Presentación ante el concejo sobre Hundimientos en la malla vial

HUNDIMIENTOS
EN BOGOTÁ
Proposiciones 42, 54 y 183 de 2012
Julio 10 de 2012

Instituto de Desarrollo Urbano - IDU ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
MOVILIDAD

PROPOSICIÓN
TEMA 42/12 54/12 183/12

CAUSAS DE LOS HUNDIMIENTOS 1, 2

HUNDIMIENTOS ATENDIDOS Y REPORTADOS 1 2

ACCIONES DEL IDU FRENTE A LOS
1, 5
HUNDIMIENTOS

CRONOGRAMA DE ACCIÓN FRENTE A LOS
3 8
HUNDIMIENTOS

ESTUDIOS SOBRE HUNDIMIENTOS 2 6, 7

ZONAS PROPENSAS A HUNDIMIENTOS 10 3

HUNDIMIENTO DE LA CARRERA 11 CON 98 7 8

INVERSIÓN DEL IDU EN MANTENIMIENTO 4 11

PROCESOS JURÍDICOS CONTRA EL DISTRITO 5 13 4

DEMANDAS DEL DISTRITO A PERSONAS NATURALES 6

PAVIMENTOS FRENTE AL SITP 12

Definiciones Básicas
HUNDIMIENTO HUECO
Es un desplazamiento vertical súbito generado Es una depresión en la superficie
principalmente por la erosión de los materiales del pavimento generada por la
de soporte de la estructura debido a propagación de fisuras causadas
variaciones el estado de humedad del suelo. e intensificadas por el paso del
tráfico y agentes climáticos.

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MOVILIDAD

Wisconsin, EUA: 2010 Ciudad de Guatemala,
Guatemala: 2010

San Juan, Puerto Rico: 2010 Zhejiang, China:2010

Taichung, Taiwan: 1999 Nueva York, EUA: 2006

Ciudad Madero, Mexico: 2009 Schmalkalden, Alemania:2010

Causas de los Hundimientos
Naturales Humanas
Calidad del Suelo Redes de Acueducto y
Alcantarillado
Variación en el Estado
de Humedad del Suelo

Problemas de Estabilidad
Mal manejo de aguas
subterráneas
Movimientos Tectónicos

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Calidad del Suelo
Diámetro de las
Partículas d (mm)
Denominación
Suelos de d < 0.002 Arcilla MATERIALES
Bogotá FINOS
0.002<
0.002< d <0.06 Limo
0.06<
0.06< d <2 Arena
MATERIALES
2< d <6 Grava GRUESOS
D >60 Piedra

Partículas de
Agua

Láminas de
Arcilla

SUELO SIN SUELO
EXPANDIRSE EXPANDIDO
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CERROS
Calidad del Suelo

DEPÓSITO
LACUSTRE
DEPÓSITO
ALUVIAL
Fuente: Decreto 523 de 2010 – por el cual se adopta la microzonificación sísmica de Bogotá

Soluciones ingenieriles para mejorar la calidad del Suelo
Cal
Química
Cemento

Estabilización de Asfalto
Suelos
Productos
Químicos

Residuos

Mezcla de
Mecánica Suelo

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Métodos de Selección del Estabilizante

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Estabilización de Suelos con Cal

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Variación en el Estado de Humedad del Suelo
Hundimiento

Pérdida
Suelo denso de Suelo

Piedra

Vacío

(Fuente: Universidad de Florida)

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Problemas de Estabilidad

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Movimientos Tectónicos

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Redes de Acueducto y Alcantarillado

(Hundimiento Kennedy Calle 44F Sur con TV 72 A Fuente EL TIEMPO)

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Mal Manejo de Aguas Subterráneas
Formación de un Hundimiento

Arenas y Arcillas

Cavidad formada
cuando el agua
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desvanece la piedra
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caliza en el acuífero

Prevenciones tomadas por el IDU
Limpieza de sumideros
Mantenimiento Rutinario
Consideraciones de Diseño
especiales para cada tipo de vía
según las solicitaciones de carga y
clima.
Emplear materiales según lo
establecido en las Especificaciones
IDU-ET-2011

Propuesta Distrital Protocolo de Intervención
1. Los Bomberos o la Policía informan sobre el hundimiento a la FOPAE

2. Se realiza la respuesta técnica coordinada por la FOPAE y se informa
sobre el hundimiento.

3. Se realiza el cierre vial por parte de la policía de tránsito y la SDM

4. De manera inmediata se efectúa la evaluación técnica con un
delegado de cada Entidad (EAAB, IDU, FOPAE), con el fin de determinar
el procedimiento técnico a seguir.

5-. En el caso de presentarse afectación de predios, la FOPAE evalúa la
Determinación de las
necesidad de evacuación.
Causas
6. Las Entidades deberán disponer de los recursos y optimizar procesos
internos para la atención de la contingencia.

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Protocolo de Intervención al interior del IDU

Evento Responsable
Oficial de Enlace IDU
Reporte FOPAE / SDPAE / Ciudadanía
Oficina de Atención al Ciudadano
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ingenieros adscritos a la DTM
Definir Responsables Ingenieros adscritos a la DTM
Fase I: Planeación STMSV
Fase II: Atención DTM y DTC
Fase III: Recuperación DTP

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Plan de Trabajo Hundimientos en Bogotá
Definir
Ubicación

Registrar Medir Extensión
fecha y
tiempo de
intervención
NUEVO
HUNDIMIENTO
Montar en
Imágenes el Servidor
Determinación de las de mapas
Causas Determinar
Causa

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Diagnóstico de la Calle 26
El IDU realizó la inspección visual a
las losas de concreto de la Av
Calle 26 en el tramo comprendido entre la
81,
Kr 17 y la Kr 81, georreferenciando cada una
de las losas lo cual permite realizar el
seguimiento puntual sobre cada una de ellas.
ellas.

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Acuerdo 444 de 2010 – Concejo de Bogota DE BOGOTÁ D.C.
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Misionalidad del IDU de acuerdo a la norma
ENTIDAD
INTERVENCIÓN Y TIPO DE MALLA VIAL
COMPETENTE
MARCO NORMATIVO
Construcción de malla arterial principal y
malla arterial complementaria PLAN DE ORDENAMIENTO
Instituto de Desarrollo
En sectores urbanos desarrollados podrá TERRITORIAL – Decreto 190 de 2004
Urbano
adelantar la construcción de las vías de la Artículo 172
malla vial intermedia y local.
ACUERDO 6 DE 1992:“Artículo 3º
(Reparto de competencias y
Construcción y mantenimiento vías locales e Fondos de Desarrollo
organización Administrativa de las
intermedias . Local
Localidades en el D.C.)

Rehabilitación y mantenimiento de la malla vial
ACUERDO 257 DE 2006 Articulo 109
local.
Unidad Administrativa (Normas básicas sobre estructura,
Atención inmediata de todo el subsistema de la
de Rehabilitación y organización y funcionamiento de los
malla vial cuando se presenten situaciones
Mantenimiento Vial organismos y entidades del D.C.)
imprevistas que dificulten la movilidad en el
distrito capital.
Inventario y diagnóstico de la malla vial y el Instituto de Desarrollo
Acuerdo 02 de 1999
espacio público construidos en la ciudad. Urbano

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¿Cuántos hundimientos han sido
atendidos por el IDU?
Dirección Localidad No. De Hundimientos
Carrera 11 con Calle 98 Usaquén 1
Av. Primero de Mayo con Carrera 69B Kennedy 1
Av. De las Americas con Carrera 63 Puente Aranda 1
Calle 17 con Carrera 110 Fontibón 1

Calle 33 Sur entre Carreras 12ª Bis D y
Rafael Uribe 2
Carrera 12 B (Resurrección)

Av Los Cerros Calles 13, 30 y 31Sur
(Amapolas)

Villa de los Alpes - Av. Ciudad de
San Cristobal 3
Villavicencio entre Carrera 1B y Dg 35 Sur

Carrera 1 con Calle 42 Sur (Guacamayas)

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Hundimientos atendidos por el IDU
Avenida Los Cerros Calles
13, 30 y 31Sur (Amapolas)

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[24. Nov.2011] Se presento el evento
[18.Ene.2012] IDU dispuso y programó una
visita al sitio afectado con cada uno de los
Especialistas de la DTDP del IDU, la cual
contó con la participación de la UAERMV

[19.Ene.2012] En comité Técnico No. 1, el
IDU priorizó dentro del Convenio 11 de
2011, los estudios y diseños para establecer
las obras requeridas ante el desplazamiento
en masa que se presenta en la Avenida de
los Cerros con Calles 30 Sur y 31 Sur
aproximadamente.

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[21.Abr.2012] Se iniciaron los trabajos
provisionales a la altura de la Calle 30S,
con el fin habilitar la vía de acceso
vehicular al barrio Amapolas

[5.May.2012] Se solicitó a la EAAB
suministrar la tubería requerida para
encausar las aguas lluvia y se realizó la
instalación de esta.

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Avenida Av. Oriente entre CllCalles
Amapolas Los Cerros 30
13,Cll 31 y 31Sur (Amapolas)
sy
30 s
[20.May.2012] Se realizó la nivelación de
la vía rellenando y compactando el
material estabilizado hasta llegar al nivel
de la existente.

[10.Jun.2012] Se habilitó provisionalmente
el acceso vehicular al barrio y se realizaron
acciones de movilidad en la ruta de
desvíos, la cual conecta nuevamente con la
Vía Oriente

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Calle 33 Sur entre Carreras 12ª Bis
D y Carrera 12 B (Resurrección)

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[20.Feb.2012] Se hace reconocimiento del
frente Resurrección, se verifica el estado de la
falla y su posible causa.

[27.Mar.2012] una vez iniciadas obras de
excavación manual, se encontró que el filtro
perimetral del colegio no esta conectado a la
caja existente.

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[20.Abr.2012] Se generan labores de demolición
de placas de concreto encontrando con su retiro,
la causa de la socavación, una antigua explotación
de arena como es común en este sector de Bogotá,
por tal razón UMV generó reposición y conexión
de tuberías.

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[15.Mayo.2012] Se compactó el terreno y se
instaló una capa de fresado para dar el nivel de la
vía provisionalmente mientras se funde la losa de
concreto, con el fin de abrir los dos carriles al
trafico vehicular.

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Villavicencio entre Kr 1B y Dg 35 Sur

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[10.Mar.2012] Inicialmente se realizó
la construcción de un sumidero alterno
a la vía, en el costado norte sentido
Oriente Occidente, se instaló la tubería
necesaria para conectarlo al pozo.

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[25.Mar.2012] Se realizó el fresado de
la vía y se instaló fresado estabilizado.

[12.Abril.2012] Se corrigieron los fallos
presentados instalando rajón donde se
requirió y se rellenó y compactó
nuevamente.

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[19.Abr.2012] Se solicitó a la EAAB la
colaboración en la limpieza de 5
sumideros alternos a la vía, para
conducir las aguas lluvia y evitar las
filtraciones a la estructura del
pavimento prolongado así la vida útil
de este.

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[3.Jun.2012] Se instaló la carpeta
asfáltica y se dio apertura a la vía.

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Av. Primero de Mayo con Carrera 69

Hundimiento de la vía producto de la socavación y
pérdida del material inferior de la estructura de la
vía, constituido por arenas finas sin presencia de
gravas, causado por roturas o aplastamientos de la
red sanitaria localizada en la calzada sur entre las
carreras 70B Sur y 69 Sur.

El IDU realizara mediante el sistema de
microtuneladora de presión balanceada la
instalación de la nueva tubería que remplazara la
que actualmente perdió su condición de
estanqueidad y de conducción de aguas.

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Ventajas de la Solución
AMBIENTALES
Disminución en la disposición de material de excavación a escombreras.
Ninguna necesidad de utilización de materiales de relleno provenientes de canteras.
Eliminación total de talas de árboles o riesgo de pérdida o volcamiento al no tener
sistema de excavación a cielo abierto.
Inexistencia de la necesidad de solicitar ante la entidad ambiental competente
permisos de tala de árboles

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TÉCNICAS
Disminución de Volúmenes de Excavación.
Disminución de Volúmenes de Relleno
Capacidad de trabajar con Nivel Freático
Posibilidad de excavar debajo de vías pavimentadas
Disminución del tiempo de ejecución

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Tiempo de Ejecución para Renovación red sanitaria y
rehabilitación de la vía
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Inicio de actividades de obra:
Semana de 19 de junio de 2012.
Implementación de vallas y cierres informativos.
Ubicación de zonas de servicio de trabajo.
Replanteo de pozos y línea existente de tuberías.
Inventario de redes con EAAB y otras ESP.

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Inicio de actividades de obra: Semana de 19
de junio de 2012.

alistamiento de equipos y contenedores de
maquinaria (tuneladora).
Ubicación de zonas de servicio de trabajo.
Excavación para pozos de lanzamiento.

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Av. Américas con Carrera 62

[10.May.2012] En la Avenida Américas por Carrera
62 Retorno al Oriente Calzada Norte se produce un
hundimiento en el carril vehicular de 3 m de diámetro
y 1.5 m de profundidad.

[14.May.2012] Se requiere a la firma Contratista de
Obra Gayco S.A. la reparación del daño, por cuanto
la Troncal Américas fue construida bajo Contrato IDU
220/2002

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Av. Américas con Carrera 62

[24.May.2012] Se efectuaron excavaciones a 5,5 m
de profundidad en el separador central, encontrando
flujo de agua de origen desconocido, presuntamente
freático. EAAB efectúa sondeos de la red de
alcantarillado sanitario sin hallar daños. Se estabiliza
el terreno con piedra rajón y se reconforma el
separador central y la estructura del pavimento.
[31.May.2012] Se terminan los trabajos de obra y se
rehabilita el servicio al tráfico.

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Tv 1Bis (Av. Guacamayas) desde
DG 42 sur hasta DG 41ª bis sur

[29.May.2012] IDU dispuso y
programó una visita al sitio afectado
con sus Especialistas de la Dirección
Técnica de Diseños de Proyectos del
IDU, la cual contó con la
participación de la UAERMV

La EAAB, reparo el problema de
redes que se presentaba y realizó un
relleno de la socavación.

Tv 1Bis (Av. Guacamayas) desde
DG 42 sur hasta DG 41ª bis sur

Esta pendiente la estructura
del pavimento la cual se
realizara bajo el Convenio
11 de 2011 con la
UAERMV.

Procesos Contra el Distritos: Hundimientos

Pretensión Cuantía Etapa Procesal
28. Nov. 2007:
28. Nov. 2007: Muere menor atropellado
Fallo Favorable de 1
por un vehículo, tras una imprudente maniobra del $104.088.000 Instancia con Recurso de
conductor, debido a la presencia de un Apelación
hundimiento.
08. Feb. 2009:
08. Feb. 2009: Una pasajera de un bus se
Al Despacho con
fractura el peroné y se rompe los ligamentos del $250.000.000 Contestación de Llamamiento
tobillo, debido a un súbito movimiento vertical del en Garantía
bus por la presencia de un hundimiento.
Auto que Corre Traslado
23. Agto. 2011:
23. Agto. 2011: Una pasajera de un bus
Recurso de Reposición,
sufre lesiones físicas al ser expulsada de la silla $340.080.834 Solicitud negar
que ocupaba al tomar un hundimiento a toda representación judicial
velocidad. promotora.

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Con respecto al SITP…
Resolución 4100 de 2004 “por la cual se adoptan los
límites de pesos y dimensiones en los vehículos de transporte
terrestre automotor de carga por carretera, para su operación
normal en la red vial a nivel nacional“

Se implementó el anexo técnico de diagnóstico para conservación de vías del
Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), en los nuevos contratos que se
encuentran en proceso de adjudicación para el Mantenimiento de las
Troncales Transmilenio Fase I, II y III.

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Modelación del Comportamiento del
Pavimento Frente a buses del SITP
El daño sobre las estructuras de pavimento que
genera

1 Pasada de: equivale a 4 Pasadas de:

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Propuesta IDU para Buses del SITP
Diseñar los buses de modo que:
que:
Capacidad Nominal = Capacidad Real
Poner en funcionamiento buses más
livianos o con una mejor distribución
de carga

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Inclusión de Requisitos Calificantes en los
Se otorgarán 20 puntos adicionales en el factor CALIDAD por: Pliegos
GCR Reciclaje

Proyectos de Construcción Proyectos de Construcción
Utilización de materiales Utilización de elementos reciclados en
provenientes del un 10% o más adicional al mínimo
aprovechamiento de llantas 5% exigido (es decir 20% o más)
o más adicional al mínimo
exigido (es decir 10% o más)
Proyectos de Conservación
Utilización de elementos reciclados en
Proyectos de Conservación un 30% o más adicional al mínimo
Utilización de materiales
provenientes del
aprovechamiento de llantas 5%
o más adicional al mínimo

Composición de la Malla Vial de Bogotá D.C.
Malla Vial Rural
3% 535*

Malla Vial Arterial MALLA VIAL
22%
(Incluye Troncales)
ARTERIAL
3.403*

3.403 Kilometros - carril

Malla Vial Intermedia

22% 3.557*
Malla Vial Arterial No Troncal

2.523
Kilometros - Carril

Troncal Mixta Troncal Solo
Bus

Malla Vial Local
543
Kilometros - Carril
337
Kilometros - Carril
8.317*

53%
15.811* *Kilómetros - carril MOVILIDAD - Instituto de Desarrollo Urbano

Estado de la Malla Vial de Bogotá D.C.
15.811*
535* 8.317* 3.557* 880* 2.523
*
6% 12%

91% 62% 53% 7%
17%

16%
4% 24% 87% 71%
31%
5% 14%
Malla Vial Malla Vial Malla Vial Malla Vial Malla Vial
Rural Local Intermedia Arterial Arterial
Troncal No Troncal

Fuente: Base de Datos del Inventario y Diagnóstico de la Malla Vial IDU Diciembre de 2011

*Kilómetros - carril MOVILIDAD - Instituto de Desarrollo Urbano

Déficit malla vial 2011
**Valores en Millones de Pesos
*Kilómetros - carril

5.162,15*

$11.127.807** 1.957,83*

1.884,97*
1.790,39* 1.196,93*
1.118,80*
434,97*

297,13* 553,06*

Malla Vial Arterial Principal
Malla Vial Intermedia Malla Vial Local
y Complementaria

$1.009.881** $2.773.735** $7.344.191**
Mantenimiento Rutinario Mantenimiento Periodico Rehabilitación
MOVILIDAD - Instituto de Desarrollo Urbano

Déficit malla vial por administración

$ 11.2
$ 12.0
$ Déficit (Billones de pesos)

$ 9.7
$ 9.3

$ 9.1
$ 10.0

$ 8.3

$ 8.3
$ 7.8
$ 7.3
$ 8.0
$ 6.8

$ 6.0

$ 4.0

$ 2.0

$-
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
“Bogotá para Vivir “Bogotá Sin Indiferencia” “Bogotá positiva:
todos del mismo lado” 2004-2008 para vivir mejor”
2001-2003 2008-2012

Recursos Conservación Malla Vial 2012
$
$ 2.370*

$ 6.401*
60.858*
$ 3.338*

$ 10.000*

$ 5.351*

$ 3.252*

$3.085*
$ 6.000*
$ 4.000*

$ 2.691*

$5.474*
$ 2.500* $ 2.500* $ 2.500* $ 1.396*
Autonorte Calle 80 Suba Calle 26 Eje Ambiental NQS Av. Caracas Kra 10
Calle 13 &
Américas
*Valores en Millones de Pesos

$ 31.962* = 57 % Conservación SITP
$ 28.896* = 43 % Conservación Troncal MOVILIDAD - Instituto de Desarrollo Urbano

Análisis Inversión Recursos Conservación Malla Vial
Recursos Conservación Malla Vial 2012

$ 60.858*
Recursos Conservación Malla Vial Plan de
Desarrollo 2012-2016

$ 782.092*
Al inviertir anualmente 60,858* para la atención del SITP
y TRONCALES, en un periodo de 4 años la inversión
destinada a la conservación de la malla vial del Transporte
Público, seria de 243,432* equivalente a la tercera parte de
los recursos del Plan de Desarrollo 2012-2016 destinados
para la conservación.
**Valores en Millones de Pesos MOVILIDAD - Instituto de Desarrollo Urbano

Malla vial vs Parque automotor

Parque Automotor (vehículos) 1800000 17,000

1600000

Malla Vial (km-carril)
16,000

1400000
15,000
1200000

1000000 14,000

800000 13,000

600000
12,000
400000

11,000
200000 Parque Automotor
Malla Vial
0 10,000
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012


Nuevo Esquema de Conservación
Cuantía: Entre 10 mil y 30 mil millones
Contratos a 2 años

Territorios menores que los actuales

Escombros

Reciclaje de Pavimentos

Uso de Grano de Caucho Reciclado

Pago de la Gestión Social y Ambiental por Precios
Unitarios
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El IDU realizará acompañamiento técnico y
apoyo institucional a través de:

•El servicio de información diagnóstica sobre el estado de la malla vial
1 local

•El IDU apoyará el ejercicio de organización comunitaria y de
información a la comunidad. En pre cabildos y en cabildos por cada
una de las UPZ.
2

•La inversión que hará el IDU en los proyectos de infraestructura en el
PDD
3

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