Gobierno Abierto y Apertura de Datos - Open Data Chile 2012

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  • Autor: Ildefonso Montero (imontero@ingenia.es) Transcripcion de la presentacion: Buenos dias a todos, muchas gracias a todos por venir. Se que no teneis mucho tiempo en vuestras agendas y agradezco de veras vuestra presencia aquí . Me presento, mi nombre es Ildefonso Montero, soy consultor de la empresa Ingenia, Ingenieria e Integración Avanzadas. Ingenia es una empresa andaluza con sede en el PTA de Malaga y cuyo centro de negocio reside en Sevilla, tenemos varias delegaciones por todo el territorio nacional y estamos en proceso de expansion fuera de nuestras fronteras. Ingenia se centra en el desarrollo de soluciones TIC y nuestras grandes lineas de negocio son: en primer lugar: Seguridad en sistemas de informacion, donde nos estamos posicionando muy fuertemente gracias a nuestro trabajo en el proyecto de definicion del esquema nacional de seguridad donde hemos implantado una herramienta de soporte que nos proporciona un marco de definicion y aseguramiento de politicas de seguridad , e-Pulpo, que siendo implantada de forma satisfactoria en multiples entidades y organizaciones gubernamentales. En segundo lugar: E-Learning, somos expertos en materia de formacion mediante plataformas de e-learning teniendo una division dentro de nuestra compañía especialista en este area con unos resultados muy positivos, y en ultimo lugar, pero no mucho menos importante: Administracion Electronica. Dentro de este area estamos presentes en la gran mayoria de proyectos de implantacion de soluciones de administracion electronica tanto de la administracion publica andaluza como fuera de esta, teniendo experiencia demostrable en el desarrollo e implantacion de todas las plataformas existentes en el contexto andaluz: pt-wanda, vea, pct, etc. Asi pues, estamos presentes en proyectos tan importantes como el desarrollo y mantenimiento de la oficina virtual del SAE y la ventanilla electronica de la CEM, donde a su vez llevamos a cabo la definicion de sus procedimientos telematicos. Ademas de estas, pues tambien trabajamos en otras lineas como son banca electronica, desarrollo de websites corporativos, aplicaciones para dispositivos moviles, etc. Este año 2011 esta suponiendo una evolucion dentro de Ingenia ya que estamos trabajando desde hace meses en abrir aun mas nuestro abanico de servicios y soluciones a nuestros clientes y hoy vamos a hablar de una de esas nuevas lineas de trabajo la cual se considera una evolucion dentro del contexto de nuestro trabajo en administracion electronica y que se denomina Open Government. Nuestro objetivo en esta linea de trabajo es llevar a cabo un proceso de especialización que nos permita posicionarnos como referentes en todas y cada una de las lineas que se abren gracias a esta propuesta, no solo en terminos de acercamiento de la ciudadania a la administración, sino tambien en algo muy importante para la administración como es la adecuación de sus soluciones de administración electronica al esquema nacional de interoperabilidad y la apertura de datos publicos mas comunmente conocido como OpenData. En este ultimo punto como ya sabeis hemos realizado ya nuestros primeros trabajos con vosotros haciendo uso de la plataforma iCMS , como proyecto corporativo a nivel de la administración publica andaluza, que nos posibilita llevar a cabo la interoperabilidad, para la integracion de contenidos de la web de CEIC dentro del portal corporativo de la Junta de Andalucia. Asi pues, antes de exponeros nuestros trabajos dentro de esta linea de negocio que estamos abriendo, vamos a dejar claro que entendemos en Ingenia por Open Government.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • A pesar de que el concepto de Open Government fue publicitado muy inteligentemente por el gabinete de comunicaciones y marketing del señor Obama, e incluso se les adjudica a ellos la definicion del mismo, no fueron ellos los que acuñaron este termino, sino un viejo conocido sobre todo para todos los que nos movemos dentro de un contexto mas tecnologico como es la OMG. La OMG es un organismo estandarizador de lenguajes y notaciones de modelado que se emplean en el diseño de soluciones software. Este organismo fue el primero en acuñar el termino Open Government basando su definicion en los pilares anteriormente citados: Colaboracion, Participacion y Trasparencia y añadiendo una nueva componente, en este caso obviamente, la componente tecnologica basada en la incursion y aparicion de las herramientas web denominadas 2.0, tales como las redes sociales o plataformas de microblogging como Facebook, LinkedIn, twitter, etc. ¿Qué es lo que dice la OMG? Pues practicamente lo mismo que hemos comentado con anterioridad pero haciendo enfasis en la utilizacion de este tipo de herramientas. Asi pues para fomentar la colaboracion dentro de una organización gubernamental, lo que nos dicen basicamente es que hagas uso de las herramientas 2.0 existentes para fomentar la colaboracion entre ciudadanos y miembros de la administracion. ¿Cómo? Pues identificando un par de acciones. En primer lugar, hacer tu website corporativo mucho mas social, estableciendo nuevos canales de comunicación y publicacion de contenidos que nos posibiliten a los ciudadanos acceder en tiempo real a los mismos y poder incluso añadir nuevos contenidos, aquí tenemos herramientas que nos posibilitan esto como Flickr, Youtube, Facebook, etc.; y en segundo lugar: realizar una escucha activa. ¿Qué significa esto? Pues que no solo abras nuevos canales de comunicación donde publicar tus contenidos sino que escuches de forma activa todo lo que el ciudadano va a aportarte en estos nuevos canales. ¿Como hacer esto? Pues manteniendo blogs, foros o espacios en facebook, hashtags en twitter, etc. Con respecto a la participacion, pues lo mismo, haz uso de herramientas 2.0 para fomentar la participacion ciudadana y darles protagonismo. Haz que formen parte de la toma de decisiones dentro de situaciones socio-economicas de su interes, escucha activamente estas aportaciones y debatelas libremente y de forma abierta, lanza encuestas, propuestas de ideas, etc. Y todo esto hazlo en base a publicarlo y promocionarlo a traves de las redes sociales donde la informacion fluye mucho mas rapidamente y donde el grado de participacion se incrementara exponencialmente hablando con respecto a si lanzases esta misma consulta solo en tu espacio web corporativo. Y finalmente con respecto a la trasparencia, pues lo que la OMG nos dice es que hagamos uso de herramientas 2.0 que nos posibiliten ser trasparentes abriendo nuestros datos publicos para que el ciudadano pueda consultarlos y ademas pueda consumirlos, pero no solo ellos, sino incluso otros organismos, de tal forma que se comparta la informacion, asi como empresas, entidades, etc. Para llevar a cabo esto es fundamental que los formatos de informacion que se considera reutilizable sean considerados como formatos abiertos (human and computer readable)
  • Todo esto que os estoy comentando se esta llevando ya a cabo por parte de la administracion publica andaluza. Por mostraros algunos ejemplos, nos centraremos en la oficina virtual del SAE y en la web de la Consejeria de Empleo
  • En primer lugar, la primera de las acciones que se identifico es la de hacer mucho mas social tu website corporativo para fomentar la colaboracion ciudadana en base a la publicacion de contenidos en multiples plataformas colaborativas 2.0 existentes. De tal forma aquí se ha realizado una evolucion muy positiva llevando a cabo la publicacion de contenidos a traves de herramientas que habeis integrado en vuestros espacios corporativos tales como Youtube, Facebook o Twitter.
  • En primer lugar, la primera de las acciones que se identifico es la de hacer mucho mas social tu website corporativo para fomentar la colaboracion ciudadana en base a la publicacion de contenidos en multiples plataformas colaborativas 2.0 existentes. De tal forma aquí se ha realizado una evolucion muy positiva llevando a cabo la publicacion de contenidos a traves de herramientas que habeis integrado en vuestros espacios corporativos tales como Youtube, Facebook o Twitter.
  • Hemos hablado tambien de la escucha activa. Aquí se ha llevado a cabo una evolucion mas que notable consistente en pasar de disponer de un metodo de contacto basado en un espacio dentro de la web corporativa donde se proporciona un telefono de contacto y un correo electronico – posiblemente del webmaster – a una conexión mucho mas directa donde fomentais la colaboracion y la participacion en base a estar practicamente en todos los canales de comunicación. Se aporta una presencia e identidad digital en flickr, twitter, youtube, facebook, etc. Asi como blogs donde se llevan a cabo actualizaciones periodicas con relativa frecuencia y donde en base a un conjunto reglas de participacion teneis muchisimos canales de escucha para las opiniones, ideas y quejas del ciudadano.
  • Hemos hablado tambien de la escucha activa. Aquí se ha llevado a cabo una evolucion mas que notable consistente en pasar de disponer de un metodo de contacto basado en un espacio dentro de la web corporativa donde se proporciona un telefono de contacto y un correo electronico – posiblemente del webmaster – a una conexión mucho mas directa donde fomentais la colaboracion y la participacion en base a estar practicamente en todos los canales de comunicación. Se aporta una presencia e identidad digital en flickr, twitter, youtube, facebook, etc. Asi como blogs donde se llevan a cabo actualizaciones periodicas con relativa frecuencia y donde en base a un conjunto reglas de participacion teneis muchisimos canales de escucha para las opiniones, ideas y quejas del ciudadano.
  • Hemos hablado tambien de la escucha activa. Aquí se ha llevado a cabo una evolucion mas que notable consistente en pasar de disponer de un metodo de contacto basado en un espacio dentro de la web corporativa donde se proporciona un telefono de contacto y un correo electronico – posiblemente del webmaster – a una conexión mucho mas directa donde fomentais la colaboracion y la participacion en base a estar practicamente en todos los canales de comunicación. Se aporta una presencia e identidad digital en flickr, twitter, youtube, facebook, etc. Asi como blogs donde se llevan a cabo actualizaciones periodicas con relativa frecuencia y donde en base a un conjunto reglas de participacion teneis muchisimos canales de escucha para las opiniones, ideas y quejas del ciudadano.
  • Hemos hablado tambien de la escucha activa. Aquí se ha llevado a cabo una evolucion mas que notable consistente en pasar de disponer de un metodo de contacto basado en un espacio dentro de la web corporativa donde se proporciona un telefono de contacto y un correo electronico – posiblemente del webmaster – a una conexión mucho mas directa donde fomentais la colaboracion y la participacion en base a estar practicamente en todos los canales de comunicación. Se aporta una presencia e identidad digital en flickr, twitter, youtube, facebook, etc. Asi como blogs donde se llevan a cabo actualizaciones periodicas con relativa frecuencia y donde en base a un conjunto reglas de participacion teneis muchisimos canales de escucha para las opiniones, ideas y quejas del ciudadano.
  • Hemos hablado tambien de la escucha activa. Aquí se ha llevado a cabo una evolucion mas que notable consistente en pasar de disponer de un metodo de contacto basado en un espacio dentro de la web corporativa donde se proporciona un telefono de contacto y un correo electronico – posiblemente del webmaster – a una conexión mucho mas directa donde fomentais la colaboracion y la participacion en base a estar practicamente en todos los canales de comunicación. Se aporta una presencia e identidad digital en flickr, twitter, youtube, facebook, etc. Asi como blogs donde se llevan a cabo actualizaciones periodicas con relativa frecuencia y donde en base a un conjunto reglas de participacion teneis muchisimos canales de escucha para las opiniones, ideas y quejas del ciudadano.
  • Se llevan a cabo acciones de fomento de la participacion ciudadana proporcionandoles el maximo protagonismo. Ejemplos de esto son iniciativas como el Plan Motiva y campañas como LoVasALograr, donde en base a la situacion socio-economica actual de crisis, y dirigiendoos a un sector de la poblacion tan castigada como el joven que desea acceder a su primer empleo, estos tomaban la iniciativa para aportar sus quejas, propuestas, ideas, etc. para mejorar su situacion. Tambien mencionar la iniciativa ParticipaEnAndalucia de la CEIC donde la ciudadania puede participar aportando quejas, soluciones o sugerencias sobre muchas tematicas, incluidas las que son abarcadas por la CEM. Y todo esto gracias a los planes de alfabetizacion digital que se estan llevando a cabo en el marco del proyecto Guadalinfo donde se lleva a cabo una apertura del umbral de ciudadanos que puedan hacer uso de estos nuevos canales de comunicación acercando a estos a las nuevas tecnologias.
  • Se llevan a cabo acciones de fomento de la participacion ciudadana proporcionandoles el maximo protagonismo. Ejemplos de esto son iniciativas como el Plan Motiva y campañas como LoVasALograr, donde en base a la situacion socio-economica actual de crisis, y dirigiendoos a un sector de la poblacion tan castigada como el joven que desea acceder a su primer empleo, estos tomaban la iniciativa para aportar sus quejas, propuestas, ideas, etc. para mejorar su situacion. Tambien mencionar la iniciativa ParticipaEnAndalucia de la CEIC donde la ciudadania puede participar aportando quejas, soluciones o sugerencias sobre muchas tematicas, incluidas las que son abarcadas por la CEM. Y todo esto gracias a los planes de alfabetizacion digital que se estan llevando a cabo en el marco del proyecto Guadalinfo donde se lleva a cabo una apertura del umbral de ciudadanos que puedan hacer uso de estos nuevos canales de comunicación acercando a estos a las nuevas tecnologias.
  • En resumen, es mas que evidente que tanto por parte de la corriente denominada como Administracion Electronica como por esta otra de gobierno abierto, finalmente el objetivo que se persigue es llegar a la vision de Gobierno 2.0. Un gobierno del siglo 21 donde ciudadania, grupos de interes(empresas, entidades, fundaciones, etc.) y clase politica hacen uso de las posibilidades de la web 2.0 para considera a esta como una plataforma civica donde representar, decidir, conectar, y compartir informacion en tiempo real a todos los niveles, tanto estatales, como autonomicos como locales (en la presentacion esta definido el esquema de EEUU, decirlo). Y todo esto gracias a: por un lado la introduccion de herramientas de empresa 2.0 para el desarrollo de los servicios publicos por parte de los empleados de la administracion, otra de nuestras futuras lineas de trabajo sobre la que ya esta avanzando Sandetel realizando algunos pilotos, y por otro lado la apertura de datos publicos a todos los niveles de tal forma que puedan ser consumidos o consultados a traves de redes sociales, software as a service o computacion en la nube a traves de servicios web. Este es el objetivo que se ha marcado el plan avanza 2, dentro de su proyecto aporta, en el contexto del Plan E de economia sostenible. Converger hacia una administracion cada vez mas alineada al concepto de gobierno 2.0 donde ya se ha llevado a cabo un primer acercamiento gracias a todo el trabajo realizado en base a la linea de e-administracion, impulsada en parte gracias a leyes como la 11/2007 y con el impulso que se esta dando con el esquema nacional de interoperabilidad.
  • A pesar de haber realizado un conjunto de actuaciones muy reseñables y destacadas dentro de un ambito mas cercano a la comunicación y al marketing 2.0 fomentando la participacion y la colaboracion de la ciudadania como dos pilares fundamentales de la iniciativa de open govenrment., ahora nos vamos a centrar en el aspecto mas tecnico, mas alejado de esa componente de marketing y comunicación, centrado en la apertura de datos publicos, en como se comparten esos datos y como se pueden integrar con otros para generar valor.
  • En resumen, es mas que evidente que tanto por parte de la corriente denominada como Administracion Electronica como por esta otra de gobierno abierto, finalmente el objetivo que se persigue es llegar a la vision de Gobierno 2.0. Un gobierno del siglo 21 donde ciudadania, grupos de interes(empresas, entidades, fundaciones, etc.) y clase politica hacen uso de las posibilidades de la web 2.0 para considera a esta como una plataforma civica donde representar, decidir, conectar, y compartir informacion en tiempo real a todos los niveles, tanto estatales, como autonomicos como locales (en la presentacion esta definido el esquema de EEUU, decirlo). Y todo esto gracias a: por un lado la introduccion de herramientas de empresa 2.0 para el desarrollo de los servicios publicos por parte de los empleados de la administracion, otra de nuestras futuras lineas de trabajo sobre la que ya esta avanzando Sandetel realizando algunos pilotos, y por otro lado la apertura de datos publicos a todos los niveles de tal forma que puedan ser consumidos o consultados a traves de redes sociales, software as a service o computacion en la nube a traves de servicios web. Este es el objetivo que se ha marcado el plan avanza 2, dentro de su proyecto aporta, en el contexto del Plan E de economia sostenible. Converger hacia una administracion cada vez mas alineada al concepto de gobierno 2.0 donde ya se ha llevado a cabo un primer acercamiento gracias a todo el trabajo realizado en base a la linea de e-administracion, impulsada en parte gracias a leyes como la 11/2007 y con el impulso que se esta dando con el esquema nacional de interoperabilidad.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • Para esto volvemos a ver un ejemplo de trasparencia dentro de la administracion publica andaluza. A pesar de que no nos ha resultado facil encontrar donde se publicaban estos datos de interes, tales como los informes de contratacion, o el porcentaje de paro registrado, efectivamente los publicais ya que son datos publicos de interes para la ciudadania dentro del site corporativo denominado Observatorio Argos.
  • Ahora nos centramos en ver si estais proporcionando esos datos que haceis publicos mediante formatos abiertos. Aquí vemos que por ejemplo los informes los estais proporcionando en formato PDF mientras que los datos estadisticos los proporcionais directamente mediante una tabulacion basada en lenguaje HTML estatico.
  • Por tanto, aquí no esta la cosa tan bien, estos datos no son formatos abiertos reutilizables.
  • Por tanto, aquí no esta la cosa tan bien, estos datos no son formatos abiertos reutilizables.
  • ¿Cuales son los formatos adecuados? Pues aquellos que como dijimos se consideran human and computer readable
  • Human readable: pues tenemos desde formatos propietarios tales como word o excel, formatos pdf, formatos libres basados en libreoffice (openoffice) asi como no solo documentos sino tambien mapas basados en sistemas de geolocalizacion o coordenadas GPS visualizables a traves de google maps o soluciones similares.
  • Y computer readable?
  • Pues quizas estos nos suenen menos pero os lo comentamos: XML es el lenguaje universal de intercambio de informacion entre sistemas software y por tanto es esencial que se proporcione en este formato, JSON para el paso de mensaje de servicios web basados en REST, RDF, fundamental. Nos paramos aquí para explicaros el porque. A ver, habitualmente cuando hablamos de la web 2.0 tenemos asociado este concepto a la incursion de las plataformas consideradas 2.0, tales como las redes sociales, facebook, twitter, etc. Pero esa vision es totalmente erronea. El germen del concepto que hoy conocemos como web 2.0 nacio de la mano de otro concepto quizas no tan conocido como es el de web semantica. El concepto de web semantica es facilmente definido como el enriquecimiento de la informacion presentada en la web a traves de semantica añadida. ¿Qué quiere decir esto? Muy sencillo, no es lo mismo publicar por ejemplo en una web con contenido estatico la informacion: “ayer fui a el concierto de U2 en Sevilla”, que publicar esto mismo en un muro de una red social, donde todos los usuarios con los que comparto esta informacion pueden enriquecer semanticamente esta informacion diciendo cuantos y a cuales de ellos les gusta, con solo pulsar un boton “me gusta”, o aportando comentarios, enlaces a videos en Youtube donde se ven grabaciones del concierto, el setlist de canciones que se cantaron, etc. Toda esa informacion la han aportado personas que non publicaron el mensaje inicial y que han enriquecido ese contenido web de forma dinamica. RDF es el lenguaje que se emplea para definir contenidos web enriquecidos en base a definiciones semanticas de ontologias donde se expresan contenidos de informacion y relaciones entre estos. Este es el verdadero germen de que hoy sea posible hacer lo que hemos comentado y de que la web 2.0 sea lo que es. Por tanto es fundamental para compartir y enriquecer nuestros datos proporcionar una definicion de los mismos en este formato. SPARQL, es el lenguaje de consulta de contenido definidos en RDF API de servicios web, que pueden ser integradas en buses de servicio empresariales para que sea informacion consumida a traves de aplicaciones corporativas y externas, Y CSV como formato abierto y tratable desde cualquier aplicación del propietario Excel.
  • Pero estos no son los unicos formatos, yo puedo seguir publicando mis datos aparte en los formatos que desee como HTML estatico, o un ZIP con un conjunto de informes comprimidos, por ejemplo.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • Existen muchas formas de definir el concepto de Open Government, o Gobierno Abierto, pero la definicion mas sencilla, asi como tambien la mas empleada, es la que se sustenta en el memorando de trasparencia y gobierno abierto definido por Barack Obama el 21 de enero de 2009, donde se define que el concepto de Gobierno abierto es aquel que se fundamenta en tres pilares fundamentales: Colaboracion Participacion y Trasparencia ¿Qué nos indica ese matiz de colaboración dentro de la definicion de gobierno abierto? Pues que un organo de gobierno que se alinee con el concepto de Open Government debe ser un gobierno considerado como colaborativo, donde se comprometa e implique a los ciudadanos en el trabajo de la administracion. Con respecto a la participacion, pues se considera a un gobierno como participativo cuando impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicacion del ciudadano en asuntos publicos de gran interes. Este tipo de asuntos son temas de candente actualidad que vienen definidos por la actualidad socio-economica de la sociedad y el ambito donde el organo de gobierno tenga competencias. Y por ultimo, trasparencia. Un gobierno trasparente es aquel que proporciona acceso a la informacion sobre lo que esta realizando abriendo sus datos publicos. Una administracion publica genera datos publicos a los que el ciudadano puede tener acceso en cualquier momento. Y no solo hablamos aquí de apertura de datos sino tambien de que esos datos pueden ser libremente consumidos por el ciudadano y generar valor a partir de estos. De tal forma, Open Government es una filosofia donde sus tres pilares basicos: colaboracion, participacion y trasparencia, tienen como objetivo fundamental presentar al ciudadano una administracion publica renovada donde se lleva a cabo una tarea de acercamiento y apertura de nuevos canales de comunicación y participacion ciudadana. Es un paso mas alla dentro del conjunto de los canales ya abiertos dentro del movimiento de administracion electronica.
  • Caso de éxito 1: Integracion con iCMS del portal de la CEIC en el portal Junta de Andalucia
  • Caso de éxito 1: Integracion con iCMS del portal de la CEIC en el portal Junta de Andalucia
  • Caso de éxito 1: Integracion con iCMS del portal de la CEIC en el portal Junta de Andalucia
  • Caso de éxito 1: Integracion con iCMS del portal de la CEIC en el portal Junta de Andalucia
  • Caso de éxito 1: Integracion con iCMS del portal de la CEIC en el portal Junta de Andalucia
  • Caso de éxito 1: Integracion con iCMS del portal de la CEIC en el portal Junta de Andalucia
  • Datos de contacto
  • Datos de contacto -- Agradecimientos y fin
  • Gobierno Abierto y Apertura de Datos - Open Data Chile 2012

    1. 1. Gobierno Abierto y Apertura de Datos Objetivos, Beneficios y Posibilidades de Negocio Ildefonso Montero Pérez @imonteroperez imontero@ingenia.es
    2. 2. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    3. 3. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    4. 4. Introducción
    5. 5. Introducción
    6. 6. Introducción
    7. 7. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    8. 8. Gobierno Abierto / Open Government  Open Government  Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto. Barack Obama, 21 de enero de 2009  Colaboración  Participación  Trasparencia Un Gobierno colaborativo compromete e implica a los Un Gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos en el trabajo de la Administración ciudadanos en el trabajo de la Administración Un Gobierno participativo impulsa y orienta acciones que Un Gobierno participativo impulsa y orienta acciones que aumentan el protagonismo e implicación del ciudadano en aumentan el protagonismo e implicación del ciudadano en asuntos públicos de gran interes asuntos públicos de gran interes Un Gobierno trasparente proporciona acceso a la información Un Gobierno trasparente proporciona acceso a la información sobre lo que esta realizando, permitiendo que el ciudadano sobre lo que esta realizando, permitiendo que el ciudadano cree valor a partir de los datos públicos aportados libremente cree valor a partir de los datos públicos aportados libremente
    9. 9. Gobierno Abierto / Open Government  Open Government  Colaboración  Participación  Trasparencia Utilización de herramientas para fomentar la colaboración Utilización de herramientas para fomentar la colaboración entre todos: ciudadanos y miembros de la admón. entre todos: ciudadanos y miembros de la admón.  Haz tu web más social  Realiza una escucha activa Utilización de herramientas para fomentar la participación Utilización de herramientas para fomentar la participación ciudadana y darles protagonismo ciudadana y darles protagonismo  Fomenta la participación ciudadana Utilización de herramientas para la apertura de datos Utilización de herramientas para la apertura de datos públicos y consumo de los mismos por terceros públicos y consumo de los mismos por terceros  Sé trasparente  Proporciona tu información en formatos abiertos
    10. 10. Gobierno Abierto / Open Government  Tres ejemplos: Consejería de Empleo, Servicio Andaluz de Empleo y Univ. Cádiz
    11. 11. Gobierno Abierto / Open Government  Haz tu web más social
    12. 12. Gobierno Abierto / Open Government  Haz tu web más social
    13. 13. Gobierno Abierto / Open Government  Realiza una escucha activa
    14. 14. Gobierno Abierto / Open Government  Realiza una escucha activa
    15. 15. Gobierno Abierto / Open Government  Realiza una escucha activa
    16. 16. Gobierno Abierto / Open Government  Realiza una escucha activa #avatarmariano TT Spain 31/10/11
    17. 17. Gobierno Abierto / Open Government  Realiza una escucha activa El sindrome del “to be”
    18. 18. Gobierno Abierto / Open Government  Fomenta la participación ciudadana
    19. 19. Gobierno Abierto / Open Government  Fomenta la participación ciudadana
    20. 20. Gobierno Abierto / Open Government  Objetivo: Gobierno 2.0
    21. 21. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    22. 22. Apertura de datos / Open Data
    23. 23. Apertura de datos / Open Data  Objetivo: Gobierno 2.0
    24. 24. Marco Normativo Ámbito comunitario Comunicación de la Comisión sobre la Reutilización de la Información del Sector Público, revisión de la Directiva 2003/9 . Documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre la Comunicación de la Comisión sobre Reutilización de la In Directiva 2003/98/CE. Directiva 2003/98/CE Ingles. Libro Verde sobre la Informacion del sector público en la Sociedad de la Información. * Documentos de trabajo de la Comisión Europea, sin carácter legislativo Ámbito nacional Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público. Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Ley 56/2007 , de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (Disposición Adicional 16ª). Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios públicos. Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal. Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal. Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual.
    25. 25. Estado Actual: Apertura de datos  Se trasparente
    26. 26. Estado Actual: Apertura de datos  Proporciona tu información en formatos abiertos
    27. 27. Estado Actual: Apertura de datos  Proporciona tu información en formatos abiertos
    28. 28. Estado Actual: Apertura de datos  Proporciona tu información en formatos abiertos
    29. 29. Open Data  ¿Cuales son los formatos adecuados?  Human Readable
    30. 30. Open Data  ¿Cuales son los formatos adecuados?  Human Readable
    31. 31. Open Data  ¿Cuales son los formatos adecuados?  Human Readable  Computer Readable
    32. 32. Open Data  ¿Cuales son los formatos adecuados?  Human Readable  Computer Readable
    33. 33. Open Data  ¿Cuales son los formatos adecuados?  Human Readable  Computer Readable  No son los únicos
    34. 34. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    35. 35. Beneficios1. Administración más cercanaLos ciudadanos sienten que su Administración es más cercana, puesto que es capaz de darrespuestas a las necesidades y problemas que plantean.2. Mayor implicación de los ciudadanosHay una mayor implicación de los ciudadanos en la actividad de la Administración, ya quese les habilitan canales para ello y se escucha lo que tienen que decir.3. Los ciudadanos crean valorLa Administración también se beneficia de la generosidad de los ciudadanos, queparticipan activamente en la mejora del servicio público, no sólo con sugerencias, propuestas,etc., sino también con contenidos generados por ellos mismos o ideas e iniciativas creadas ypromovidas por ellos o nuevas prestaciones (aplicaciones) desarrolladas a partir de los datospúblicos liberados.4. Involucra a más agentesSe involucra a otros agentes externos para reunir ideas y encontrar soluciones a un menorcoste.5. Mejora la respuestaAumenta la calidad, efectividad y rapidez de respuesta que el gobierno/administración da asus ciudadanos.
    36. 36. Beneficios6. Promueve la innovación y dinamiza la economíaSi una Administración ofrece sus datos públicos, permite a terceros extraer valor de toda estainformación y crear servicios innovadores para el beneficio de los ciudadanos, generando enmuchos casos valor comercial a partir de estos servicios y, por ende, dinamizando laeconomía.7. Mayor transparenciaAl exponer sus datos públicos a los ciudadanos, se aumenta la calidad e integridad de losdatos de la Administración (y se amplía la transparencia), ya que pueden ser contrastados deforma directa por los ciudadanos o por otras organizaciones.8. Reduce costesSe reducen costes en las Administraciones. En muchas ocasiones, la Administracióndesarrollaba aplicaciones en Internet muy costosas que daban un servicio al ciudadano.Ofreciendo de forma abierta sus datos públicos a través de Internet, son terceros (losdenominados “infomediarios”), otras empresas, las que desarrollarán estas aplicaciones.9. Mejora el funcionamiento internoIncrementa la transparencia entre los diferentes niveles y departamentos de la Administración,por lo que mejora el funcionamiento interno de la misma.
    37. 37. Beneficios10. Los empleados públicos trabjan en redDisminuye la carga de trabajo de los empleados públicos, al mejorar lacolaboración entre ellos. Las herramientas de colaboración (Wiki, blogs, foros, redes sociales,etc.) permiten que los empleados trabajen mejor entre ellos, conozcan cómo trabajan suscolegas de otras Administraciones, mejoran el servicio proporcionado en base a experienciasaprendidas, favorece romper los silos de gestión y generar transversalidad, etc.Bonus: políticos más cercanosPermite a los responsables políticos estar más vinculados y cercanos a laspreocupaciones e intereses de sus ciudadanos.(lo que no está de más en los tiempos que corren)
    38. 38. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    39. 39. Impulso
    40. 40. Impulso
    41. 41. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    42. 42. Implantaciones
    43. 43. Implantaciones
    44. 44. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    45. 45. Oportunidades
    46. 46. Resumen Objetivos de la Presentación // Introducción Objetivos de la Presentación Introducción Gobierno Abierto // Open Government Gobierno Abierto Open Government Apertura de datos // Open Data Apertura de datos Open Data Beneficios Beneficios Impulso Impulso Implantaciones Implantaciones Oportunidades Oportunidades Conclusiones Conclusiones
    47. 47. Conclusiones
    48. 48. Contacta con nosotros http://www.ingenia.es http://www.ingenia.es SEVILLA SEVILLA http://www.facebook.com/ingeniaface http://www.facebook.com/ingeniaface Isla de la Cartuja. Centro de Empresas Pabellón de Italia. Isla de la Cartuja. Centro de Empresas Pabellón de Italia. http://twitter.com/ingenia_spain http://twitter.com/ingenia_spain C/ Isaac Newton nº4, 4ª planta SO. C/ Isaac Newton nº4, 4ª planta SO. 41092 Sevilla. 41092 Sevilla. T.: (34) 954 46 04 48 T.: (34) 954 46 04 48 http://www.linkedin.com/company/2317 http://www.linkedin.com/company/2317 1 1 e-mail: info@ingenia.es e-mail: info@ingenia.es http://www.youtube.com/user/ http://www.youtube.com/user/ MÁLAGA Ingeniacanaltv Ingeniacanaltv MÁLAGA C/ Severo Ochoa, 43. C/ Severo Ochoa, 43. Parque Tecnológico de Andalucía. Parque Tecnológico de Andalucía. 29590 Málaga. 29590 Málaga. T.: (34) 952 02 93 00 T.: (34) 952 02 93 00 e-mail: info@ingenia.es e-mail: info@ingenia.es
    49. 49. http://twitter.com/imonteroperez http://twitter.com/imonteroperezhttp://es.linkedin.com/in/ildefonsomonteroperezhttp://es.linkedin.com/in/ildefonsomonteroperez Ildefonso Montero Ingeniería e Integración Avanzadas http://imonteroperez.blogspot.com http://imonteroperez.blogspot.com http://bpm-research.blogspot.com http://bpm-research.blogspot.com imontero@ingenia.es

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