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Curso Nayarit "Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental"

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"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental"
Dr. Anselmo Salvador Chávez Capó
"La contabilidad gubernamental, elemento central para el control de los recursos públicos"
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Curso Nayarit "Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental"

  1. 1. La  contabilidad  gubernamental,   elemento  central  para  el  control  de   los  Recursos  Públicos   Dr.  Anselmo  Salvador  Chávez  Capó   September  24,  2013   Tepic,  Nayarit  
  2. 2. Introducción   •  En   México   la   Contabilidad   Gubernamental   Oene  más  de  cien  años  de  haber  aparecido,  y   de  esta  manera  hacer  frente  a  las  demandas   de  información  de  los  diferentes  usuarios.     •  Los  requerimientos  que  formulan  los  diversos   usuarios  de  la  información,  se  consOtuyen  en   uno   de   los   principales   factores   que   han   intervenido   en   la   evolución   del   sistema   contable  en  México.  
  3. 3. Definición   •  Es   la   técnica   que   sustenta   los   sistemas   de   contabilidad  gubernamental  y  que  se  uOliza  para   el  registro  de  las  transacciones  que  llevan  a  cabo   los   entes   públicos,   expresados   en   términos   monetarios,   captando   los   diversos   eventos   económicos   idenOficables   y   cuanOficables   que   afectan  los  bienes  e  inversiones,  las  obligaciones   y  pasivos,  así  como  el  propio  patrimonio,  con  el   fin   de   generar   información   financiera   que   facilite   la   toma   de   decisiones   y   un   apoyo   confiable   en   la   administración   de   los   recursos   públicos  (Art  4°  Fracc  IV,  LGCG)  
  4. 4. Definición   •  A  través  de  la  contabilidad  gubernamental,  los   Funcionarios  Públicos  deben  rendir  cuentas  a   los   Organismos   NormaOvos   para   mostrar   cómo  administran  los  recursos  públicos.   •  Así  mismo  es  una  herramienta  imprescindible   para  la  elaboración  del  presupuesto.   •  La  intención  es  que  la  gesOón  financiera    del   gobierno  de  turno  sea  transparente.  
  5. 5. Factores  que  influyen  en  la  generación   de  información   Evolución  del   Presupuesto   Congreso  de  la   Unión   EjecuOvo   Demandas   Internacionales  Otras  
  6. 6. Información    de  la  Contabilidad   Gubernamental   Es  una  función  básica  de  la   Contabilidad   Porque  así  lo  establece  la   normaOvidad  vigente   Por  los  requerimientos    de   información    que  existen   Porque  
  7. 7. Información  que  genera  la   Contabilidad  Gubernamental   Para  que   Fiscalización   Plan  Nacional  de  Desarrollo   Evaluación  de  la  GesOón   Publica   Control  y  seguimiento  de  los   ingresos  y  gastos  públicos   Toma  de  decisiones  
  8. 8. Usuarios  de  la  Información  Contable   Áreas  Externas   SHCP   PoliOca  Presupuestal   Control  Presupuestal   Contabilidad  Gubernamental   INEGI   SECODAM   LegislaOvo   Cámara  de  Diputados   Contaduría  Mayor  de   Hacienda   Otras   Banco  de  México   Organismos  Internacionales   Universidades    
  9. 9. El  Sistema  de  Contabilidad   Gubernamental  (  Art  16  LGCG)   El  sistema,  al  que  deberán  sujetarse  los  entes  públicos,   registrará  las  operaciones  presupuestarias   •  De  manera   •  Armónica   •  Delimitada   •  Específica     •  l a s   o p e r a c i o n e s   presupuestarias  y  contables   derivadas   de   la   gesOón   pública,   así   como   otros   flujos  económicos.   Generará  estados  financieros,     •   Confiables,   •  Oportunos   •  Comprensibles   •  Periódicos   •  Comparables   •  Expresados  en  términos   monetarios.  
  10. 10. CaracterísOcas  de  la  Información   Contable   Confiabilidad   ObjeOvidad   Verificabilidad   Estabilidad   UOlidad   Contenido  InformaOvo   Comparabilidad   Relevante   Significación   Clara   Accesible  
  11. 11. El  Sistema  de  Contabilidad   Gubernamental  debe:  (Art.  19  LGCG)   •  I. Refleje la aplicación de los principios, normas contables generales y específicas e •  instrumentos que establezca el consejo; •  II. Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y •  patrimoniales de los entes públicos; •  III. Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir de •  la utilización del gasto devengado; •  IV. Permita que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración de •  la información presupuestaria y contable; •  V. Refleje un registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechos y •  obligaciones derivados de la gestión económico-financiera de los entes públicos; •  VI. Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información •  que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación con base en •  resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas, y •  VII. Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes •  públicos.  
  12. 12. El  Registro  Contable  de  las   operaciones   •  Deberá  permiOr  la  expresión  fiable  de  las   transacciones  en  los  estados  financieros  y  considerar   las  mejores  prácOcas  contables  nacionales  e   internacionales  en  apoyo  a  las  tareas  de  planeación   financiera,  control  de  recursos,  análisis  y  fiscalización.   •  Deberá  contener  registros  auxiliares  que  muestren  los   avances  presupuestarios  y  contables,  que  permitan   realizar  el  seguimiento  y  evaluar  el  ejercicio  del  gasto   público  y  la  captación  del  ingreso,  así  como  el  análisis   de  los  saldos  contenidos  en  sus  estados  financieros.  
  13. 13. El  registro  del  presupuesto   •  Se   efectuará   en   las   cuentas   contables   que,   para  tal  efecto,  establezca  el  Consejo  Nacional   de  Armonización  Contable,  las  cuales  deberán   reflejar:   •  I.   En   lo   relaOvo   al   gasto,   el   aprobado,   modificado,   compromeOdo,   devengado,   ejercido  y  pagado,   •  II.   En   lo   relaOvo   al   ingreso,   el   esOmado,   modificado,  devengado  y  recaudado.  
  14. 14. Información  Generada  por  la   Contabilidad  Gubernamental  Información contable, con la desagregación siguiente: a) Estado de situación financiera; b) Estado de variación en la hacienda pública; c) Estado de cambios en la situación financiera; d) Informes sobre pasivos contingentes; e) Notas a los estados financieros; f) Estado analítico del activo; g) Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarán las siguientes clasificaciones: i. Corto y largo plazo, así como por su origen en interna y externa; ii. Fuentes de financiamiento; iii. Por moneda de contratación, y iv. Por país acreedor; Para   Quien   Áreas   Internas     Dirección   Administración   Control   Áreas   Externas   EjecuOvo   LegislaOvo   Órganos  de   control  
  15. 15. Información  Generada  por  la   Contabilidad  Gubernamental  (Art  46,   LGCG)  II. Información presupuestaria, con la desagregación siguiente: a) Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados; Inciso reformado DOF12-11-2012 b) Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones: i. Administrativa; ii. Económica y por objeto del gasto, y iii. Funcional-programática; El estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos deberá identificar los montos y adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa; Párrafo adicionado DOF 12-11-2012 c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la clasificación por su origen en interno y externo; d) Intereses de la deuda; e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones ylos indicadores de la postura fiscal;
  16. 16. Información  ProgramáOca  y   complementaria   III. Información programática, con la desagregación siguiente: a) Gasto por categoría programática; b) Programas y proyectos de inversión; c) Indicadores de resultados, y IV. La información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México es miembro. Los estados analíticos sobre deuda pública y otros pasivos, y el de capital deberán considerar por concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos económicos y el saldo final del ejercicio. En las cuentas públicas se reportarán los esquemas bursátiles y de coberturas financieras de los entes públicos.
  17. 17. La  Cuenta  Publica   •  I.  Información  contable,  conforme  a  lo  señalado  en  la  fracción  I  del  arfculo  46  de   esta  Ley;   •  II.  Información  Presupuestaria,  conforme  a  lo  señalado  en  la  fracción  II  del  arfculo   46  de  esta   •  Ley;   •  III.  Información  programáOca,  de  acuerdo  con  la  clasificación  establecida  en  la   fracción  III  del   •  arfculo  46  de  esta  Ley;   •  IV.  Análisis  cualitaOvo  de  los  indicadores  de  la  postura  fiscal,  estableciendo  su   vínculo  con  los   •  objeOvos  y  prioridades  definidas  en  la  materia,  en  el  programa  económico  anual:   •  a)  Ingresos  presupuestarios;   •  b)  Gastos  presupuestarios;   •  c)  Postura  Fiscal;   •  d)  Deuda  pública,  y   •  V.  La  información  a  que  se  refieren  las  fracciones  I  a  III  de  este  arfculo,  organizada   por   •  dependencia  y  enOdad.  
  18. 18. Transparencia  y  difusión  de  la   Información  (  Título  Quinto)   •  La generación y publicación de la información financiera de los entes públicos a que se refiere este Título, se hará conforme a las normas, estructura, formatos y contenido de la información, que para tal efecto establezca el consejo y difundirse en la página de Internet del respectivo ente público.
  19. 19. Transparencia  y  difusión  de  la  Información   (  Título  Quinto,  Art  56,  58  LGCG)   •  La información financiera que deba incluirse en Internet en términos de este Título deberá publicarse por lo menos trimestralmente, a excepción de los informes y documentos de naturaleza anual y otros que por virtud de esta Ley o disposición legal aplicable tengan un plazo y periodicidad determinada. •  Difundirse en dicho medio dentro de los treinta días naturales siguientes al cierre del período que corresponda. •  Asimismo, deberá permanecer disponible en Internet la información correspondiente de los últimos seis ejercicios fiscales.  
  20. 20. Consideraciones  Finales   •  La  contabilidad  gubernamental  sirve  a   diferentes  fines,  se  canaliza  a  diversos   usuarios,  se  emite  con  variada  periodicidad   atendiendo  a  necesidades  específicas •  La información que genera la contabilidad gubernamental es amplia y variada. •  Debe  haber  claridad  para  determinar  qué  Opo   de  información  se  uOlizara  para  la  toma  de   decisiones.  
  21. 21. Muchas  gracias  y  buenas  tardes  

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