Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Tema II Participación Social

328 views

Published on

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Tema II Participación Social

  1. 1. INTRODUCCIÓNLa Venezuela Posible tiene que desarrollar una nueva identidad de país anivel nacional e internacional. Una identidad fundamentada en valoresciudadanos y compatible con la necesidad de multiplicar de manerasostenida y a lo largo del tiempo las exportaciones no tradicionales; detransformarse en un país turístico, de consolidarse como plataforma regionalde negocios y de atraer la re-migración de los talentos que partieron en laúltima década. Esto hace necesario sentar los fundamentos legales yoperativos para aumentar sustancialmente la inversión privada nacional einternacional, proteger la seguridad de las personas y su calidad de vida,además de eliminar posibles incertidumbres en materias regulatorias,incluyendo aspectos tributarios y laborales.El primero de los lineamientos, referido en las Áreas Prioritarias se enfocahacia programas y proyectos con un verdadero potencial de apoyar al paísen torno a cuatro categorías de temas esenciales para el gobierno y losciudadanos, como son: Reducción de la pobreza. Desarrollo económico ycreación de empleos. Desarrollo de capital humano nacional.3
  2. 2. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL LOGRO DEL PROYECTO PAÍSA partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios enVenezuela, orientados hacia la construcción del proyecto Nacional SimónBolívar, el cual aún continua profundizando los logros alcanzados por laslíneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación 20012007.En el periodo 2007 2013, Venezuela ha orientado hacia la construcción delsocialismo del siglo 21 a través de las siguientes directrices:1) Nueva Ética Socialista: Propone la refundación de la nación Venezolana,la cual cimenta sus raíces en la fusión de valores y principios mas avanzadosde las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica delpensamiento de Simón Bolívar.2) La suprema felicidad social: A partir de la construcción de la estructurasocial incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista yendógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo alo que decía el libertador "la suprema felicidad social".3) Democracia protagónica revolucionaria: Para esta nueva fase de larevolución Bolivariana se consolidara la organización social, a fin detransformar sus debilidades individuales en fuerza colectiva, reforzando laindependencia, la libertad y el poder originario del individuo.4
  3. 3. 4) Modelo productivo socialista: Con el fin de lograr trabajo significativo, sebuscara la eliminación de la división social, de la estructura jerárquica y delas disyuntivas entre la satisfacción de las necesidades humanas y laproducción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.5) Nueva Geopolítica Nacional: La modelación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modeloproductivo, a través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado,definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudadesinterconectadas y un ambiente sustentable.6) Venezuela: Potencia energética Mundial: El acervo energético del paísposibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con laintegración regional y mundial. El petróleo continuara siendo decisivo para lacaptación de recursos del exterior, la generación de inversionesproductivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía yla consolidación del modelo productivo socialista.7) Nueva Geopolítica internacional: La construcción de un mundo multipolarimplica la creación de nuevos polos de poder que representan el quiebre dela hegemonía unipolar. En la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y lagarantía de paz, bajo la profundización del dialogo fraterno entre los pueblos.Su auto denominación y el respeto por las libertades de pensamiento.Un proyecto de país sustentado en la igualdad debe generar espacios decolaboración público-privados que permitan legitimar las materias prioritariaspara el desarrollo nacional, posibilitando orientar los esfuerzos de fomento.Ello requiere la promoción y la aplicación de buenas prácticas enemprendimientos, innovación, gestión, medio ambiente y certificación, para5
  4. 4. mejorar la definición estratégica, la eficiencia organizacional y la aceptaciónen mercados internacionales. Destaca la importancia de mejorar las prácticasutilizadas por la empresa nacional, porque el país presenta sus peoresíndices en materia de competitividad microeconómica, determinados por lasofisticación de las estrategias y operaciones de las compañías y por elentorno de negocios microeconómicos.La Venezuela posible tiene que desarrollar las áreas como el turismo (paraconvertirla en una plataforma de negocios) y la inversión sostenida en cienciay tecnología, áreas que ofrecen un desarrollo de alto impacto social a corto ymediano plazo, con alta incidencia en el impulso a nivel de regiones, de lapequeña y mediana empresa y en la consolidación nacional en materia deinnovación y crecimiento. Estos sectores diversificarían la oferta del país,resguardando el potencial de crecimiento posterior al horizonte del 2012.Las proposiciones en materia de tecnología deben desencadenar la creaciónde valor basado en el capital humano, lo que transformaría al país en un polode atracción de talentos tecnológicos desde el exterior y permitiría consolidarun círculo virtuoso de innovación y crecimiento.Cualquier proyecto de país democrático debe considerar a la educacióncomo una herramienta de crecimiento y desarrollo y no como un elementopropagandístico. Para transformar la educación en una fortaleza nacional,ella debe preparar una fuerza de trabajo que genere ventajas competitivas.Los expertos priorizan el esfuerzo de mejorar la calidad de la fuerza laboral através de tres programas estratégicos: la profesionalización de la labordocente, el incentivo a la participación de las familias en el proceso educativoy el mejoramiento de la oferta educacional, focalizándola en temasprioritarios para el desarrollo y aumentando la competencia existente. Esta6
  5. 5. gran reforma educacional se incluye dentro de las medidas destinadas aaumentar el capital social, que son las siguientes:Fomentar las aspiraciones de superación y de aprovechamiento de lostalentos en la población.Desarrollar una educación y una cultura- país basada en valores ciudadanosque fomente el funcionamiento de las instituciones, las acciones en redessociales, grupales e individuales, con fuerte énfasis en materias prioritariaspara el desarrollo nacional.Aumentar la valoración y la participación del ciudadano en la culturanacional, promoviendo sus características intrínsecas y sus expresiones yvalorizando el aporte de la individualidad en un mundo que se vinculapermanentemente con la diversidad.Incorporar a la población y a las organizaciones a la economía digitalasegurando la igualdad de oportunidades.Encantar a grupos de interés y a la población con una visión de desarrollonacional en positivo y desafiante.La Venezuela posible y esencialmente democrática debe desarrollar unaprofunda reforma del Estado, destinada a mejorar la focalización ycoordinación de su acción social, asegurar los liderazgos a nivel nacional ylocal, aumentar el aporte de los recursos entregados por el estado a lasregiones, incentivar la descentralización a partir del desarrollo de áreas con7
  6. 6. potencial para asegurar el abastecimiento de la población y de los sectoresproductivos, eliminar incertidumbres, distorsiones y rigideces en materiasregulatorias, laborales y tributarias, entre otras.Enunciación de las formas de participación yPROTAGONISMO DELPUEBLO EN LO SOCIALY ECONÓMICOEn este sentido, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,en su preámbulo enuncia formalmente que estamos frente a una sociedaddemocrática, la cual busca trascender el sistema político; esto es, manifiestala idea de consolidar una forma de vida que no sólo le corresponda a lasinstituciones políticas, sino también a las instituciones sociales.La sociedad que se busca consolidar a través del establecimiento de estademocracia, es participativa; de manera que la participación de la sociedad ydel individuo en todo lo que le compete debe ineludiblemente conllevar a unamejor calidad de vida, y al logro de conducir su propio destino.Paralelamente, hoy día la sociedad busca ser protagónica; las comunidadesy los individuos van en pos de ese protagonismo democrático, no solo en elaspecto político, y en la profundización de esos derechos, si no a partir delinvolucramiento civil en la gestión de su política pública, como hacedores yconstructores de su propio bienestar.En este orden de ideas, la Ley de Los Consejos Comunales enuncia en lasDisposiciones Generales, Capitulo I, en su artículo 2 que: "Los Consejos8
  7. 7. Comunales" en el marco constitucional de la democracia participativa yprotagónica son instancias de participación e integración entre diversasorganizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos y ciudadanas,que permiten ejercer la función de las políticas públicas y proyectosorientados a responder a las necesidades y aspiraciones de lascomunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justiciasocial".En este sentido, se privilegian los "Consejos Comunales", como instancias degestión comunitaria desde diversas miradas, puesto que hoy día constituyenla piedra angular de la participación en gestión en Venezuela. "estasinstancias", tal como han sido concebidas, impulsan la participación y elprotagonismo popular para formular, ejecutar, controlar y evaluar suspolíticas públicas.Articulo70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de susoberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, laconsulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativas,constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanosy ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y enlo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión,la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácterfinanciero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formasasociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de losmedios de participación previstos en este artículo.9
  8. 8. Además, en el Título VI del sistema Socioeconómico, capítulo I, Del RégimenSocio Económico y la Función del Estado en la Economía, los artículos quevan desde el 305 al 310, ambos inclusive, se evidencia claramente lapromoción y el apoyo económico a la participación del pueblo para laproducción agrosocial.Las formas de participación y de protagonismo del pueblo, va de la manoindiscutiblemente con la soberanía de este, y nuestra Constitución establece:Que el Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégicadel desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de lapoblación; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentosen el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por partedel público consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollandoy privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal laproveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. Laproducción de alimentos es de interés nacional y fundamental para eldesarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictarálas medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica,tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otrasque fueren necesarias para alcanzar niveles estratégicos deautoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de laeconomía nacional e internacional para compensar las desventajas propiasde la actividad agrícola.El Estado protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores opescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguascontinentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.10
  9. 9. Artículo 306. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo ruralintegral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la poblacióncampesina un nivel adecuado de bienestar, así como su incorporación aldesarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y el usoóptimo de la tierra mediante la dotación de las obras de infraestructura,insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica.Artículo 307. El régimen latifundista es contrario al interés social. La leydispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosasy establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidadeseconómicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocaciónagrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores agropecuariosy productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en loscasos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá ypromoverá las formas Asociativas y particulares de propiedad para garantizarla producción agrícola. El Estado velará por la ordenación sustentable de lastierras de vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario.Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin defacilitar fondos para financiamiento, investigación, asistencia técnica,transferencia tecnológica y otras actividades que promuevan la productividady la competitividad del sector agrícola. La ley regulará lo conducente a estamateria.Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y medianaindustria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresafamiliar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitariapara el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva,con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la11
  10. 10. iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y elfinanciamiento oportuno.Artículo 309. La artesanía e industrias populares típicas de la Nacióngozarán de protección especial del Estado, con el fin de preservar suautenticidad, y obtendrán facilidades crediticias para promover su produccióny comercialización.Artículo 310. El turismo es una actividad económica de interés nacional,prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollosustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómicoprevisto en esta Constitución, el Estado dictará las medidas que garanticensu desarrollo. El Estado velará por la creación y fortalecimiento del sectorturístico nacional.EL DERECHO DE PETICIÓN Y OPORTUNA RESPUESTA Y DERECHO DELA INFORMACIÓNEl derecho de petición, visto como un Derecho Humano, se entiende comoaquel que tiene todo ciudadano y ciudadana a dirigirse a los poderespúblicos, solicitando gracia, reparación de agravios o adopción de medidasque satisfagan el interés de la peticionaria o el peticionario o los interesesgenerales.Este derecho debe ser asumido en dos perspectivas diferentes que sedesprenden de su propia definición.12
  11. 11. La primera, el reconocimiento que se hace a toda persona del derecho adirigir peticiones y/o comunicaciones a las funcionarias o a los funcionariosdel Estado; y la segunda, la oportuna y adecuada respuesta que debenotorgarse a las peticionarias y los peticionarios frente a las solicitudesrealizadas.En Venezuela, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela(CRBV), aprobada en el año 1999, en su artículo 51 reconoce el derecho depetición en sus dos vertientes al señalar que:“Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones antecualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre losasuntos que sean de la competencia de estos o éstas, y de obtener oportunay adecuada respuesta.Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas conforme a laley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo que desempeñen”.Un elemento fundamental de este derecho es que su reconocimientonormativo implica el reconocimiento de otros que están estrechamentevinculados y que actúan conjuntamente bajo la visión de integralidad einterdependencia de los Derechos Humanos, como, por ejemplo, el derechoa la información, vivienda, salud, datos epidemiológicos, etc.EL DERECHO HUMANO Y SU EXIGIBILIDADEl derecho de petición y oportuna respuesta es un eje transversal para todala amplia gama de derechos humanos existentes, en tanto se configura a su13
  12. 12. vez como una herramienta fundamental en cualquier proceso de exigibilidady justiciabilidad de cualquier derecho frente a la estructura estatal.Es un derecho, pero a la vez es un mecanismo de exigibilidad.Entonces, por ser un derecho humano ampliamente positivado nacional einternacionalmente, es necesario que exista un reconocimiento del mismo encuanto a sus propios mecanismos de protección y exigibilidad en caso devulneración por parte del Estado.Por ello, se reconoce el recurso de amparo como la acción judicial decarácter extraordinario para lograr el restablecimiento de garantías oderechos constitucionales que nos han sido violados o cuando estamos anteuna amenaza inminente de violación1.Todo esto dentro de un marco de garantía para el derecho al acceso a lajusticia consagrado en el artículo 26 de nuestra Carta Magna.EL DERECHO DE PETICIÓN EN VENEZUELAEn Venezuela, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela(1999) prevé el Derecho a Petición, por lo que su conocimiento debe serobligatorio por parte de funcionarios públicos al servicio del Estado así comopor particulares quienes han de ejercerlo cuando vean afectados sus propiosderechos y requieran respuestas a tiempo y efectivas sobre suspretensiones.14
  13. 13. En el presente artículo se hará una revisión documental del Derecho dePetición, tomando bases del derecho comparado y aspectosjurisprudenciales de Venezuela.Se considera, para los efectos de adentrarse en el estudio sobre el Derechode Petición, la referencia de su conceptualización en el marco del DerechoComparado y se puede decir que es aquel que autoriza a los ciudadanos deun determinado país para dirigirse a los poderes públicos solicitandoreparación de un agravio, o adopción de medidas que satisfagan el interésdel peticionario o los intereses generales, el mismo le permite a la personadirigir peticiones ante cualquier autoridad sobre asuntos de su competencia ya obtener una respuesta oportuna por parte de los entes públicos, esimportante saber que al tener acceso a la información tenemos unaherramienta fundamental para la defensa y el ejercicios de nuestrosderechos, es importante hacer mención que el Derecho de Petición es unDerecho Publico Subjetivo. Por tal motivo se hace la comparación y lo que setoma es el sustento legal del referido derecho en la Unión Europea, Colombiay Venezuela:UNIÓN EUROPEADe acuerdo a lo pautado en los Artículos 21 y 194 del Tratado constitutivo dela Comunidad Europea, se entiende por Derecho de Petición el derecho detodo ciudadano de la Unión Europea y de toda persona física o moral queresida o tenga su domicilio social en un Estado miembro a presentar ante elParlamento Europeo una petición o reclamación sobre un asunto propio delos ámbitos de actuación de la Comunidad que le afecte directamente.15
  14. 14. En tal sentido la comisión parlamentaria de peticiones examina laadmisibilidad de las peticiones y, si lo considera oportuno, puede someteruna cuestión al Defensor del Pueblo. Si una petición se considera admisible,la comisión de peticiones puede pedir a la Comisión Europea que leproporcione documentos o datos. Asimismo puede transmitir la petición aotras comisiones parlamentarias para su información, con objeto de queemprendan alguna actuación. En determinados casos excepcionales, lacomisión de peticiones puede presentar un informe al Parlamento para suaprobación en el pleno, o efectuar una misión de investigación.COLOMBIAEl Derecho de Petición en Colombia está previsto en el contenido del Artículo23 de la Constitución Política (1991) que reza: “Toda persona tiene derechoa presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interésgeneral o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podráreglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar losderechos fundamentales”Sobre el particular Gaviria (2003) considera que el objetivo primordial delDerecho de Petición es lograr una comunicación fluida y eficaz entre lasautoridades del Estado y los particulares. Se busca con ello que lasrelaciones entre unos y otros no se limiten al esquema gobernante-gobernado, sino más bien otorgar a los ciudadanos instrumentos quepermitan hacer realidad uno de los cometidos fundamentales de un EstadoSocial de Derecho: que sus autoridades estén al servicio de las personas yimplica el deber que tienen las autoridades de responder prontamente lassolicitudes que hagan sus ciudadanos, ya sean quejas, manifestaciones,16
  15. 15. reclamos o consultas. Las autoridades deben resolver las peticiones, ya seande interés general o particular, en un plazo de 15 días hábiles.En Colombia también existe el derecho de petición de información, queconsiste en que toda persona tiene derecho a consultar los documentos quereposen en las oficinas públicas y a que se le expida copia de los mismos,siempre que dichos documentos no tengan carácter reservado conforme a laConstitución o la Ley, o no hagan relación a la defensa o seguridad nacional.A tales fines, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la formulación de lapetición, la autoridad deberá responderla y una vez tomadas las medidaspara hacer posible expedir los documentos, tendrá tres 3 días hábiles paraentregar la información.VENEZUELAEl Derecho de Petición en Venezuela se encuentran establecidos en elcontenido de los Artículo 28, 31, 51, 58, de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela (1999) y en los Artículos 7º y 8 de la Ley Orgánicade la Administración Publica, considerado como el derecho de petición y deoportuna respuesta, donde se determina la obligatoriedad a la que estánsujetos los entes públicos de solventar aquellas peticiones formuladas por losparticulares, al disponer:“Artículo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la información y alos datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registrosoficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, así como deconocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar anteel tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción deaquellos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos.17
  16. 16. Igualmente, podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza quecontengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidadeso grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes deinformación periodística y de otras profesiones que determine la ley”.“Artículo 31. Toda persona tiene derecho, en los términos establecidos porlos tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados porla República, a dirigir peticiones o quejas ante los órganos internacionalescreados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechoshumanos.El Estado adoptará, conforme a procedimientos establecidos en estaConstitución y la ley, las medidas que sean necesarias para darcumplimiento a las decisiones emanadas de los órganos internacionalesprevistos en este artículo”.“Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticionesante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre losasuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportunay adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados osancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas delcargo respectivo”.“Artículo 58. La comunicación es libre y plural, y comporta los deberes yresponsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a lainformación oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con losprincipios de esta Constitución, así como a la réplica y rectificación cuandose vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Losniños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir información adecuadapara su desarrollo integral”.18
  17. 17. “Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informadose informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre elestado de las actuaciones en que estén directamente interesados einteresadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre elparticular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos,sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática enmaterias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y ala intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule lamateria de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionariaspúblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad”.Así como también en la vía Legislativa se encuentran estipulados en la LeyOrgánica de la Administración Publica en sus artículos 7 y 9 y en la LeyOrgánica para la Protección del Niño y del Adolescente en su Articulo 85.-“Articulo 7. Las personas en sus relaciones con la Administración Públicatendrán los siguientes derechos:1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en losque tengan interés, y obtener copias de documentos contenidos en losarchivos que se lleven a tales efectos, siempre y cuando no estén calificadoscomo reservados o confidenciales de conformidad con la normativa aplicable,a excepción de los jueces y las partes interesadas.2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de laAdministración Pública bajo cuya responsabilidad se tramiten losprocedimientos.19
  18. 18. 3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportándolajunto con los originales, así como a la devolución de éstos, salvo cuando losoriginales deban cursar en un procedimiento.4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los términosprevistos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánicay demás normativa aplicable.5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientosadministrativos en los cuales tengan interés, en los términos o lapsosprevistos legalmente.6. Presentar sólo los documentos exigidos por las normas aplicables alprocedimiento de que se trate.7. Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos otécnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.8. Acceder a los archivos y registros de la Administración Pública en lostérminos previstos en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y demás normativa aplicable.9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios,los cuales están obligados a facilitar a las personas el ejercicio de susderechos y el cumplimiento de sus obligaciones.10. Ejercer, a su elección y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la vía20
  19. 19. Administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fuerenprocedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a lasactuaciones u omisiones de la Administración Pública, de conformidad con laley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra laRepública”.“Artículo 9º. Las funcionarias y funcionarios de la Administración Públicatienen la obligación de recibir y atender, sin excepción, las peticiones osolicitudes que les formulen las personas, por cualquier medio escrito, oral,telefónico, electrónico o informático; así como de responder oportuna yadecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho quetienen las personas de ejercer los recursos administrativos o judicialescorrespondientes, de conformidad con la ley.En caso de que una funcionaria o funcionario público se abstenga de recibirlas peticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportunarespuesta a las mismas, serán sancionados de conformidad con la ley”.“Artículo 85. Derecho de Petición. Todos los niños y adolescentes tienenderecho de presentar y dirigir peticiones por sí mismos, ante cualquierentidad o funcionario público, sobre los asuntos de la competencia de éstos ya obtener respuesta oportuna.Se reconoce a todos los niños y adolescentes el ejercicio personal y directode este derecho, sin más límites que los derivados de las facultades legalesque corresponden a sus padres, representantes o responsables”.Respecto a este principio, la Sala Constitucional en decisión N° 2073/2001(caso Cruz Elvira Marín), del 23 de Agosto de 2002, señaló el contenido y21
  20. 20. alcance del derecho de petición y oportuna respuesta que tienen losparticulares ante los Entes Públicos, cuando estableció:“La disposición transcrita, por una parte, consagra el derecho de petición,cuyo objeto es permitir a los particulares acceder a los órganos de laAdministración Pública a los fines de ventilar los asuntos de su interés ensede gubernativa. Asimismo, el artículo aludido, contempla el derecho queinviste a estos particulares de obtener la respuesta pertinente en un términoprudencial. Sin embargo, el mismo texto constitucional aclara que el derechode petición debe guardar relación entre la solicitud planteada y lascompetencias que le han sido conferidas al funcionario público ante el cuales presentada tal petición. De esta forma, no hay lugar a dudas, en cuanto aque la exigencia de oportuna y adecuada respuesta supone que la misma seencuentre ajustada a derecho, pero no implica necesariamente la obligaciónde la Administración de acordar el pedimento del administrado, sino sólo enaquellos casos en que el marco jurídico positivo permita al órgano de laAdministración tal proceder, sobre la base de las competencias que le hansido conferidas. Desde la óptica anotada, la petición es ciertamente underecho fundamental, pero no supone que pueda dirigirse cualquierplanteamiento ante cualquier autoridad pública; del cual pretenda derivarseun supuesto «derecho a acordar lo pedido», cuando la solicitud que ha sidoplanteada excede el ámbito objetivo de potestades y facultades del órganoque está llamado a responderla, en este caso, denegándola.”Sobre la base de lo expuesto el derecho de petición y oportuna respuestasupone que, ante la demanda de un particular, la Administración seencuentra obligada a resolver el caso concreto o indicar las razones por lascuales se abstiene de tal actuación. Asimismo, es menester señalar que elúnico objetivo lógico de la acción de amparo constitucional contra la violación22
  21. 21. del derecho de petición y a obtener oportuna respuesta, es el de obligar alpresunto agraviante a dar curso a la solicitud planteada y a emitir unpronunciamiento, sin que ello implique necesariamente una respuestafavorable.TIPOS DE DERECHO DE PETICIÓNPeticiones escritas y verbales.Toda persona podrá hacer peticiones respetuosas a las autoridades,verbalmente o por escrito, a través de cualquier medio.Las escritas deberán contener, por lo menos:1. La designación de la autoridad a la que se dirigen.2. Los nombres y apellidos del solicitante o apoderado.3. El objeto de la petición.4. Las razones en que se apoya.5. La relación de documentos que se acompañan.6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.Si quien presenta una petición verbal afirma no saber o no poder escribir ypide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedirá en formasucinta y las autoridades podrán exigir en forma general sucinta que ciertaspeticiones se presenten por escrito. Para algunos de estos casos podránelaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo queles sea aplicable, y añadan las informaciones o aclaraciones pertinentes.A la petición escrita se podrá acompañar una copia que, autenticada por eluncionario respectivo, con anotación de la fecha de su presentación y delnúmero y clase de los documentos anexos, tendrá el mismo valor legal del23
  22. 22. original y se devolverá al interesado. Esta autenticación no causará derechoalguno a cargo del peticionario.Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la información ydocumentación que repose en las diferentes entidades, siempre y cuando nose trate de información que por ley, no tengan el carácter de reservados,caso en los cuales no procede el derecho de petición. Mediante un derechode petición se puedan hacer las siguientes peticiones:Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductasirregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido oadjudicado la prestación de un servicio público.Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensióninjustificada o de la prestación deficiente de un servicio público.Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinión delpeticionario sobre una materia sometida a actuación administrativa.Peticiones de información, cuando se formulan a las autoridades para queestas:• Den a conocer cómo han actuado en un caso concreto.• Permitan el acceso a los documentos públicos que tienen en su poder.• Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pública.24
  23. 23. Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten suparecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas,los funcionarios responsables de dar respuesta, pueden ser objeto desanciones disciplinarias.Cualquier ciudadano que considere que por acción u omisión de lasautoridades o de los particulares que presten un servicio público o actúen odeban actuar en desarrollo de funciones públicas, vulneren o amenacen elderecho constitucional de petición, puede recurrir a la acción de tutela parareclamar ante los jueces la protección inmediata de su derechoconstitucional.Conforme a lo expuesto en el presente artículo relacionado con el Derechode Petición, a las personas en el territorio venezolano les asiste el derechoconstitucional de petición, por lo que los funcionarios deben admitirlos y darrespuesta oportuna, quedando condicionados a sanciones cuando retarden ohagan obvia la respuesta al peticionario.Sobre el particular, siendo un derecho constitucional les asiste a laspersonas y el no ejercerlo causa daños en la administración pública y dejusticia por sus efectos negativos al promover el silencio.De igual manera, la admisión de los escritos y su respuesta no determinandecisiones sino el cumplimiento de un derecho al cual se acoge el ciudadanoque vea afectados sus derechos.25
  24. 24. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU PARTICIPACIÓN EN ELDESARROLLO DEL PAÍS.La modernización de la gestión pública, Como resultado estratégico de laÁreas Prioritarias, se han determinado los Ejes Transversales Rectores. Loslineamientos propuestos se convierten en una herramienta más ágil yprecisa, fuente de sólido apoyo técnico para el funcionariado que trabaja eninterés de mejorar las políticas públicas, desarrollar el capital humano yampliar experiencias innovadoras. Mediante su implementación se podrá darmejor cumplimiento, tanto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio que sonun gran compromiso internacional, como a los Acuerdos de la ConcertaciónNacional para el Desarrollo 2007 que aglutinan nuestros grandes objetivoscomo nación.El proceso revolucionario venezolano que se viene consolidando enVenezuela desde hace un poco más de diez años tiene como característicaprimordial la participación de los ciudadanos y ciudadanas en diversosaspectos de la vida del país en vínculo con la gestión gubernamental en lagarantía de los derechos sociales, políticos, económicos, culturales,educativo, étnica y ambiental. La Constitución de la República Bolivariana deVenezuela (1999) en sus articulados referidos a la participación subraya laparticipación como valor, como derecho y deber, como forma de gobierno,desde los servicios, desde la economía, en los diversos poderes nacionales(ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y ciudadano) contando con diversosmecanismos y creándose espacios de participación; en la Ley deParticipación y poder Popular (status: proyecto en 2da. Discusión) en la leyLa modernización de la gestión pública, Como resultado estratégico de laÁreas Prioritarias, se han determinado los Ejes Transversales Rectores. Los26
  25. 25. lineamientos propuestos se convierten en una herramienta más ágil yprecisa, fuente de sólido apoyo técnico para el funcionariado que trabaja eninterés de mejorar las políticas públicas, desarrollar el capital humano yampliar experiencias innovadoras. Mediante su implementación se podrá darmejor cumplimiento, tanto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio que sonun gran compromiso internacional, como a los Acuerdos de la ConcertaciónNacional para el Desarrollo 2007 que aglutinan nuestros grandes objetivoscomo nación.de los Consejos Comunales (2006), en la Ley de Contraloría Social (status:proyectos de ley), todos estos en el marco legislativo y jurídico, comotambién en los Planes de Desarrollo Económico Social 2001-2007 y 2007-2013. Lográndose así una coherencia en el discurso jurídica y normativo delEstado y gobierno venezolano en materia de Política de Participaciónciudadana.Ya desde 1998 cuando el Presidente Hugo Chávez Frías convoca a laReforma de la Constitución, sustituyendo la de 1961, se inicia el proceso departicipación al convocarse una asamblea constituyente, conformada porhombres y mujeres de diversas visiones y de intereses, quienes en debatespermanentes y con la confluencia de todas las fuerzas sociales presionabanpara incidir en los diversos contenidos de la nueva carta magna, lo que dealgún modo respondiera a un interés colectivo. Esta experiencia colectivasignifico un hito en la historia política social de nuestro país debido a la formacomo fue realizada y al contenido mismo que resultó para ser aprobada porel pueblo en referéndum nacional.Trascurridos dos años, en el 2001 el Gobierno venezolano elabora el Plan deDesarrollo Económico Social 2001 – 2007 basado en los derechos y deberes27
  26. 26. establecidos en la CRBV. En este primer plan señala cinco grandes líneas deacción que se asumen como equilibrios que construyen un camino, entransición a la revolución bolivariana: en lo Económico orientado a desarrollarla economía productiva y su estrategia la diversificación productiva, en loSocial alcanzar justicia social haciendo énfasis en la inclusión eIncorporación progresiva, en lo Político construir la democracia bolivarianadesde la participación protagónica corresponsable, en lo Territorial ocupar yconsolidar el territorio con la descentralización y desconcentración y porúltimo en lo Internacional fortalecer la soberanía nacional y promover unmundo multipolar.Para nuestro interés de estudio resaltaré lo Político, en especial a lo referidoa Participación. Entre su propósito “estaba establecer una democracia socialde derecho y de justicia, respetando los derechos humanos y logrando en lapráctica una vida colectiva basada en la libertad, la igualdad, la solidaridad yla equidad” no sin antes estructurar un sistema político que abarcará latotalidad de la nación que permita las transformaciones institucionales y derelaciones ciudadanas. En tal sentido, todo su accionar estaba dado enconsolidar la estabilidad política y social, desarrollar el nuevo marco jurídico-institucional y contribuir al establecimiento de la democracia participativa yprotagónica a través de la responsabilidad pública para hacer efectiva lanueva constitución, la transformación estructural de Estado y el control de lagestión pública. Proponiéndose formar las leyes de la nueva institucionalidad,construir el nuevo esquema institucional del funcionamiento de laadministración pública, propiciar la participación ciudadana, construir elEstado federal centralizado y establecer sistemas de rendición de cuentas.Evaluando la acción gubernamental en esta direccionalidad podemosconsiderar altibajos y sobre todo énfasis en uno más que en otros y algunos28
  27. 27. totalmente ausentes. En el 2001 el profesor Jesús Rivero, hacia unaimportante crítica donde observaba que la construcción de una nuevainstitucionalidad no se había iniciado hasta entonces. Comprendemos por unlado que sucesos como los del 11, 12 y 13 de abril y diciembre 2002 comoresultado de la oposición de las elites económicas ante las leyes habilitantesplanteadas en el 2001, que no solo tuvo impacto en la economía tambiénimpidió avanzar en aspectos sustanciales en esta materia. Sin embargo,podemos afirmar que precisamente estos eventos se dieron ante elposicionamiento de grupos de intereses que conforme al marco legal vigentede participación promovieron la movilización a través de los grandes mediosde comunicación privada para que grandes sectores de la población salierana la calle a defender “la democracia” ocultando de fondo los intereses de unaclase. Es innegable que como parte del proceso participativo el conflicto deintereses tarde o temprano iba a estallar. Como así lo fue. No contenta laoposición solicito ante el poder popular un referéndum para ser revocado.Esta acción política también impulso la participación no solo de la oposiciónen la búsqueda de las firmas sino en la movilización de comunidades paralograr los votos para que el presidente siguiera su mandato.En el 2004, luego de su ratificación se inicia “la nueva etapa” como fuellamada donde el presidente, Chávez se reúne con sus ministros y elaboranel Nuevo Mapa Estratégico en la que establecen 10 grandes objetivosestratégicos: Avanzar en la conformación de la Nueva estructura social,articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional, avanzaraceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático departicipación popular, acelerar la creación de la nueva institucionalidad delaparato del Estado, activar la nueva estrategia integral y eficaz contra lacorrupción, desarrollar la nueva estrategia electoral, acelerar la construccióndel nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema29
  28. 28. económico, continuar instalando la nueva estructura territorial, profundizar yacelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional y seguirimpulsando el nuevo sistema multipolar. Es importante señalar que aunqueexiste un objetivo en materia de participación política, las otras no estándesvinculadas del hecho participativo, al contrario ratifican la participacióndesde otros espacios como el productivo, el electoral, el estadal, etc.Como objetivo específicos para avanzar aceleradamente en la construccióndel nuevo modelo democrático de participación popular se plantea laconsolidación de una estructura social de base, facilitar los mecanismos parahacer efectiva la participación de los ciudadanos (diagnóstico, presupuestosparticipativos, contraloría social), creación del Ministerio de ParticipaciónPopular, introducción de una nueva ética de la participación en la ciudadanía,implicar y formar funcionarios de la administración pública en las nuevasformas de participación, mejorar el sistema de representación política,establecer mecanismos de rendición de cuentas de los responsablespolíticos, profundizar la democratización de los partidos políticos de larevolución, desarrollar experiencias piloto que sirvan de vitrina, desarrollar laNueva estructura Bolivariana en los niveles estadal, municipal y parroquial,propiciar el acceso y disfrute de nuestra población a una verdadera justiciasocial con el desarrollo de la participación ciudadana asumiendo lacorresponsabilidad en el ejercicio del gobierno, conformar el Consejo Federalde Gobierno sin demoras, transferir la administración de algunos bienes yservicios a las comunidades, crear los consejos de participación ciudadana,los cuales deben ser apoyados por los gobiernos a todos los niveles,transformar las Unidades de Batalla Electoral en Endógenas, evitar latransformación social de la organización de base en estructuras partidistas,desarrollar campañas de concientización acerca de la participación,30
  29. 29. establecer intercambio de experiencias exitosas, garantizar que los recursosFIDES y LAEE de las comunidades sean recibidos directamente por éstas.Como herramientas para el logro de estos objetivos específicos tiene lasactuaciones del Ministerio de Participación Popular, la Ley de participaciónciudadana, la Reforma de la ley del sufragio y participación política,regulación del estudio de los nuevos valores de la democracia participativaen los planes de estudio de la educación básica, funcionamiento del consejofederal de gobierno y otras instancias de participación, realización eInstitucionalización del Presupuesto Participativo a nivel local, programas deformación sociopolítica dirigida a facilitadores y participantes de todas lasmisiones, programas conjunto de formación sociopolítica a los funcionariospúblicos y líderes comunitarios, Promoción de los Comités de seguimiento yevaluación de los programas y proyectos ejecutados por los entes públicos,reconocimiento de las estructuras sociales y de participación de los PueblosIndígenas, Ley Orgánica de poder municipal, garantizando el poder para lascomunidades, Publicación periódica de la ejecución presupuestaria de lasalcaldías y gobernaciones y Escuela de alcaldes.Revisando algunos objetivos y estrategias es importante reconocer que no sellevaron a cabo debidamente. De haberse puesto en marcha habría habidoaportes significativos en materia de participación ciudadana, colectiva einstitucional en el corto, mediano y largo plazo. Condiciones y factorespudieron impedir su realización pero se trata de un Plan estratégico que fuepensado para crear condiciones para los nuevos retos planteados delGobierno bolivariano, que no era solo electoral sino de cambios ideológicos ypolíticos sustantivos como es la propuesta de un estado Socialista y de unnuevo poder: el poder comunal.31
  30. 30. Cuando el presidente es nuevamente reelegido en diciembre del 2006 seinicia el septenio para el nuevo plan de la Nación, denominado Plan deDesarrollo Económico Social 2007-2013 “Simón Bolívar” y conocido comoPrimer Plan Socialista. Como líneas generales, encontramos la Nueva ÉticaSocialista, la Suprema Felicidad Social, la Democracia ProtagónicaRevolucionaria, el Modelo Productivo Socialista, la Nueva GeopolíticaNacional, Venezuela: Potencia Energética Nacional y Nueva GeopolíticaInternacional.Respecto a la Democracia Protagónica Revolucionaria subraya el documentoque “es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajasque otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidadindividual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento dela organización no implicará menoscabo de la independencia, autonomía,libertad y poder originario del individuo. Los ciudadanos personificaran yejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir,conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está siempre orientadael bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad. ”Para caracterizar la democracia participativa, explica que es la soberaníapopular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general; y larevolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo; en ladefensa, conservación y desarrollo de la vida humana y en lacorresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. En lademocracia protagónica revolucionaria el Estado garantiza los contenidosmateriales que exige la realización del bien común; por tanto el Estado esético, de carácter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y lasolidaridad en comunidad como sentido de la cooperación social. El ejerciciode los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para32
  31. 31. garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder político. El funcionariopúblico, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder delciudadano.Como objetivos busca a alcanzar irrevocablemente la democraciaprotagónica revolucionaria, en la cual, la mayoría soberana personifique elproceso sustantivo de toma de decisiones, construir la base sociopolítica delsocialismo del siglo XXI; formar una nueva cultura política basada en laconciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y responsabilidades;construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a latransformación de la sociedad; ampliar los espacios de participaciónciudadana en la gestión pública; fortalecer la práctica de la información verazy oportuna por parte de los medios de comunicación masivos; fomentar quelos medios de comunicación masivos formen parte de la promoción ydefensa de la soberanía nacional; consolidar al sistema de comunicaciónnacional como instrumento para el fortalecimiento de la democraciaprotagónica revolucionaria y la formación.Y como estrategia se propone fomentar la capacidad de toma de decisionesde la población, convertir los espacios escolares, en espacios para laenseñanza y la práctica democrática; desarrollar una red eficiente de vías deinformación y de educación no formal hacia el pueblo; construir la estructurainstitucional necesaria para el desarrollo del poder popular; garantizar laparticipación protagónica de la población en la administración públicanacional; elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de laacción pública; construir una nueva ética del servidor público; combatir lacorrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones; fomentar lautilización de los medios de comunicación como instrumento de formación;promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los33
  32. 32. comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas; universalizar elacceso a los diferentes tipos de comunicación y promover la soberaníacomunicacional.Luego de revisar los objetivos, las estrategias planteadas en los diversosplanes estudiados en materia de Participación podemos señalar losiguientes:Los conceptos de participación protagónica corresponsable, participaciónciudadana, participación popular, participación política, democraciaprotagónica revolucionaria, así como los de poder, poderes nacionales,poder originario, poder popular, poder político, poder municipal, poder paralas comunidades, que se expresan en estos documentos como se definen yconstruyen en la realidad y sobre que marcos filosóficos, ideológicos yteóricos se constituyen a partir de los actores (sujetos individuales,comunitarios, públicos y colectivos) que elaboraron el documento, quienesactúan en función de los objetivos, o simplemente cómo lo entiende la gente,las comunidades?¿Qué aprendizajes significativos se ha tenido en la puesta en práctica deestos objetivos? ¿Cuál ha sido el salgo organizativo en materia departicipación? ¿Cómo evalúa el Estado estas categorías de análisis? Se hanpreocupado las instituciones públicas nacionales, regionales, municipales desistematizar la experiencia? De producir metodología a partir de lasexperiencias de participación? ¿Quién está evaluando la Política deParticipación ciudadana? ¿Quién mide el grado de participación de losfuncionarios públicos por Instituciones públicas?El Estado conforme a la nueva Ley Orgánica de Administración Pública(2008) establece en su artículo 1 que las instituciones públicas deben crear34
  33. 33. mecanismos para promover la participación popular y el control, seguimientoy evaluación de las políticas, planes y proyectos públicos; así como elartículo 138 que expresa la necesidad de que las personas o lascomunidades organizadas presenten propuestas y formular opiniones sobrela gestión de los órganos y entes de la Administración Pública, y participenen la elaboración de los instrumentos de contenido normativo. Si trata ahorade que las instituciones estadales cumplan este mandato, ¿quienes losresponsables para que esto se lleve a cabo con eficacia y eficiencia?Muchas interrogantes surgen en este papel de trabajo (en función de la tesisdoctoral) que invitan a profundizar la realidad en cuanto los logrosalcanzados por la Política de Participación del estado venezolano y elgobierno revolucionario de Hugo Chávez Frías. Y sobre todo los aprendizajessignificativos de hombres y mujeres, que como ciudadanos y ciudadanas sehan sentido retados y desafiados en participar para construir proyecto dePaís.35
  34. 34. CONCLUSIÓNFinalmente en el año 1999 se inició un proceso de cambios en Venezuela,orientados hacia la construcción del proyecto Nacional Simón Bolívar, con laslíneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación 20012007. Hoy, finalizando el periodo 2007 2013, Venezuela ha orientado hacia laconstrucción del socialismo del siglo 21 a través de siete directrices: NuevaÉtica Socialista; La suprema felicidad social; Modelo productivo socialista;Nueva Geopolítica Nacional; Potencia energética Mundial; y NuevaGeopolítica internacional.En lo social y lo económico El Estado promueve la figura de la participaciónprotagónica sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral afin de garantizar el crecimiento de la calidad social de la población.36
  35. 35. En este sentido, el estado venezolano, al momento de plantearse el ModeloProductivo socialista y la Suprema felicidad social, toma como bandera Laseguridad alimentaria. La cual se alcanzará desarrollando y privilegiando laproducción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente delas actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción dealimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo económicoy social de la Nación. A tales fines, el Estado dicta las medidas de ordenfinanciero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra,infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueren necesariaspara alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además,promueve las acciones en el marco de la economía nacional e internacionalpara compensar las desventajas propias de la actividad agrícola.El Estado protege los asentamientos y comunidades de pescadores opescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguascontinentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.La participación y el protagonismo del pueblo es un Derecho constitucionalque emana nuestra Constitución.37
  36. 36. BIBLIOGRAFIAConstitución de la República Bolivariana· de Venezuelahttp://www.monografias.com/trabajos82/lo-social-lo-economico-constitucion-venezuela/lo-social-lo-economico-constitucion-venezuela2.shtml#ixzz2MI7j3vuDhttp://www.monografias.com/trabajos82/lo-social-lo-economico-constitucion-venezuela/lo-social-lo-economico-constitucion-venezuela2.shtml#ixzz2MI80OisThttp://www.monografias.com/trabajos82/lo-social-lo-economico-constitucion-venezuela/lo-social-lo-economico-constitucion-venezuela2.shtml#ixzz2MI8bDgOAhttp://elderechodepeticionenvenezuela.blogspot.com/38
  37. 37. http://www.ciudadccs.info/?p=25810839

×