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Por: Gil Reyes

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Un proyecto de presa amenaza la integridad del grupo indígena mas recientemente descubierto en México

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Los guarijios de Sonora y la amenaza de la presa Pilares

  1. 1. Los guarijíos de Sonora y la amenaza del proyecto de presa Los Pilares, una experiencia de prevención de desplazamiento Ramón Martínez Coria Foro para el Desarrollo Sustentable, Red Kabueruma Jesús Armando Haro Centro de Estudios en Salud y Sociedad, El Colegio de Sonora, Red Kabueruma Oaxaca, Oaxaca, 31 de octubre, 2013
  2. 2. Contenido • LosLos guarijíos • guarijíos (makurawe) de de (makurawe) Sonora: territorio Sonora: territorio y cultura. y cultura. • La amenaza del del • La amenaza proyecto presa proyecto presa Pilares/Bicentena Pilares/Bicentena rio. rio. • Estrategias de de • Estrategias defensa territorial defensa territorial Foto: A. Aguilar Zéleny
  3. 3. Los guarijíos de Sonora son un pueblo indígena cuya supervivencia se encuentra actualmente amenazada por el proyecto de construir una presa en el río Mayo, justamente en medio de su territorio…..
  4. 4. Los guarijíos de Sonora, quienes se autonombran Mahkurawe, viven en los municipios de Álamos y Quiriego. Hay también miembros de la misma etnia en Chihuahua El censo 2010 reportó la existencia de un total de 2,136 hablantes de lengua guarijía en el país, pero se estima que su número real quizás exceda a 4,000 personas, en Sonora,. 550 familias según censo UNAM 2013.
  5. 5. Los guarijíos son uno de los pueblos menos conocidos en México. En 1976 el gobierno reconoció su existencia. Son muy pocos los estudios sobre el patrimonio arqueológico de la región guarijía, aun cuando existen numerosos estudios antropológicos y lingüisticos.
  6. 6. Se encuentran asentados y organizados en 3 ejidos: Burapaco, Guajaray y Los Conejos, así como en San Bernardo, ejido “yori” (no indígena), donde habitan en tres colonias del pueblo (Los Jacales, Colonia Makurawi y La Coyotera). Cada núcleo agrario cuenta con un Gobernador Tradicional y su Comisariado Ejidal (con sus órganos de representación agraria actualizados), mientras que en San Bernardo tienen dos gobernadores tradicionales y una Sociedad de Producción Rural (SPRRL), escasamente habilitada. 5 gobernadores tradicionales Todas las familias guarijíos viven en condiciones de extrema pobreza, marginados de la jurisdicción del Estado. El narcotráfico se ha enseñoreado en su región desde la década de 1980.
  7. 7. “…..la región tiene sus riquezas. Representa un área de transición entre las tierras calientes de la costa de Sonora y las templadas de la sierra en Chihuahua. En ella se conjugan elementos de ecosistemas tropicales y desérticos, otorgando al conjunto una gran biodiversidad que combina especies de las planicies costeras y de las mesetas serranas que se prolongan hasta Chihuahua”
  8. 8. La cultura de los guarijíos está basada en un uso intensivo de los recursos naturales que bien puede ser calificado como sustentable. Su subsistencia incluye la siembra de maíz, frijol, calabaza y otras hortalizas, además de la cría de ganado vacuno y caprino. Un 10 por ciento de las tierras se consideran cultivables y solamente existe agricultura de temporal, para el autoconsumo en el caso guarijío. Trabajan de manera asalariada de manera ocasional en labores muy diversas, además de que algunos elaboran artesanía con materiales de la región, con los que también construyen sus casas y gran parte de sus utensilios de trabajo. El territorio les provee de numerosos recursos que usan en alimentación y medicina, por lo que la recolección, la caza y la pesca son actividades complementarias (Haro et al. 1998, Yetman 2002).
  9. 9. ABASTO ALIMENTARIO REGION GUARIJIO DE SONORA 1995 Otros (16.80%) C onas upo/abarrotes (45.31%) Fuera-R egión (12.11%) C ampo-R ío (25.78%) n= 25
  10. 10. Desde noviembre de 2010 se hizo pública la gestión del proyecto de presa Bicentenario (o Los Pilares) por parte de la Fundación México Sustentable y del Distrito de Riego Número 38, ubicado en la cuenca media del Río Mayo, con afectación del territorio y el patrimonio cultural de los guarijíos sonorenses.
  11. 11. “Taller de Planeación Estratégica” del Distrito de Riego 38 Diciembre, 2009 Proyecto de Prefactibilidad de la Presa Los Pilares” Febrero, 2010 “Proyecto Integral de la Cuenca Hidrológica Los Pilares, Fundación Desarrollo Sustentable” (hoy Fundación México Sustentable). Mayo, 2010. Estudio sociocultural y económico de comunidades afectadas (UIA) Junio, 2010. Finaliza estudio geológico y geofísico de refracción sísmica 3 de junio, 2010 Creación del FOSSI:“viene a constituir el proyecto más completo que se haya emprendido por algún gobierno estatal en materia de agua” 15 de julio, 2010. Transferencia de recursos del gobierno estatal al DR38 para estudios técnicos Agosto, 2010. Estudio Hidrológico, Hidráulico e Inundabilidad 29 de octubre, Fundación México Sustentable realiza en 2010. Álamos, el “Foro de Análisis sobre agua y sociedad ante el cambio climático; sustentabilidad de la cuenca económica del Rio Mayo” Agosto, 2009
  12. 12. 26 de enero, 2011. 5 de febrero, 2011. 29 de junio, 2011. Agosto, 2011. 15 de septiembre, 2011., Noviembre 2011. 9 de noviembre, 2011. 26 de noviembre, 2011. Diciembre, 2011. “Guarijíos se oponen a construcción de nueva presa "Los Pilares" (Mundo regional) Conformación de Red Kabueruma Carta guarijía a la CNDH Registro del proyecto presa Pilares en la Unidad de Inversiones SHCP “Cambia plan de construcción de la presa "Los Pilares" El Imparcial Finaliza el Estudio de Impacto Ambiental “Se asigna y autoriza 90 millones de pesos del Presupuesto federal Carta guarijíos al Consejo Consultivo CDI Inician estudios de consistencia geológica para construcción de cortina y muros de contención
  13. 13. Diseños de VIVIENDAS para guarijios desplazados
  14. 14. El proyecto contempla al menos tres posibilidades técnicas en cuanto a la magnitud de su afectación, relacionadas con la altura de la cortina y dique contenedor, implicando diferentes escalas de la posible inundación y el desplazamiento de localidades y ranchos que ya han negociado con los agentes gubernamentales la venta de sus terrenos.
  15. 15. Otros planteamientos críticos al proyecto de la presa proceden del cuestionamiento a su efectividad en términos de aprovechamiento de agua y también en relación a su función controladora de avenidas. El río Mayo ha tenido desde siempre un comportamiento irregular, fundamentado en años de extrema sequía que se suceden a temporadas de ancha humedad. La solución debería concentrarse en solucionar una serie de problemas relativos a los recursos hídricos que ya tiene el Distrito de Riego, por un lado; y por el otro, implementar una solución más inteligente y menos radical para enfrentar las inundaciones intermitentes que suceden en el río cada 7 a 10 años, las cuales no son enteramente imputables al caudal del río sino también al efecto de los huracanes costeros.
  16. 16. Esta gestión ha registrado múltiples irregularidades en los trámites jurídicoadministrativos, de manera que el proyecto no ha caminado por la vía de la transparencia y la legalidad sino del ocultamiento, ya que: a) fue presupuestado desde la Federación (2012), trasladado el dinero al congreso estatal y licitada la obra por el Fondo Sonora SI (Contrato SP-06/2012) sin la documentación debida del proyecto definitivo ni su divulgación previa; b) ningún sector gubernamental ha cumplido con la Consulta Previa, Libre e Informada, como obliga la reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos, para obtener el consentimiento de la tribu guarijía en la afectación de su patrimonio territorial; c) dicho proyecto se pretende instalar en un Área Natural Protegida (por el Decreto de 1949).
  17. 17. y, d) recientemente, el Gobierno de Sonora y el Ayuntamiento de Álamos han ejercido una presión sistemática e intimidatoria con amenazas directas sobre sus gobernadores tradicionales y a espaldas de sus asambleas para arrebatar la cesión de derechos sobre la tierra que el proyecto requiere.
  18. 18. HERMOSILLO, SONORA.- En su próxima visita a Hermosillo, programada para el 9 de noviembre, Manlio Fabio Beltrones asumirá a plenitud su rol de priista número uno de Sonora, a la vez que sellará su alianza con el gobernador Guillermo Padrés. Los acuerdos que se tomen durante su estancia podrían alcanzar hasta las primeras negociaciones sobre la candidatura a gobernador para el 2015. El antecedente de esta alianza sigue siendo el centro de comentarios entre la llamada clase política: Por primera vez un gobernador utiliza el escenario de un informe para declarar a la empresa ganadora de una licitación, como Canoras, propiedad de “El Sahui” Salazar, gran amigo de Beltrones.
  19. 19. La magnitud del proyecto producirá cambios importantes en los micro-climas locales por efecto de la baja de la temperatura del agua sobre la flora y la fauna, por contaminación del aire por bióxido de carbono y metano como producto de la fermentación de materiales orgánicos bajo el agua, con la extinción de especies vegetales y animales
  20. 20. En el caso del Río Mayo, por ser esta la segunda presa en este acuífero, la afectación ecológica sería de consecuencias muy severas, por la pérdida de la biodiversidad tanto vegetal como animal que traería consigo remover el sedimento del río y sus detritus animales y vegetales, e interrumpir así los ciclos vitales y reproductivos de varias especies . Igualmente, cabe señalar que el proyecto de presa no ha previsto el riesgo de que proliferen enfermedades transmitidas por vectores que ya son endémicas en la región, como es el caso del dengue y el paludismo.
  21. 21. Estos factores afectarán la cultura de los guarijíos en la medida en que perderán buena parte de los recursos naturales en los que sustentan su vida y su cultura, pero además, por la pérdida de lugares sagrados y panteones que existen en la zona destinada al vaso de la presa, así como de sitios arqueológicos y las dos localidades mencionadas (Mochibampo y Mesa Colorada). El embalse representa además un obstáculo para el traslado de los guarijíos al interior de su región, lo cual incluye la pérdida de opciones para el pastoreo, la siembra, la caza y la recolección. Esto atañe no solamente la las carreteras de terracería existentes sino también a las brechas por donde transitan los animales y las personas.
  22. 22. El MIA denota que ha sido copiado y pegado desde otro documento sitiado en el estado de ¡Campeche¡
  23. 23. 22 de febrero, 2012. Respuesta de CNDH al pueblo guarijío, informa que CDI, SEMARNAT, ayuntamiento de Álamos no tienen conocimiento oficial del proyecto de presa denominado Los Pilares. 29 de febrero, 2012. Carta de autoridades guarijíos al director de la CDI 31 de julio 2012. Mesa de Diálogo Interinstitucional con el Pueblo Guarijío. Carta de autoridades guarijías al Secretario Ejecutivo de la CIDH solicitando medidas precautorias Los guarijíos solicitan el procedimiento de consulta pública a SEMARNAT 01-ago-12 29 de agosto, 2012. Segunda Mesa de Diálogo Interinstitucional con el Pueblo Guarijío 7 de septiembre, 2012. Creación del blog Chiltepines, encuentros en la sierra guarijía 11 de septiembre, 2012. Pronunciamiento público sobre la Presa Pilares. Red Mexicana de Estudios en Poblaciones Indígenas Reuniones informativas en 5 comunidades guarijías (FOSSI, CEA, INAH, CEDIS, CDI, ayuntamiento, SEMARNAT) Asignación de la obra proyecto Pilares/Bicentenario a favor de Constructora Canoras 24-27 de septiembre, 2012. 28 de septiembre, 2012. 9 y 10 de noviembre, 2012. Foro El impacto territorial y sociocultural del proyecto presa bicentenario en la cuenca alta del Río Mayo, en Álamos, Sonora. 12 de noviembre, 2012. Firma de acuerdos para la negociación entre el pueblo guarijío y los promoventes del proyecto
  24. 24. Los acuerdos incumplidos de noviembre 2012
  25. 25. 31 de enero, 2013. 25 de febrero, 2013. 23 de mayo, 2013. 1º de julio, 2013, 20 de julio, 2013 22 de julio, 2013 29 de julio, 2013 31 de julio, 2013 Carta de autoridades guarijías a CDI. Oficio de autoridades guarijías al delegado de la CDI en Sonora. SEMARNAT emite resolutivo del MIA Fallece Lino Leyva Zazueta, ex gobernador tradicional de la Mesa Colorada (Burapaco) Inician amenazas a asesores en la región guarijía Los promoventes de FOSSI consiguen 4 firmas de gobernadores guarijios para ceder tierras para la presa Continuan amenazas a asesores, quienes ingresan al Mecanismo de Protección de SEGOB El Gobernador de Colonia Makurawi envía carta urgente a la Directora General de CDI, Nuvia Mayorga Delgado, por la intimidación y presión que han sufrido por parte del Gobierno del Estado de Sonora para firmar el convenio ilegal Conferencia de prensa en Navojoa denunciando amenazas de los preseros Los guarijios de Burapaco desconocen firma de su gobernador y deciden sustituirlo El País: “Sonora falsificó aval indígena a presa: defensores amenazados” Carta Urgente al Mundo del Pueblo Guarijío. A las autoridades federales, sociedad civil y medios 10 de agosto, 2013. Presentación del vídeo “Pueblos en Riesgo” en Cineteca Nacional. 12 de agosto, 2013. Reunión de personal del Alto Comisionado de Naciones Unidas-Derechos Humanos con representantes guarijíos 13 de agosto, 2013. “Nombran guarijíos nuevo gobernador tradicional” 15 de agosto, 2013. “Refrendan en Álamos un acuerdo para la construcción de la presa bicentenario” 30 de agosto, 2013. Conferencia Despojos territoriales y Megaproyectos en México: Guarijíos de Sonora y 4 de septiembre, 2013. proyecto Presa Pilares-Bicentenario PUMC-UN 5 de septiembre, 2013. Visita a directora general de la CDI. Se comprometió a reiniciar consulta 6 de septiembre, 2013. “Un yacimiento de plata, centro del conflicto guarijío” 30 de septiembre, 2013 El gobernador estatal pone la "primera piedra" de la presa Pilares 1 de agosto, 2013 6 de agosto, 2013.
  26. 26. El 4 de agosto pasado, en un acto de total abuso de poder, representantes del Gobierno del Estado, de CONAGUA y del Ayuntamiento Municipal convocaron a una "Asamblea" ilegal conformada por personas yoris, mayos y guarijíos de Huatabampo, Navojoa, Álamos, San Bernardo y sus alrededores, en la Colonia Makurawi, para votar por el "sí a la presa Bicentenario" y, de paso, elegir a Guadalupe Rodríguez como Gobernador Tradicional Guarijío de dicha colonia, desconociendo la investidura del actual Gobernador vigente, elegido por su comunidad. Para lograr su cometido se asistieron de las policías, de amenazas, acoso verbal, exhibición de la fuerza y ponchadura de llantas. En el mismo acto pidieron la firma por el "sí a la presa" del recién nombrado Gobernador (que no es Gobernador y menos tradicional) y con ello anunciaron que el pueblo guarijío había sido consultado y que había aceptado el proyecto de presa (aún desconocido).
  27. 27. Ya tenemos todas las firmas para la presa Pilares: Roberto Romero agosto 5, 2013 - Por: Gil Reyes El secretario de Gobierno, Roberto Romero López aseguró ya contar con todas las firmas necesarias para poder iniciar con la licitación para lo que será la construcción de la Presa Pilares. El funcionario estatal comentó que ya se analiza el caso de posibles amenazas de las que varios investigadores del Colegio de Sonora fueron víctimas, al parecer por miembros de la etnía guarijía, debido a que los académicos trabajan en ese comunidad en un estudio. Romero López mencionó que se les brindará la seguridad necesaria para que estén más seguros y no tengan contratiempos al hacer su trabajo. Agregó que esas presuntas amenazas provinenen de conflictos internos que se viven dentro de la etnia. http://www.ehui.com/2013/08/05/ya-tenemos-todas-las-firmas-para-la-presa-pilares-roberto-romero
  28. 28. A nivel local desde 2012 se exhiben los intereses contrapuestos de la comunidad guarijía y los promotores de la presa
  29. 29. Las objeciones al proyecto de la presa por parte de los guarijíos son varias: i) Consideran que no han sido debidamente informados ni consultados; ii) Que el proceso de gestión ha estado manipulado desde sus inicios, con intentos de dividir a la tribu, manejando el rumor y la desinformación y estableciendo vínculos y compromisos lesivos .
  30. 30. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, En este año, 2012, se llevaron a cabo varias reuniones de diálogo político entre guarijíos y gobierno estatal, con la participación de las asambleas, autoridades tradicionales y ejidales, asesores, además de diversas instancias de los tres niveles de gobierno.
  31. 31. El diálogo político en 2012 tuvo como culminación la firma de una serie de acuerdos firmados el 12 de noviembre. Entre ellos destaca el compromiso de los promotores de entregar una copia certificada del proyecto, hacerlos partícipes de beneficios y abandonar las políticas de manipulación y amenazas. Estos acuerdos no se han cumplido hasta hoy.
  32. 32. La acción preventiva debe coordinar esfuerzos, unir voluntades, cotejar alternativas de solución y especialmente realizar una evaluación densa sobre las condiciones de legalidad del proyecto de presa como acto de autoridad, al igual que una evaluación técnica del actual proyecto y sus alternativas. Los guarijíos deben conocer las consecuencias de las decisiones que ahora se tomen, e intervenir –en cualquier posible escenario- en el destino de su territorio y su forma de vida.
  33. 33. Las condiciones han empeorado desde el primero de julio de 2012, fecha en que murió el exgobernador guarijío Lino Leyva Zazueta. Lino fue “la piedra que detenía todo esto de la presa”, como dice su viuda. Desde entonces los promotores del proyecto entraron en una etapa acelerada donde se emplearon estrategias de manipulación y desinformación en las comunidades guarijías, con el objetivo de obtener –a como diera lugar- la firma de los cinco gobernadores guarijíos, a espaldas de sus asambleas comunitarias y de las autoridades agrarias de los tres ejidos respectivos.
  34. 34. Las irregularidades en el proceso de gestión del proyecto de la presa aparecen como un factor de riesgo, en vista del interés manifestado por los promotores de continuar adelante, a pesar de la oposición de los guarijíos y de diversos señalamientos elaborados desde la academia y la sociedad civil. Las irregularidades en el proceso de gestión del proyecto de la presa aparecen como un factor de riesgo, en vista del interés manifestado por los promotores de continuar adelante, a pesar de la oposición de los guarijíos y de diversos señalamientos elaborados desde la academia y la sociedad civil. Las irregularidades en el proceso de gestión del proyecto de la presa aparecen como un factor de riesgo, en vista del interés manifestado por los promotores de continuar adelante, a pesar de la oposición de los guarijíos y de diversos señalamientos elaborados desde la academia y la sociedad civil. Las irregularidades en el proceso de gestión del proyecto de la presa aparecen como un factor de riesgo, en vista del interés manifestado por los promotores de continuar adelante, a pesar de la oposición de los guarijíos y de diversos señalamientos elaborados desde la academia y la sociedad civil. Las irregularidades en el proceso de gestión del proyecto de la presa aparecen como un factor de riesgo, en vista del interés manifestado por los promotores de continuar adelante, a pesar de la oposición de los guarijíos y de diversos señalamientos elaborados desde la academia y la sociedad civil.
  35. 35. ESTRATEGIAS INDIGENAS DE DEFENSA TERRITORIAL Estrategias Organización comunitaria Capacitación en derechos Objetivo Que los pueblos se encuentren organizados, con sus autoridades establecidas Que los sujetos de derecho tengan conocimiento de sus derechos Capacitación en SU TERRITORIO Que los "afectables" conozcan los recursos propios Capacitación en el proyecto de "desarrollo" Preventivas Defensivas Ofensivas XXX XX X Local XXX XX X Que conozcan los impactos potenciales del proyecto Local XXX Mediación de conflictos intracomunitarios Movilización comunitaria Crear grupos organizados que resistan activamente la invasión Solucionar conflictos internos de interés Acciones de visibilización y protesta XX X Local XXX Defensa del territorio XX X Local XXX Local XXX Local-regional Alianzas estratégicas X XX XXX X Difusión mediática XX XXX Impactar en la opinión pública Regional Establecer aliados Regional X Movilización redes sociales XX XXX Impactar en la opinión pública Negociaciones entre comunidad y promotores de obras Ámbito de acción Asambleas, reuniones para concientizar "Educación descolonizadora", Socializar herramientas: Convenio 169, Derechos humanos, constitucion, etc. Elaborar conjuntamente Asambleas, talleres, una descripcion del cursos, inventarios, territorio indígena y sus mapas recursos Reuniones informativas, Realizar foros de análisis, solicitar peritajes. Exigir exigir proyecto y proyecto detallado, resumen en lengua licitación, planes de indígena manejo, etc. (promotores, IFAI) Policías comunitarias, "Defensas comunitarias" acciones concertadas, para vigilancia, registro de visitas, boicot a etc. empresas Requiere expertos en Talleres, visitas, mediación. asambleas, otras estrategias de mediación. Tomas de instalaciones, Expulsar a promotores de comunidad, parar las bloqueos, obras manifestaciones, marchas, etc. Medios, especialmente Denuncias públicas, Producción de materiales alternativos (radios propios comunitarias) Resistencias similares, Encuentros, comunicación, acciones organismos civiles, académicos, conjuntas Internet Local-regional XXX XX Notas Gestionar reglamentos internos en ejidos y comunidades Asambleas, talleres, cursos Múltiple X "Diálogo político" Nivel Local Reuniones, acuerdos, incorporación de observadores XXX personalidades Facebook, twitter,Whatsupp, blogs, youtube, etc. Implica asesoría técnica y legal a las comunidades.
  36. 36. Estrategias Acompañamiento organizaciones civiles, academicas, internacionales, etc. Acciones jurídicoadministrativas ante el Estado Objetivo Preventivas Defensivas Obtener observación de instancias relevantes X XX Consulta previa, libre e informada Obtener elementos de defensa posterior Ofensivas Nivel Múltiple XXX Ámbito de acción Notas Pretende obtener Encuentros, asesoría y comunicación, acciones conjuntas acompañamiento experto Exigir derechos, denunciar situaciones X XX Local XXX Gestiones Derecho de petición administrativas: P.I.; exigir consulta oficios de inconformidad, audiencias, visitas de campo, etc. Establecer sujetos con interés legítimo, Organización propia, plazos, formatos reglamento inclusivo Recursos procesales Amparo Juicios agrarios Cuestionar el M.I.A. Detener obras Emplazar a juicio y solicitar solución de irregularidades e injusticias. Solicitar consulta a SEMARNAT, reuniones publicas Cuestionar el Cambio de uso de suelo XXX XXX XXX Federal/Estatal Tribunal Agrario, Aplica en ejidos, Procuraduria agraria comunidades y otras sociedades colectivas territoriales Federal SEMARNAT, PROFEPA Federal XXX Cuestionar planes de manejo ambiental Revisar los condicionantes del resoluctivo MIA Solicitar Medidas Cautelares Pedir protección internacional vinculante Federal XXX XXX SEMARNAT, PROFEPA, CONABIO SEMARNAT, PROFEPA, CONABIO Internacional CIDH, ONU

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