Santi Ariste

817 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
817
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
90
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Santi Ariste

  1. 1. 14 de gener de 2005 Autor: XXX XXXXX L’OFERTA DELS USOS DE LA CERTIFICACIÓ DIGITAL: CENS DE USOS I PERCEPCIONS DE LES ADMINISTRACIONS 26 d’octubre de 2010
  2. 2. 2 QUÈ EXPLICA AQUESTA PRESENTACIÓ? ORGANISMES CIUTADÀ Aquesta presentació descriurà l’oferta de tràmits i les percepcions sobre l’ús de la certificació digital Prestador dels serveis de certificació Ofereix els usos de certificació Usuaris/àries dels certificats
  3. 3. 3 QUÈ INCLOU? – COM HA EVOLUCIONAT L’OFERTA D’USOS DE LA CERTIFICACIÓ DIGITAL A L’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA? Per a fer-ho presentarem els resultat del cens d’usos 2008-2009-2010. – QUINES OPINIONS TENEN LES ADMINISTRACIONS SOBRE LA RELACIÓ ENTRE L’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA I EL CIUTADÀ? Per a fer-ho presentarem resultats dels estudis qualitatius realitzats els anys 2007 i 2009 entre representants d’administracions públiques.
  4. 4. 4 CENS USOS DE LA CERTIFICACIÓ DIGITAL Dates de recerca d’informació. El treball de camp s’ha realitzat entre els mesos juliol i agost de 2008, 2009 i 2010. Informació analitzada. En total s’han analitzat 2.903 organismes (2.450 al 2008 i 2.722 al 2009) dels quals s’han extret 43.035 de tràmits (43.035 actius). Unitat Promotora: Agència Catalana de Certificació Empresa Executora : Gabinet CERES Objectius principals. Censar els nous usos detectats a la base de dades Universos objecte d’estudi. Ens públics que donen serveis al ciutadà, en concret: - Ajuntaments de Catalunya i els seus organismes autònoms -Organismes locals de Catalunya (consocis, EMD, ens de gestió, mancomunitats...) -Departaments de la Generalitat -Agències/Organismes públics o semipúblics on la Generalitat tingui participació -Consells Comarcals -Diputacions Provincials de Catalunya -Organismes de l’estat -Comunitats autònomes -Unió Europea i els seus principals organismes -Entitats bancàries
  5. 5. 5 ESTUDIS QUALITATIUS 2007-2009 Nom: Estudi qualitatiu sobre diferents aspectes dels serveis de l’Agència Catalana de certificació en el marc de les jornades de signatura electrònica Àmbit: Catalunya Univers de Treball: Usuaris de l’administració pública catalana (Local/Generalitat/Universitat) Mostra 2007: S’han realitzat 2 grups de discussió amb la participació total de 14 persones i 5 entrevistes personals en profunditat Mostra 2009: S’han realitzat 2 grups de discussió amb la participació total de 19 persones i 7 entrevistes personals en profunditat Selecció de les persones assistents als grups: Els participants van ser pre-seleccionats per CATCert amb el suport de Ceres amb l’objectiu de cobrir les diferents tipologies d’administració en les que es volia treballar Els perfils que han format part de l’estudi: Local: Format per organismes que pertanyen a l’àmbit local com són: Ajuntaments, Consells Comarcals i Diputacions Generalitat / Univeristat: organismes que pertanyen a la Generalitat i a les Universitats: Representants de diferents departaments de la Generalitat i de les diferents Universitats de Catalunya Dates de Treball de Camp 2009: 10 i 11 de Novembre de 2009 Dates de Treball de Camp 2007: 29 i 30 d’Octubre de 2007 Unitat Promotora: Agència Catalana de Certificació Empresa Executora : Gabinet CERES
  6. 6. 6 COM HA EVOLUCIONAT L’OFERTA DE TRÀMITS A L’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA? cens d’usos 2008-2009-2010
  7. 7. 7 Local 75% Estatal 14% Autonòmic 10% Europeu 2% Fora de Catalunya 16% Catalunya 84% ► ÀMBIT (n= 363) ► UBICACIÓ DELS ORGANISMES TOTAL D’ORGANISMES 2903 ORGANISMES CENSATS ORGANISMES CATALANS 2431 ► TIPOLOGIA D’ORGANISMES 39% 2% 2% 6% 2% 2% 1% 1% 33% 13% 0,2% 0,3% 0,1% 0,1% Ajuntament Organismes autònoms locals Consorci local Entitat municipal descentralitzada (EMD) Consell Comarcal Diputació Consorci autonòmic Societats mercantils autonòmiques Ens públic Organisme autònom administratiu Departament de la Generalitat Univ ersitats Entitat pública empresarial autonòmica Fundació ÀMBITLOCALÀMBITAUTONÒMIC 11%, N = 275
  8. 8. 8 24517 2176 7177 26232 6371 11071 33626 8022 13177 Tràmits sense seguretat Tràmits amb Paraula clau Tràmits amb Certificat digital TRÀMITS CENSATS 2008 (N = 30.534) 2010 (N = 43.035) TOTAL TRÀMITS CENSATS 2010 43.035 ► NOMBRE DE TRÀMITS SEGONS SEGURETAT Nota: els tràmits sumen més del total perquè pot haver més d’un sistema de seguretat per cada tràmit 26659 3908 29400 6789 35988 7047 Catalunya Fora de Catalunya ► NOMBRE DE TRÀMITS CENSATS PER ZONA 2009 (N = 36.165) AUGMENT DE TRÀMITS MOLT MÉS ELEVAT EN EL PERÍODE 2009-2010 QUE EN EL PERÍODE 2008-2009, RELACIONAT AMB L’APLICACIÓ DE LA LLEI 11/2007
  9. 9. 9 38% 22% 12% 62% 78% 88% EXISTÈNCIA DE TRÀMITS TELEMÀTICS AL WEB SI, tenen tràmits NO tenen tràmits 71% 63% 58% 29% 37% 42% 76% 61% 56% 24% 39% 44% CATALUNYA EN GENERAL AJUNTAMENTS DE CATALUNYA ESTAT / RESTA TOTAL 173 TOTAL 2276 TOTAL 946 2008 2009 2008 2009 2008 2009 TOTAL 175 TOTAL 2276 TOTAL 946 (n= 1622) (n= 656) (n= 132) (n= 41) (n= 363) (n= 583) (n= 107) (n= 68) (n= 212) (n= 734) (n= 1429) (n= 847) 2010 2010 2010 TOTAL 2431 (n= 1414) (n= 1017) TOTAL 947 (n= 116) (n= 831) TOTAL 189 SI, tenen tràmits NO tenen tràmits (n= 106) (n= 83) 58% 53% 42% 47% ENTITATS BANCÀRIES 2009 TOTAL 271 (n= 156) (n= 115) 2010 TOTAL 283 (n= 149) (n= 134) ELS AJUNTAMENTS SÓN ELS ORGANISMES AMB UNA MAJOR PENETRACIÓ DELS TRÀMITS AL SEU WEB DEGUT AL SEU CONTACTE DIRECTE AMB EL CIUTADÀ
  10. 10. 10 SI, tenen tràmits NO tenen tràmits Menys de 1000 hab. TOTAL 490 TOTAL 118 TOTAL 139 TOTAL 87 TOTAL 90 TOTAL 23 54% 30% 14% 46% 70% 86% 41% 27% 18% 59% 73% 82% 21% 15% 11% 79% 85% 89% De 1001 a 2000 hab. De 2001 a 5000 hab. De 5001 a 10000 hab. De 10001 a 50000 hab. Més de 50000 hab. 2008 2009 2008 2009 2008 2009 14% 9% 8% 86% 91% 92% 2008 2009 10% 4% 3% 90% 96% 97% 2008 2009 100% 100% 100% 2008 2009 SI, tenen tràmits NO tenen tràmits 2010 2010 2010 2010 2010 2010 EXISTÈNCIA DE TRÀMITS TELEMÀTICS ALS AJUNTAMENTS L’INCREMENT DE TRÀMITS ALS AJUNTAMENTS MÉS PETITS S’HA DONAT AMB FORÇA EN ELS DARRERS 3 ANYS, MENTRE QUE PELS MÉS GRANS EL NIVELL DE PENETRACIÓ MÉS GRAN JA S’HAVIA ACONSEGUIT ABANS
  11. 11. 11 EVOLUCIÓ DELS TRÀMITS TELEMÀTICS ALS AJUNTAMENTS SI, tenen tràmits NO tenen tràmits ► 2008 ► 2009 ► 2010 A L’ANY 2008 ELS AJUNTAMENTS DE LES COMARQUES INTERIORS NO DISPOSAVEN DE TRÀMITS AL SEU WEB. L’EVOLUCIÓ HA ESTAT POSITIVA A TOTES LES COMARQUES
  12. 12. 12 CONCLUSIONS – La presència de tràmits ha augmentat respecte anys anteriors. A l’any 2008 hi havia censats 30.567 tràmits, i a l’any 2010 els tràmits han augmentat fins a 43.035. – Hi ha un augment de tràmits sense seguretat, possiblement per la necessitat d’ofertar tràmits per adaptar-se a la llei 11/2007 – Els ajuntaments, fins i tot els més petits, han fet un esforç per augmentar l’oferta de tràmits en els seus webs fins a equiparar- se amb els de major grandària. – Els ajuntaments són els organismes que més han impulsat l’existència de tràmits on-line.
  13. 13. 13 I COM HA EVOLUCIONAT L’OFERTA DELS TRÀMITS AMB CERTIFICACIÓ DIGITAL? cens d’usos 2008-2009-2010
  14. 14. 14 SI, tenen tràmits amb certificat digital NO tenen tràmits amb certificat digital 99% 96% 96% 1% 4% 4% 50% 31% 19% 50% 69% 81% 88% 77% 73% 12% 23% 28% 79% 68% 65% 21% 32% 35% CATALUNYA SENSE AJUNTAMENTS AJUNTAMENTS DE CATALUNYA ESTAT / RESTA GLOBAL TOTAL 173 TOTAL 1330 TOTAL 946 TOTAL 2450 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 TOTAL 175 TOTAL 1330 TOTAL 946 TOTAL 2722 (n= 1314) (n= 16) (n= 1939) (n= 511) (n= 153) (n= 21) (n= 472) (n= 474) (n= 1863) (n= 859) (n= 135) (n= 40) (n= 291) (n= 655) (n= 1280) (n= 50) 2010 2010 2010 2010 TOTAL 1485 (n= 1428) (n= 57) TOTAL 947 (n= 177) (n= 770) (n= 1011) (n= 1892) TOTAL 2903 TOTAL 189 (n= 137) (n= 52) SI, tenen tràmits amb certificat digital NO tenen tràmits amb certificat digital ENTITATS BANCÀRIES* * Al 2008 no es varen analitzar les entitats bancàries 58% 53% 42% 47% 2009 TOTAL 271 (n= 157) (n= 114) 2010 TOTAL 283 (n= 150) (n= 133) ELS AJUNTAMENTS REPRESENTEN EL GRAN COL·LECTIU QUE DISPOSA DE TRÀMITS AMB CERTIFICAT DIGITAL TRÀMITS TELEMÀTICS AMB CERTIFICAT DIGITAL
  15. 15. 15 Ús de tràmits amb certificat digital per grandària municipal SI, tenen tràmits amb certificat NO tenen tràmits amb certificat SI, tenen tràmits amb certificat NO tenen tràmits amb certificat Menys de 1000 hab. TOTAL 490 TOTAL 118 TOTAL 139 TOTAL 87 TOTAL 90 TOTAL 23 63% 35% 19% 37% 65% 81% 54% 37% 26% 46% 63% 74% 38% 28% 20% 62% 72% 80% De 1001 a 2000 hab. De 2001 a 5000 hab. De 5001 a 10000 hab. De 10001 a 50000 hab. Més de 50000 hab. 2008 2009 2008 2009 2008 2009 30% 21% 15% 70% 79% 85% 2008 2009 21% 18% 13% 79% 82% 87% 2008 2009 13% 13% 13% 87% 87% 87% 2008 2009 2010 2010 2010 2010 2010 2010 AJUNTAMENTS AMB TRÀMITS TELEMÀTICS AMB CERTIFICAT DIGITAL LA GRANDÀRIA JA NO ÉS UN ELEMENT DIFERENCIADOR ENTRE ELS AJUNTAMENTS RESPECTE A LA DISPONIBILITAT DE TRÀMITS AMB CERTIFICAT DIGITAL
  16. 16. 16 No 19% Si 81% No 34% Si 67% Si 100% (N = 341) ► TREBALLA AMB E-TRAM ► ORGANISMES CATALANS QUE ADMETEN CERTIFICATS DIGITALS (N = 819) ► ORGANISMES QUE ADMETEN CATCERT (BASE: 819 organismes) Ens que admeten CATCert 2009 2010 Ajuntament 655 768 Consell Comarcal 20 27 Consorci 1 1 Consorci local 1 1 Departament de la Generalitat 12 10 Ens públic 4 1 Entitat municipal descentralitzada (EMD) 5 5 Organisme autònom administratiu 3 2 Organismes autònoms 4 4 Societat mercantil 1 Total 705 819 ÚS D’E-TRAM I CATCERT ENTRE ELS ORGANISMES CATALANS TOTS ELS ORGANISMES CATALANS AMB TRÀMITS AMB CERTIFICAT ADMETEN ELS CERTIFICATS EMESOS PER CATCERT
  17. 17. 17 N o tr e b a lla a m b e - t r a m 0 - 5 6 - 1 0 1 1 - 2 0 T r à m its a m b e - t r a m ► 2008 ► 2010 No treballa amb e-tram Menys de 5 tràmits 6-10 tràmits Més de 10 tràmits ► 2009 EVOLUCIÓ DEL NOMBRE DE TRÀMITS AMB LA PLATAFORMA E-TRAM E-TRAM ÉS LA PLATAFORMA SOBRE LA QUAL S’HA ASSENTAT L’OFERTA DE TRÀMITS AL CIUTADÀ CATALÀ
  18. 18. 18 POBLACIÓ QUE DISPOSA DE TRÀMITS AL WEB DEL SEU AJUNTAMENT? POBLACIÓ EN FUNCIÓ DEL TIPUS DE TRÀMITS? No 6.737.728 Tràmits sense seguretat Tràmits només amb certificat Tràmits amb certificat i sense seguretat 472.780 5.671.561 243.381 822.786 Si Treballen amb CATCert NO Treballen amb CATCert 5.822.027 92.915 POBLACIÓ QUE POT TREBALLAR AMB CATCERT? 2008 2009 6.904.864 305.644 2008 2009 2009 Nota: càlcul realitzat sobre el CENS de l’any 2006 en els anys 2008 i 2009 Any 2010, càlcul realitzat a partir del CENS de l’any 2008 5.781.213 820.040 303.611 6.084.824 6.486.804 2010 2010 2010 244.977 7.230.443 6.082.329 404.671 743.443 2008 PENETRACIÓ DE CATCERT ENTRE LA POBLACIÓ 6,5 MILIONS DE CATALANS PODEN FER ALGUN TRÀMIT AMB CERTIFICAT DIGITAL AMB EL SEU AJUNTAMENT
  19. 19. 19 CONCLUSIONS – Evolució positiva de la presència als organismes catalans de tràmits amb certificat digital. – Els ajuntaments són el tipus d’organisme on més ha crescut aquesta oferta. – La quantitat de la població depenent d’un ajuntament ja no marca diferències respecte el percentatge d’ajuntaments que tenen tràmits amb certificat digital. – E-tram és la plataforma que ha facilitat que molts ajuntaments puguin oferir tràmits amb certificació als seus ciutadans. – Els certificats emesos per CATCert donen la possibilitat a més de 6 milions de catalans de poder fer tràmits amb els seus ajuntaments. – 8 de cada 10 organismes disposen de tràmits que accepten certificats digitals, i tots ells accepten els de CATCert.
  20. 20. 20 QUINES OPINIONS TENEN LES ADMINISTRACIONS SOBRE LA RELACIÓ ENTRE L’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA I EL CIUTADÀ? Estudis qualitatius 2007-2009
  21. 21. 21 LA VISIÓ AL 2007: MOLTS AVANTATGES... Per a l'Administració Per al ciutadà Per al treballador de l’administració - Reducció de Paper - recursos econòmics - arxiu - impacte ambiental - Immediatesa - Compartir la informació -Estalvi de temps -Gestions des d’on vulgui - Reducció nombre de gestions - Servei menys saturat -Millora la percepció de la gestió rebuda -Comoditat - Rapidesa - No apareixen de forma clara Percepció més clara dels avantatges AL 2007 LES ADMINISTRACIONS TENIEN UNA CLARA PERCEPCIÓ D’AVANTATGES VERS ELLS MATEIXOS I VERS EL CIUTADÀ
  22. 22. 22 ...PERÒ TAMBÉ INCONVENIENTS I DIFICULTATS. Inconvenients Factors intrínsecs Dificultats Factors extrínsecs - Multitud de Certificats - Llenguatge i nomenclatura - Malfuncionament - Baix nivell de necessitat - Aversió a la pròpia signatura - Manca de recursos - Seguretat i confiança - Existència de tràmits híbrids - Procés de digitalització - Manca d’avantatges per al treballador de l’administració - Pessimisme dels impulsors - No Generalització de l’ús - Majors requisits - Analfabetització Moment actual de la certificació “beceroles” AL 2007 LES ADMINISTRACIONS PERCEBIEN DIFERENTS INCONVENIENTS I DIFICULTATS PEL DESENVOLUPAMENT DE L’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA
  23. 23. 23 LA IMPORTÀNCIA DE LA FIGURA DELS “IMPULSORS” A L’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA. Qui és l’impulsor? Persona que facilita la penetració de l’administració electrònica al seu organisme. En funció de la seva capacitat d’influència a l’organisme pot impulsar més o menys Què necessita? Necessita per impulsar un polític que no freni i uns treballadors que no boicotegin La seva figura està present a a la majoria d’organismes que han adoptat l’administració electrònica“Si no hi ha impulsor, difícilment hi haurà progrés en l’administració electrònica” ES VA DETECTAR LA FIGURA D’UN IMPULSOR A MOLTES DE LES ADMINISTRACIONS CAPDAVANTERES
  24. 24. 24 I AL 2009, COM VEIEN EL CIUTADÀ?... No es coneix la potencialitat MOTIUS DEL BAIX ÚS DE LA SIGNATURA Dificultats tècniques excessives a l’hora d’utilitzar-ho Molts cop es demana el certificat per a fer només un tràmit “Venien i demanaven el llapis per a fer la declaració de la renta¨ Actualment el ciutadà utilitza poc la certificació digital Això comporta un baix retorn de l’esforç realitzat La pressió per crear tràmits ha col·laborat a que n’hi hagi molts, però no sempre els més indicats per fomentar l’ús La majoria dels tràmits actuals no són d’ús freqüent i això fa que la gent perdi el certificat, oblidi el pin...
  25. 25. 25 I COM ES PODRIA INCENTIVAR L’ÚS? Entrar en el món universitari ACTIVITATS INCENTIVADORES Associar l’obligatorietat a tràmits simples i atractius (beques, ajuts,...) Difondre la possibilitat de l’interoperabilitat “A CATCert li interessa molt que les universitat entrem en el món del certificat, que es converteix en algo natural pels estudiants, ja que son els que el faran servir d’aquí uns anys en el seu lloc de treball o en la seva vida privada” Cert pessimisme vers l’ús entre la generació que actualment fa tràmits. “Els més joves ja comencen a fer les coses des de casa, per internet ... la gent gran continua venint amb el seu DNI, porten el seu paper, ...”. En general hi ha la percepció de que s’ha de treballar per difondre’n l’ús, però no està clar qui ho ha de fer On hi hagi un benefici tangible No lligar-ho sempre a la signatura si no cal.... Proporcionalitat
  26. 26. 26 CONCLUSIONS – Al 2007 es percebia que l’administració electrònica estava en una fase incipient – Es necessita de la figura de l’impulsor per a fomentar l’adaptació a l’administració electrònica, tant internament en els processos com externament amb els tràmits als ciutadans – La percepció actual és que s’ha avançat molt però que hi ha poc ús dels ciutadans pel desconeixement i dificultats tècniques principalment. – Percepció de que s’ha d’incentivar l’ús entre el ciutadà
  27. 27. Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement-No comercial-Sense obres derivades 2.5 Espanya de Creative Commons. Per veure'n una còpia, visiteu http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/es/deed.ca o envieu una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA." Hildebrand Salvat Santi Ariste

×