BARÓMETRO 2009   Percepciones y actitudeshacia la inmigración extranjera
BARÓMETRO 2009   Percepciones y actitudeshacia la inmigración extranjera
Edición:          junio 2010Tirada:           500 ejemplaresEdita:            Ikuspegi. Observatorio Vasco de InmigraciónI...
Índice                                                                                  Pág.Introducción                  ...
IntroducciónINTRODUCCIÓN    En la redacción de este informe ha tomado parte el equipo técnico de Ikuspegi, Observatorio Va...
MetodologíaMETODOLOGÍA    El Barómetro 2009 es un informe sobre las actitudes, creencias y percepciones de la poblaciónvas...
Población vasca e inmigración1. POBLACIÓN VASCA E INMIGRACIÓN1.1. La llegada de personas inmigrantes1.1.1. Cifras de inmig...
Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera     Si se observa la tabla 3, con base en su com...
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Población vasca e inmigraciónGráfico 4. Problemas de Euskadi (respuesta espontánea)                               Paro    ...
Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera1,5% con respecto a 2008. En el gráfico 6 pueden ...
Población vasca e inmigraciónGráfico 8. Evolución de los tres problemas más importantes de Euskadi                Drogas  ...
Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera1.2.1. Sobre la economía    La sociedad vasca adm...
Población vasca e inmigración    • Si analizamos la evolución en los barómetros de 2004, 2007, 2008 y 2009, se comprueba q...
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Población vasca e inmigraciónencuestados afirman que el fenómeno de la inmigración extranjera no frenará su desarrollo (66...
Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera    Los datos del Barómetro 2009 nos muestran un ...
Población vasca e inmigración    • Personas que son de ideología política de derechas (5,52 puntos)    • Personas que se d...
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Población vasca e inmigración    También aquí hemos detectado diferencias estadísticamente significativas entre distintos ...
Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjeraGráfico 14. Modelos de convivencia entre la pobla...
Población vasca e inmigraciónGráfico 16. Modelos de convivencia entre la población vasca (3)  100,0          80,0   75,0  ...
Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjeraGráfico 18. Modelos de convivencia entre la pobla...
Población vasca e inmigraciónde los vascos. Además, la formulación de la pregunta no exige abdicar de la propia cultura, s...
Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera    Nuevamente hemos detectado diferencias estadí...
Población vasca e inmigraciónmas, en próximas ediciones del barómetro, habrá que ver en qué medida se instrumentaliza el d...
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Los objetivos principales del barómetro 2009 son, primero, presentar los datos correspondientes al Barómetro Ikuspegi 2009, que recoge una descripción de las actitudes, creencias, opiniones y valores de la sociedad vasca ante el fenómeno migratorio, y, segundo, analizar la evolución de estas actitudes y opiniones e intentar detectar en qué medida se cumple o no la hipótesis que anunciaba que la discriminación aumentaría ante el fin de la bonanza económica.

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Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera barómetro 2009

  1. 1. BARÓMETRO 2009 Percepciones y actitudeshacia la inmigración extranjera
  2. 2. BARÓMETRO 2009 Percepciones y actitudeshacia la inmigración extranjera
  3. 3. Edición: junio 2010Tirada: 500 ejemplaresEdita: Ikuspegi. Observatorio Vasco de InmigraciónImpresión: ITXAROPENA, S.A. Araba kalea, 15. 20800 Zarautz (Gipuzkoa)ISBN: 978-84-9860-400-9Depósito legal: BI-1638-2010
  4. 4. Índice Pág.Introducción 5Metodología 71. Población vasca e inmigración 9 1.1. La llegada de personas inmigrantes 9 1.2. Efectos en la sociedad vasca 17 1.3. La convivencia e integración de las comunidades receptora e inmigrante 25 1.4. Política de inmigración 442. Índice de tolerancia a la inmigración: una tipología 513. Grandes grupos en la población vasca 594. Conclusiones 655. Anexo 67Anexo: Cuestionario 69
  5. 5. IntroducciónINTRODUCCIÓN En la redacción de este informe ha tomado parte el equipo técnico de Ikuspegi, Observatorio Vascode Inmigración, Eider Alkorta, José A. Oleaga, Xabier Aierdi y Gorka Moreno. Además la edición deeste informe ha corrido de la mano de Taide Arteta; Antonio Gómez, ha proporcionado soporte docu-mental y bibliográfico, y Agurtzane Eguia ha participado en la coordinación y apoyo logístico. Con la elaboración de este informe hemos pretendido cubrir los siguientes objetivos: 1. Presentar los datos correspondientes al Barómetro Ikuspegi 2009 que recoge una descripción delas actitudes, creencias, opiniones y valores de la sociedad vasca ante la inmigración extranjera, des-tacando aquellas variables sociodemográficas que discriminan y tienen valor como predictoras de pos-turas más abiertas y tolerantes o más cerradas y reacias ante la inmigración. 2. Analizar la evolución de estas actitudes y opiniones con base en los barómetros de los últimostres años (en ocasiones incluimos datos del Barómetro 2004) e intentar detectar en qué medida se cum-ple o no la suposición que anunciaba que estas actitudes y percepciones empeorarían en época de cri-sis o de final de ciclo alcista de la economía. 3. Con respecto a la evolución destacar el hecho de que entre los distintos grupos de la poblaciónvasca, a pesar de que podamos llegar a establecer diferencias significativas de comportamiento, haymás semejanzas que diferencias: las variables de corte sociodemográfico sólo son capaces de explicaralgunas de las diferencias que observamos, más de carácter individual que grupal. En general, la mayorparte de la población vasca es ambivalente (mantiene discursos contradictorios) y las diferencias entrelos grupos no dibujan comportamientos polarizados, sino más bien diferencias de matiz o de intensi-dad. Así se desprende del análisis del Índice de Tolerancia que venimos elaborando desde 2007. 5 5
  6. 6. MetodologíaMETODOLOGÍA El Barómetro 2009 es un informe sobre las actitudes, creencias y percepciones de la poblaciónvasca ante la inmigración realizado a partir de un diseño metodológico cuantitativo. La técnica emple-ada ha sido el cuestionario semiestructurado (lo incluimos al final de este informe) y se ha administra-do personalmente. El objetivo fundamental de la realización anual del Barómetro no es otro que aumentar el conoci-miento sobre el fenómeno de la inmigración en la CAPV, aportar información sobre este tema al con-junto de la sociedad vasca y, en última instancia, ayudar a las personas e instituciones cuyo cometidoes la gestión de este interesante y novedoso, al menos en nuestras latitudes, fenómeno social. Para ello diseñamos una muestra de 1.200 encuestas (NC=95%, sigma=1,96 y Error +/- 2,82%). Ladesagregación por territorios fue de 400 en Araba-Álava (+/- 4,9%), 400 en Gipuzkoa (+/- 4,9%), y 400en Bizkaia (+/- 4,9%). El tipo de encuesta fue la encuesta personal domiciliaria a personas mayores de18 años residentes en la CAPV (población autóctona) y el muestreo elegido fue el estratificado por afi-jación proporcional con cuotas por tamaño de hábitat, edad y sexo. La selección de los hogares se hizoa través del sistema de rutas aleatorias en 61 puntos de muestreo repartidos en 29 municipios (6 alave-ses, 11 guipuzcoanos y 12 vizcaínos). En este informe además, vamos a desarrollar la información del conjunto del Barómetro 2009 inci-diendo en todo lo concerniente a la detección de variables que discriminan a la población vasca y ala elaboración de tipologías que nos ayuden a comprender mejor el fenómeno de la inmigración ennuestro país. 7 7
  7. 7. Población vasca e inmigración1. POBLACIÓN VASCA E INMIGRACIÓN1.1. La llegada de personas inmigrantes1.1.1. Cifras de inmigrantes El volumen de población extranjera empadronada en la Comunidad Autónoma Vasca ha aumen-tado significativamente entre 2005 y 2009. En 2005 residían en el País Vasco 72.894 personas extran-jeras. A 1 de enero de 2009, la cifra de personas empadronadas era de 132.865; es decir, se ha incre-mentado un 82,2% (ver tabla 1). Según la ubicación por territorios históricos, Bizkaia sigue siendo la provincia con mayor volumende población extranjera empadronada con 65.985 (49,7%), seguida de Gipuzkoa y Álava, con 40.859(30,7%) y 26.021 (19,6%) respectivamente.Tabla 1. Población extranjera de la CAPV, por sexo y territorios históricos. 2005, 2008 y 2009 2005 2009 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres N N % N % N N % N %España 3.730.610 1.992.034 53,4 1.738.576 46,6 5.648.677 2.992.636 53,0 2.656.035 47,0CAPV 72.894 37.383 51,3 35.511 48,7 132.865 68.891 51,9 63.974 48,1Álava 15.141 8.316 54,9 6.825 45,1 26.021 14.323 55,0 11.698 45,0Gipuzkoa 21.536 11.092 51,5 10.444 48,5 40.859 21.350 52,3 19.509 47,7Bizkaia 36.217 17.975 49,6 18.242 50,4 65.985 33.218 50,3 32.767 49,7Fuente: INE y elaboración propia Como en años anteriores, la aportación de la población extranjera sigue siendo determinante entérminos demográficos. Desde 1998 a 2009 la población autóctona se ha reducido en 44.120 perso-nas, pero la población del País Vasco ha aumentado en 73.547 personas. Esta situación es posible porla llegada de 117.667 personas de nacionalidades extranjeras. Por tanto, el aumento de la poblacióninmigrante es visible tanto en el crecimiento de la población total como en el porcentaje creciente depoblación extranjera, que en la CAPV es del 6,1%, y en España del 12%.Tabla 2. Evolución de la población autóctona y extranjera y porcentajes de extranjería de la CAPV y España. 1998- 2009 1998 1999 2000 2001 2002 2003Población CAPV 2.098.628 2.100.441 2.098.596 2.101.478 2.108.281 2.112.204Población autóctona 2.083.430 2.083.648 2.077.456 2.074.040 2.069.873 2.062.973Población extranjera 15.198 16.794 21.140 27.438 38.408 49.231% extranjería CAPV 0,7 0,8 1,0 1,3 1,8 2,3% extranjería España 1,6 1,9 2,3 3,3 4,7 6,2 2004 2005 2006 2007 2008 2009Población CAPV 2.115.279 2.124.846 2.133.684 2.141.860 2.157.112 2.172.175Población autóctona 2.056.113 2.051.952 2.048.142 2.043.336 2.039.775 2.039.310Población extranjera 59.166 72.894 85.542 98.524 117.337 132.865% extranjería CAPV 2,8 3,4 4,0 4,6 5,4 6,1% extranjería España 7,0 8,5 9,2 9,9 11,4 12,0Fuente: INE y elaboración propia 9 9
  8. 8. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera Si se observa la tabla 3, con base en su composición por áreas geográficas de origen: - Las nacionalidades latinoamericanas representan casi el 50% de la población extranjera de la CAPV. - América del Norte –Canadá y EE.UU.– conserva una aportación constante de alrededor del 1%. - La población africana supone el 19% y la asiática un 5,2%. - La población europea supone el 29,3% de toda la población extranjera de la CAPV. - Como consecuencia de la incorporación en 2007 de Rumania y Bulgaria a la UE, la importancia del peso de las personas comunitarias va creciendo y supone el 26,4% de la población extranje- ra en la CAPV mientras que la de los europeos extracomunitarios es del 2,9%.Tabla 3. Población extranjera en la CAPV por áreas de nacionalidad. 2009 CAPV Álava Gipuzkoa Bizkaia N % N % N % N %UE 25 19.461 14,6 3.692 14,2 8.924 21,8 6.845 10,4UE 27 15.652 11,8 2.101 8,1 4.667 11,4 8.884 13,5Total UE 35.113 26,4 5.793 22,3 13.591 33,3 15.729 23,8Resto Europa 3.839 2,9 1.000 3,8 1.691 4,1 1.148 1,7Total Europa 38.952 29,3 6.793 26,1 15.282 37,4 16.877 25,6Magreb 17.345 13,1 6.135 23,6 4.759 11,6 6451 9,8Resto África 7.950 6,0 1.600 6,1 1.085 2,7 5.265 8,0Total África 25.295 19,0 7.735 29,7 5.844 14,3 11.716 17,8Norteamérica 1.707 1,3 216 0,8 659 1,6 832 1,3Latinoamérica 59.890 45,1 9.915 38,1 16.929 41,4 33.046 50,1Total América 61.597 46,4 10.131 38,9 17.588 43,0 33.878 51,3China 3.960 3,0 625 2,4 868 2,1 2.467 3,7Resto Asia 2.938 2,2 727 2,8 1.225 3,0 986 1,5Total Asia 6.898 5,2 1.352 5,2 2.093 5,1 3.453 5,2Oceanía 108 0,1 2 0,0 50 0,1 56 0,1Apátridas 15 0,0 8 0,0 2 0,0 5 0,0Total Extranjeros 132.865 100 26.021 100,0 40.859 100,0 65.985 100,0Fuente: INE y elaboración propia Por territorios históricos, el peso de los europeos continúa siendo destacado en Gipuzkoa (37,4%del total). En Álava, la presencia de población africana es más notoria con un 29,7%, con un alto por-centaje de magrebíes (23,6%) que casi duplican la cifra media de la CAPV (13,1%). Por otra parte, enBizkaia la mitad de la población extranjera es latinoamericana (50,1%).Tabla 4. Evolución de las actuales diez principales nacionalidades en la CAPV. 2003-2009 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 N % N % N % N % N % N % N % Principales 32.274 65,6 38.628 65,3 47.778 65,5 56.562 66,1 65.991 67,0 78.023 66,5 87.764 66,1 Resto 16.957 34,4 20.538 34,7 25.116 34,5 28.980 33,9 32.533 33,0 39.314 33,5 45.101 33,9 Total 49.231 100 59.166 100 72.894 100 85.542 100 98.524 100 117.337 100 132.865 100Fuente: INE y elaboración propia En la tabla 5 se observan las diez nacionalidades más importantes en la CAPV. De entre éstas, cincoson latinoamericanas: Colombia, Bolivia, Ecuador, Brasil y Paraguay. Esta última ha experimentado uncrecimiento significativo en siete años, pasando de 78 personas en 2003 a 4.115 en 2009, la octavanacionalidad más numerosa de la CAPV en 2009. También hay presencia de dos nacionalidades delMagreb –Marruecos y Argelia–, de dos comunitarias –Rumanía y Portugal– y una asiática –China–. 10 10
  9. 9. Población vasca e inmigraciónTabla 5. Evolución de las principales nacionalidades de 2009 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Posición Posición Posición Posición Posición Posición Posición N N N N N N NRumania 1.545 8 2.652 5 4.253 5 6.265 5 8.715 3 12.843 1 14.586 1Colombia 8.473 1 9.044 1 10.208 1 11.086 1 11.630 1 12.159 2 13.007 2Marruecos 4.481 4 5.505 3 6.754 3 7.582 3 8.627 4 10.270 4 12.678 3Bolivia 428 24 1.505 11 3.484 6 6.016 6 9.568 2 11.898 3 12.359 4Portugal 4.485 3 4.607 4 5.307 4 6.265 4 7.437 5 8.784 5 9.432 5Ecuador 4.862 2 7.038 2 7.620 2 7.740 2 7.436 6 7.561 6 7.777 6Brasil 2.114 5 2.269 7 3.047 7 3.790 7 4.320 7 5.125 7 5.855 7Paraguay 78 47 213 35 623 26 1141 18 1986 12 2994 11 4.115 8Argelia 1.480 9 1.936 8 2.170 9 2.315 9 2.532 10 3.090 9 3.995 9China 1.340 11 1.558 10 2.119 10 2.530 10 2.810 9 3.282 8 3.960 10Fuente: INE y elaboración propia A 1 de enero de 2009, hay 132.865 personas extrajeras empadronadas y 96.635 con tarjeta de resi-dencia. En consecuencia, una estimación de la tasa de regularización indicaría que el 73% de losextranjeros empadronados posee autorización de residencia (tabla 6), dato que contrasta con la exten-dida idea de que la mayor parte de las personas extranjeras se encuentra en una situación de irregula-ridad administrativa. En esta relativa baja tasa de regularización en comparación con zonas aledañas,influye el fuerte peso de la población boliviana y de la más reciente paraguaya, ya que sólo un 30%de la primera y el 10% de la segunda se encuentran con autorización de residencia.Tabla 6. Índice de regularización CAPV. 1998-2009 Empadronados Regularizados Tasa de regularización 1998 15.198 15.647 1,03 1999 16.794 16.995 1,01 2000 21.140 18.622 0,88 2001 27.438 18.822 0,69 2002 38.408 19.515 0,51 2003 49.231 24.201 0,49 2004 59.166 28.600 0,48 2005 72.767 37.150 0,51 2006 85.542 57.395 0,67 2007 98.524 64.228 0,65 2008 117.337 83.875 0,71 2009 132.865 96.635 0,73Fuente: INE y elaboración propia1.1. 2. La percepción de la presencia de personas inmigrantes: su volumen Una vez presentados algunos datos sobre la población extranjera de la CAPV, analizaremos lainformación obtenida en el Barómetro 2009, que hace referencia a las actitudes, creencias, valores yopiniones de la población vasca ante la inmigración extranjera. Además, en esta ocasión, vamos a poder ver la evolución de estas actitudes y opiniones con baseen los barómetros de los últimos tres años y detectar en qué medida se cumple o no la suposición queanunciaba que estas actitudes y percepciones empeorarían en época de crisis, o de final de ciclo alcis-ta de la economía. 11 11
  10. 10. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera Como en anteriores ediciones, en la primera pregunta hemos solicitado la opinión de poblaciónautóctona sobre su percepción del volumen de población extranjera que reside en la CAPV y ocho decada diez encuestados estiman que el número de extranjeros es demasiado (32,7%) o bastante (47,1%).A primera vista, se mantiene una percepción similar a la de años pasados, que a grandes rasgos sostie-ne que hay bastantes o demasiadas personas extranjeras.Gráfico 1. Percepción inicial del volumen de población extranjera 2007 35,0 45,0 12,0 2,0 6,0 2008 29,5 49,4 10,4 1,7 9,1 2009 32,7 47,1 11,2 1,2 7,7 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Son demasiadas Son bastantes Son pocas No suficientes Ns/NcP3. El número de personas procedentes de otros países que viven en Euskadi, le parece a Ud. Que…? Para conocer qué elementos pueden estar tras esta primera valoración, también este año hemosconsultado sobre cuántas de cada cien personas que residen en el País Vasco estiman que son extran-jeras. Los vascos piensan que el 17,2% de la población vasca es extranjera. Recordamos lo dicho enel anterior apartado relativo a datos de empadronamiento: a 1 de Enero de 2009 el 6,1% de la pobla-ción vasca tiene nacionalidad extranjera.Gráfico 2. ¿Cuántas de cada cien personas de la CAPV considera que son extranjeras? 20 15 17,9 16,8 17,2 10 5 4,6 5,4 6,1 0 2007 2008 2009 De cada 100 personas cuántas son inmigrantes EmpadronadosP4. De cada 100 personas que viven en Euskadi ¿Aproximadamente cuántas cree Ud. Que han nacido en el extranjero, fuera deEspaña? Esta percepción triplicada de la cifra de población extranjera empadronada se repite al igual queen años anteriores. En 2007, la población vasca estimaba que el 17,9% de la población era extranjeray en 2008 estimaban que lo era el 16,8%. Estos datos de percepción no concuerdan con la tasa de población extranjera empadronada y nor-malmente la opinión de los vascos viene a triplicar de forma constante y continuada el porcentaje deempadronados con nacionalidad extranjera. A continuación, volvemos a realizar la primera pregunta, pero suministramos el dato de empadro-namiento. Es decir, volvemos a solicitar la opinión de si consideran que las personas extranjeras resi-dentes en la CAPV son muchas o bastantes, pero conociendo que la cifra real de empadronados es del6,1%. 12 12
  11. 11. Población vasca e inmigración Conocer esta cifra influye, pero probablemente menos de lo esperado, porque el porcentaje de losque piensan que son demasiados o bastantes desciende al 60,9%, es decir, decrece 20 puntos. Este des-censo se transfiere a los que sostienen la opinión de que son pocas las personas extranjeras empadro-nadas en la CAPV (del 11,2% al 32,3%). El bloque porcentual de la opción "bastantes" se mantieneentre el 41% y 49%, aunque bascula por encima y por debajo del 45% en un gran parte de las ocasio-nes. Probablemente cambian las personas que los componen pero permanecen los bloques consolida-dos de opinión.Gráfico 3. Percepción inicial (antes) e informada (después) del volumen de personas extranjeras empadronadas Antes 35,0 45,0 12,0 6,0 2007 Después 13,0 46,0 32,0 7,0 Antes 29,5 49,4 10,4 9,1 2008 Después 12,1 46,5 33,4 6,7 Antes 32,7 47,1 11,2 7,7 2009 Después 19,3 41,6 32,3 4,7 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Son demasiadas Son bastantes Son pocas No suficientes Ns/NcP5. Si yo le dijera que de cada 100 personas del País Vasco 5 son inmigrantes nacidas en otros países ¿sigue pensando lo mismoo cree que…? En este sentido, el gráfico 3 nos muestra cómo influye la percepción del volumen de poblaciónextranjera residente cuando se suministra el dato de empadronamiento. Tanto la percepción inicial(antes de suministrar el dato de empadronados) como la informada (después de suministrarlo) tiendena constituirse casi en bloques uniformes de opinión, de forma que antes del dato de empadronamien-to un 80% piensa que son demasiadas o bastantes y después de ser informados lo piensa un 60%. Estonos lleva a concluir que ni el incremento en el porcentaje de extranjeros ni la información crecientesobre el fenómeno inmigratorio cambian en demasía las opiniones de la población vasca, y que estaspercepciones se mantienen constantes salvo en el caso de que se suministre la información a losencuestados. Esta constancia en los de bloques es relativamente preocupante por un lado, pero, por otro, nosseñala que la percepción es en parte independiente del porcentaje de población extranjera de la CAPV.Cabe preguntarse en qué medida las percepciones, como sostiene la teoría sociológica, son indepen-dientes de los hechos. Esta disonancia es de sumo interés, porque nos permite atisbar que las percep-ciones persisten en el tiempo pero también tranquiliza saber que la percepción de la demasía no crecea medida que aumenta la tasa de población extranjera. Si el tantas veces mencionado e indeterminado umbral de tolerancia pretende concretar a partir dequé número de personas o de porcentaje se rebasa la aceptación de las personas inmigrantes extranje-ras, los datos nos indican que no existe esa cifra. O, en todo caso, existe para un sector de la sociedad,pero independientemente del número real de personas extranjeras asentadas en un determinado terri-torio. Hay sectores que estiman que tal umbral es previo al asentamiento y crecimiento porcentual dela población inmigrante. Con las respuestas a estas tres preguntas (ítems p3, p4 y p5 del cuestionario) hemos elaborado unÍndice de la Percepción del Volumen de personas inmigrantes extranjeras que se mueve entre 0 y 10puntos, de forma que quienes mantienen una postura más alarmista y/o percepción más exagerada ten- 13 13
  12. 12. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjeraderán a 0 puntos y quienes la tienen más ajustada y menos preocupada tenderán a los 10 puntos. Conbase en esta operación, hemos detectado diferencias estadísticamente significativas entre distintos gru-pos de vascos y vascas en función de una serie de características sociodemográficas. Así, el perfil delas personas que manifiestan una postura más tolerante (mayor puntuación en la escala) a través de supercepción del volumen de las personas inmigrantes es el siguiente: • Hombres (4,94 puntos) • Personas con estudios universitarios superiores (5,50 puntos) o medios (5,48 puntos) • Personas agnósticas, ateas o indiferentes (4,94 puntos) o católicas no practicantes (4,85 puntos) • Personas que ingresan mensualmente en su hogar más de 3.000 € (5,92 puntos) • Personas satisfechas con su situación económica actual (5,44 puntos) • Personas de estatus socioeconómico alto (6,12 puntos) • Personas de ideología de izquierda (5,11), de centro izquierda (5,06) o de centro (4,62 puntos) • Personas que se declaran nacionalistas vascas extremas (5,05 puntos) • Residentes en municipios superiores a 20.000 habitantes (4,95 puntos) o en las capitales de los tres territorios (5,12 puntos) En el otro extremo nos encontramos con el perfil de las personas que adoptan una postura más rea-cia a la inmigración (menor puntuación en la escala) manifestada por una visión exagerada del volu-men de la inmigración. Se trata de: • Mujeres (4,58 puntos) • Personas sin estudios (4,20) o con estudios primarios (4,35 puntos) • Personas católicas practicantes (4,93 puntos) • Personas que ingresan en su hogar mensualmente hasta 600 € (3,80 puntos) • Personas insatisfechas (3,89) con su situación económica actual • Personas de estatus socioeconómico bajo (4,07 puntos) • Personas de ideología de derecha (3,74 puntos) • Personas que se declaran nacionalistas españolas (4,41 puntos) • Residentes en municipios menores a 5.000 habitantes (4,19 puntos) o entre 5.000 y 20.000 habi- tantes (4,21 puntos) En la segunda parte de este informe, agruparemos los índices parciales de cara a elaborar el índicede tolerancia que venimos construyendo y analizando desde 2007, para poder analizar en qué medi-da se cumple o no la hipótesis o suposición de la que partíamos: a peor situación económica se operaun retroceso en la puntuación en el índice de tolerancia.1.1.3. La percepción de la presencia de personas inmigrantes como problema En respuesta espontánea, hemos preguntado a la población vasca cuáles son a su juicio los tres pro-blemas principales que existen actualmente en Euskadi. El paro es, con diferencia, el problema más citado por los encuestados (82,2%), seguido de ETA(38,7%), la vivienda (29,2%), los problemas de índole económica (28,5%) y la inseguridad ciudadana(14,3%). En el conjunto de las tres respuestas espontáneas, la inmigración es citada como problema porel 12,9% de los vascos y un reducido 2,7% lo menciona espontáneamente como primer problema deEuskadi. Ver gráfico 4. Por un lado, apreciamos que el peso atribuido a la crisis económica indirectamente y al paro comosu consecuencia minimiza la importancia y/o gravedad del resto de los problemas. Por otro lado, y enlo que nos compete, ha aumentado la consideración de la inmigración como problema en el últimoaño, del 7,2% hasta el 12,9%. Aun así, el porcentaje de personas que creen que la inmigración es unode los problemas principales problemas de Euskadi no ha llegado a las cifras del barómetro de 2007(15%). 14 14
  13. 13. Población vasca e inmigraciónGráfico 4. Problemas de Euskadi (respuesta espontánea) Paro 56,4 82,2 ETA 12,4 38,7 Vivienda 4,7 29,2Problemas de índole económica 10,1 28,5 Inseguridad ciudadana 2,2 14,3 Inmigración 2,7 12,9 Drogas 1,0 7,2 Violencia doméstica 0,4 2,4 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 Primera mención Total mencionesP1. ¿Cuáles son a tu juicio los 3 problemas principales que existen actualmente en Euskadi? A continuación, hemos sugerido un listado de once problemas a elegir tres de entre ellos. Gráfico5. En esta tesitura, la consideración de la inmigración como problema es del 13,5% en las tres mencio-nes, un 0,6% más que en el conjunto de las tres respuestas espontáneas. En comparación con otros pro-blemas, la importancia relativa de la inmigración como problema crece al igual que sucede con otrosproblemas presentados en esta lista: las drogas, la violencia doméstica que pasa del 2,4% al 15,7%, lainseguridad ciudadana, los problemas de índole económica, el terrorismo de ETA y la vivienda. En pri-mera opción, la inmigración es elegida por el 1,1%, menor porcentaje que en la pregunta espontánea,pero en el conjunto es superior, pasando del 12,9% al 13,5%.Gráfico 5. Problemas de Euskadi (sugerido) Educación 0,7 4,6 Calidad empleo 1,9 7,6 Inmigración 1,1 13,5 Drogas 2,8 13,5 Violencia doméstica 2,6 15,7 Clase política 3,9 16,5 Inseguridad ciudadana 3,0 22,5 Problemas económicos 6,6 31,6 ETA 11,0 40,9 Vivienda 5,8 41,0 Paro 61,6 86,2 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Primera mención Total mencionesP2. De los problemas que le presento ¿cuáles diría Ud. que son los 3 más importantes en Euskadi? Por último se ha realizado otra pregunta sobre cuáles son los tres problemas que más les afectanpersonalmente al encuestado. En este apartado, el más personal para el encuestado, y en el que másafectado puede quedar objetivamente como consecuencia del asentamiento creciente de personasextranjeras, se reduce la importancia de la inmigración como problema: en primera opción, espontá-neamente, sólo lo menciona un 0,9% de los vascos, y un 6,4% en el total de las tres menciones. Ahorabien, en el conjunto de las tres respuestas, su consideración como problema personal ha crecido un 15 15
  14. 14. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera1,5% con respecto a 2008. En el gráfico 6 pueden observarse todas las variaciones anuales en las pre-guntas relacionadas con la inmigración considerada como problema.Gráfico 6. Evolución de la consideración de la inmigración como problema de Euskadi, sugerido y personal. 2007-2009 20 15 15 12,9 13,5 12 10,3 10 7,2 6,4 4,9 4,2 5 0 Problema Euskadi. Espontáneo Problema Euskadi. Sugerido Problema personal 2007 2008 2009 Tal y como hemos comentado anteriormente, el paro como problema personal resta importancia alresto de problemas, y sigue siendo el más importante también a nivel personal: el 50,2% así lo decla-ra. El segundo más importante es el relativo a cuestiones de índole económica (con un 35,8%). A con-tinuación, se encuentran la vivienda (24,8%) y la inseguridad ciudadana (23,5%), seguidos del terroris-mo: 18,1%. En el gráfico 7, podemos ver cómo han evolucionado y los valores que han adoptado enlos tres últimos años los principales problemas considerados como personales. En consecuencia, haycierta preponderancia de las diferentes dimensiones del componente económico (paro, problemasdirectamente económicos y vivienda). En el plano personal, la inmigración no aparece ligada a estosproblemas o no es percibida en su dimensión económica.Gráfico 7. Evolución de los principales problemas personales. 2007-09 60 50,2 50 34,5 35,8 38,6 40 33,9 34,5 30,2 29,8 30 24,9 23,124,8 23,5 18,818,1 20 14,4 13,2 15,8 11,1 10 4,24,9 6,4 0 El paro Problemas de La vivienda Ninguno Inseguridad El terrorismo, La índole ciudadana ETA inmigración económico 2007 2008 2009 En resumen, si comparamos los barómetros de 2007, 2008 y 2009, y recurrimos para ello a los quede forma espontánea se consideran como problemas de Euskadi, gráfico 8, vemos cómo se reducenalgunos problemas como la vivienda o ETA mientras que crece significativamente el del paro, que enrespuesta espontánea ha pasado lógicamente del 46,8% de 2007 al 82,2% de 2009. Estos vaivenes enlas menciones se deben tanto a problemas de carácter coyuntural como a dinámicas que con base encoyunturas configuran la agenda de temas de discusión mediática y/o de preocupación social. La inmi-gración, la inseguridad ciudadana y, en menor medida, las drogas sufrieron un descenso notable en suconsideración como problema del 2007 al 2008, pero han vuelto a repuntar y crecer en el barómetrode 2009. 16 16
  15. 15. Población vasca e inmigraciónGráfico 8. Evolución de los tres problemas más importantes de Euskadi Drogas 6,7 13,6 7,2 7,2 15,0 Inmigración 12,9Inseguridad ciudadana 10,5 15,2 14,3 45,8 ETA 42,5 38,7 51,0 Vivienda 42,9 29,2 46,8 Paro 54,4 82,2 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2009 2008 2007 Con las respuestas a estas tres preguntas (ítems p1, p2 y p24 del cuestionario) hemos elaborado laparte del índice de tolerancia que hace mención a la consideración de la inmigración extranjera comoun problema que se mueve también entre 0 y 10 puntos, de forma que quienes mantienen una opiniónmás problematizada de la inmigración tenderán a 0 puntos y quienes menos tenderán a los 10 puntos.Para más información sobre la elaboración de este índice, remitimos al lector nuevamente al capítulode metodología. También en este ámbito de estudio hemos detectado diferencias estadísticamente significativasentre distintos grupos de vascos y vascas pero sólo en función de una variable: la edad. Así, el perfil delas personas que manifiestan una postura más tolerante a través de su opinión sobre la consideraciónde la inmigración como problema es el siguiente: • Hombres (8,62 puntos) • Personas entre 16 y 29 años (8,62 puntos) • Personas católicas no practicantes (8,60 puntos) • Personas de estatus socioeconómico alto (9,76 puntos) En el otro extremo nos encontramos con el perfil de las personas que adoptan una postura más rea-cia a la inmigración manifestada por una visión problemática de la inmigración. Se trata de: • Mujeres (8,30 puntos) • Personas con 65 y más años (8,07 puntos) • Personas católicas practicantes (8,18 puntos) • Personas de estatus socioeconómico bajo (8,25), medio bajo (8,32) o medio (8,55 puntos)1. 2. Efectos en la sociedad vasca En este apartado analizaremos algunos de los aspectos sobre los que podría influir, tanto positivacomo negativamente, el incremento de población extranjera en la sociedad vasca. Hemos preguntadoa los encuestados por los efectos sobre las siguientes dimensiones: la economía, la sociedad (identidad)vasca y el bienestar social. 17 17
  16. 16. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera1.2.1. Sobre la economía La sociedad vasca admite en cierta medida los beneficios económicos y la funcionalidad laboralde las personas extranjeras pero también aprecia que la incorporación de las personas en el mundolaboral puede acarrear efectos perniciosos para la población autóctona. Gráfico 9. Así, • El 55,9% de los vascos cree que las personas inmigrantes permiten que la economía funcione mejor al cubrir puestos de trabajo que la población autóctona no quiere; una cuarta parte (27,6%) muestra su disconformidad al respecto. • Asimismo, casi la mitad de los encuestados (48,1%) está de acuerdo con que las personas que vienen a vivir y trabajar permiten cubrir puestos de trabajo que no se cubren con la gente de aquí frente al 28,1% que no acepta esta funcionalidad laboral de la población extranjera.Gráfico 9. Efectos económicos de la inmigración extranjera en Euskadi (2004-2009) 90,0 77,1 80,0 66,0 65,0 67,3 70,0 60,0 47,0 47,9 50,0 44,0 41,4 40,0 39,0 39,7 40,0 30,7 30,0 23,0 16,4 20,0 12,0 10,6 10,0 0,0 2004 2007 2008 2009 2004 2007 2008 2009 Los sueldos bajan como consecuencia de la La llegada de personas que viene a vivir y llegada de personas que vienen a vivir y trabajar trabajar perjudica más a los pobres que a los ricos Acuerdo Desacuerdo 90,0 80,0 80,0 72,0 70,0 64,9 63,0 55,9 57,0 55,7 60,0 48,1 50,0 40,0 28,1 27,6 30,0 18,1 18,0 19,1 17,0 20,0 11,0 12,0 10,0 0,0 2004 2007 2008 2009 2004 2007 2008 2009 Las personas inmigrantes permiten cubrir puestos Permite que la economía funcione mejor al de trabajo que no se cubren con la gente ocupar puestos de trabajo que la pob. autóctona autóctona no quiere Acuerdo DesacuerdoP6. Dígame en qué medida está Ud. De acuerdo o no con el contenido de las siguientes frases. 18 18
  17. 17. Población vasca e inmigración • Si analizamos la evolución en los barómetros de 2004, 2007, 2008 y 2009, se comprueba que está perdiendo en intensidad la valoración positiva acerca de los beneficios económicos de la inmigración. A modo de ejemplo, - en 2004, ocho de cada diez encuestados creían que las personas inmigrantes permitían cubrir puestos de trabajo que no se cubrían con la gente autóctona y solamente uno de cada diez mostraba su disconformidad (11%). Cinco años más tarde el 55,9% de vascos mantienen esa creencia y el porcentaje de los que no están de acuerdo crece hasta el 27,6%. - En la misma línea, en 2004, dos tercios de la población vasca (63%) creían que la población extranjera permitía que la economía funcionase mejor. En el 2009 el porcentaje baja casi en quince puntos, hasta el 48,1%. Por tanto, a grandes rasgos se sigue manteniendo la percepción positiva de la incorporación de tra-bajadores extranjeros en el ámbito laboral, pero con menor intensidad que en años anteriores. Por elcontrario, se van afianzando las afirmaciones que subrayan los efectos negativos de la llegada de máspersonas inmigrantes: el 47,9% de los encuestados cree que los sueldos bajan como consecuencia dela llegada de personas extranjeras frente al 30,7% que mantiene lo contrario. Los datos muestran cómo va ganando fuerza esta percepción negativa, al igual que la de quienesafirman que la población extranjera perjudica a los sectores autóctonos más vulnerables. El 77,1% delos encuestados cree que la llegada de personas que vienen a vivir y trabajar perjudica más a los pobresque a los ricos; por el contrario, uno de cada diez encuestados (10,6%) no está de acuerdo con esteperjuicio a la población más desfavorecida. Esta opinión del perjuicio a los sectores más pobres ha cre-cido en más de 10 puntos durante los últimos cinco años. Paralelamente, ha decrecido en treces pun-tos la opinión contraria. De alguna forma, este conjunto de opiniones supone un cambio de posición,de forma que allí donde antes se subrayaban los efectos más positivos de la aportación laboral de laspersonas inmigrantes, ahora comienzan a verse claroscuros e, incluso, efectos negativos. Asimismo, gráfico 10, la población vasca se muestra preocupada por la influencia que puede tenerla llegada de más personas extranjeras en su economía personal o familiar. Cuatro de cada diez encues-tados (40,8%) creen que la llegada de más personas extranjeras puede afectarle a la hora de encontrartrabajo (35,8% en el 2008) y además el 41,2% cree que cobrará menos sueldo (34% en el 2008).Grafico 10. Preocupación consecuencias económicas de la llegada de más personas extranjeras 70 62,5 58,2 62,2 56,6 60 50 40,8 41,2 35,8 34 40 30 20 10 0 2008 2009 2008 2009 Encontrar trabajo Cobrar menos sueldo Si NoP25. Le preocupa que la llegada de más personas extranjeras le pueda afectar a Ud. o a su familia negativamente en. En resumen, tanto cuando nos referimos al conjunto de la sociedad como a nivel personal o fami-liar, se siguen aceptando algunos beneficios económicos y la funcionalidad laboral de las personasextranjeras, pero con reticencias crecientes como resultado de la actual coyuntura socioeconómica,que parece haber influido en la mayor intensidad que adquieren sus efectos negativos en las opinio-nes. En todo este apartado creemos observar que determinados empleos que hace años se considera- 19 19
  18. 18. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjeraban directamente o más dirigidos a las personas extranjeras, ahora comienzan a ser apetecibles tam-bién para los autóctonos, al menos en el plano más retórico. Esta posible mutación hace que se estimeque no es tan manifiesta la funcionalidad laboral de los inmigrantes, o que se piense que afectarán enla bajada del nivel de salarios de los autóctonos o que se intensifique la opinión sobre el perjuicio gene-rado por los inmigrantes en los sectores autóctonos más vulnerables de la sociedad. Con las respuestas a estas cuatro preguntas (ítems p6a, p6b, p6c, p6e, p25a y p25b del cuestiona-rio) hemos elaborado un índice de la percepción de los efectos económicos de la inmigración extran-jera que se mueve entre 0 y 10 puntos, de forma que quienes mantienen una postura más negativa delos efectos económicos de la inmigración tenderán a 0 puntos y quienes la tienen más positiva tende-rán a los 10 puntos. También aquí hemos detectado diferencias estadísticamente significativas entre distintos grupos devascos y vascas en función de una serie de características sociodemográficas. Así, el perfil de las per-sonas que manifiestan una postura más tolerante a través de la percepción positiva de los efectos eco-nómicos de la inmigración es el siguiente: • Personas con estudios universitarios superiores (6,06 puntos) o medios (5,89 puntos) • Personas que ingresan mensualmente en su hogar más de 3.000 € (5,95 puntos) • Personas satisfechas con su situación económica actual (6,07 puntos) • Personas jubiladas, pensionistas (5,40) o estudiantes (5,39 puntos) • Personas de estatus socioeconómico medio alto (6,20 puntos) • Personas que hablan euskera (5,39 puntos) • Personas de ideología de izquierda (5,31) o de centro (5,29 puntos) • Personas que se declaran nacionalistas vascas extremas (5,22 puntos) • Personas que se sienten vascas o más vascas que españolas (5,14 puntos) o tan vascas como espa- ñolas (5,05 puntos) • Residentes en municipios superiores en las capitales de los tres territorios (5,42 puntos) En el otro extremo nos encontramos con el perfil de las personas que adoptan una postura más rea-cia a la inmigración manifestada por una visión negativa de los efectos económicos de la inmigración.Se trata de: • Personas sin estudios (4,29) o con estudios primarios (4,62 puntos) • Personas son ingresos familiares netos mensuales menores de 600 € (3,97 puntos) • Personas insatisfechas con su situación económica (3,55 puntos) • Personas dedicadas al cuidado de su hogar (4,36) o en paro (4,37 puntos) • Personas de estatus socioeconómico bajo (4,23 puntos) • Personas que no hablan euskera (4,79 puntos) • Personas que se definen de ideología de derechas (4,48 puntos) • Personas que se declaran nacionalistas españolas (4,50 puntos) • Personas que se sienten españolas o más españolas que vascas (4,26 puntos) • Residentes en municipios con menos de 5.000 habitantes (4,66 puntos)1.2.2. Opiniones sobre elementos de identidad En este apartado se pregunta sobre la opinión que tiene la sociedad vasca en relación a la influen-cia que puede ejercer la inmigración extranjera sobre aspectos como las aspiraciones del nacionalis-mo vasco, la identidad, y el uso y el desarrollo del euskera, gráfico 11. Dos tercios de los encuestados (67,7%) no están de acuerdo con que la llegada de personas inmi-grantes contribuya a la pérdida de la identidad vasca y seis de cada diez (60,4%) tampoco consideranque pueda frenar las aspiraciones del nacionalismo vasco. En lo referente al euskera, dos tercios de los 20 20
  19. 19. Población vasca e inmigraciónencuestados afirman que el fenómeno de la inmigración extranjera no frenará su desarrollo (66,6%) nireducirá su uso en aquellas zonas del País vasco donde actualmente es mayoritario (63%). Si analizamos la tendencia mostrada por los barómetros 2004, 2007, 2008 y 2009, podemos apre-ciar que la tendencia mostrada desde el año 2004 empezó a cambiar en 2008. Hasta el 2007, se puedeapreciar un decrecimiento del grado de desacuerdo respecto a los ítems planteados, especialmentecuando nos referimos al euskera. En 2008, sin embargo, vemos que crece el grado de desacuerdo conestos ítems. Así, • en 2004, el 71,4% de la población autóctona no percibía como una amenaza la llegada de per- sonas inmigrantes para el desarrollo del euskera; en 2007, este porcentaje desciende hasta el 57% y en un solo año repunta hasta el 66,6%. • Decrece también el porcentaje de quienes no creían que la llegada de los inmigrantes reduciría el uso del euskera en aquellas zonas mayoritariamente euskaldunes (del 72,9% al 57%). En 2008, el porcentaje vuelve a subir casi 10 puntos (66,7%).Gráfico 11. Efectos de la inmigración extranjera sobre la sociedad vasca 80,0 69,5 68,8 67,7 70,0 63,3 65,9 60,0 58,0 60,4 60,0 50,0 40,0 30,0 21,0 20,1 22,0 20,6 18,3 15,8 18,2 20,0 15,0 10,0 0,0 2004 2007 2008 2009 2004 2007 2008 2009 Contribuirá a la pérdida de la identidad vasca Frenará las aspiraciones del nacionalismo vasco Acuerdo Desacuerdo 80,0 71,4 72,9 66,8 66,6 66,7 70,0 63,0 57,0 57,0 60,0 50,0 40,0 26,0 24,0 23,6 30,0 22,1 21,9 17,8 16,9 17,3 20,0 10,0 0,0 2004 2007 2008 2009 2004 2007 2008 2009 Frenará el desarrollo del euskera Reducirá el uso del euskera en aquellas zonas del País Vasco donde actualmente es mayoritario Acuerdo DesacuerdoP 23. Utilizando esta tarjeta, dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. 21 21
  20. 20. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera Los datos del Barómetro 2009 nos muestran un ligero cambio de tendencia en algunos apartados: • los porcentajes de acuerdo crecen en casi todos los casos con respecto del 2008, salvo cuando se menciona que frenará el desarrollo del euskara, • en el resto de ítems, el grado de acuerdo crece en alrededor de cinco o más puntos, pero • no por ello desciende necesariamente el desacuerdo en la misma medida: se mantiene básica- mente el desacuerdo entre los que piensan que frenará el desarrollo del euskara (dos décimas menos en 2009) o que contribuirá a la pérdida de la identidad vasca (68,8% vs. 67,7%), y decre- ce cuatro puntos entre quienes sostienen que frenará el uso del euskara incluso en las zonas vas- coparlantes (del 66,7% al 63%) y que frenará las aspiraciones del nacionalismo vasco (del 65,9% al 60,4%). Con base en las respuestas obtenidas, se detecta que este apartado está sujeto a altibajos, que lasrespuestas pueden probablemente depender de la mayor o menor intersección de las muestras anualescon respecto a realidades con mayor presencia social del euskara, pero incipientemente también seatisba un ligero eco de opiniones que comienzan a percibir que la llegada de personas extranjeras sípueda afectar negativamente en los elementos identitarios, lo que se manifiesta en el juego que se esta-blece entre los acuerdos y los desacuerdos con los ítems. Con las respuestas a las preguntas de esta área (ítems p23a, p23b, p23c, p23d y p25g del cuestio-nario) hemos elaborado un índice de la percepción del efecto que la inmigración extranjera tiene sobrela sociedad vasca, que se mueve entre 0 y 10 puntos, de forma que quienes mantienen una posturamás negativa de los efectos de la inmigración sobre la sociedad vasca tenderán a 0 puntos y quienesla tienen más positiva tenderán a los 10 puntos. Nuevamente hemos detectado diferencias estadísticamente significativas entre distintos grupos devascos y vascas en función de una serie de características sociodemográficas. Así, el perfil de las per-sonas que manifiestan una postura más tolerante a través de la percepción de los efectos sociales de lainmigración es el siguiente: • Hombres (6,94 puntos) • Personas con estudios universitarios superiores (7,28) o universitarios medios (7,13 puntos) • Personas agnósticas, ateas o de otras religiones (7,04 puntos) • Personas indefinidas (6,88) o satisfechas con su situación económica (7,22 puntos) • Personas jubiladas o pensionistas (7,01 puntos) • Personas de estatus socioeconómico alto (7,30) o medio alto (7,23 puntos) • Personas con ideología política de izquierda (7,05), de centro izquierda (6,86) o de centro (6,79 puntos) • Personas que se no se decantan entre los nacionalismos vasco y español (7,15 puntos) • Personas que se sienten tan vascas como españolas (7,08 puntos) • Residentes en municipios con menos de 5.000 habitantes (6,74 puntos), capitales (6,88 puntos) o en municipios superiores a 20.000 habitantes (7,31 puntos) En el otro extremo nos encontramos con el perfil de las personas que adoptan una postura más rea-cia a la inmigración, manifestada por una visión negativa de los efectos sociales sobre la sociedadvasca. Se trata de: • Mujeres (6,65 puntos) • Personas sin estudios (6,04 puntos) • Personas católicas practicantes (6,53 puntos) • Personas insatisfechas con su situación económica (5,94 puntos) • Estudiantes (6,11 puntos) • Personas de estatus socioeconómico bajo (5,90 puntos) 22 22
  21. 21. Población vasca e inmigración • Personas que son de ideología política de derechas (5,52 puntos) • Personas que se declaran nacionalistas españoles (6,39 puntos) • Personas que se sienten españolas o más españolas que vascas (6,33 puntos) • Residentes en municipios entre 5.000 y 20.000 habitantes (6,04 puntos)1.2.3. Sobre el bienestar En este apartado se pregunta a la ciudadanía vasca si le preocupa que la llegada de más personasextranjeras pueda afectarle a su estado de bienestar; en concreto, se cuestiona por aspectos relaciona-dos con el acceso a las ayudas sociales, la calidad de la enseñanza, la vivienda y la atención sanitaria,gráfico 12: • La mitad de los encuestados (49%) cree que la llegada de más personas inmigrantes hará que les sea más difícil acceder a una ayuda social (41,6% en 2008), • al 45,8% le preocupa que tenga que esperar más en los hospitales (37,2% en 2008) y el 38,3% cree además que le costará más encontrar vivienda (36,7% en 2008), y • en cambio, la mayoría de los encuestados no se muestran preocupados con la influencia que la llegada de personas inmigrantes pudiera tener en la calidad de la enseñanza: ocho de cada diez (78,9%) no están preocupados frente al 18,7% que sí lo está.Gráfico 12. Efectos de la inmigración extranjera sobre el Estado de Bienestar 100,0 77,1 78,9 100,0 75,0 75,0 60,3 61,0 50,0 36,7 38,3 50,0 17,9 18,7 25,0 5,0 2,4 25,0 3,0 0,7 0,0 0,0 2008 2009 2008 2009 Recibir peor calidad de enseñanza Encontrar vivienda Sí No Ns/nc Sí No Ns/nc 100,0 100,0 75,0 58,2 75,0 45,8 52,6 41,6 50,9 49,0 47,5 50,0 37,2 50,0 25,0 4,7 1,7 25,0 7,5 3,5 0,0 0,0 2008 2009 2008 2009 Esperar más en los hospitales Acceder a una ayuda social Sí No Ns/nc Sí No Ns/ncP25. Le preocupa que la llegada de más personas extranjeras le pueda afectar a Ud. o a su familia negativamente en. Si comparamos estos datos con los del Barómetro de 2008, podemos comprobar que, • prácticamente no ha variado la opinión de los vascos acerca del perjuicio que podría acarrear la llegada de más personas extranjeras a la hora de encontrar vivienda o la calidad de la enseñan- za, pero 23 23
  22. 22. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera • sin embargo, aumenta la preocupación cuando nos referimos a las dificultades que esto podría acarrear en la espera en los hospitales o a la hora de acceder a una ayuda social, más de siete puntos en ambos casos.1.2.4. Valoración general: evolución de las relaciones Una vez que hemos analizado los efectos que la sociedad vasca percibe ante la llegada de más per-sonas inmigrantes en el ámbito económico, en la identidad vasca y en diferentes aspectos de su bien-estar social, le hemos preguntado a la sociedad vasca sobre su valoración general de la llegada de per-sonas inmigrantes y si consideran que la relación entre la población vasca y la extranjera ha mejoradoo empeorado en el último año. En primer lugar, les hemos preguntado a los encuestados si creen que la llegada de personas inmi-grantes tiene efectos positivos o negativos para la sociedad vasca. En una escala de 0 a 10, donde el 0es la máxima puntuación de efectos negativos y el 10 de efectos positivos, los encuestados adoptan unapostura intermedia, 4,9. Esta media, que no ha variado desde el 2008, refleja de alguna manera losefectos complejos de la inmigración según la sociedad receptora y la percepción ambivalente que éstatiene de aquélla. En segundo lugar les hemos preguntado si la relación entre la población vasca y la extranjera hamejorado, empeorado o está igual que hace un año, gráfico 13. En general, • la población vasca es de la opinión que su relación con la población extranjera no ha sufrido cambios en el último año (62,6%), • en todo caso son más quienes creen que ha empeorado (19,3%) que quienes dicen haber mejo- rado (11,7%), y • si comparamos estos datos con los de hace un año, vemos que ha subido tanto el porcentaje de quienes creen que la relación entre ambos colectivos ha mejorado (del 11,7% al 14,2%) como el de aquellos que creen que ha empeorado (del 14,6% al 19,3%).Gráfico 13. Evolución de la relación de la población autóctona e inmigrante (2007-2009) 2008-2009 14,2 62,6 19,3 3,9 2007-2008 11,7 66,5 14,6 7,2 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ha mejorado Se mantiene igual Ha empeorado Ns/ncP7. ¿Diría Ud. que la relación entre la población vasca y la extranjera ha mejorado, empeorado o está igual que hace un año? Con la respuesta a esta dos preguntas (ítems p7 y p28 del cuestionario) hemos elaborado un índi-ce de la percepción del efecto total de la inmigración que se mueve entre 0 y 10 puntos, de forma quequienes mantienen una postura más negativa de los efectos globales de la inmigración tenderán a 0puntos y quienes la tienen más positiva tenderán a los 10 puntos. 24 24
  23. 23. Población vasca e inmigración También aquí hemos detectado diferencias estadísticamente significativas entre distintos grupos devascos y vascas en función de una serie de características sociodemográficas. Así, el perfil de las per-sonas que manifiestan una postura más tolerante a través de la percepción del efecto global de la inmi-gración es el siguiente: • Hombres (5,58 puntos) • Personas entre los 16 y los 29 años (5,76 puntos) • Personas con estudios universitarios medios (6,11 puntos) • Personas agnósticas, ateas o de otras religiones (5,70 puntos) • Personas con ingresos familiares netos al mes de al menos 3.000 € (6,36 puntos) • Personas satisfechas con su situación económica (5,60) o indefinidas (5,47 puntos) • Estudiantes (5,96 puntos) • Personas de estatus socioeconómico medio alto (6,06) o alto (5,82 puntos) • Personas que hablan euskera (5,50 puntos) • Personas que no se decantan entre los nacionalismos vasco y español (5,51) o que se declaran nacionalistas vascas extremas (5,44 puntos) • Personas que se sienten tan vascas como españolas (5,49) y únicamente vascas o más vascas que españolas (5,40 puntos) • Residentes en municipios superiores a 20.000 habitantes (5,60 puntos En el otro extremo nos encontramos con el perfil de las personas que adoptan una postura más rea-cia a la inmigración manifestada por una visión negativa de la inmigración. Se trata de: • Mujeres (5,72 puntos) • Personas de 65 y más años (5,13 puntos) • Personas sin estudios (4,61 puntos) • Personas católicas no practicantes (5,26 puntos) • Personas con ingresos familiares mensuales netos de hasta 600 € (4,84) o entre 600 y 1.800 € (5,23 puntos) • Personas insatisfechas con su situación económica (4,84 puntos) • Personas que se dedican al cuidado del hogar (5,00) o en paro (5,28 puntos) • Personas de estatus socioeconómico bajo (4,77 puntos) • Personas que no hablan euskera (5,29 puntos) • Personas que se declaran nacionalistas españoles (4,81 puntos) • Personas que se declaran sólo españolas o más españolas que vascas (4,61 puntos) • Residentes en municipios con menos de 5.000 habitantes (5,10 puntos)1.3. La convivencia e integración de las comunidades receptora e inmigrante1.3.1. Modelos de convivencia En este apartado vamos a analizar si la sociedad vasca apoya el modelo de diversidad cultural quese preconiza desde diferentes ámbitos institucionales y organismos y movimientos sociales en torno alinmigrante y en qué medida lo hace. Aunque en líneas generales podemos seguir afirmando que lasociedad vasca se muestra favorable a la diversidad cultural, desde 2004 hasta nuestros días es notorioel retroceso de esta pauta y, en consecuencia, ganan terreno las actitudes con connotaciones más asi-milacionistas. La mitad de los vascos (50,1%) afirma que es bueno que la sociedad vasca esté formada por dife-rentes culturas, etnias y religiones. En 2004, el 71% se mostraba a favor de la diversidad cultural a laque se refiere la frase; en 2007, este porcentaje descendió hasta el 57% y ha seguido decreciendo, aun-que no con tanta intensidad, hasta 2009. El porcentaje de desacuerdo se ha mantenido a lo largo deltiempo en nuestras consultas, entre el 12% y el 14,6%. Gráfico 14. 25 25
  24. 24. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjeraGráfico 14. Modelos de convivencia entre la población vasca (1) 80 71,0 57,0 55,7 60 50,1 40 12,0 14,0 14,6 12,3 20 0 2004 2007 2008 2009 Es bueno para la sociedad vasca que esté formada por diferentes culturas, etnias y religiones Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. Aún así, gráfico 15, cuando hacemos referencia a la cuestión de si las personas extranjeras deberí-an abandonar su cultura y costumbres, la actitud de los encuestados sigue siendo favorable a la diver-sidad cultural, aunque también esta opinión va decreciendo: • en 2009, el 56,4% de los encuestados no está de acuerdo con que las personas extranjeras deban abandonar su cultura y sus costumbres para ser aceptadas, • en 2004 eran siete de cada diez los vascos (69,8%) que mantenían esta postura, y • asimismo, vemos cómo va creciendo, sobre todo en el último año, una postura con tintes cre- cientemente asimilacionistas, de forma que una cuarta parte de los encuestados, el 26,5%, cree que los inmigrantes deberían abandonar su cultura y sus costumbres, seis puntos más que en 2008, año en el que lo sostenían el 20,3% de los entrevistados, y casi diez más que en 2004.Gráfico 15. Modelos de convivencia entre la población vasca (2) 80,0 69,8 64,0 59,0 56,4 60,0 40,0 26,5 17,0 20,0 20,3 20,0 0,0 2004 2007 2008 2009 Para ser aceptadas deberían abandonar su cultura y sus costumbres Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. La población vasca es igualmente favorable a que existan elementos culturales comunes: cuatro decada diez encuestados (39,3%) creen que para la sociedad vasca es mejor que todo el mundo, perso-nas inmigrantes y autóctonas, hablen una lengua común, mientras que tres de cada diez (29,6%) mues-tran su disconformidad. El acuerdo con esta posición ha bajado muy notablemente desde 2004, año enel que sostenía esta posición el 80% de los vascos. Es decir, en 2009 mantienen esa opinión la mitadque los que lo hacían en 2004. Esta posición ya descendió en 2007 al 51% y desde entonces ha segui-do bajando hasta la actualidad. Por el contrario ha crecido del 13% de 2004 hasta el 29,6% en 2009,el porcentaje de quienes opinan lo contrario, los que no ven elementos positivos en compartir elemen-tos comunes de lengua, gráfico 16. 26 26
  25. 25. Población vasca e inmigraciónGráfico 16. Modelos de convivencia entre la población vasca (3) 100,0 80,0 75,0 51,0 48,9 50,0 39,3 28,0 25,1 29,6 25,0 13,0 0,0 2004 2007 2008 2009 Para la sociedad vasca es mejor que todo el mundo, personas inmigrantes y autóctonas, hablemos una lengua común Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. Siguiendo con la conveniencia de elementos culturales comunes, cuando hacemos referencia alhecho de compartir costumbres y tradiciones para así facilitar el contacto, cuatro de cada diez encues-tados (40,4%) se muestran favorables y tres de cada diez (el 31,8%) mantienen una posición contraria,gráfico 17. Salvo en 2007, año en el que el acuerdo ascendió al 47%, el resto de años en que hemosrealizado esta misma pregunta, el porcentaje se ha mantenido en alrededor del 40%. Ahora bien, loque sí se observa es que decrece el porcentaje de los que están en desacuerdo, del 42,5% en 2004 al31,8% en 2008, lo que en cierta manera contraviene la tendencia que se observa en el resto de ítems.Gráfico 17. Modelos de convivencia entre la población vasca (4) 47,0 50,0 43,8 42,5 39,3 39,4 40,4 40,0 34,0 31,8 30,0 20,0 10,0 0,0 2004 2007 2008 2009 Para la sociedad vasca es mejor que todas las personas que la integramos compartamos las mismas costumbres y tradiciones Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. Una vez que hemos analizado la opinión que mantienen los encuestados acerca de la diversidadcultural, vamos a analizar el modo en que consideran que se debiera de gestionar esta diversidad y cuá-les son los modelos de convivencia que consideran más adecuados según su opinión, gráfico 18: • el 56% piensa que las personas autóctonas no deben esforzarse por conocer y adaptarse a las costumbres y tradiciones de las personas inmigrantes, el 50% lo pensaba en 2008, y • en cambio, ha decrecido en seis puntos la opinión favorable desde 2007, lo que una vez más nos indica que la apuesta por la pluralidad cultural está retrocediendo aunque sea ligeramente. 27 27
  26. 26. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjeraGráfico 18. Modelos de convivencia entre la población vasca (5) 60,0 50,0 56,4 56,0 33,0 27,5 40,0 27,2 20,0 0,0 2007 2008 2009 Las personas autóctonas deberían esforzarse por conocer y adaptarse a algunas de las costumbres y tradiciones de las personas inmigrantes Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones.Gráfico 19. Modelos de convivencia entre la población vasca (6) 80,0 66,5 65,3 53,3 57,0 60,0 40,0 30,2 23,0 13,7 11,9 20,0 0,0 2004 2007 2008 2009 Para ser aceptadas plenamente, las personas inmigrantes deberían abandonar las partes de su religión o cultura que entren en conflicto con nuestra legislación Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. Asimismo, gráfico 19, un 65,3% declara que para ser plenamente aceptadas las personas inmigran-tes deberían abandonar aquellos aspectos de la religión o cultura que entren en conflicto con la legis-lación local. Al igual que otras, el acuerdo con esta afirmación ha crecido trece puntos desde el 53,3%inicial de 2004. Ocurre lo contrario desde el punto de vista de las opiniones que están en desacuerdocon esta frase, que han descendido casi veinte puntos en los últimos cinco años, del 30,2% inicial al11,9% de 2009. Los elementos culturales, sean directamente culturales o sean los ligados con la reli-gión, han ido adquiriendo una mayor importancia con el transcurso de los años, porque se ha expan-dido socialmente una visión culturalista del rechazo de la población inmigrante, basándose en lasupuesta existencia de elementos culturales incompatibles e inintegrables que dificultarían la relaciónentre las pautas autóctonas y las de los inmigrantes. Es arriesgado recurrir a este tipo de argumentos que suponen una naturalización de las relacionessociales, porque si las diferencias culturales se presentan como fronteras insalvables e innegociables,como si estuvieran más allá de la voluntad humana por superarlas, estaríamos ante un problema deinteracción insoluble. Finalmente aportamos otros dos ítems que nos parecen decisivos y resumen lo que hemos venidodescribiendo sobre el aspecto cultural. Se pregunta a la sociedad vasca, gráfico 20, a quién le corres-ponde renunciar a sus pautas, si a los autóctonos o a los inmigrantes. Nueve de cada diez vascos tieneuna opinión indudable (89,7%) y consideran que los autóctonos no tienen porqué renunciar a sus cos-tumbres y tradiciones, 2,6 puntos más que en el 2008 y casi nueve puntos más que en el 2007. Losautóctonos no creen que les corresponda renunciar a sus pautas. De hecho, sólo lo sostiene el 4,3% 28 28
  27. 27. Población vasca e inmigraciónde los vascos. Además, la formulación de la pregunta no exige abdicar de la propia cultura, sino quemenciona la necesidad de una renuncia parcial, de algunas de nuestras costumbres y tradiciones.Gráfico 20. Modelos de convivencia entre la población vasca (7) 100,0 81,0 87,1 89,7 75,0 50,0 25,0 7,0 3,0 4,3 0,0 2007 2008 2009 Para lograr una mejor convivencia en Euskadi sería bueno que los autóctonos renunciáramos a algunas de nuestras costumbres y tradiciones Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones.Gráfico 21. Modelos de convivencia entre la población vasca (8) 100,0 83,0 79,3 85,4 75,0 50,0 25,0 6,0 4,9 4,8 0,0 2007 2008 2009 Para lograr una mejor convivencia en Euskadi las personas inmigrantes deberían esforzarse por adoptar nuestras costumbres y tradiciones Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. Una unanimidad similar es la que aparece cuando se invierten los protagonistas, gráfico 21. En lamisma línea, un 85,4% de los encuestados cree que son las personas inmigrantes quienes deben esfor-zarse en adoptar las costumbres y tradiciones de la población autóctona: seis puntos más que en 2008y dos más que en 2007. A lo largo de la serie se observa que en el imaginario de las personas autócto-nas no cabe la renuncia propia y se exige a las personas extranjeras en cambio un esfuerzo para adop-tar las costumbres y tradiciones de nuestra sociedad. El desacuerdo con esta visión asimilacionista nosobrepasa el 6% a lo largo de la serie, y sólo la mantiene un 4,8% de la población autóctona en 2009. Si a lo largo de este apartado hemos observado un retroceso de los elementos comunes aunque aprimera vista se es partidario de la pluralidad cultural, vemos que la conclusión es muy clara: se pos-tula una posición absolutamente asimilacionista de la integración cultural. La diversidad es más unmarco normativo bien valorado en una situación teóricamente abstracta que el esquema sobre el quese desea fundar el contacto y la convivencia intercultural en la sociedad vasca. En el ámbito abstractose postula la pluralidad, en el empírico concreto la asimilación. Por tanto, también en este apartado, con las respuestas a las preguntas de esta área (ítems p18a,p18b, p18c, p18d, p18h, p18i, p18j y p18k del cuestionario) hemos elaborado un índice que recogela postura de la población vasca ante los modelos de convivencia que se mueve entre 0 y 10 puntos,de forma que quienes mantienen una postura más asimilacionista ante la inmigración tenderán a 0 pun-tos y quienes la tienen más positiva abierta, plural, proactiva e intercultural tenderán a los 10 puntos. 29 29
  28. 28. Barómetro 2009 - Percepciones y actitudes hacia la inmigración extranjera Nuevamente hemos detectado diferencias estadísticamente significativas entre distintos grupos devascos y vascas en función de una serie de características sociodemográficas. Así, el perfil de las perso-nas que manifiestan una postura más tolerante a través de una actitud más intercultural es el siguiente: • Personas entre los 16 y los 29 años (4,39 puntos) • Personas con estudios universitarios medios (4,50) o universitarios superiores (4,47 puntos) • Personas agnósticas, ateas o de otras religiones (4,50 puntos) • Personas con ingresos familiares netos al mes de al menos 3.000 € (4,41) o entre 1.800 y 3.000 € (4,38 puntos) • Personas satisfechas con su situación económica (4,42 puntos) • Personas de estatus socioeconómico alto (4,74 puntos) • Personas con ideología política de izquierda (4,39) o de centro izquierda (4,32 puntos) • Residentes en municipios superiores a 20.000 habitantes (4,30 puntos) o en las capitales de los tres territorios (4,30 puntos) En el otro extremo nos encontramos con el perfil de las personas que adoptan una postura más rea-cia a la inmigración manifestada por una visión más asimilacionista. Se trata de: • Personas de 65 y más años (3,83 puntos) • Personas sin estudios (3,64) o con estudios primarios (3,95 puntos) • Personas católicas practicantes (3,92) o no practicantes (4,06 puntos) • Personas con ingresos familiares mensuales netos de hasta 600 € (3,71 puntos) • Personas insatisfechas con su situación económica (3,80) o indefinidas (4,07 puntos) • Personas de estatus socioeconómico bajo (3,79 puntos) • Personas que son de ideología política de derechas (3,36 puntos) • Residentes en municipios con menos de 5.000 habitantes (3,61 puntos) o entre 5.000 y 20.000 habitantes (3,81 puntos)1.3.2. Estereotipos En este apartado vamos a analizar la vigencia de los estereotipos más extendidos acerca de las per-sonas inmigrantes, que en la práctica suponen serios obstáculos para su integración. En este apartadoanalizaremos qué visión tiene la sociedad vasca sobre las prácticas religiosas de las personas inmigran-tes, qué piensa del beneficio que obtienen del sistema de protección social, la influencia sobre aspec-tos de seguridad y la relación que mantienen con los impuestos. Este conjunto de estereotipos son dedifícil combate porque están arraigados en los discursos sociales y mantienen una estructura casi indes-tructible de plausibilidad social. De entrada, gráfico 22, parece que la sociedad vasca no está preocupada por las prácticas religio-sas de las personas inmigrantes. Dos tercios (64,7%) de los encuestados no creen que esas prácticaspuedan poner en peligro su estilo de vida, mientras que un 14,2% sí lo cree. El desacuerdo con la frasese ha mantenido en parámetros similares, aunque a la baja desde 2004, año el que el 72% se posicio-naba en este sentido, y con la salvedad de 2007, lo sostenía el 53%, el porcentaje más bajo de la serie.Sucede algo similar con el grado de acuerdo con el supuesto peligro que suponen estas prácticas reli-giosas para nuestro estilo de vida. En gran parte se mantiene en alrededor del 15%, aunque en 2007subió al 26%. Este dato sobre las prácticas religiosas entra en una relativa contradicción con el extendido supues-to de inintegrabilidad de elementos culturales que aportábamos líneas arriba, pero también puede inter-pretarse en el marco del poco valor que se le da a la religión en la sociedad vasca, con uno de losmenores índices de práctica religiosa del entorno. De todas formas, parece probable compatibilizarambas posturas, porque el supuesto de la inintegrabilidad cultural, que es un discurso social cada vezmás relevante en la percepción de la inmigración, y el de las prácticas religiosas, no se sitúan en elmismo plano: el primero se ubica en el plano del discurso; el otro, en el de las prácticas. De todas for- 30 30
  29. 29. Población vasca e inmigraciónmas, en próximas ediciones del barómetro, habrá que ver en qué medida se instrumentaliza el discur-so sobre la religión por parte de la sociedad vasca, independientemente de su observación de las prác-ticas religiosas.Gráfico 22. Estereotipos entre la población vasca (1) 80,0 72,0 65,1 64,7 60,0 53,0 40,0 26,0 15,0 16,4 14,2 20,0 0,0 2004 2007 2008 2009 Sus prácticas religiosas ponen en peligro nuestro estilo de vida Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. Hay otros estereotipos negativos hacia la población inmigrante que se han ido acentuando en losúltimos años y que son el discurso cotidiano en contra de la presencia de la inmigración en nuestrassociedades. Entre ellos destaca sin lugar a dudas, gráfico 23, el que hace referencia a las personas bene-ficiarias del sistema de protección social: • en 2004, la mitad de los vascos (48,5%) creía que los inmigrantes se beneficiaban excesivamen- te del sistema de protección social frente al 35% que creía lo contrario, • el porcentaje de los que mantienen esta opinión ha ido creciendo en los últimos años a la vez que decrecía el desacuerdo, • en 2009, siete de cada diez vascos (68,5%) creen que los inmigrantes se benefician excesivamen- te del sistema de protección social respecto al 12,5% que no está de acuerdo, y • como se puede observar en el gráfico la opinión que muestra acuerdo con el beneficio excesivo de la protección social ha subido 20 puntos y ha decrecido en 23 el desacuerdo.Gráfico 23. Estereotipos entre la población vasca (2) 80,0 63,3 68,5 60,0 60,0 48,5 35,0 40,0 21,0 17,3 20,0 12,5 0,0 2004 2007 2008 2009 Los inmigrantes se benefician excesivamente del sistema de protección social Acuerdo DesacuerdoP18. Dígame en qué medida está Ud. de acuerdo o no con el contenido de las siguientes afirmaciones. 31 31

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