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I-Gov El Futuro Es Innovacion

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I-Gov El Futuro Es Innovacion

  1. 1. Roberto Meizi Agune - José Antônio Carlos I – GOV: EL FUTURO ES INNOVACIÓN Seminario Nacional de Informática Pública – SECOP Porto Alegre – Rio Grande do Sul Agosto 2006
  2. 2. Introducción I. Cifras Elocuentes II. ¿Por qué não há resultado bien? III. Hacia el I – Gov Recomendaciones
  3. 3. Introdución I. Cifras Elocuentes II. ¿Por qué no há resultado bien? III. Hacia el Gov Recomendaciones
  4. 4. <ul><li>Tras más de 10 años de inversiones, los resultados del E-Gov han quedado por debajo de las expectativas. </li></ul><ul><li>Ese cuadro evidencia que el simple aumento continuado de los gastos con tecnología es sólo una parte de la solución. </li></ul><ul><li>En la edad del conocimiento, el mayor desafío para modernización del gobiernos está en las dimensioness no tecnológicas . Sólo cuidando de ellas construiremos el Gobierno de la Innovación– I-Gov. </li></ul><ul><li>En otros términos, el pueblo no dispone hoy día de un haz de servicios on-line compatíble con los gastos hechos. Se prometió más de lo que se ha efectivamente suministrado. </li></ul>
  5. 5. Introduccióno I. Cifras Elocuentes II. ¿Por qué no há resultado bien? III. Hacie el I – Gov Recomendaciones
  6. 6. <ul><li>Un amplio estudio concluido recientemente y coordinado por el Profesor Norberto Torres, Jefe del Depto. de Informática de la Fundación Getúlio Vargas – São Paulo, sobre el Grado de Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en Brasil, presenta resultados bastante impactantes. </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Grado promedio de E-Gov (por medio de los websites) es muy bajo. </li></ul><ul><li>Ni el porte del municipio, ni su nivel de actividad económica, determinan el nivel de E-Gov promovido. </li></ul><ul><li>Los municpios del Sur y Sudeste son los que están mejor en gobierno electrónico. </li></ul><ul><li>Se há conseguido poco en términos de transaciones on-line y es insignificante el avance de la integración abierta con la sociedad. (E-Democracia). </li></ul><ul><li>Grado muy bajo de oferta de servicios más amplios e integrados. </li></ul>Fuente: Análisis del Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en Brasil - Profesor Norberto Torres Jefe del Depto. de Informática de la Fundación Getúlio Vargas – São Paulo y Director del TecGov, 2006
  8. 8. <ul><li>Estudio correlato efectuado en Portugal, España y Brasil, comandado por el Profesor José Esteves, director de la cátedra software AG Alianza Sumaq en Gobierno Electrónico, arroja números no menos elocuentes. </li></ul>
  9. 9. Fuente: Análisis del Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en Portugal, España y Brasil. Profesor José Esteves, Director da cátedra software AG Alianza Sumaq en e-government <ul><li>¡Grado de desarrollo muy bajo! </li></ul><ul><li>Poquísimas ciudades alcanzan un nivel de excelencia en E-Gov. municipal. </li></ul><ul><li>Pocas cuidades ofrecen todos los E-Servicios considerados básicos. </li></ul><ul><li>Pocas ciudades ofrecem E-Servicios de participación ciudadana. </li></ul><ul><li>Muchas ciudades ofrecem operaciones on-line, pero la mayoría no pueden ser efectuadas enteramente on-line. </li></ul><ul><li>Casi todas las ciudades tienen E-mail, pero ello no significa que el ciudadano tendrá respuesta a sus E-mails… </li></ul>
  10. 10. <ul><ul><li>Otro importante trabajo sobre la efectividad del Gobierno Electrónico, éste empero en el área de la administración federal, fue efectuado por el Tribunal de Contas da União (Contraloría de la Unión) – TCU, con ponencia del Ministro Valmir Campelo. Veamos algunas de las conclusiones arrojadas por dicho documento: </li></ul></ul>
  11. 11. <ul><li>El gobierno no ha sido capaz de aprovecharse de la Internet para evitar colas y mejorar la atención a más de 30 millones de usuarios con acceso a la red mundial. </li></ul><ul><li>La mayoría de las páginas dedicadas a servicios públicos presentan problemas de navegación, penalizando al usuario que intenta buscar atención. Además, la mayoría de los servicios electrónicos ofrecidos no permite que ellos sean enteramente efectuados en la red. </li></ul><ul><li>Buena parte de los recursos originariamente dedicados a Gobierno Electrónico, programa esencialmente transversal, son desviados para suplir demandas específicas de los ministerios. </li></ul><ul><li>Los avances alcanzados son en gran parte resultado más bien de esfuerzos aislados de algunos gestores que reflejo de una política pública más comprensiva sobre dicho tema. Y Además, no se hacen campañas consistentes para estimular el uso de Internet para efectuar servicios. </li></ul><ul><li>Los programas vinculados al Gobierno Electrónico no tienen carácter de continuidad, siendo desactivados o sobrepuestos, al albur de intereses políticos. </li></ul>
  12. 12. Introducción I. Cifras Elocuentes II. ¿Por qué no há resultado bien? III. Hacie el I – Gov Recomendaciones
  13. 13. <ul><li>Poca atención a los aspectos extratecnológicos involucrados. Es importante subrayar que no se cambia el gobierno sin tecnología. Pero tampoco sólo con tecnología. </li></ul><ul><li>El gobierno sólo ingresará en la edad del conocimiento y de la innovación (I-Gov) cuando la cuestión sea tratada de forma estratégica. Eso significa colocar el problema en la agenda política. Una infraestructura de banda ancha es tan o más importante que una carretera, por ejemplo, pero pocos tienen plena conciencia de ello, fuera del sector técnico. </li></ul><ul><li>Los sistemas y programas del mundo pre-web han sido simplemente trasplantados al ambiente post-web, sin los rediseños necesarios. Antes hay que entender mejor los desafíos de una sociedad post-industrial, la sociedad del conocimiento. </li></ul><ul><li>La modernización gubernamental no puede ceñirse a un único sector o saber. Ella es intrínsecamente intersectorial y multidisciplinar. </li></ul>
  14. 14. Introducción I. Cifras Elocuentes II. ¿Por qué no há resultado bien? III. Hacia el I – Gov Recomendaciones
  15. 15. El conocimiento ha sido siempre un factor de producción
  16. 16. Hoy, él es el factor de producción. Comanda a todos los otros.
  17. 17. Fuente de los Elementos Básicos: Angeloni, Maria Teresa. 6ª Jornada Catarinense de Tecnología Educacional. Florianópolis, mayo 2005. 10 mil años 300 años algunas décadas ondas del músculo ondas del intelecto ? Organización Burocrática Organización en Red
  18. 18. La evolución reciente de las rentas externas norteamericanas con bienes intangibles evidencia la creciente importancia monetaria del “producto” conocimiento. Veamos los números: El Valor del Conocimiento 1994 1999 2002 3% 17% 25% Principales ítems de este orden: Software, Patentes, Royalties, Servicios de Consultoría, Bienes Culturales. Fuente: Institute for the Future
  19. 19. Los valores de 2002 son todavía más expresivos si ampliamos el concepto anterior y añadimos bienes tangibles cuyo valor, empero, está formado por el conocimiento incorporado a ellos. Observemos las cifras: El Valor del Conocimiento Este orden incluye, además de lo anterior, bienes como: aviones, ordenadores, robots, entre otros. Fuente: Institute for the Future 70% 25% 2002
  20. 20. MARCAS DE LA NUEVA ERA <ul><li>Microprocesadores </li></ul><ul><li>Software </li></ul><ul><li>Informática de Consumo </li></ul><ul><li>Internet </li></ul>TecnologÍa <ul><li>Globalización </li></ul><ul><li>Sofisticación </li></ul><ul><li>Competición </li></ul><ul><li>Cambio Cultural </li></ul>Sociedad
  21. 21. <ul><li>Trabajo no calificado </li></ul><ul><li>Organizaciones grandes y lentas </li></ul><ul><li>Producción estandarizada </li></ul><ul><li>Profusión de niveles jerárquicos </li></ul>EN BAJA
  22. 22. <ul><li>Visión comprensiva, creatividad, agilidad </li></ul><ul><li>Organizaciones innovadoras y sin excrecencias </li></ul><ul><li>Producción flexible </li></ul><ul><li>Organización en red </li></ul>EN ALZA
  23. 23. EL FUTURO EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL Extrapolación del Pasado Repetición ¿Alguna novedad? Nada. Lo de siempre .
  24. 24. EL FUTURO EN LA SOCIEDAD DE CONOCIMIENTO Ruptura con el pasado Cambio ¡ ¡Dadle duro todos, sino volcamos!
  25. 25. El Gobierno, como otra organización cualquiera, o se da cuenta de esa transformación, o perderá la carrera.
  26. 26. <ul><li>Aumento de la insatisfacción con excesos burocráticos, anacronismo de la legislación, tardanza de la justicia, para mencionar sólo algunos; </li></ul><ul><li>Crecimiento de las zonas dominadas por mafias, gangs, narcotraficantes, entre otros grupos. </li></ul>Como el gobierno no puede quebrar, quedarse al margen de los cambios significa perder legitimidad y autoridad, sintomas que se expresan por: ¿Qué significa, para el gobierno, perder la carrera?
  27. 27. Nueva visión de sector público que prioriza la producción y uso del conocimiento , con la finalidad de promover mejora de los procesos de gobierno y valorizar la innovación como práctica de trabajo. ¿Qué es I-Gov? Idea + Implementación + Resultados
  28. 28. Visión Tecnocéntrica (debe ser desechada) ESTRUCT. ORGANIZAC. PRINCIPIOS PROCESOS PERSONAS TIC GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
  29. 29. Visión Abarcadora (debe ser estimulada) TIC PERSONAS PRINCIPIOS PROCESOS ESTRUCT. ORGANIZAC. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
  30. 30. Fuente de los Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo en presentación hecha en Fundap el 11/07/2006 <ul><li>Ética </li></ul><ul><li>Transparencia </li></ul><ul><li>Foco en el ciudadano </li></ul><ul><li>Orientación a la calidad </li></ul><ul><li>Universalización </li></ul>GOBIERNO PATRÓN POUPATEMPO PRINCIPIOS
  31. 31. SOCIEDAD Ciudadano Asociado Universidad Gobierno Fuente de los Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo en presentación hecha en Fundap el 11/07/2006 ESTRUCT. ORGANIZAC.
  32. 32. Fuente de los Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo en presentación hecha en Fundap el 11/07/2006 <ul><li>Estímulo a la reflexión y al espíritu crítico </li></ul><ul><li>Menos jefatura y más liderazgo </li></ul><ul><li>Preparado para la solución de problemas complejos </li></ul><ul><li>Preparado para el aprendizaje continuado </li></ul>PERSONAS
  33. 33. Fuente de los Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo en presentación hecha en Fundap el 11/07/2006 Máquina de Servicios Públicos Menos burocracia Más ideas PROCESOS
  34. 34. Fuente de los Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo en presentación hecha en Fundap el 11/07/2006 <ul><li>TV Digital </li></ul><ul><li>Telefonía Móvil </li></ul><ul><li>Comunicación “Inalámbrica” </li></ul><ul><li>Ordenadores Populares </li></ul>ES DECIR, CONVERGENCIA DIGITAL TIC
  35. 35. Introducción I. Cifras Elocuentes II. ¿Por qué no há resultado bien? III. Hacie el I – Gov Recomendaciones
  36. 36. <ul><li>Crear, dentro de cada órgano, fábricas de innovación en el servicio público, utilizando la gestión del conocimiento como modelo conceptual. </li></ul><ul><li>Estimular el trabajo en equipo, transdisciplinar e intersectorial. </li></ul><ul><li>Promover profunda revisión legal que facilite el ingreso del sector público en la edad del conocimiento. </li></ul><ul><li>Establecer nuevas formas de remuneración vinculadas a la productividad. </li></ul><ul><li>Utilizar de forma creciente las nuevas tecnologías para lubricar la máquina pública y agilizar y perfeccionar el suministo de servicios al pueblo. </li></ul><ul><li>Fomentar la profesionalización del servicio público, ampliando el espacio de los cargos de carrera rellenados mediante oposiciones. </li></ul>
  37. 37. ¡Muchas gracias a todos Ustedes! Roberto Agune E-mail: [email_address] La mejor manera de prever el futuro, es inventarlo . Alan Kay

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