У чому принципова відмінністьміж публічними консультаціями  в Україні та європейськими         стандартами?          Вітал...
ЗмістВимоги до проведення консультаційЯкість документівЕтапність проведенняВизначення кола учасниківАналіз і використання ...
Вимоги до проведення консультацій Європейський Союз розробив принципи та стандарти консультацій із зацікавленими сторонами...
Якість документівЗа європейськими стандартами, консультації непочинаються без документа, у якому чітко і зрозумілозаявлено...
Етапність консультаційЄвропейський підхід полягає у проведенніконсультацій на етапі, коли є можливість вплинути нарезульта...
Визначення кола учасниківЗа європейськими стандартами, субєктом консультаційє цільові групи– Орган, що проводить консульта...
Аналіз і використання пропозиційУ європейській практиці результати консультаційаналізують та описують– Оприлюднюють аналіз...
ВисновкиОсновні відмінності існують у підходах до:– підготовки документів для консультацій– етапності проведення– визначен...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

У чому принципова відмінність між публічними консультаціями в Україні та європейськими стандартами?

505 views

Published on

12 грудня 2012 року
Віталій Бігдай, МЦПД

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
505
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
104
Actions
Shares
0
Downloads
3
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

У чому принципова відмінність між публічними консультаціями в Україні та європейськими стандартами?

  1. 1. У чому принципова відмінністьміж публічними консультаціями в Україні та європейськими стандартами? Віталій Бігдай МЦПД 12 грудня 2012 року
  2. 2. ЗмістВимоги до проведення консультаційЯкість документівЕтапність проведенняВизначення кола учасниківАналіз і використання пропозиційВисновки
  3. 3. Вимоги до проведення консультацій Європейський Союз розробив принципи та стандарти консультацій із зацікавленими сторонами: – Біла книга щодо європейського врядування – Комунікація Комісії щодо загальних принципів і мінімальних стандартів для консультацій В Україні впроваджено нормативну базу для проведення консультацій із зацікавленими сторонами на основі європейських стандартів, але вимоги та процедури виконують формально або не виконують узагалі
  4. 4. Якість документівЗа європейськими стандартами, консультації непочинаються без документа, у якому чітко і зрозумілозаявлено про те,– що саме є метою запропонованої ініціативи, реформи чи нормативного акту– обґрунтування реформи, інформацію про теперішню структуру законодавства та причини, через які її потрібно змінити– на кого може вплинути ця політика– з ким проводяться консультації– які питання порушують і яким є термін надання відповідейВ Україні подібний публічний документ не готують абовін не повністю відповідає вимогам такого документа(наприклад, не містить чіткого визначення зацікавлених сторін, хтовиграє і хто програє, оцінки наслідків)
  5. 5. Етапність консультаційЄвропейський підхід полягає у проведенніконсультацій на етапі, коли є можливість вплинути нарезультат вироблення політики– На публічні обговорення виносять зелені книги, проекти концепцій , стратегій, аналітичних обґрунтувань, документів, що перебувають у процесі підготовки– На цьому етапі зацікавлені сторони можуть впливати на формулювання головних цілей, методів, показників виконання такої державної політикиВ Україні найчастіше на обговорення виносять ужепідготовлені проекти рішень
  6. 6. Визначення кола учасниківЗа європейськими стандартами, субєктом консультаційє цільові групи– Орган, що проводить консультації, виявляє всі необхідні цільові групи до проведення консультацій, активно розповсюджує серед них консультаційні документи, ставить до них запитання, збирає їхні коментарі та пропозиції– Наприклад, цільовими групами консультацій щодо перегляду ставок ПДВ визначено: транснаціональні компанії, великі компанії, малі та середні підприємства (МСП), національні асоціації, загальноєвропейські асоціації, неурядові організації (НУО), практики у сфері оподаткування, громадяни, вчені та ін.– При цьому суспільство знає, які саме сторони беруть участь у консультаціях і які інтереси відстоюютьВ Україні консультації переважно проводятьз невизначеною “громадськістю”
  7. 7. Аналіз і використання пропозиційУ європейській практиці результати консультаційаналізують та описують– Оприлюднюють аналіз результатів консультацій, інформацію про те, хто брав участь у консультаціях і які їхні позиції– Аналізують підсумкові відповіді, отримані від різних цільових груп, надають пояснення, які пропозиції було використано, які відхилено і чому, які рішення ухвалено за результатами консультацій– Результати консультацій є підставою для уточнення та доопрацювання документа, винесеного на публічне обговоренняВ Україні проводять збір пропозицій, але їх аналіз зацільовими групами неможливий. Пропозиції частовідхиляють без достатнього пояснення.
  8. 8. ВисновкиОсновні відмінності існують у підходах до:– підготовки документів для консультацій– етапності проведення– визначення кола учасників– аналізу та використання пропозицій

×