El documento describe los principales obstáculos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en la República Dominicana, como los largos procesos administrativos para obtener permisos, la falta de un registro confiable de propiedades y la alta carga impositiva. También propone estrategias del sector público y privado para eliminar estos obstáculos, como establecer una ventanilla única para permisos y reducir gradualmente impuestos para incentivar el consumo de servicios.

1. “ Estrategias para sortear los obstáculos al despliegue de infraestructura” Caso República Dominicana 19 de Julio de 2011 Robinson Peña Director Regulatorio CLARO República Dominicana XIV CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES REGULATEL-AHCIET “ BANDA ANCHA Y SOSTENIBILIDAD DE LAS REDES”

3. Aspectos administrativos Diversas instituciones intervienen en la concesión de permisos para instalación de equipos de telecomunicaciones Otorga certificado de no objeción porque no se afecta el medio ambiente $ Otorga permiso por uso de suelo $ Otorga certificado de no objeción respecto a altura de antenas y cercanía a aeropuertos $ Supervisa trabajos de asfaltado en vías nacionales $ Otorga certificado de uso de suelo en zonas turísticas y actualmente tratan de regular la colocación de antenas en zonas turísticas $ Aprobación de coordenadas geográficas $ Los ayuntamientos suelen supeditar el permiso a la no objeción de la junta de vecinos INSTITUTO CARTOGRAFICO MILITAR INSTITUTO DOMINICANO DE AVIACION CIVIL JUNTAS DE VECINOS

6. Carga impositiva La carga impositiva del sector de telecomunicaciones en República Dominicana es de 28%, con la siguiente composición: 16% Impuestos a la transferencia de bienes industrializados (ITBIS o IVA) 10% Impuesto selectivo al consumo (ISC) 2% Contribución al desarrollo de las telecomunicaciones (CDT) Los accionistas dedican monto de inversión en correspondencia con sus niveles de ingreso Esta carga impacta el monto del ingreso que los consumidores destinan al gasto en servicios de telecomunicaciones Reduce el ingreso disponible de las empresas

9. Declaración de facilidad esencial Se define como una instalación de red o servicio público de transporte de telecomunicaciones que sea suministrada de manera predominante por un solo proveedor o por un número limitado de proveedores, y cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo económico ni en lo técnico. Cuando se establece como facilidad esencial una instalación que es provista por varios proveedores o que puede ser sustituible, es decir una instalación que en realidad no lo es, el efecto que se genera es el desincentivo a la inversión, veamos por qué: Las empresas elaboran sus planes de expansión en base a un la evaluación de los segmentos de mercados a los que desean llegar, la obligación de vender esta facilidad le estaría dando la misma ventaja a su competidor, sin que este último haya realizado ningún esfuerzo de investigación Si las empresas son obligadas a vender a un precio regulado parte de su red, aunque el mismo servicio pueda ser provisto por otros operadores del mercado, entonces ninguna empresa asumiría el riesgo de invertir primero Esto podría atraer empresas que se instalan a descremar los mejores segmento del mercado con mínima inversión y luego desaparecen, pues no realizan inversiones reales en el mercado, pueden subcontratar segmentos importantes de red a precios regulados Desincentiva inversión

10. Estrategia para eliminar obstáculos Aspecto Sector Público Sector Privado Administrativos * Establecer ventanilla única para expedición de permisos * Disponer de mayores recursos (equipos, personal, etc.) para poder responder de forma ágil a requerimientos * Ayuntamientos: -Establecer tarifas de permisos en base a criterios transparentes -Uniformidad de criterios para someter expedientes -Acuerdos en niveles de servicio * Medio Ambiente: -Sólo intervenir en caso de áreas protegidas * Turismo: Definir especificaciones para identificar áreas turísticas * Especializar equipo para negociar con cada entidad, implica costos adicionales * Someter recurso ante Tribunal Contencioso y Administrativo contra resoluciones, actos administrativos y vías de hecho que no fueron sometidas a audiencia pública Acreditación de propiedad * Continuar trabajos de modernización de sistemas * Mejorar tiempos de respuesta * Especializar equipo para ejecutar proceso, implica costos adicionales Carga impositiva * Desmonte gradual del ISC para propiciar mayor nivel de consumo de servicios de telecomunicaciones y por tanto mayor ingreso para las empresas y para el gobierno a través del ITBIS y el CDT * Insistir ante organismos competentes en necesidad de reducir impuestos para incentivas la demanda Reorganización espectro * Completar trabajos del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias * Propiciar concursos públicos transparentes * Organizar registro público de certificaciones de licencias de espectro * Aplicar regulación vigente sobre uso eficiente del espectro * Plan de concientización sobre medidas adoptadas por el INDOTEL para asegurar la de densidad establecida para las emisiones radioeléctricas * Dar apoyo a la ejecución del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias * Especializar equipo para tratar con las instituciones comunitarias sobre efectos de emisiones radioeléctricas Servicio energético * Invertir en mejorar servicio * Invertir en fuentes energéticas adicionales, implica costos adicionales Facilidad esencial * Aplicar regulación de acuerdo a norma vigente * Insistir ante organismos competentes en la necesidad de preservar la inversión realizada por empresas