Curso "Gobierno abierto y electrónico" Colima, Colima

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¿Qué es el gobierno abierto?
Dr. Freddy Mariñez

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Curso "Gobierno abierto y electrónico" Colima, Colima

  1. 1. Dr Freddy Mariñez Navarro PARTICIPACIÓN COLABORATIVA PARA UN GOBIERNO ABIERTO ¿QUÉ ES EL GOBIERNO ABIERTO? COLIMA, JUNIO 2013
  2. 2. Gobierno abierto: ¿Nueva tendencia de la gestión pública?
  3. 3. ¿Donde estamos?  Definiendo O-Gov  Open Goverment Working Group, Albert J. Meijer, Teresa Harrison, Sharon Dawes, Beth Noveck , César Calderon y Sebastián Lorenzo  Alianza por el O- Gov (2012)  La clave de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs)  Tres ejes sustentan O- Gov:  Transparencia: Basada en la rendición de cuentas  Participación: Confección conjunta de la agenda pública  Colaboración: Plataforma tecnológica
  4. 4.  ¿QUÉ TRANSPARENCIA?  ¿COLABORACIÓN DE QUIÉN?  ¿CUÁL PARTICIPACIÓN?  ¿ASOCIACIÓN PARA QUÉ? Componentes transversales Componentes de Legitimación ¿Hacia donde queremos ir? Tecnologías de Información y Comunicación (TICs)
  5. 5.  Transparencia colaborativa  Colaboración intergubernamental  Participación ciudadana colaborativa  Asociación Público- Privada Componentes transversales Componentes de legitimación Un modelo de gestión pública
  6. 6.  Se trata de una nueva concepción de la transparencia caracterizada por un acceso a la información pública:  Completa, primaria, oportuna, accesible, libre de licencia, sin propiedad.  Regresar…. Transparencia colaborativa
  7. 7. Transparencia Opaca (Gobierno democrático sin plataforma de Gobierno Abierto) Transparencia Clara (Gobierno democrático con plataforma de gobierno Abierto) - Formas de difusión de información oficial que no revelan cómo se desempeñan las instituciones en la práctica, ya sea en términos de cómo se toman las decisiones o de cuáles son los resultados de sus acciones - Se refiere a programas que dan a conocer información confiable y accesible sobre el desempeño institucional, precisando las responsabilidades de sus funcionarios, particularmente en lo relativo a la toma de decisiones, así como el destino real de sus recursos. - No se vincula con la rendición de cuentas - Se vincula con la rendición de cuentas a través del siguiente itinerario: Acceso a la información Calidad de la Información Transparencia - Se concibe políticamente vinculado a los derechos de acceso a la información - Se concibe como derecho, pero además como solución instrumental a problemas de legitimidad y confianza institucional - Los actores interesados (usuarios) no alcanzan tener estrategias de cambio constructivo para la institución. - Expresa una capacidad institucional de tal modo que permite que los actores interesados puedan anticipar estrategias de cambio constructivos para la institución. TRANSPARENCIA OPACA Y TRANSPARENCIA CLARA
  8. 8. Tres pasos para el logro de la Accountability pública: 1.- Acceso a la información - Garantizada, - Completa, - No distorsionada, - Al momento 2.- Calidad de la información - Asegurada a través de los Informes de cooperación –(Reports-). - Incluye: mapa organizacional de la autoridad pública----¿Cómo se deciden los problemas públicos? 3.- Transparencia: - Garantizar explicación de la información - Ausencia de distorsión y en el momento PASOS PARA EL LOGRO DE LA ACCOUNTABILITY PÚBLICA
  9. 9.  Este tipo de participación difiere de las formas clásicas de participación  Se distingue por:  el aumento del tema del conocimiento,  las habilidades cívicas,  el compromiso público y  el apoyo para las decisiones entre los participantes  Co-innovación  Regresar… Participación ciudadana colaborativa
  10. 10.  La participación colaborativa difiere de las formas clásicas de participación por la desconexión con la hechura en las tomas de decisiones.   Asegura que diversos puntos de vista de ciudadanos, grupos civiles y actores no gubernamentales, sean incorporados a la acción del gobierno.  Participación colaborativa se da en el momento en que los individuos son parte integrante, con su expertise, junto con el gobierno en el proceso de la hechura de las decisiones para generar soluciones que luego serán implementadas.  Requiere un conjunto diferente de tecnologías y una variedad de enfoques de servicio para satisfacer las necesidades divergentes de los grupos que interactúan con el gobierno. Participación Ciudadana Colaborativa
  11. 11. En función del papel otorgado a los ciudadanos En función de aquello que obtienen los Gobernantes Derecho a ser informados El derecho a ser consultados El derecho a tomar parte en las decisiones La disponibilidad de colaboradores La legitimidad política La mejora de las decisiones El fortalecimiento del capital Social Los múltiples objetivos de la participación ciudadana
  12. 12.  Para el interés de la colaboración ciudadana, la participación la entendemos como la acción por medio de la cual se dirimen problemas específicos para encontrar soluciones comunes o para hacer confluir voluntades dispersas en una sola acción compartida (colaboración en el proceso y hechura de la política pública y decisión pública).  Un tipo de participación pública a través de herramientas de comunicación interactivas como blogs, microblogs o redes sociales. Se basa principalmente en la expresión de medios sociales para conectar a la gente y ayudar a compartir sus ideas” ¿A qué participación hacemos referencia al denominarla colaborativa?
  13. 13.  La nueva lógica de la participación colaborativa requiere de una participación en el marco de una nueva forma de relación entre el gobierno y los ciudadanos, implicando para ello la solidez en los siguientes elementos institucionales: ¿A qué participación hacemos referencia al denominarla colaborativa? I.- Confianza institucional: 1.- Confianza entre actores institucionales y ciudadanos 2.- Canales institucionales que permitan a los ciudadanos proponer temáticas y agendas, procesos y estructuras, recursos e información para la hechura de las políticas públicas II.- Transparencia: 3.- Datos abiertos 4.- Transparencia focalizada III.- Disponibilidad de tecnologías de información y comunicación: 5.- Government-wide website 6.- Data.gov IV.- Competencias de colaboración: 7.- Funcionarios públicos con liderazgo colaborativo 8.- Ciudadanos alertas con habilidad para colaborar y monitorear 9.- Reciprocidad 10.- Compromiso público e inteligencia cívica
  14. 14. Participación en Línea Se caracteriza porque el compromiso de los ciudadanos en los planes del gobierno se involucran más y más con el uso de herramientas basadas en las tecnologías de información y comunicación. Partición Cara a Cara Incluye actividades de participación donde a través del método cara a cara se puedan construir consensos entre los ciudadanos, stakeholders y funcionarios públicos. Participación formal Las reglas y regulaciones gubernamentales preven varios mecanismos formales a través del cual las oficinas gubernamentales deben consultar con el público y solicitar insumos y participación. Creando una Cultura para el Gobierno Abierto Se requiere un cambio total en la cultura organizativa y administrativa de las agencias de gobiernos tanto centralizadas como descentralizadas. Una cultura de Gobierno en una organización pública implica co-innovación, colaboración, transparencia, redes integradas, horizontalidad y capacidad institucional Categorías de las diferentes actividades de Participación colaborativa
  15. 15. Creando una Cultura para el Gobierno Abierto Un proceso abierto en el que los ciudadanos están invitados a compartir y votar sobre ideas para hacer frente a una pregunta o problema específico Concursos y competiciones Recompensas que reciben aquellos ciudadanos por dar o desarrollar soluciones innovadoras a problemas específicos y a desafíos Wikis Sitios web que permiten a los visitantes editar páginas web, publicar enlaces y documentos, y crear nuevas páginas interconectadas. Muy a menudo utilizado para agregar información. Salas abiertas on line en la ciudad para el chats Eventos en los que el público plantea preguntas o comentarios a líderes de las agencias y tomadores de decisiones que responden en tiempo real. Medios de comunicación Blogs, Twitter, Facebook, You Tube y otras plataformas basadas en Web que permiten a los ciudadanos relacionarse con las oficinas públicas. 1.- Participación en línea
  16. 16. Sesiones de Audiencias Públicas Sesiones que permiten a los funcionarios públicos escuchar el testimonio y las declaraciones para responder a las preguntas de los ciudadanos y de los stakeholders Foros dirigidos a los stakeholders Sesiones que reúnen a los stakeholders y expertos con conocimientos importantes para discutir los programas de las agencias u oficinas públicas Foros con ciudadanos y residentes Sesiones que permiten a diversos grupos de residentes y ciudadanos involucrar a los funcionarios gubernamentales apropiados 2.- Participación Cara-Cara
  17. 17. Comités Consultivos Gubernamentales Formalmente creados, no son más que instancias permanentes que ofrecen las agencias gubernamentales para consejos y retroalimentación del público (stakeholders y expertos y ciudadanos). Elaboración de reglas Las leyes de procedimientos administrativos definen cómo las agencias regulatorias crean reglamentaciones federales, así como el rol que jugaría el público en la elaboración de reglas. 3.- Participación Formal
  18. 18. Formación y Desarrollo Profesional Proporcionar entrenamientos al personal de la administración Pública con la oportunidad de aprender nuevos procesos, herramientas y técnicas, así como aumentar sus habilidades Incentivos Los incentivos motivan a los empleados a realizar actividades u objetivos específicos. Pueden incluir el reconocimiento positivo, como premios, o la promoción profesional más meritoria. Nuevas unidades y posiciones Algunas agencias gubernamentales han creado nuevas unidades y posiciones para trabajar en las metas del Gobierno Abierto. Estándares de buena participación Las agencias públicas están creando estándares concretos y definiciones de lo que constituye una buena participación. Estos pueden incluir el uso de tácticas específicas y otros métodos que conducen a una mayor coherencia Políticas y sistemas para responder a los insumos públicos Las agencias del gobierno están instituyendo sistemas, estructuras y mecanismos para asegurarse que las ideas y opiniones del público se toman en cuenta y sean incorporadas o no a la política pública. Evaluación y Medición Se requiere que las agencias gubernamentales establezcan un sistema de medición y evaluación para ver el progreso en la consecución de objetivos tanto en la transparencia, como en la participación y colaboración. 4.- Creando una Cultura para el Gobierno Abierto
  19. 19.  Dos formas de colaboración: hacia adentro del órgano de gobierno y entre niveles de gobierno.  Supone lo siguiente:  Instrumentos de carácter estructural  Instrumentos programáticos  Instrumentos de construcción de capacidades  Instrumentos de comportamiento de las relaciones intergubernamentales  Regresar… Colaboración intergubernamental
  20. 20.  Se trata de una asociación que va desde el nivel micro hasta el nivel macro, siempre bajo la premisa de:  Generar valor público  Negociar reglas claras y transparentes  Regulación pública por encima de la privada Asociación Público-Privada
  21. 21. ¿Un modelo de gestión pública? • Intergubernamental • Intragubernamental • Coordinación administrativa • Servicios públicos • Infraestructura • Influencia en las decisiones. • Monitoreo de la acción gubernamental y de la política pública. • Participación ciudadana focalizada a la colaboración y co-gestión. • Disponibilidad de la Información. • Acceso focalizado de la información • Canales de acceso diversificados • Utilidad de la información. • Información oportuna • Calidad de la información RENDICIÓN DE CUENTAS Transparencia Colaborativa Asociación Público- Privado Participación Colaborativa Colaboración Inter gubernamental
  22. 22. Premisas sustantivas Elementos caracterizadores Valores participativos De la democracia representativa a la democracia de participación colaborativa Valores democráticos republicanos -De la primera generación de la transparencia a una transparencia activa y focalizada como herramienta de política pública. De los datos solicitados a los datos abiertos. -Disponibilidad de información, calidad de la información, transparencia y rendición de cuentas. -Confianza Institucional Visión de Gestión en Red -Colaboración en red para una mayor eficiencia y eficacia de la gestión pública -Actores gubernamentales con ciudadanos y actores privados haciendo redes potenciales para la hechura de las políticas y las decisiones públicas. Visión de e-gobierno Uso de tecnologías de Información como detonante Nuevo enfoque de gestión Pública Colaboración y transparencia para una gestión del nuevo Servicio Público Gobernanza Colaborativa -Funcionarios públicos comprometidos con el interés público, el ejercicio de la transparencia y la rendición de cuentas- -Ciudadanos activos dispuestos a colaborar -El sector económico con visión de responsabilidad social de los negocios. LO SUSTATIVO DEL GOBIERNO ABIERTO
  23. 23. ¡¡MUCHAS GRACIAS!!!! freddy.marinez@gmail.com fmarinez@itesm.mx

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