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「難聴児の早期発見・早期療育推進

のための基本方針(案)」

に自ら意見を言おう!
NPO法人インフォメーションギャップバスター 

     理事長 伊藤 芳浩
パブコメ緊急勉強会
2021/12/22
話す内容
• 経緯

• パブコメとは

• 意見の書き方のヒント

• 方針案の読み解き方

• 所感

• 基本方針案の手話翻訳版
の紹介

• 今後の動き
経緯
•12/10に「難聴児の早期発見・早期療育推進の
ための基本方針(案)」パブコメ開始

•今回の方針案は次世代のろう者・難聴者、その家
族にも関係する大切な方針
→みんなで意見を出して欲しいので

 勉強会を企画
•「行政手続法」で定められている「意見公募
手続」のことで2005年から始まった制度
パブコメとは①
•行政機関が政令などをつくるとき
に、事前に案を公表して意見を募
り、集まった意見をもとに修正を
図る仕組みのこと
パブコメとは② 案作成まで何度も

会議を開いて

専門家などの意見を

集めて作成
•意見募集要項に従う

✓ 意見募集の趣旨に沿っていること=
関係ない内容を書いてはいけない

✓ 様式は「自由」

✓意見フォーム・郵送・FAXのいずれか
で提出とあるだけ

どうすればよいのか

考えてみよう
書き方のヒント(1)
書き方のヒント(2)
✓ 手話での説明がないので分かりにくかった

✓ 意見を手話で提出したいので制度を作ってください

✓ 家族も一緒に手話を勉強できるようにしてほしい
短い意見でも良いのでひとまず出してみよう
✓ 親が自分でいろいろ調べるのは大変なので
総合相談窓口を作ってほしい
✓ 〜について書かれていないのはおかしい 
など
書き方のヒント(3)
3W1H(だれ、なに、なぜ、どうやって)

を意識して書いてみる
WHO(だれ) :立場

WHAT(なに) :具体的な箇所の明示

WHY(なぜ)   :修正して欲しい理由

HOW(どうやって) :具体的な修正案の明示
書き方のヒント(4)
私は手話を第一言語とするろう者です
【意見】 2 (1) の2つ目の◯の〜は、
〜のことが書かれていないのは

〜なので修正して欲しい
(修正前)〜

(修正案)〜
①⽴場
②具体的な箇所
③理由
④具体的な修正内容
書き方の例
書き方のヒント(5)
•身近な人(家族や友人など)と話し合ってみる

•問題意識を持っている人と話し合ってみる
•過去に出された類似したパブコ
メ結果報告を参考にする

(https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public)
方針案の読み解き方(1)
✓ 総論:これまでの経緯、基本的な考え方の提示
✓ 方策:具体的に実施すべき内容の提示

✓ 計画作成:計画の作成方法の提示
• 総則→方策→計画作成の流れで記述
読み解き⽅の参考例
方針案の読み解き方(2)
• 大きな流れは、早期発見→支援→自立
(言語・コミュニケーション手段)の獲得
• 本来持つ力を生かして、心身
の健やかな成長や発達を保障
することが目的
読み解き⽅の参考例
方針案の読み解き方(3)
•早期発見
✓生後1か月までの新生児聴覚検査の実施

✓3か月までの精密検査の実施
- 音声言語発達等への影響を軽減するため
- 手話等の言語・コミュニケーション手段の
獲得をスムーズにするため
•
読み解き⽅の参考例
方針案の読み解き方(4)
•支援
✓保健、医療、福祉及び教育のそれぞれの
立場にて連携する
✓切れ目ない支援を実施する
読み解き⽅の参考例
所感
✓言語・コミュニケーション手段としての 
手話が総則には3箇所あるが、方策には
1箇所も書かれていない

✓方策で、言語・コミュニケーション手段と
しての手話を具体的にどのように普及・
啓発していくか言及すべきではないか

✓方策では関連機関の連携について言及
しているが、それぞれが言語・コミュニ
ケーション手段にどのように関わってい
くか言及すべきではないか
個⼈的な意⾒です
ご参考
✓テキストマイニング結果(総論、スコア順)
User Local AIテキストマイニングを使⽤
ご参考
✓テキストマイニング結果(方策、スコア順)
User Local AIテキストマイニングを使⽤
方針案手話翻訳版紹介
✓厚生労働省が言う「難聴児」は「耳が聞こえ
ない子ども全般」のこと

✓「ろう児」も含んだ聞こえない幼い子どもへ
の対応全てがパブコメで求められている

✓方針案の内容にろう者からの意見提出の
必要性を感じたろう者有志によって作成

✓多くの方に見ていただき、積極的に手話で
意見を出していただきたい
方針案手話翻訳版紹介
•IGBではChange.orgで、パブコメの方針案や意見
提出が手話に対応することを求めるオンライン署名を
実施中

•厚生労働省の担当者と面談(12/17)の上、手話対応
を要望し、12/23に署名提出予定
•しかし、手話での意見提出に対応で
きるか未定

•日本語での意見提出はすでに受付中
今後の動き
質疑応答
NPO法人インフォメーションギャップバスター 

https://www.infogapbuster.org/

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