Proyectos de-intervención

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Proyectos de-intervención

  1. 1. MAYO 2008 Dr. Trino Barreto E. Proyectos de Intervención Una guía para el diseño de proyectos de desarrollo con impacto social
  2. 2. Contenido 1. Conceptos Generales:  Realidad.  Situaciones.  Problemas.  Objetivos.  Estrategia.  Desarrollo. 2. Propósito: Valoración de su importancia y definir una aproximación crítica de su significado.
  3. 3. REALIDAD
  4. 4.  ¿De qué hablamos cuando hablamos de la realidad , cuando decimos la realidad actual..., la realidad nos impone, esto es posible (o imposible) en esta realidad...  Todos arrastramos de una manera más o menos implícita una forma de concebir la realidad del mundo que nos rodea, y ésta, la mayoría de las veces es pensada cómo lo que está, frente a nosotros, ya dado como tal; a lo que podemos acercarnos, percibir, clasificar, ordenar, interpretar.  "...ya no podemos seguir hablando únicamente de "leyes universales extra históricas", sino que además tenemos que añadir lo "temporal y lo local"; pero esto implica apartarse de los ideales de la ciencia tradicional..." Ilya Prigogine
  5. 5. ¿Qué decir entonces cuando nos alejamos del universo físico y nos acercamos a esa realidad de lo histórico-social y de los sujetos en ella implicados?. Allí, las categorías y las determinaciones de la lógica conocida se hunden.  Normalmente, y desde el sentido común, se entiende que lo real es aquello que pertenece al mundo en que vivimos y, por tanto, lo que existe en el espacio-tiempo.  Son el conjunto de hechos y circunstancias que definen un momento dado en un espacio y en un tiempo. GPF.  Pero la aplicación rigurosa de esta noción espontánea lleva a confundir lo real con lo "independiente" de la mente o con lo material o lo empírico, es decir, aquello que puede ser conocido por los sentidos, con lo que dejarían de tener realidad muchas de las cosas por las que los hombres se interesan y hasta luchan.
  6. 6. Por lo tanto, al hablar de realidad tenemos que considerar a cual realidad nos estamos refiriendo:  La realidad natural o la realidad socio histórica.  La realidad cultural.  La realidad pública o la realidad privada.  La realidad pasada o la realidad presente.  La realidad local, regional, nacional, global o universal.  La realidad individual o la realidad colectiva. Entonces su definición parte de lo multidimensional y complejo y el enfoque tiene que ser sistémico.
  7. 7. SITUACIÓN
  8. 8. Estado o condición: No estás en situación de exigir nada.  situacional.1. adj. Propio y específico de una determinada situación ( conjunto de factores o circunstancias).ǁ Análisis de factores situacionales.2. adj. Transitorio, pasajero y ligado a una determinada situación ( conjunto de factores o circunstancias).ǁ  1. f. Acción y efecto de situar o situarse.2. f. Disposición de una cosa respecto del lugar que ocupa. 3. f. Estado o constitución de las cosas y personas. 4. f. Conjunto de factores o circunstancias que afectan a alguien o algo en un determinado momento. 5. f. Estado sociopolítico de un grupo o partido gobernante. Ser de la situación. Eventos que caracterizan, identifican o describen una realidad.
  9. 9. PROBLEMAS
  10. 10. Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de algún fin.  Planteamiento de una situación cuya respuesta desconocida debe obtenerse a través de métodos científicos.  Situación general o particular que se considera insatisfactoria.  Expresión de una realidad cuyos resultados son insatisfactorios para un decisor específico en un momento dado.  Situación inaceptable para el decisor, que lo motiva a actuar para resolverlo o atenuarlo.
  11. 11. OBJETIVOS
  12. 12.  Punto o zona que se pretende alcanzar u ocupar como resultado de una acción.  Propósito pretendido en un determinado horizonte de tiempo.  Es el resultado que se desea obtener al intervenir un problema.  Define la magnitud de los cambios que se quieren realizar.
  13. 13. ESTRATEGIA
  14. 14.  1. f. Arte de dirigir las operaciones militares.  2. f. Arte, traza para dirigir un asunto.  3. f. Mat. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento. En el enfoque de Marco Lógico se llaman estrategias a los distintos “grupos de objetivos” de una misma naturaleza, derivados del “árbol de objetivos” Sucesión de etapas que es preciso ejecutar bajo criterios de factibilidad con el fin de alcanzar los objetivos propuestos. ESTRATEGIA
  15. 15. DESARROLLO
  16. 16. Concepto de Desarrollo  Un estadio del sistema social donde todos los grupos sociales, equitativamente y sin discriminaciones, logran satisfacer sus aspiraciones y necesidades de calidad de vida, respecto a algunos valores que se consideran indispensables para el ser humano. DESARROLLO
  17. 17. ¿Qué es el Desarrollo Local?  … el proceso de incremento del bienestar social impulsado por la iniciativa de un conjunto de actores locales, organizados en torno a un proyecto político común, coherente con el proyecto político nacional. Los actores provienen del Estado (poderes públicos), del mercado (grupos de poder económico) y de la sociedad civil (grupos de poder social). Jairo Morales Nieto, 1999 DESARROLLO
  18. 18. Sociedad Local  “…un sistema de acción sobre un territorio limitado, capaz de producir valores comunes y bienes localmente gestionados”. AROCENA, José : 1995. DESARROLLO
  19. 19. Actores del desarrollo Apoyo Cooperación Acción DESARROLLO
  20. 20. Proyectos de desarrollo local  Iniciativas concertadas que atienden necesidades específicas dentro de un territorio enmarcado en un municipio con una visión de desarrollo centrada en la gente y en la generación de capital social. Dan concreción a las políticas de desarrollo local DESARROLLO
  21. 21. Desarrollo Centrado en la Gente Capacidad individual y comunitaria para crear:  Condiciones de vida dignas  Relación armónica con la naturaleza  Formas de inserción más ventajosas y equitativas en los mercados DESARROLLO
  22. 22. Ventaja social Proveer medios que potencien capacidades de sectores en desventaja social para que aprovechen por decisión propia las oportunidades existentes DESARROLLO
  23. 23. Palancas del desarrollo
  24. 24. Capacidades para promover desarrollo • Visión de desarrollo centrado en la gente • Adecuado uso del poder • Promoción de consensos y alianzas • Pericias técnicas • Habilidades y destrezas cognitivas para reconocer e interpretar críticamente la realidad
  25. 25. POLITICA Estructura Lógica de la Planificación PLAN PROGRAMA  Directrices Estratégicas.  Grandes orientaciones de gobierno.  Intenciones de largo plazo (VISION).  Documento sistemático y analítico que atiende a objetivos territoriales de desarrollo.  Relaciona objetivos con asignación de recursos.  Contienen una visión de largo plazo.  Conjunto coordinado y ordenado de proyectos orientados hacia un mismo fin.  Remite habitualmente al mediano plazo. PROYECTO  Unidad más operativa dentro del proceso.  Está orientado a la producción de bienes o servicios.  Supone intervenciones de corto plazo.
  26. 26. Elementos de la planificación P R O Y E C T O P R O Y E C T O P R O G R A M A P R O Y E C T O P R O Y E C T O P R O G R A M A P L A N P O L I T I C A Integración intersectorial e interinstitucional Horizontal y vertical Derechos sociales no cubiertos Necesidades Realidad Gobernable Actor (es)
  27. 27. OE R OG OE R A OG OE R A OG OE R A Objetivo específico del programa = Objetivo general del proyecto Resultados del programa = Objetivos específicos de proyectos MP de los proyectos Lógica de la planificación OG Objetivo (s) y meta (s) general (es) de cada programa = medios del plan Plan: objetivos y metas generales de largo plazo
  28. 28. PROYECTO Sistema de acción cuyos elementos interactúan entre sí para producir cambio en una situación o problema determinado, coadyuvado por factores externos. Problema Inicial Actividades Situación Futura Insumos Productos
  29. 29. UN PROBLEMA Da lugar UN OBJETIVO Propuesta de solución o mejora que se dará al PROBLEMA DESCRIPTORES DEL PROBLEMA ( Indicadores) Dan lugar DETERMINANTES DEL PROBLEMA (Causas fundamentales) Dan lugar PRODUCTOS/COMPONENTES Soluciones: bienes o servicios- que el organismo se propone desarrollar para enfrentar cada una de las determinantes del PROBLEMA Indicadores del OBJETIVO (en cuánto se va a mejorar los indicadores del problema) La formulación se basa en: RELACION CAUSA EFECTO Y RELACION MEDIO FIN FACTORES EXTERNOS Determinantes no gobernables
  30. 30. Fases o etapas de ciclo de vida del proyecto  Preinversión.  Inversión.  Operación.  Evaluación.
  31. 31. ¿Qué es la preinversión?  Es la fase inicial en la cual se analizan las ventajas técnicas, económicas-financieras, institucionales y sociales de llevar a cabo un proyecto. Está integrada por:  Idea.  Perfil.  Prefactibilidad y  Factibilidad.
  32. 32. Preinversión  Idea:  Surge de necesidades o problemas sociales, de un plan de Desarrollo, de políticas, de otros proyectos en estudio o en ejecución. Aquí se debe analizar profundamente el problema, su magnitud, los sectores afectados (grupos, regiones, estados, municipios). De este análisis surge el bien o el servicio que se pretende ofrecer.
  33. 33. Preinversión  Perfil:  Se estudia la conveniencia o posibilidad técnico-económica de llevar a cabo la idea del proyecto. Asimismo, se estudian ampliamente los beneficios sociales y costos del proyecto, así como las posibles alternativas.
  34. 34. Preinversión  Prefactibilidad:  Se estudian a profundidad las alternativas consideradas más convenientes en la fase anterior. En particular se debe analizar lo siguiente: los beneficiarios, los actores involucrados, la correspondencia con las líneas prioritarias, los aspectos técnicos y económicos, y las condiciones legales e institucionales.
  35. 35. Preinversión  Factibilidad:  Se examina de forma detallada la alternativa seleccionada en la fase anterior en términos de objetivos, beneficiarios, involucrados, productos, actividades, calendario de ejecución y puesta en marcha.
  36. 36.  Inversión:  Se decide llevar a cabo el proyecto, se ajustan los detalles, se ejecuta y hace seguimiento.  Operación:  Momento de la ejecución donde se comienzan a generar los beneficios esperados Ejecución del Proyecto
  37. 37. Evaluación  Es un proceso permanente y continuo de indagación y valoración de la planificación, la ejecución y la finalización del proyecto social dirigido a generar información y conocimiento para tomar decisiones relacionadas con el mejoramiento de la formulación y gestión del proyecto, así como el logro de mejores y más eficientes resultados.
  38. 38. MAYO 2008 Dr. Trino Barreto E. Estudios: técnico, legal, de mercado, económico, etc. Definición de: tamaño, tecnología, localización, otros. ...Ciclo de vida del proyecto Prefactibilidad PERFIL Factibilidad DISEÑO EJECUCION OPERACION Espera Espera Espera Rechazo Rechazo Rechazo Rechazo IDEA Producción de bienes y/o servicios Espera
  39. 39. Fase 1: Identificación de la situación inicial Diseño de Proyectos Fase 2: Formulación Fase 3: Ejecución / Seguimiento Fase 4: Cierre y Evaluación Fase 5: Capitalización de aprendizaje El Proceso Metodológico de la Gestión de Proyectos
  40. 40. El ciclo de los proyectos es un proceso iterativo e interactivo  El orden en que ocurren las fases no es rígido; puede variar en cada caso.  Las fases se traslapan con gran frecuencia; hay idas, venidas y dependencia recíproca entre ellas.  Se procede por refinamientos y aproximaciones sucesivas.  Hay interacción entre los responsables de distintas fases y actividades; se influyen mutuamente.
  41. 41. 4. Verificación y valoración de la ejecución: 2. Elaboración de propuestas de acción: Formulación y Evaluación: Dos momentos de un mismo proceso Evaluación ex-ante 1. Descripción y explicación de la situación: 3. Ejecución de la alternativa seleccionada:  Análisis de involucrados  Construcción de Línea de base  Análisis de problemas  Análisis de demanda Identificación de:  objetivos y metas  alternativas Monitoreo /seguimiento  Eficacia y Eficiencia  Resultados / Impactos  Operaciones en ejecución Evaluación Ex-Post
  42. 42. Perfil del proyecto Respuestas a las preguntas claves: 1. ¿Qué problema se abordará? Breve descripción de la situación identificada 2. ¿Por qué se necesita? Justificación basada en argumentos técnicos y políticos 3. ¿Para qué se desea realizar? Objetivos que se pretende lograr 6. ¿Cuál será su cobertura?7. ¿Dónde se va a realizar? 8. ¿Cuándo se va a realizar?9. ¿Qué se requiere? 10. ¿Cuánto cuesta? Análisis de costos/recursos financieros 11. ¿Cómo se financiará? 4. ¿Cómo se realizará? Estrategias de acción A quiénes beneficiará, tanto poblacional como geográficamente Localización Plan de obtención de recursos Duración: inicio y final estimados. Cronograma: hitos importantes Recursos físicos y humanos 5. ¿Qué productos generará? Bienes o servicios que entregará 0. ¿En qué consiste? Breve descripción de la intervención
  43. 43. El documento de proyecto  Identificación del equipo ejecutor  Resumen del proyecto  Antecedentes - Contexto  Descripción del problema  Matriz de planificación de proyecto  Cronograma  Presupuesto  Viabilidad política, organizativa, técnica y económica  Anexos
  44. 44. PASOS EN LA FORMULACION Análisis de situación: 1. Identificación y descripción del problema 2. Análisis de involucrados 3.Construcción del sistema explicativo 4. Construcción de imagen objetivo 5. Análisis de alternativas Diseño del proyecto (MP) 1. Cadena de objetivos 2. Factores externos 3. Indicadores 4. Medios de verificación 5. Especificaciones operativas 7. Análisis de consistencia 8. Análisis de viabilidad
  45. 45. "Piensen a escala global, pero actúen a nivel local" PERCY BARNEVIK

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