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IIJmio meeting 15
「IIJの考えるフルMVNOとは」
2017/4/15
株式会社インターネットイニシアティブ
佐々木 太志

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2016年8月30日の記者発表資料より
8月29日、NTTドコモに対し
加入者管理機能の連携を申込み
フルMVNOサービス提供
2017年度下期(予定)

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IIJがフルMVNOを目指した本当の理由
2. IoT時代に必要なSIM
1. 「横並び化」の進展

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「横並び化」の進展（「横並び化」とは？）

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日本のMVNOの黎明期に起きたこと
• MVNOとMNOは、本来は民間企業として、自由な契約に基づく
自由なビジネスが行われることが期待される
• ただ、MVNOの黎明期、自由な事業者間の契約に基づくビジネス
の成立を期待することは難しかった
– 事業を始めたいMVNOと、MVNOのために設備を貸すMNOの思惑が
大きく違っていた
– MVNOの要望を全てMNOが聞くことは、現実問題として難しかった
– MVNOとしても事業モデルが未熟だった
– 事業者間協議の結果にビジネスが左右されるとなると、事業性を予測
することが難しいためゴーサインが出せない

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日本のMVNO振興戦略
• MVNO事業化ガイドライン（2002年に初版が策定）
– 正式名称は「MVNOに係る電気通信事業法及び電波法の適用関係に関する
ガイドライン」
• ガイドラインによるMVNOとMNOの契約関係の整理
– 事業者間接続
• 2007年2月の改定の際にガイドラインに導入
– 卸電気通信役務契約
• 2008年5月の改定の際に、「卸標準プラン」の考え方が導入
• 「卸標準プラン」とは
– （略）MVNOの新規参入に際しての予見可能性を高める観点から、MNO
において、（略）標準プラン（標準的なケースを想定した卸電気通信役務
の料金その他の提供条件）を策定する等の情報開示を行うことが望ましい。
なお、MNO及びMVNOは、当該標準プランの内容にかかわらず、協議当
事者双方の間で個別に合意した提供条件に基づいて、卸電気通信役務契約
の締結を行うことを妨げられない。（2008年5月改定ガイドライン）

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（参考）「接続」と「卸電気通信役務」の違い
接続（MNOが第二種指定
電気通信事業者の場合）
卸電気通信役務
電気通信事業法 第34条 第29条第1項第10号
MNOへの規律 強い 弱い
• MVNOの接続要求に応じる義務 原則的にある ない（不当な差別の禁止のみ）
• 提供条件の公開 接続約款の届出、公表の義務 ない（卸標準プランの開示が望ま
しい）
• 提供条件の自由度 ない ある（ただ、実質的には卸標準プ
ランに準拠のケースがほとんど）
MNOとMVNO間の料金の規定 あり
• 「原価＋適正な利潤」
• 第二種指定電気通信設備接続料
規則にて規定
ない
• ただ実態としては、接続の料金
を下回る価格での提供の例はほ
ぼない（？）
MVNOに提供される機能 • データ通信 • データ通信
• 音声通話機能
• SMS機能
• 等

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MVNO振興政策の結果
• MVNOの競争に与えた影響
– 日本のMVNOは600社を超えた
– 契約数が1485万に上った
– 接続約款や卸標準プランが MNOとMVNOの提供条件のデファクト
（事実上の標準）に
– MVNOの通信サービスに占めるMNO設備の比率は大きく、その提供条件
がデファクト化することによりMVNOの通信サービスの横並び化が進展
– その後も競争は続いているが…
– 通信サービスにおける競争（例）
• マルチキャリア
• ゼロ・レーティング
– 通信サービス以外における競争（例）
• 量販店の陣取り、直営店等展開
• ポイント還元（「経済圏」）
• キャッシュバック
• テレビCM・イメージキャラクター
最近の競争はこちらが軸

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• MVNOの通信サービスにおいて、MVNOが自ら保有する設備は
インターネットへのゲートウェイ部分のみに限られる
• サービス競争の前提となる設備競争が難しい
電話交換網
インターネット
コア
ネットワーク
IMSMSC
SPGW/P-CSCF
MME/SGW
SGSN
HSS/HLR
SMS-C
通信制御サーバ
MNO
MVNOのネットワークアーキテクチャ（レイヤ2接続）
顧客管理システム
PGW
GGSN
MVNO

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（参考）MVNOの過去の「横並び化」の例
• 容量制データ通信プラン
– 2012年2月にIIJmioが導入
– その後2012年に日本通信・DTI、2013年にはOCN・ビッグローブ、
2014年にはmineoが相次いで参入
• 不通期間なしのMNP転入（「おうちでナンバーポータビリティ」）
– 2014年にmineoが導入（Aプランのみ）
– 2015年9月にIIJmio（タイプD）・mineo（Dプラン）・ビッグローブ
が導入
– 10月にOCNが導入

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IoT時代に必要なSIM

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MNOの横並び打破＝IoT？
• 実のところ、横並びの悩みはMVNOだけのものではない
– MNOも、数年前から端末や料金プランなど横並び化が進展
 スマートフォンの成熟化（コモディティ化）
• 横並び打破は（MVNO／MNOを問わず）通信業界全体の課題
– スマートフォンの「次」を探す取組みが活発化
 IoT(Internet of Things)
• MVNOには、更に独自の課題が
– MNOが提供する（開放した）設備にサービスが縛られる（前述）
– IoTに向けたMNOの設備開放だけに期待するのでは、同じことの繰り
返しになる恐れ
• 自らの努力により競争が行える余地を高める努力が必要

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IoTとは
• スマートフォンの先祖は電話機
– 本来、人と人を繋げることこそが電話の存在意義
– 今後もより深く人と人を繋げるための進化は続くだろうが、肝心の
「人のキャパシティ」（リソース）には限界も
• 「Facebookがあっても、人は友達を1万人作れる訳ではない」
• ネット疲れ、青少年の犯罪被害、ゲーム中毒etc
• 人間がボトルネックに？→通信業界だけで解決できる問題ではない
• IoTは、物と物、物と人を繋げる新しいサービスの概念
– 「人間のリソース」（時間、所得、リレーション…）に依存する
サービスではなく、物と物が繋がることで人の生活や産業をより豊か
に
– センサーやAIなど多様な技術が必要とされるが、ここでは「通信」と
「サービス」に特化して説明

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IoTのイメージ

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IoTの課題
• 例えば「会話できるぬいぐるみ」の企画
– ネットワーク側が文脈解析処理をアシストし自然な会話を実現
– 定期的に新しい会話がダウンロードされてボキャブラリが成長する
– スマホアプリから子供の名前を設定すると名前で呼びかける
• 他にも記念日や言語もアプリから設定可能
• 考えられる課題
– WiFiで繋ぐ？モバイルデータ通信で繋ぐ？
• 家にWiFi環境がなかったら？あるいは設定が面倒だったら？
• どうやってSSIDやAPNを入力させる？
– モバイルデータ通信の料金をぬいぐるみ価格に含めるとしたら？
• ぬいぐるみを買った人が契約行為をしないと使えない？
• SIMカードは挿して売る？別送して挿してもらう？交換可能にする意味は？
• SIMカードを挿して売るとしたら、在庫期間の通信料金は誰が払う？
– モバイルデータ通信の料金を別途請求するとしたら？
• クレジットカード番号や口座の情報をどうやって取る？
• このぬいぐるみをオークションで販売したくなったら？新しいオーナーがぬいぐるみを
買ったら？

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課題の整理
いずれも、如何にハードルを下げるかが目的
今回は取り上げない（業界全体の課題のため）
1. センサーやAI、通信モジュールなどの課題
2. 接続までの工程の簡便化
3. 料金設計の自由度

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IIJの目指すフルMVNO

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そもそもフルMVNOとは
• 世界的には明確な定義がないが、「MNOのコアネットワークの一
部を自前の設備で運用しているMVNO」くらいの意味
– コアネットワークを持たないMVNOが「ライトMVNO」
• 日本においては 、「（コアネットワーク中の設備である ）
HLR/HSSを自前の設備で運用しているMVNO」とされることが
多い
• HLR/HSSとは？

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（参考）加入者管理機能（HLR/HSS） IIJmio meeting 11資料より
• SIMカードを管理するためのデータベースのこと
– SIMカードに記録された様々なID番号（IMSI、電話番号）
– 通信の暗号化のための鍵
• 2つの機能
– 認証
• 端末が携帯電話ネットワークに接続しようとした際、その端末にどのネット
ワークサービスの利用を許すかを制御
– 位置登録
• 端末がどの交換機の管轄下にあるかを記録
スマートフォン
タブレット
基地局
コアネットワーク
音声交換機
SIMカード
パケット交換機
HLR/HSS
認証・位置登録
認証・位置登録

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HLR/HSSをMVNOが運用するとできるようになること
1. SIMカードの自前発行
– MNOの機能開放に関わりなく、MVNOの企画でSIMカードを発行
できる
2. MNCの取得
– ホストMNOのMNCではなく、MVNO自身のMNCを取得し使える
– 今回は詳しく説明しません

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なぜIIJがSIMを自前で発行したいのか？
1. 製品に適したSIMカードを供給できる
– 組込用チップSIM（MIMやeUICC）、ローエンドSIM、ハイエンド
SIM、マルチFF SIM等
– 機器のサイズやバッテリー容量、防水性・耐熱性・耐振動性の要否、
耐久年数やセキュリティへのニーズに合わせて、様々なSIMを提供
できるようになる
2. IoTの設定面や料金面での課題を解消できる
– 設定の必要のないIoTデバイス
• SIMカードの組込みにより設定レスが実現できる
– より分かりやすい売り切りモデルや月額課金モデルの提供
• SIMカードの開通や廃止をMVNOがコントロールできるので、
在庫期間中の基本料金のコスト削減が可能
• SIMカードの使い回し（廃止済みのSIMの再利用）ができるので、
所有者が変わってもSIMカードの抜き差しをしなくていい

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まとめと次の課題
• IIJのフルMVNOは、接続約款や卸標準プランにないHLR/HSS
開放を、事業者間協議にて達成したもの
• MVNOがより広い範囲の設備を自前で運用することにより、
「通信サービスの競争」を実現
• IIJが独自にSIMカードを発行できることで、IoT製品設計の自
由度が高くなると同時に、IoTのハードルを大きく下げることが
可能
 IoT以外の通信サービスにおいて、フルMVNOインフラによる
他社との差別化をどう作っていくかは次の課題
– 国際データ通信ローミングサービス
• 独自にMNCを取ることで可能となるが、今回は割愛
– 音声通話サービス