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Politicas en ciencia y tecnologia en colombia, reflexiones

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comparación de las políticas en Ciencia y Tecnología planteadas en los 3 últimos períodos gubernamentales, en Colombia

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Politicas en ciencia y tecnologia en colombia, reflexiones

  1. 1. ENSAYO: COMPARACIÓN DE LAS POLÍTICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA PLANTEADAS EN COLOMBIA JOSÉ JOAQUÍN CIFUENTES GÓMEZ Políticas públicas: educación, ciencia y tecnología Docente: Mag. Liliana Paola Cruz UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMÁTICA EDUCATIVA SANTIAGO DE CALI 2015
  2. 2. ENSAYO: COMPARACIÓN DE LAS POLÍTICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA PLANTEADAS EN COLOMBIA José Joaquín Cifuentes Gómez, estudiante de Maestría en Administración de la Informática Educativa. joacifue@emcali.net.co. Palabras clave: Planeación de políticas públicas, políticas en ciencia y tecnología, desarrollo y educación. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA Para acometer la tarea de este ensayo: “comparación de las políticas en Ciencia y Tecnología planteadas en los 3 últimos períodos gubernamentales”, hice búsqueda de documentos en internet, encontrando entre otros: 1) La publicación anual: “Indicadores de ciencia y tecnología de Colombia año 2014”, del Observatorio de Ciencia y tecnología- OC yT1 . Fundación sin ánimo de lucro que evalúa el estado de la ciencia y la tecnología en Colombia. Escriben un documento cada año, desde hace unos 15 años; la evaluación del 2014 consta de 215 páginas. 1 El Observatorio OC y T, es una asociación civil de participación mixta y de carácter privado, sin ánimo de lucro, con patrimonio propio organizada bajo las leyes colombianas dentro del marco de la Constitución Política y las normas de Ciencia y Tecnología y regida por ellas, en especial por las regulaciones previstas para las corporaciones en el Código Civil y por sus Estatutos. El OCyT fue constituido el 13 de agosto de 1999. - See more at: http://ocyt.org.co/es-es/informacion-institucional#sthash.oE5EchUZ.dpuf
  3. 3. 2) Los informes del Consejo privado de Competitividad CPC2 años 2007 y 2008, años 2014- 2015. 3) La noticia del MEN: “Colombia avanza en la creación de una política pública de ciencia y tecnología”. Se informa acerca del Primer Encuentro Nacional de Centros de Investigación, iniciativa de Colciencias, en Palmira /Valle en abril de 2014. ELEMENTOS DE REFLEXIÓN Una vez leído el libro electrónico del curso, encuentro que, manifiesta Udes (2015) sobre el plan de desarrollo del gobierno del presidente Santos (2010- 14) ley 1450 de 2011, “Muchas críticas se le han hecho a este plan desde los sectores sociales, puesto que el enfoque de desarrollo que se le ha dado no corresponde a las necesidades de los colombianos, y por otra parte que para la construcción de tal propuesta, no se contó con la participación y deliberación de la ciudadanía”. Esta afirmación es contundente, el enfoque de desarrollo (del plan de desarrollo y de las políticas allí contenidas) no corresponde a las necesidades de los colombianos, además que no se contó con la intervención de los ciudadanos en la construcción de la propuesta. 2 El Consejo Privado de Competitividad (CPC) es una organización privada sin ánimo de lucro cuyo objeto es proponer, impulsar y apoyar políticas y estrategias que permitan mejorar significativamente la competitividad del país. Tiene como misión contribuir al diseño y formulación de políticas públicas —en un marco de alianzas público- privadas— que redunden en el aumento de los niveles de riqueza y de bienestar de la población. El CPC actúa como articulador e interlocutor entre el sector público, el sector privado, la academia y otras organizaciones interesadas en la promoción de la competitividad y las políticas públicas relacionadas. El Consejo fue creado en el año 2006 por un grupo de empresarios y universidades interesados en proponer e impulsar iniciativas que mejoraran la competitividad del país, de cara al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. En cumplimiento de este objetivo, el CPC se ha enfocado en liderar y participar en procesos de gran impacto en la agenda económica y social del país, manteniendo el foco en los objetivos de largo plazo. - See more at: http://www.compite.com.co/site/conozca-el-cpc/#sthash.FRSi27iu.dpuf
  4. 4. Como se trata de hacer comparaciones, es indispensable tomar el informe, publicación anual: “Indicadores de ciencia y tecnología de Colombia año 2014”, del Observatorio de Ciencia y tecnología - OC y T. Esta Fundación, adscrita al Departamento Nacional de Planeación (DNP) conformada por expertos en tecnología, ciencia, productividad, competitividad y calidad, es la calificada para informar del estado y avance de la tecnología y la ciencia en Colombia. Revisando el detallado informe año 2014, presento una de las tablas del informe: Esta es una de las muchas graficas presentadas en el documento. Se indica aquí que se tenían 3.121 grupos de investigación (en ciencia y tecnología) activos en 2004 y que 9 años después, en 2013, se tienen 4.125 grupos activos; Esta cifra decrece pues en 2010, se tenían 5. 280 grupos. Curiosamente hay un alto crecimiento tanto en los grupos inactivos, como en los avalados, para
  5. 5. los avalados la cifra de 2004 es 4. 226 grupos y en 2013 es de 8.990 grupos avalados. No soy competente en el tema para dar explicaciones de estas cifras, que no son alentadoras. El último elemento que considero determinante es el informe del Consejo privado de Competitividad CPC años 2007 y 2008: “Colombia presenta un claro atraso en el gasto público y privado en investigación y desarrollo (I&D). El gasto total, como proporción del PIB, es de 0.37%, por detrás de las principales economías de la región (como Brasil con 0.8% o Chile con 0.7%) e incluso del promedio latinoamericano (0.5%). El país también está rezagado en la proporción de estudiantes y graduados en ciencias básicas, en el número de investigadores, en la proporción de académicos con grados doctorales, en el número de publicaciones en revistas científicas, en la obtención de patentes y en el número de empresas con certificados ISO, entre otros indicadores de ciencia, tecnología e innovación. …El atraso del país en ciencia, tecnología e innovación (CTI) se manifiesta, obviamente, en el sector empresarial: los resultados de la segunda Encuesta de Innovación y Desarrollo Tecnológico de Dane- Colciencias mostraron que solamente el 2.3% de las empresas encuestadas puede ser catalogado como innovador en sentido estricto y sólo el 6% de las empresas invirtió en investigación y desarrollo (I&D) en 2004”. Estas calamitosas afirmaciones del informe del CPC, para el año 2007- 08, debe contrastarse son un informe para el año 2014- 15. A continuación una tabla sobre la proyección de crecimiento
  6. 6. razonable del número de investigadores (en ciencia y tecnología) en Colombia: Parafraseando la conclusión de la tabla del CPC, se deben incorporar 17.000 nuevos investigadores entre los años 2015 a 2018, para que las cifras colombianas igualen al tercer (3er) país latinoamericano, para el año 2032. Cabe la pregunta: ¿se están haciendo los ajustes (cambios, proyectos, planes, decisiones) para que las instituciones (universidades, centros de investigación y empresas) avancemos a estos logros? Ante estos desafíos, me parece alentadora la noticia del MEN: “Colombia avanza en la creación de una política pública de ciencia y tecnología”. Se informa acerca del Primer Encuentro Nacional de Centros de Investigación, iniciativa de Colciencias, en Palmira /Valle en abril de 2014. Se manifiesta en la noticia que se reunieron 60 investigadores colombianos y que discuten
  7. 7. sobre el estado actual de la investigación en el país y el rumbo nacional acerca de las políticas públicas en ciencia y tecnología. De todas maneras huelga que sea el primer encuentro de centros de Investigación, lo que por si mismo indica la precariedad de la investigación en Colombia. Es que para hacer encuentros (foros, congresos) debe contarse con personas involucradas, quienes disertarán de sus avances con otros afines en los asuntos. A MODO DE CONCLUSIÓN ¿Cuál es el impacto generado por las políticas en C y T, y qué acerca de los resultados de las mismas en su contexto directo? En mi contexto, la educación oficial formal, de Cali, afirmo, sin riesgo de equivocación que no hay impacto mayor (ni significativos resultados) de las políticas en ciencia y tecnología. Lo único que cabe mencionar, es acerca de la excesiva publicidad y algunas acciones en dotar de insumos tecnológicos a las Instituciones educativas (portátiles, tablets, conectividad, y afines), es parte de políticas oficiales, pero falta la integración y seguimiento de estas acciones a mediano y largo plazo. Ahora bien, acerca de cómo se realizan los procesos de planificación de las políticas públicas en ciencia y tecnología y cómo se debería hacer dicho proceso. La realidad es contundente, no hay organización colectiva en C y T en Colombia (problema de formación educativa básica), no hay inclusión de parte del estado cuando de evaluar, planificar y/ o decidir acerca de C y T.
  8. 8. En este sentido se requerirán de algunas décadas para consolidar organización colectiva en C y T y grupos de presión sensibles a la población que logren la democratización tanto de la evaluación, la planificación, la inversión y así mismo la ejecución en C y T en nuestro país.
  9. 9. BIBLIOGRAFÍA Consejo privado de Competitividad CPC (2007- 2008), El informe años 2007 y 2008. Recuperado de: Consejo privado de competitividad. Tomado de: http://www.compite.com.co/site/wp-content/uploads/informes/2007-2008/07- CAPITULO4.pdf. Consejo privado de Competitividad CPC (2014- 2015), El informe de ciencia y tecnología, años 2014 y 2015. Recuperado de: Consejo privado de competitividad. Tomado de: http://www.compite.com.co/site/wp-content/uploads/2014/11/CPC_INC-2014-2015- CTeI.pdf. DNP (2010), Las bases del plan de desarrollo del gobierno del presidente Santos 2010- 2014, “prosperidad para todos”. MEN (2014), “Colombia avanza en la creación de una política pública de ciencia y tecnología”, Primer Encuentro Nacional de Centros de Investigación, iniciativa de Colciencias, en Palmira /Valle en abril de 2014, Centro virtual de noticias de la educación. Recuperado de: http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-340611.html. MEN (2006), Los lineamientos sobre ciencia y tecnología contenidos en el “Plan decenal de educación periodo 2006- 2016.
  10. 10. Observatorio de Ciencia y tecnología- OC yT (2014), Indicadores de ciencia y tecnología de Colombia año 2014, recuperado de: http://ocyt.org.co/es- es/InformeAnualIndicadores/ArtMID/542/ArticleID/250/Indicadores-de-Ciencia-y- Tecnolog237a-Colombia-2014. UDES, (2015). Ciencia, Innovación y Conocimiento (Capítulo 2). Bucaramanga. UDES.

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