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Anexo                                                       Resumen de las comunicaciones                   públicas ante ...
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Anexo (continuación)                                                         Resumen de las comunicaciones                ...
Anexo (continuación)                                                         Resumen de las comunicaciones                ...
Anexo (fin)                                                                   Resumen de las comunicaciones               ...
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Cooperación laboral prte 1

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Cooperación laboral prte 1

  1. 1. oope~ación labo~al t~ansnacional en Amé~ica del No~te a finales de los noventa * Bod i I Damgaard Entiempos de integración económica, globalización e intensa competencia internacional, la cooperación laboral transnacional brinda una nueva oportunidad a los trabajadores y sus organizaciones de defender sus intereses. Sin embargo, las instituciones transnacionales y la coopera- ción transfronteriza tenderán a cambiar los sistemas de relaciones industriales imponiendo rasgos del modelo dominante, en este caso el estadounidense caracterizado por su alto nivel de enfrentamiento entre el capital y el trabajo. El texto analiza dos de las vertientes más impor- tantes de la cooperación laboral transnacional a finales de los noventa: el uso del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN) y la colaboración entre sindicatos en temas no incluidos en dicho acuerdo. Asimismo se pregunta qué efectos tendrán ambas sobre el sistema laboral mexicano. ** estrategias busca aprovechar la "nueva" fuenteIntroducción de poder que ha surgido como consecuencia deE la intensificación de la integración económica l proceso de globalización, que en las entre EstadosUnidos, Canadá y México, a saber últimas dos décadas ha ido acompañado la cooperación laboral transnacional,y caracterizado por las políticas neoliberales,ha alterado el equilibrio de poder que existía La idea de la internacionalización de laentre el capital y el trabajo. Las organizaciones lucha laboral no es nueva, ni carecen de pre-sindicales en los tres países integrantes del cedentes las recientes experiencias en el norteTratado de Libre Comercio de América del Norte del continente americano.i Sin embargo, las(TlC) se han servido de muy distintas estrategias prácticas actuales presentan característicaspara adaptarse a las nuevas condiciones en el muy distintas a las anteriores: han cambiadomercado laboral e intentar recuperar el poder los protagonistas, los temas principales, asíeconómico y político perdido. Una de estas como los instrumentos técnicos y estructurales disponibles para coordinar los esfuerzos. • Asistente de investigación, FLACSO. . El presente texto examina las dos ver- •• Estetrabajo forma parte del proyecto de investigación tientes más importantes de la cooperaciónEst;ategias sindicales frente al ne México, Estados Unidosy Canadá, financiado por el CONACyT y el Colegio deMéxico. 2 Véase por ejemplo Barry Carr, Labor Internationalism 1 Graciela Bensusán et al., Estrategias sindicales frente in the Era of NAFTA: Past and Present, Florida Internationalal ne México, Canadá y Estados Unidos, México, FLACSO, University, latin American labor Studies Publication, la-1998 (avance de investigación). tin American labor Occasional Paper # 14, 1994. ELCotidiano 94
  2. 2. transnacional del continente norteamericano intenciones de crear un mercado de libre co-como se presentan a finales de la década de los mercio semejante a éste para todo el continen-noventa. Por un lado, las experiencias con el te americano, es preciso profundizar en el análi-Acuerdo de Cooperación Laboral de América sis del ACLAN desde el escrutinio de su texto hastadel Norte (ACLAN, también conocido como el las experiencias empíricas ya adquiridas. Asi-Acuerdo Paralelo al TLC) y por otro, la coope- mismo, las recién iniciadas negociaciones pararación entre sindicatos mexicanos, estadouni- el "Acuerdo de Cooperación Política y Comer-denses y canadienses en aquellos aspectos no cial" entre México y la Unión Europea a con-comprendidos en el acuerdo. cretarse presumiblemente en 1999 constituye otra motivación para esclarecer y aprender de Dos son las preguntas centrales que las experiencias con el ACLAN.guían este análisis. La primera se refiere a unposible efecto negativo que podría generar la En su corta vida, el ACLAN ha recibidocooperación transnacional en las relaciones fuertes críticas de empresarios, políticos yaca-industriales mexicanas, tomando en cuenta démicos que favorecen un modelo económicoque el sistema de relaciones industriales esta- caracterizado por el libre desempeño del mer-dounidense se caracteriza por ser "adverso. cado y que habrían preferido que el acuerdoEs decir, ¿cómo afectará el auge de la coope- nunca se hubiera firmado. Del otro lado delración laboral entre los actores, principalmen- espectro político, el Acuerdo también ha sidote los estadounidenses, al sistema laboral mexi- criticado por una amplia gama de actores,cano, donde el régimen corporativo, a pesar encabezada básicamente por estudiosos y sin-del reciente desarrollo económico y político, dicalistas (principalmente de Estados Unidosycontinúa en vigor? La segunda interrogante Canadá) que opinan que la idea de regulaciónindaga acerca de si el saldo de la colaboración transnacional es deseable, incluso necesaria,será benéfico para la democratización y la pero que le faltan "dientes" al ACLAN.5modernización de las organizaciones labora-les en México. El artícu lo se divide en tres partes. Las se ha apoyado en información del Buró de Asuntos Nacio-primeras dos analizan las experiencias empíri- nales de Estados Unidos (Bureau of National Affairs, Daily Labor Reporti. Para un análisis más detallado de estascas provenientes del ACLAN y de cooperación experiencias, véase Bodil Damgaard, "Cinco años con elsindical en otras materias, respectivamente, Acuerdo Laboral Paralelo". Ponencia presentada en el XXImientras la tercera ofrece un balance del fun- Congreso Internacional de LASA, Chicago, 24 al 26 decionamiento del acuerdo, así como unas ideas septiembre de 1998.de cómo en el futuro podría pensarse mejores s Existe una rica bibliografía que analiza el contenido del ACLAN. Para una posición esencialmente favorable,y más ági les acuerdos internacionales de temas véase Lance Compa, Another Look at the NAFTA Laborlaborales. Accord. Presentation, International Labor Rights and Standards Aiter NAFTA, New Brunswick, N.J., RutgersUni- versity Labor Education Center, 1996. Por su parte, [ohnLas experiencias con el ACLAN4 D. French, Jefferson Cowie y Scott Littlehale, Labor and NAFTA: A Briefing Book. Durham, North Carolina, Duke University, 1994; así como lan Robinson, North American Trade As if Democracy Mattered, Ottawa, Canadian Cen-Conforme avanzan los años del TLC y los líderes tre for Policy Alternatives, and Washington D.e.: Interna-nacionales del hemisferio vuelven a reiterar sus tional Labor Rights Education and Research Fund, 1993,y Graciela Bensusán, "Entre candados y dientes. La agenda laboral del TLCAN", Perfiles Latinoamericanos, año 3, núm.4 3 Respecto al sistema laboral adverso en Estados Uni- (FLACSO). Varios otros critican el Acuerdo por ser un débildos, consúltese Roy Adams, Industrial Relations under e ineficiente mecanismo para elevar y garantizar losestán-Liberal Democracy; North America in Comparative Perspec- dares laborales. Los temores de que el ACLAN resulteuntive, Columbia, South Carolina, University of South Caro- obstáculo para el funcionamiento óptimo del libre merca-lina Press, 1995. do se nutren principalmente de análisis económicos teóri- 4 El apartado se basa principalmente en las comunica- cos más generales (por ejemplo Gary S. Fields, "Laborciones públ icas y los informes correspondientes real izados Standards, Economic Development, and International Tra-por las tres OAN, en documentos emitidos por la Comisión de", en Herzenberg y Perez-Lopez (eds.), Labor Standardspara la Cooperación Laboral, así como en el informe del and the Development in the Clobal Economy, WashingtonComité Nacional de Consejo de Estados Unidos. También D.e.: U.S. Department of Labor, Bureau of InternationalAcuerdos de cooperación laboral
  3. 3. - -----===--- - - - - -- -- - ~ ~--~ ---- Tras estos primeros años, podemos afir- En la actualidad, la discusión ya no giramar que el ACLAN no ha sido un instrumento en torno a la conveniencia de que exista o notan fuerte que ponga en riesgo la competitivi- el ACLAN, sino sobre qué rumbo debe seguirse.dad de los productores de los países signata- Las principales posiciones difieren entre si la ins-rios. Tampoco construye la panacea de que por titución debe convertirse en un instrumentosí mismo aumentará las condiciones laborales encargado de resolver disputas laborales entre elen América del Norte. El mejor resultado del capital y el trabajo -una visión fundada en laacuerdo estriba, al parecer, en haber logrado percepción del conflicto inherente a la socie-un desempeño moderado, pero constante, lo dad- o en una herramienta cuya primera obli-que le ha permitido ubicarse a buena distancia gación es promover la cooperación trinacional,de cualesquiera de las posiciones extremas que e igualmente importante la cooperación tripar-rápidamente lo hubieran llevado a su fin; ya tita. Ambas dimensiones se han desarrollado desea porque hubieran resultado inaceptables manera propia durante el primer quinqueniopara los intereses del capital, o bien insosteni- con el ACLAN. -c e>:: u.J u, Vl u.J 6 O u;bles para los gobiernos nacionales preocupa- Denuncias contra el incumplimiento dedos por su soberanía o -quizá el mayor riesgo- las leyes laborales6porque el mecanismo hubiera perdido su legi-timidad ante los defensores de las condicioneslaborales. De antemano se había esperado que la posibi- lidad que abre el ACLAN de denunciar presuntasAffairs, 1990) Y en declaraciones por parte de asociaciones violaciones a las leyes laborales nacionales,empresariales (véase Robinson, North American Trade ..., mismas que no han sido atendidas debidamen-p. 137) o más recientemente en el Bureau of National Affairs, te por las autoridades y que podrían crearDaily Labor Repon, 10 de febrero de 1998). Sobre el repro- ventajas competitivas injustas generaría másche al Acuerdo desde un punto de vista nacional ista expre-sado por políticos y sindicalistas oficialistas de México, con-súltese Enrique De la Garza, "Los sindicatos mexicanosfrente al Tratado de Libre Comercio", Revista de Trabajo, 6 Se encuentra un resumen de los casos presentadosaño 1, núm. 3, julio-agosto de 1994, pp. 175-186. hastas ahora en el anexo 1. ELCotidiano 94
  4. 4. atención y controversia. Lo sucedido confirma fera de la planta y denuncian prácticas referen- esta sospecha; aunque sólo rara vez uno de los tes a industrias completas. También se presen- veinte casos (comunicaciones públicas) que taron reclamos que no se basaron en el dere- hasta ahora han sido llevados ante las respectivas cho a la organización colectiva. Oficinas Administrativas Nacionales (OAN)7 ha llegado a ser noticia más allá del nivel local. Fue hasta finales de 1997 que se observó el inicio de un tercer periodo en la historia del Un análisis de los casos presentados ACLAN que se distingue por una virtual explo- permite apreciar tres etapas en el uso del sión cuantitativa y una mayor diversificación ACLAN. La primera parte del año inaugural cualitativa de las quejas. En el tiempo que ha (1994) se caracteriza por el entusiasmo de las transcurrido desde entonces se han presentado organizaciones laborales por experimentar doce quejas: cuatro contra México (dos versan con la nueva herramienta transnacional. Esta sobre los mismos eventos); cinco referentes a etapa captó la atención pública en niveles que acontecimientos ocurridos en Estados Unidos, posteriormente no volvió a obtener. Durante y dos concernientes a violaciones producidas este año, se presentaron cuatro comunicacio- en Canadá. El hecho de ya no concentrarse en nes públicas, todas referentes a incidentes en transgresiones sucedidas en las maquiladoras maquiladoras mexicanas, relacionados con la mexicanas es notable y parece señalar una obstrucción del derecho a la organización. madurez entre los actores laborales, particu- Desde el punto de vista de los peticionarios, larmente de Estados Unidos, que les permite los resultados de los procesos fueron una de- aceptar y reconocer que ocurren fallas en su cepción: dos casos recibieron el trato mínimo propia territorio y que el ACLAN puede ser una que es la revisión de la OAN y sólo uno llegó a herramienta para enfrentar estos problemas. El consultas ministeriales. Frustrado por el trato asunto principal de estas quejas es, como en recibido, el denunciante del último de los cua- las etapas anteriores, violaciones a los dere- tro casos, el sindicato estadounidense United chos colectivos, pero entra también el tema de Electrical, retiró la queja y declaró que no la seguridad e higiene en el trabajo y surge en quería seguir legitimando el proceso del ACLAN varios casos la falta de protección contra dis- con su participación, "hasta que tengamos ele- criminación de trabajadores mexicanos en Es- mentos que nos permitan creer que [la OAN-EUl tados Unidos. está realmente preparada para efectuar su mandato de proteger los derechos de los traba- Al tiempo que hay un auge en el número jadores" .8 de comunicaciones públicas, también es nota- ble que los fallos emitidos por las OAN tienden Ese controversial inicio fue seguido por a ser más favorables al trabajo. Desde el primer dos años y medio (de 1995 a mediados de año, todas las denuncias aceptadas para revi- 1997) marcados por poca actividad, atribuible sión han resuItado en una recomendación para a las fallidas experiencias del primer año. realizar consultas ministeriales (un caso que Hubo un total de solo cuatro denuncias, mis- cuestionó el uso de la requisa contra la reciente mas que sin embargo cambiaron la imagen de huelga en Aeroméxico, no fue recibido para los procesos. Para empezar se vio un caso con- revisión por la OAN-EU). tra Estados Unidos que llegó a consultas minis- teriales, pero más notorias fueron las nuevas Sin embargo, la lentitud con la cual los tendencias, como incluir más peticionarios en casos avanzan en el sistema debilita al ACLAN cada caso, presentar los casos con más detalle, como instrumento para mejorar las condicio- experimentar con quejas que rebasaban la es- nes laborales en el territorio del TLC. Desde que se presenta una-queja hasta que es aceptada 7 Las OAN son las dependencias creadas dentro de cada pasan típicamente de 6 a 8 semanas y otras 26 una de las tres Secretarías del Trabajo, cuya función es faci- semanas (medio año) para la revisión. Sin em- litar la comunicación entre los países en materia de traba- bargo, es a nivel político que se encuentra la jo, así como cuidar la implementación del ACLAN. mayor demora. Salvo en el caso de Sony, 8 Carta del UE a la OAN-EU, 19 de enero de 1995. Se trató de una segunda comunicación pública con relación al donde pasaron 10 semanas desde que se reco- derecho de organización en la planta de General Electric, mendaran consultas ministeriales hasta que se en Ciudad luárez, Chihuahua. realizaron, este lapso es cada vez mayor: 30• Acuerdos de cooperación laboral
  5. 5. semanas en el caso Sprint; 34 en el de Pesca que el número de participantes de cada activi- (donde finalmente no se celebró una consulta dad pueda haberse incrementado, los datos formal, sino que se abordó el asunto en la sugieren que se destinan cada vez menos re- agenda en una reunión rutinaria), y se acaba cursos al fomento de la cooperación laboral de anunciar que las consultas referentesal caso de trinacional y tripartita conforme avanza el la discriminación sexual en las maquiladoras tiempo. se realizarán dentro de nueve meses, es decir cuando menos año y medio después de la denuncia. A estos ejemplos se agrega el caso de . Han Young, donde la situación está todavía por resolverse, dado que el Secretario del Trabajo mexicano rechaza la petición por parte de su homólogo estadounidense de celebrar consult- as ministeriales. Por ello, no sorprende que una mejora del proceso de las consultas ministeria- les encabece la lista de modificaciones que el Consejo Ministerial (los tres secretarios del Tra- bajo) consideró necesarias a partir de la revi- sión del funcionamiento del ACLAN.9 El ACLAN y la cooperación trinacional Su nombre al igual que sus estatutos ponen Es probable que parte de la explicación énfasis en que la cooperación trinacional (y de esta situación estribe en que conforme hay tripartita) constituye el pivote del ACLAN. Ini- más comunicaciones públicas, cada OAN se ve cialmente hubo consenso político acerca de forzada a usar una proporción mayor de sus dar prioridad a las actividades dirigidas hacia recursos humanos disponibles para la revisión la cooperación, lo cual se reflejó en una serie de ellas. Sin embargo, más contundente resulta de eventos realizados por las tres OAN así como el hecho de que la disminución de la coopera- por el Secretariado. Particularmente el primer ción concuerda con el fortalecimiento de una año, las OAN dedicaban recursos a mejorar la posición política del Congreso de Estados Uni- situación de seguridad e higiene en las plantas dos Americanos a la cual le preocupa los efec- mexicanas mediante cursos dados por técnicos tos negativos del libre comercio y la debilidad estadounidenses y canadienses para sus simi- del ACLAN. Esta corriente, que ha logrado de- lares mexicanos. Pero después de haber reali- morar ya dos veces la petición del Presidente zado 12 eventos de este tipo en 1994, en los Clinton de otorgarle la vía rápida (fast track) próximos cuatro años se llevaron a cabo sólo para las negociaciones respecto a la integra- nueve.l" La desaceleración en esta materia ción de Chile en el TLC, busca robustecer la no fue compensada por un auge de activida- vertiente legalista del ACLAN precisamente al desen otros rubros, por lo que el número total de aumentar la importancia de las quejas presen- eventos según las mismas fuentes, cayó de 16 tadas ante las OAN. La disminución de recursos en 1994, a 8 en 1995,9 en 1996 y 5 tanto en disponibles para las iniciativas cooperativas que 1997 como en 1998. Independientemente de esto implica, podría solucionarse con un sim- ple aumento en los presupuestos. No obstante, no es solamente una cuestión de fondos, sino 9 Consejo Ministerial, Revisión del ACLAN, 1998. Dis- ponible en www.naalc.org. de visiones encontradas respecto a qué modelo de 10 United States National Advisory Committee, Report relaciones industriales más eficazmente pro- of the U.S. NAC Reviewing tbe First Four Years of Ope- duce una mejora en los estándares laborales y ration of tbe North American Agreement on Labor Coo- de la vida en general: aquel que rinde mayor peration (anexo 1l, Bureau of National Affairs, Daily Labor poder a los trabajadores y susorgan izaciones por Report, 8 de mayo de 1998, información obtenida de la OAN de México. Cabe agregar que se postergó uno y la vía legal o aquel que se basa sobre ideas e cancelaron otros tres eventos de este tipo durante 1998. instrumentos de cooperación. ELCotidiano 94~~------ ~~d
  6. 6. ..."" •.. Aunque es preciso exponer y subrayar las pocas organizaciones mexicanas que se los límites del ACLANen su vertiente legalista, opusieron a la posición oficial a favor del que se deben al débil contenido de los artículos tratado, que al igual que ellos estaban en con- y a los prolongados procedimientos, es igual- tra del TLC. 2 Otra buena parte de la coopera- 1 mente importante adverti r que el fortaleci- ción transnacional se ha realizado a través de miento desequilibrado de este aspecto pondría una gran cantidad de ONGs de muy diversa en riesgo principios de cooperación inheren- índole y tamaño que frecuentemente han co- tes del (aunque no siempre respetados en el) laborado con sindicatos locales y nacionales. modelo laboral corporativo mexicano. Sin embargo, la cooperación transfronteriza en- tre sindicatos tiene (potencialmente) más im- pacto sobre las estrategias competitivas perse- Lecciones y tendencias guidas por el capital y, por ende, el futuro de de la cooperación laboral las relaciones industriales. Esto se debe a las características intrínsecas de los sindicatos (mas entre sindicatos no las ONGS)como representantes de intereses laborales y a menudo políticos, así como por Lo que el proceso de globalización y la inter- su papel en el sitio de la producción y ante el capital. nacionalización nunca pudo lograr por sí mis- mo, el TLClogró en pocos años: animó y mul- tiplicó la cooperación laboral entre organizaciones En cuanto a la cooperación transnacio- laborales de los tres países norteamericanos. nal entre sindicatos, esta arena ha sido ocupa- Previo a 1990, los sindicatos y las ONGS no da por dos pequeñas organizaciones laborales tenían mayor interés en la dimensión transna- izquierdistas, la central mexicana el Frente cional, pero el anuncio de que se negociaría el Auténtico del Trabajo (FAT)y el sindicato esta- TLCcambió esta situación de manera radical. dounidense United Electrical Workers (UE), ambos con alrededor de 35,000 afiliados. Su De repente [escribe Cook; sobre las organiza- "alianza estratégica", firmada en 1991, ha re- ciones laborales] consideraron a las alianzas y sultado muy funcional para ambas partes13 y ha coaliciones transfronterizas como partes crucia- sido festejada como un símbolo de una nueva les en la lucha política para vencer lo que hasta era, aun cuando pocos otros sindicatos hayan entonces había sido un asunto de la política establecido acuerdos similares. Entre las ex- doméstica importante y dejó de ser un tratado cepciones, a las cuales volveremos enseguida, comercial internacional "meramente".ll está el acuerdo entre el Sindicato de Telefonis- tas de la República Mexicana (STRM) el Com- y Al inicio fueron los sindicatos canadien- munication Workers of America (CWA)de 1992 ses quienes especialmente se interesaban por y la alianza trinacional entre sindicatos que mejorar sus relaciones con otros grupos, como representan trabajadores de la compañía esta- los sindicatos y las ONGs estadounidenses más dounidense de autopartes Echlin (ahora Dana y conocida como ITAPSA México) de 1997. en 11 María Lorena Cook, "Regionallntegration and Trans- national Labor Strategies Under NAFTA", en Cook y Katz (eds.), Regional Integration and Industrial Relations in 12 Robinson examina las alianzas entre los sindicatos North America, Ithaca, ILR Press, 1994. Debo hacer hin- canadienses y otros grupos opuestos en relación con la capié en que lo novedoso es la inclusión del espacio lucha contra el TLC en lan Robinson, "NAFTA, Social Union- transnacional en las estrategias sindicales y distinguir éste isrn, and Labour Movement Power in Canada and the United de la organización sindical que en Estados Unidos y States", Relations Industrielles, vol. 49, núm. 4, 1994 yen Canadá en numerosas ocasiones ocurre en "sindicatos The NAFTA Labour Accord and the Canadian LabourMove- internacionales". Este término se refiere a sindicatos origi- ment, Presentation, International Labor Rights and Standards nalmente de Estados Unidos que en años atrás se estable- After NAFTA, New Brunswick, New Jersey, Rutgers Univer- cieron también en Canadá (y en algunos casos incluso en sity Labor Education Center, 2 y 3 de mayo de 1996. un breve interinato en México). Muchos de los sindicatos más 13 Bodil Damgaard, Sindicalismo y globalización. Un grandes de estos países son todavía "internacionales" y repre- estudio comparativo del sector electrónico en México y sentan a trabajadores de ambas naciones, mientras en otros Estados Unidos, Tesis de doctorado, México, FLACSO, 1997, casos las fracciones canadienses se han independizado. así como en Bensunsán y colaboradores, "El sector elec· Aunque evidentemente hay vínculos y cooperación trans- trónico estadounidense", Avance de investigación "Estra· fronteriza en estos sindicatos, no es lo que queremos desta- tegias sindicales frente al TLe México, Canadá y Estados car aquí como cooperación transnacional. Unidos". México, FLACSO, 1998.I Acuerdos de cooperación laboral
  7. 7. Las posiciones de los sindicatos cana- cional de Trabajadores (UNT, creada apenas en dienses y estadounidenses relativas al TLC dia- noviembre de 1997), así como con los líderes metralmente opuestas a aquellas de la corrien- del FAT y STRM, entre otros.l La ruptura del te sindical dominante en México, impidieron monopolio que ejerció la CTM sobre las rela- que los lazos que se formaron entre las grandes ciones laborales internacionales durante déca- centrales y sindicatos de los primeros dos paí- das, reafirma y apoya la pluralidad laboral que ses se extendieran a México. Mientras los sin- ha emergido en México y abre posibilidades dicatos oficiales mexicanos siguen sin mayores para más cooperación y coordinación política ganas de involucrarse en las relaciones trans- en el ámbito cupular. fronterizas -entre otros motivos por la carencia de capacidad práctica en el ámbito local y Cada vez más centrales y sindicatos capacidad moral a nivel nacional-, los sindica- grandes y consolidados participan en las co- tos estadounidenses y canadienses han modi- municaciones públicas que por tanto cobran ficado su postura previa al TLC. Reconocen más legitimidad y dejan de tener la connota- ahora que el "enemigo" en el proceso de glo- ción de ser una herramienta solo para organi- balización no es el obrero mexicano que acep- zaciones marginales. Sin embargo, las expe- ta trabajar por un salario mucho menor a aquel riencias sugieren que la cooperación que rige en sus países, sino el capital transna- transnacional de sindicato a sindicato en temas cional y sus estrategias antisindicales. Son és- como la organización de nuevos miembros y tos los que amenazan la representación colec- la introducción de nueva tecnología tienen tiva en la amplia franja no-sindical izada que mejores posibilidades de lograr resultados con- constituyen los estados sureños de Estados cretos que los enredados procesos que sufren Unidos y los norteños de México y que en las quejas presentadas ante las OAN. ambos caso concentran la mayor parte del desarrollo económico de los dos países. Y son La alianza formulada entre el UE y el FAT también las estrategias empresariales las que, hace hincapié en el reclutamiento de nuevos al seguir la filosofía de "dividir y vencer", con afiliados por medio del programa "adopte un frecuencia logran que los trabajadores se per- organizador", disposición también usada por ciban como contrincantes en un juego de suma otros sindicatos que intentan apoyar las tareas cero.!" de agremiación en México.7 No obstante, has- ta ahora el UE es quien mejor ha podido capi- El líder nacional de la American Federa- talizar el apoyo del FAT, ya que en varias oca- tion of Labor-Congress of Industrial Organi- siones representantes de la central mexicana zations (AFL-ClO), John Sweeney, hizo público han convencido a obreros latinos empleadosel cambio con una visita histórica a México a en Estados Unidos a que se organicen.l" Porprincipios de 1998: la primera de un presi- otra parte, el sindicato de los telefonistas mexi-dente de la principal federación estadouniden- canos ha recurrido a la CWA para aprenderse desde los años treinta.5 A diferencia de la las tácticas de las campañas de organización,previa política de la AFL-ClO, Sweeney se reunió 16 Labor Alert, 2 de febrero de 1998. Disponible enno sólo con representantes del gobierno y de www.igc.apc.orglunitedelect/.la Confederación de Trabajadores de México 17 La preocupación por la organización en México es(CTM), sino además -y muy a pesar de los compartida también por sindicatos grandescomo el Uni-primeros- con corrientes sindicales alternati- ted Steelworkers of America-Canada. Estesindicato,que re-vas, como la nueva central obrera Unión Na- presentaa 180,000 obreros canadiensesdel acero, donó recientemente US$70,000 a la "Fundación FAT/Steelwor- kersde Solidaridad y Apoyo Mutuo", principalmente para 14 VéaseComission for Labor Cooperation, Plant Clo- ayuda económica para los trabajadores afectadospor lossingsand Labor Rights. The Effects of Sudden Plant Closings acontecimientos en ITAPSAHan Young (BNA, Daily Labor yon Freedom of Association and the Right to Organize in Report, 10 de diciembre de 1997).Canada, Mexico, and the United States, Dalias, Commis- 18 Ejemplos que incluyen a los trabajadores de dossionfor Labor Cooperation-Bernan Associates,1997, para plantasdedicadasa la elaboración de aluminio en Milwau-ejemplosde cómo algunos empresarios estadounidenses kee y Wisconsin, respectivamente(Dale Hathaway, Mexi-hanhechosabera susempleados que suspuestospueden cos Frente Auténtico del Trabajo: Organizing Beyond theser"exportados" a México fácilmente. PRI and Across Borders, ponencia preparadapara LASA XX 15 El presidente de la AFLvino en 1924 Y el del CIOen Congress,Guadalajara 17-19 de abril, 1997; Y UE News,1934. Lasdos centrales se unieron en 1955. diciembre de 1997). ELCotidiano 94
  8. 8. comúnmente usadas en Estados Unidos, pero ha sido el levantamiento en diciembre delprácticamente desconocidas en México, para mismo año de una queja ante la OAN-EUquede esta manera enfrentar los cambios que la denuncia irregularidades sucedidas en unaapertura comercial del sector de las telecomu- elección sindical en México, disputada entre elnicaciones tiene para la representación sindi- STIMAHCS (afiliado al FAT)y la CTMen la plantacal.19 De igual manera, las dificultades experi- ITAPSA, subsidiaria de Echlin (ahora Oana). Me-mentadas por el CWAa partir de la introducción ses después, en marzo de 1998, antes de quede nueva tecnología fueron compartidas con el se finalizara la investigación de la queja, losSTRM,lo que permitió al sindicato mexicano siete sindicatos fueron respaldados por la AfL-estar preparado cuando la compañía Teléfonos CIO, su homólogo canadiense el Canadian La-de México se privatizó e inició una renovación bour Congress (CLC),la UNT, el FATy otras trespro d uctrva. 20 Al . I . unque os VInCUos transnacro- docenas más de sindicatos y ONGSpresentaronnales sindicato a sindicato numéricamente son una segunda comunicación pública sobre losescasos, las experiencias del STRMy del FAT mismos acontecimientos de ITAPSA ante la OANapuntan a que se están fortaleciendo no sola- de Canadá. Tanto la oAN-estadounidense comomente los sindicatos involucrados, sino, a que la canadiense favorecieron en sus fallos res-éstos luego se convierten en promotores de la pectivos a la Alianza, al recomendar consultasrenovación del movimiento laboral mexicano. ministeriales. Las más recientes iniciativas concentran El amplio apoyo a los sindicatos deaún más la cooperación transnacional sobre un Echlin-Dana parece indicar que se estánobjeto particular: la compañía. Hay pocas ex- cumpl iendo los objetivos y las expectativasperiencias que realizan la vieja idea de organi- no solamente de los gremios que participan,zar a todos los trabajadores de la misma empresa sino de muchas otras organizaciones sindica-y enfrentar al empleador como un solo bloque les, en la búsqueda de maneras de fortalecer(aunque no organizados en un solo sindicato), la cooperación transnacional como respues-pero la creación en marzode 1997 de la "Alianza ta a las presiones provenientes del libre comer-de Trabajadores de Echlin" por parte de siete cio. No sorprendería, por consiguiente, versindicatos de los paísessi natarios del TLC,es un más iniciativas de esta clase más adelante, 9paso en esta dirección. 1 En su primera reu- aunque es remota la posibilidad de que en unnión, las organizaciones que agremian a traba- futuro cercano una compañía transnacionaljadores de Echlin -empresa que recientemente firme contratos colectivos iguales con sustra-fue vendida a una corporación de nombre bajadores en dos países. Es ilusorio pretenderDana- acordaron intercambiar información desaparecer en el corto y mediano plazo lasacerca del contenido de sus contratos colecti- distancias abismales que existen en materia devos, sus condiciones laborales más el movi- salario y prestaciones, pero bien podemos vermiento de productos entre una y otra planta, y una tendencia de igualar el contenido de losasimismo se comprometieron a utilizar el mis- contratos colectivos en relación con temasmo lenguaje en los contratos colectivos y apo- como educación y capacitación, estándaresyarse mutuamente durante las negociacio- mínimos de seguridad e higiene y repre-nes.22 El resultado más notorio de la iniciativa sentación laboral en órganos consultivos. Sería un gran logro y un importante paso hacia un 19 Landy lo Sánchez Peña, "Entre la apertura comercial desarrollo por la "vía alta", si los sindicatosy la transición política: la estrategia del STRM", tesis de pueden identificar áreas de cooperación dondemaestría, México, FLACSO, 1998. la homogeneización eleve o, como mínimo, 20lbid. deje intactas las condiciones laborales ya lo- 21 Los siete sindicatos son: STIMAHCS, UE, USWA, CAW,UPIU, teamsters y UNITE, o sea el Sindicato de Trabajadores gradas. A parte de revitalizar la fuerza de losde la Industria Metálica, Acero, Hierro, Conexos y Similares; trabajadores organizados y motivar una mejorUnited Electrical, Radio and Machine Workers of Ame- distribución de las ganancias provenientes delrica; United Steelworkers of America; Canadian Auto Wor- libre comercio, este escenario permitiría tam-kers; United Paperworkers International Union; Internatio- bién un cierto optimismo en cuanto a lanal Brotherhood of Teamsters; y United Needletrades,Industrial and Textile Employees. búsqueda de estrategias competitivas perte- 22 Hathaway, Mexicos Frente auténtico del trabajo ..., necientes a la "vía alta". La alternativa de altap.23. productividad en combinación con altas re-Acuerdos de cooperación laboral
  9. 9. muneraciones es la que tiene mejores perspec- Balance y discusióntivas para que se amparen los derechos y con-diciones laborales de la competencia interna-cional cada vez más aguda. ¿Esel ACLANla respuesta a la deficiencia insti- tucional que caracteriza el proceso de integra- En suma, la lección que se desprende del ción económica de América del Norte o es, alanálisis de la cooperación transnacional entre contrario, demasiado poco, demasiado tarde?sindicatos durante los últimos años es que han Dadas las posiciones políticas internas de Esta-disminuido las distancias que anteriormente se- dos Unidos, que en la práctica determinanparaban a los movimientos laborales. Habrá sin- cómo se delinea el futuro del ACLAN y otrasdicatos que busquen su respuesta a los desafíos iniciativas similares tal y como lo han determi-actualesen el ámbito nacional-notoriamente, la nado en el pasado, se puede argumentar quecorriente principal de las organizaciones labora- el balance es "mejor que lo esperado". Esles oficialistas (pro-gobierno) de México y otro innegable que el ACLANno ha resuelto ningúnbuen número de sindicatos de cualquiera de los problema laboral específico de manera satis-tres países que seguirán alguna forma de mi- factoria y si fuera este el criterio contra el cualcrocorporativismo conla empresa-, pero elauge en las actividadestransfronterizas y la di-rección que toman éstasimplican que la dimen-sión transnacional estálejos de haberse agota-do. La cooperación en-tre un puñado de sindi-catos, y más importante,el interés que su proyec-to ha generado, podríaserel inicio de una reac-ción en cadena que evi-taría la homogeneiza-ción de las condicioneslaborales hacia abajo.La pieza débil de la ca-dena no es (ya) tanto lafalta de interés comúnentre los trabajadoresdel norte y del sur delRío Bravo, como las po-líticas antisindicalistasde los empresarios y go-biernos. Por ende, si los sindicatos sueñan con medir su desempeño, la conclusión sería quealcanzar el éxito en el ámbito internacional, ha sido un fracaso y una desilusión. Sin embar-primero tienen que asegurar su presencia a go, pese a todas las restricciones, se ha logradoescala local, lo que plenamente explica la introducir el tema de las condiciones y relacio-prevalencia de las comunicaciones públicas nes laborales en la agenda política regional yque reclaman el derecho a la sindicalización. aumentar el conocimiento sobre estos asuntosEnla actualidaJ, las organizaciones sindicales entre y dentro de los tres países.no necesitan al ACLANu otra estructura institu-cional para defender sus intereses materiales, Paradójicamente, al tiempo que es evi-como el salario y las condiciones del trabajo, dente que el ACLANno es un instrumento ágillo necesitan como instrumento fundamental para resolver conflictos laborales, los sindica-para asegurar su sobrevivencia. tos y las ONGs recurren con cada vez más ELCotidiano 94
  10. 10. frecuencia a las comunicaciones públicas en ni la alternativa es solamente el modelo esta- busca de la solución de una disputa. Estesesgo dounidense versus el "modelo de la Revolu- intensifica el aspecto débil del acuerdo, ya que ción mexicana", que por cierto nunca se ex- las quejas constituyen una parte mayor de las tendió a una parte mayoritaria de la economía.actividades que se realizan en nombre del Es preciso considerar las distintas alternativas, instrumento. A mediano y largo plazo, esta los elementos favorables y contrarios de cadatendencia podría sumarse a otras que señalan modelo, así como el comportamiento de los la "exportación" de las relaciones industriales actores que propicia. Al respecto es cuestiona-estadounidenses, caracterizadas por la profun- ble que se dirija tanta energía a las comunica-da confrontación entre el trabajo y el capital. ciones públicas y mucho menos a las maneras Un ejemplo de que ya se está extendiendo el de promover la cooperación, no solamentemodelo estadounidense, al costo de debilitar trinacional, sino también bi- y tripartita.el modelo corporativo que anteriormente ase-guraba un espacio legítimo e institucionalizado Estapropuesta no debe considerarsecomo(aunque a menudo controlado y manipulado) una carta blanca que ampare el capital. Másde los intereses laborales en las relaciones . que nada, el ACLAN ha demostrado que las industriales mexicanas, son las maquilado- violaciones a los derechos laborales toman 23ras. Durante décadas, el capital que operaba lugar en cada uno de los países firmantes; sinen México, dueño de empresas grandes y es- embargo, la variedad de maneras de obstacu-tratégicas en la economía mexicana, aceptó sin lizar el derecho a la organización en Américamayor oposición la sindicalización de sus tra- del Norte obliga a preguntarse si, en un mundobajadóres.i" Sin embargo, hoy en día, pesa a internacionalizado, la solución al problema dela importancia económica de las maquilado- la desigualdad de los poderes de los trabajado-ras, el hecho de que las organizaciones labo- res frente al capital yace en un ACLAN "fuerte"rales han sido ampliamente marginadas, con- con (altos) estándares mínimos comunes yam-troladas o reprimidas como una estrategia para plios poderes para su implementación (esde-responder a las demandas del capital interna- cir, sanciones comerciales). En la actualidad escional, principalmente estadounidense, que difícil imaginarse que se pueda encontrar unprefiere un ambiente laboral "libre" de sindi- solo denominador que satisfaga a todos loscatos. Además, parece que la intolerancia ante diversos intereses que entran en el juego de lala organización laboral se está extendiendo a globalización. Una alternativa podría estable-otros sectores no-maquiladoras (manufacture- cerse al mantener una estructura transnacionalros), particularmente aquellos que muestran el (como el ACLAN), encargada de motivar unmejor progreso economtco." desarrollo estable y cada vez más homogéneo a escala regional, pero al mismo tiempo forta- En este escenario, ¿conviene a los traba- lecer las estructuras nacionales (las leyes labo-jadores de las maquiladoras y en general a los rales) y adoptar una legislación dirigida espe-trabajadores mexicanos que la cooperación cíficamente a ciertos sectores marcados porlaboral transnacional tienda a consol idar el situaciones particulares, como el sector de lasmodelo estadounidense de relaciones indus- exportaciones. En América del Norte, no haytna Ies: La respuesta no es un simp Ie SI o no, . ,26 . actualmente voluntad política para los pasos dos y tres. No solamente porque el ACLAN yel 23 Damgaard, Sindicalismo y globalización ... r 1997. TLC son proyectos neoliberales y los legislado- 24 Enrique de la Garza llama a este prototipo "el mo-delo de la Revolución mexicana" (Enrique de la Garza, "El res responsables carecen del anhelo de alterarTratado de Libre Comercio y el futuro de la contratación el camino tomado, sino también porque acto-colectiva en México", en Bensusán (ed.), Las relaciones res como los sindicatos de Estados Unidoslaborales y el Tratado de Libre Comercio, México: Funda- -quizá el país, de los tres, con la legislaciónción Friedrich Ebert /FLACSO/UAM.X, 1992). laboral menos desarrollada- no han dado prio- 25 Damgaard, Sindicalismo y globalización ..., 1997, 26 Es evidente que el actual gobierno no presta oídos ridad a tales opciones.a las preocupaciones por el modelo estadounidense derelaciones industriales y que prefiere ignorar los proble- anual acerca del "Estado de la Nación" (19/1/1999) quemas, como el derecho a la organización ya la negocia- "ahora que la economía mundial se vuelve cada vez másción colectiva que los casos ante las OAN y el estudio integrada, tenemos que hacer en el mundo lo que duranterespecto al cierre repentino han documentado. Al contra- buena parte del presente siglo hemos hecho aquí en casa,rio, un seguro presidente Clinton reiteró en su discurso Tenemos que darle a la economía global un rostro humano,Acuerdos de cooperación laboral
  11. 11. Anexo Resumen de las comunicaciones públicas ante las OANS, 1994-1998 Sucesos y argumentos Caso y {echa Peticionarios Principio violado Resultados (como alegato por los peticionarios)1 EU 94001 General Electric United Electrical 1y 2 Despido ilegal de 30 obreros de GE por La OA -EU concluye (12 de octubre de 1994) que en ninguno de (E.U.) Workers (UE) (Libertad de actividades sindicales. los dos casos hay elementos para determinar que el despido P: 14/2/1 994 Compañía por petición del asociación / Fallo injusto e incorrecto de la JLCA al ne- de los trabajadores tuviera relación con la formación sindical ni A: 15/4/1 994 Armadora, S.A. STlMAHCS / FAT. derecho a gar el sindicato independiente su registro. que las leyes laborales mexicanas fueran violadas. En consecuencia, (CASA) ubicada en organizarse; Falta de asegurar que los obreros 105 casos no son perseguidos. Sin embargo, la OAN-EU recomien- Ciudad luárez, derecho a la despedidos fueran reinstalados. da que se hagan estudios comparativos de los procesos de registro Chihuahua negociación de sindicatos y que serealicen una serie de actividades cooperativas, 900 empleados. colectiva). por ejemplo un taller entre representantes de los tres gobiernos (llevado a cabo en marzo de 1995) y una conferencia sobre rela-2 EU 940002 Honeywell Los teamsters por 1y 2 Despido ilegal de 23 obreros por ciones industriales (marzo de 1996) con participación de repre- P: 14/2/1994 (E.U.) ubicada petición del actividades sindicales. sentantes sindicales, del capital, de los gobiernos y de aca- A: 15/4/1994 en Chihuahua, STlMAHCS / FAT. Fallo de las autoridades mexicanas para démicos. Chihuahua 493 cumplir con la LFT. (junto con la empleados. de arriba)3 EU 940003 Sony La A AD, la CJM, el 1y2 Violación persistente a la LFT por parte de La OAN-EU recomienda (11 de abril de 1995) consultas ministeriales P:16/8/1994 (Japón) ILRr y el AFSC por pe- Sony (entre otros, por el despido de traba- mismas que se realizan el 26 de junio de 1995. Los secretarios A:13/10/1994 Magnéticos de tición de los traba- jadores simpatizantes con una corriente del Trabajo determinan efectuar tres seminarios sobre el tema del México (MDM) jadores de Sony. sindical rebelde) registro de sindicatos, realizar un estudio sobre la legislación situada en Nuevo Incumplimiento por parte del gobierno mexicana referente a este tema y celebrar reuniones entre las Laredo, Tamaulipas mexicano de hacer observar la LFT. autoridades mexicanas y las partes del caso. Las iniciativas son 2,000 empleados. llevadas a cabo durante 1995 y 1996. Luego de otra elección sindical en la misma planta, los peticionarios vuelven a presentar una queja, pero no setoman medidas a partir de un nuevo informe de la OAN-EU emitido en diciembre de 1996.4 EU 940004 General Electric. UE. 1y 2 Violaciones por parte de GE en relación La queja es retirada en protesta (19 de enero de 1995) por el UE P: 12/9/1994 (Queja adicional a con una elección sindical. al no querer "seguir legitimando el proceso". UE critica que una A: ¿? aquella presentada Falta del gobierno mexicano de cumplir nueva audiencia pública iba a realizarse lejos de los hechos (como en febrero). con la LFT. en el caso original); que la revisión del caso original había sido "severamente inadecuada" y "un lavado [de las violaciones laborales]" y que la OAN-EU había tratado al UE sin un mínimo de cortesía.
  12. 12. Anexo (continuación) Resumen de las comunicaciones públicas ante las OANS, 1994-1998 Sucesos y argumentos Caso y {echa Peticionarios Principio violado Resultados (como alegato por los peticionarios)5 MEX 9501 5print El STRMpor petición 1y2 Despido ilegal de 177 trabajadores. La OAN mexicana recomienda (31 de mayo de 1995) consultas mi- P: 9/2/1995. (E.U.) del CWA Incumplimiento por parte de las autorida- nisteriales, mismas que se celebran en diciembre de 1995. 5e A: el mismo La Conexión Ubicada des estadunidenses para asegurar la reins- acuerda que el secretario del Trabajo de E.U. mantendrá a la STyPS mes en San Francisco, CA. talación de dichos obreros. informada de las instancias legales que se realizarán en E.U. rela- cionadas con el caso y presentará un informe sobre su sentencia 235 empleados. definitiva. Asimismo, sugiere llevar a cabo un foro público en San Francisco (fue realizado en febrero de 1996) y pedir que el Secretariado haga un anál isis sobre los efectos del cierre repentino (publicado en junio de 1997).6 EU 9601 "Pesca" HRw/America; el 1y 2 La LFT viola leyes internacionales al permi- La OAN·EUrecomienda (27 de enero de 1997) consultas ministe- P: 13/6/1996 (Ex Secretaría de Pes- ILRFy la ANAD; por tir la existencia de sólo un sindicato en de- riales. En septiembre de 1997, los secretarios acuerdan (sin que A: 29/7/1996 ca en México, ahora petición del Sindi- pendencias federales. Derogación arbitra- se realizara una consulta ministerial formal) intercambiar in- parte de la Secretaría cato Único de Tra- ria de las autoridades del registro del SUTSP formación sobre los tratados internacionales en su relación con del Medio Ambiente, bajadores de la Se- cuando "Pesca" se convirtió en parte de la la legislación laboral nacional; realizar una conferencia sobre Recursos Naturales creta ría de Pesca; SEMARNAP. Falta de imparcialidad de la )FCAel tema (Baltimore, diciembre de 1997) y pedir informes de las y Pesca; Semarnap). SUTSP). perjudicando al sindicato independiente. OANSal respecto. En diciembre de 1997, los peticionarios piden que el caso sea reconsiderado, lo que es rechazado en marzo de 1998.7 EU 9602 Maxi-Switch CWA(AFL.ClO); TRM 1 Y 2 S Falta de imparcialidad por parte de las La CWAretiró la queja el 15 de abril de 1997 porque la situación P: 1°/1 0/1996 (Taiwan) subsidiaria y FESEBES. autoridades mexicanas (al aceptar un con- se había solucionado satisfactoriamente mediante negociaciones. A: 10/12/1996 de Silitek, ubicada en trato de protección entre la compañía y la El sindicato en cuestión recibió el registro de la )LCA,aunque la Cananea, Sonora. <MSCTM). titularidad (aún) sigue en manos del sindicato (de membrete) afi- Violación al derecho de asociación. liado a la CTM. Falta a la implementación de la LFT pro- en tección de trabajadores ilegalmente des- pedidos.8 EU 9701 Denuncia acerca de HWR Womens Rights 7 Patrón persistente de violaciones contra La OAN·EUrecomienda 12 de enero de 1998 consultas ministe- P: 16/5/1997 discriminación se- Project, HwR/Ameri- (discriminación mujeres en las maquiladoras al requerir ría les. El 27 de octubre de 1998 la Secretaría del Trabajo de E.U. A: 17/7/1997 xual (uso de pruebas ca, ILRF ANAD. y en el trabajo) prueba de embarazo y no contratar muje- comunicó que se celebrarán dichas consultas dentro de 9 meses. de embarazo) en las res preñadas. La agenda incluiría: a) discriminación sexual en el lugar del trabajo; maquiladoras mexi- Discriminación sistemática contra obreras b) alcance de protección contra discriminación por embarazo canas. embarazadas para que renuncien. después de haber sido empleado; el comparación de mecanismos Falta de las autoridades mexicanas para legales contra tal discriminación en los tres países. poner fin a dichas conductas.
  13. 13. Anexo (continuación) Resumen de las comunicaciones públicas ante las OANS, 1994-1998 Sucesos y argumentos Caso y fecha Peticionarios Principio violado Resultados (como alegato por 105peticionarios)9 EU 9702 Han Young (sub- Originalmente /LRF, 1 Y 2. Luego 6 y Falta de las autoridades de celebrar una La OAN·EUsugiere 28 de abril de 1998 consultas ministeriales res- P: 28/10/1997 sidiario de Hyundai- SCMW, ANAD, TIMAHCS. (cond. S 9 míni- elección sindical de manera adecuada. La pecto al asunto de la libertad de organización. Esto es rechazado A: 7/11/1997 Taiwan) ubicado en Luego se agregan mas de trabajo; existencia de contratos de protección. por el secretario del Trabajo mexicano, que argumenta que un 2° Tijuana, Baja Cali- MHSSN, WSC, USWA,Prevención de le- Complicidad entre las autoridades y el sin- informe sobre la seguridad e higiene todavía quedaba pendiente. Anexo fornia. Regularmente UAW, yCAW. siones y enfer- dicato "fantasma" de la CROCo Falta imple- El 22 informe emitido el 11 de agosto de 1998 también recomienda aceptado el menos de 100 emplea- medades labo- mentar reglas de seguridad e higiene en el consultas ministeriales que, al igual, quedan pendientes. 9/2/1998 dos. rales) trabajo.lO EU 9703 /TAPSA Echlin (ahora STlMAHCS; E; USWA;1 y9 / U Falta de las autoridades de garantizar el Se realizó una audiencia pública en Washington D.C. el 23 de P: 15/12/1997 Dana) (E.U.) ubicada CAW;UPIU; teamsters derecho a asociación (entre otro, el haber marzo de 1998. A: 30/01/1998 en el Estado de Méxi- y UN/TE. permitido la presencia de 150 "golpeado- El informe de la OAN·EU (3 de agosto de 1998) recomienda con- el xico; CTM el SNT/ASCRM y res" durante un recuento sindical). sultas ministeriales. Éstas quedan pendientes. (Sección 15). Despido ilegal de 56 trabajadores. Falta implementar las normas de seguridad en el trabajo.11 CAN 98-1 ITAPSAy American USWA(Can y EU), 1 y 9 Además de los puntos del caso anterior se Se realizó una reunión pública (14 de septiembre de 1998) Y una P: 6/4/1998 Brakeblock, ambas de UAW, FAT,CLC,AFLClO reclaman: audiencia pública (5 de noviembre de 1998). A: en mayo Echlin (E.U.) y ubica- y otros. En total 9 sin- Nuevas y persistentes violaciones a los de- La OAN-CAN sostiene (15 de diciembre de 1998) en su informe de la das en el Estado de dicatos, 4 centrales rechos a la organización en ITAPSA viola- y primera mitad del caso que concierne al derecho a organizarse, México; LaJFCA, laCTM y 31 ONGSy sindica- ciones similares en American Brakeblock. que el gobierno mexicano no ha cumplido con la LFT recomienda y y el SNT/ASC~ (Sec. tos menores. Complicidad del Estado de México y de la consultas ministeriales,pero sólo después de que se conozca el fallo 15 y 3). JFCA tanto a las violaciones de los dere- en de la segunda parte del informe que versa sobre el tema de la se- chos a organización. guridad y el higiene ocupacional. Falta de las autoridades de implementar las normas de seguridad e higiene laboral.12 MEX 9801 SOLEC ubicada en Ca- OCAW(Local 1-675); 1y9 Falta de las autoridades de asegurar a los Pendiente. P: 9/4/1998 lifornia (E.U.) ST/C6 de Octubre; trabajadores su derecho a la organización, A: en junio 130 empleados UDLC,SCMW. y de implementar las normas de seguridad e higiene laboral.
  14. 14. Anexo (continuación) Resumen de las comunicaciones públicas ante las OANS, 1994-1998 Sucesos y argumentos Caso y fecha Peticionarios Principio violado Resultados (como alegato por los peticionarios)13 MEX 9802 La industria de la man- STIMAHCS, FAT, UNT, 1, 2, 9 Y 11 (pro- Violaciones persistentes al derecho a la or- Pendiente. P: 27/5/1998 zana en el estado de me. tección de tra- ganización, a la negociación colectiva, a A: 10/7/1998 Washington, E.U. bajadores mi- igualdad de oportunidades sin discrimina- (Washington Fruit gratorios). ción, así como seguridad e higiene. Corp. y Sternilt Falta de las autoridades (por reducción de G rowers Corp). presupuestos relevantes) de garantizar la existencia de y el cumplimiento de reglas que prevean altas normas laborales en la industria de la manzana. Discriminación diversa contra trabajadores mexicanos empleados en la industria de la manzana en el estado de Washington.14 MEX 9803 DeCoster Egg Farm 14 trabajadores de 6, 7, 11 Y 10 (in- Falla proteger trabajadores inmigrantes, rnan- Pendiente. P: 14/5/1998 (Maine, E.U.) DeCoster; la CTM y demnización en tener condiciones de trabajo mínimas, eli- A: 11/8/1998 el gobierno de Mé- caso de lesiones minar discriminación en el lugar del traba- xico. o enfermedades [o, prevenir daños laborales y compensar de ocupación). a trabajadores lastimados.15 EU 9801 Gobierno mexicano Association of FIight 3 (derecho de Reclaman que una requisa emitida para ter- La OAN-EU rechazó el caso, argumentando que era "más apropiado P: 18/8/1998 (requisa Aerornéxico). Attendants (AFL-ClO). huelga). minar una huelga entre tripulantes de Aero- para foros domésticos". Rechazada méxico violaba la LFT. 15/10/199816 CAN 98-2 DOL-INS; política con- 20 grupos pro-traba- 11 Reclaman que es ilegal que la Secretaría Pendiente. P: 17/9/1998 tra inmigrantes ilega- jadores de E.U. del Trabajo estadounidense (DOL) provee A: pendiente les en Estados Unidos. información sobre inmigrantes ilegales al Servicio para Inmigración y Naturaliza- ción (1 s),17 MEX 9804 El caso es igual al de P: 17/9/1998 CAN 98-2. A: 23/11/1998
  15. 15. Anexo (fin) Resumen de las comunicaciones públicas ante las OANS, 1994-1998 Sucesos y argumentos Caso y fecha Peticionarios Principio violado Resultados (como alegato por 105peticionarios) 18 EU 9802 Trabajo de menores Florida Tomato Ex- 5 (Trabajo de ·1 /. Por petición del denunciante, el asunto está en espera. P: 28/9/1998 en México. change (asociación menores). A:- empresarial) 19 EU 9803 McDonalds 16T;eamstersCanadá; 1 y 2 t Alega que McDonalds cerró un restaurant Pendiente. P: 19/10/1998 (Canadá) Quebec Labor Fede- para evitar la sindical ización de los traba- A: 18/12/1998 (Caso contra el gobier- ration; ILRF [adores. no de Quebec). Retraso innecesario por parte de las auto- ridades en la certificación del sindicato. 20 EU 9804 La ley canadiense 13 sindicatos del sec- 1 y2 Mantienen que viola el ACLANeJ hecho de Pendiente. P: 2/1 2/1998 acerca del servicio tor de los tres países, que el gobierno canadiense prohiba a los A: pendiente de correo en áreas una federación, dos 5,000 carteros rurales negociar colectiva- rurales. confederaciones y mente. cinco ONGS. Elaboración: Bodil Damgaard con base en las Comunicaciones Públicas; la Secretaría del Trabajo y Previsión Social: Boletín, varias fechas; Bureau of National Affairs: Dai/y Labor Repon, varias fechas. Labor Alert, varias fechas; UE: Carta a la OAN-EU de fecha 19/1/1995; OA -Canadá: Submissions received under the NAALC, disponible en http://labour.hrdc-gc.ca/doc/bafta/eng. Abreviaturas: p: presentada a: aceptada por la OAN en cuestión AFSe:American Friends Service Committee; ANAD: Asociación Nacional de Abogados Democráticos; C)M: Coalición Pro-Justicia en las Maquiladoras; CAW: Canadian Auto Workers; CTM: Confederación de Trabajadores de México; CWA:Communication Workers of America; FAT:Frente Auténtico del Trabajo; FDe:Frente Democrático Campesino; FESE6ES: Federación de Sindicatos de Bienes y Servicios; HRw/America: Human Rights Watch/America; ILRF:International Labor Rights Fund; LFT:Ley Federal del Trabajo; MHSSN: aquiladora Health and Safety Support Network; M OCAW:Oil, Chemical and Atomic Workers International Un ion; SCMW:Support Committee for Maquiladora Workers; SNTlASCRM: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Automotriz, Similares y Conexos de la República Mexicana; STIC"6 de Octubre": Sindicato de Trabajadores de Industria y Comercio "6 de Octubre"; STIMAHCS: Sindicato de Trabajadores de la Industria m r Metálica, Acero, Hierro, Conexos y Similares; STRM: indicato de Telefonistas de la República Mexicana; UAW: United Auto Workers; UDLe: Unión de defensa Laboral Comunitaria; UE: United SoO Electrical, Radio and Machine Workers of America; UNITC United Needletrades, Industrial and Textile Employees, UPIU:United Paper Workers International Un ion; USWA:US and Canadian=:!. Steelworkers; wse: Worksafe! Southern California.

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