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Hacienda

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Hacienda

  1. 1. UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR Formando Personas Integrales con Excelencia Académica, que Contribuyan al Desarrollo Humano, Científico, Tecnológico, Cultural y Artístico para Asegurar la Inclusión de la Región en la Sociedad del Conocimiento. HACIENDA 1. Objetivo General Lograr que el futuro profesional conozca, identifique, analice y maneje en forma adecuada los recursos y gastos del Estado, así como su incidencia o importancia los aspectos económicos y sociales de una Nación. 2. Objetivos Específicos 2.1 Suministrar a los estudiantes los conocimientos básicos de acerca Hacienda Pública, de la relación de ésta con las otras disciplinas y de la relación del Estado con la Economía. 2.2 Hacer un análisis de las diferentes posturas de las escuelas económicas existentes acerca de la Hacienda Pública. 2.3 Conocer y hacer un análisis de los Ingresos y Gastos del sector público. 2.4 Conocer y hacer un análisis del presupuesto público. 2.5 Suministrar al estudiante los conocimientos básicos acerca del control fiscal. 3. Metodología Los temas deben ser expuestos basados en la teoría, la investigación y el análisis permanente de los temas por parte del docente y estudiantes, así como una actualización permanente y aplicación sobre los hechos corrientes de la Nación y el mundo. Realizar permanentes debates sobre la trascendencia económica y social de los temas, antecedidos estos de investigación y análisis, a través de ensayos. Hacer permanente confrontación de los temas con la actualidad de las finanzas públicas del país, en lo posible involucrando a expertos sobre la temática, para que contribuyan al enriquecimiento del debate y la academia. 4. Evaluación La cuantificación del desarrollo del aprendizaje del estudiante deberá tomarse en forma integral, sustentada en los aspectos de orden cualitativo y de identificación de aptitudes y posturas de liderazgo y solidaridad del estudiante frente a los diferentes problemas que se presenten. De esta manera se tendrán en cuenta los logros, competencias y conocimientos adquiridos por éste. Las evaluaciones anteriores y las recogidas a través de parciales escritos, exposiciones, sustentaciones grupales e individuales, talleres, relatorías, ensayos, serán acopiadas en tres notas: las dos primeras del 30% cada una y la última por el 40%. La forma de realizar ó tomar las notas de evaluación, (parciales o finales), debe ser concertada entre el docente y los estudiantes.
  2. 2. UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR Formando Personas Integrales con Excelencia Académica, que Contribuyan al Desarrollo Humano, Científico, Tecnológico, Cultural y Artístico para Asegurar la Inclusión de la Región en la Sociedad del Conocimiento. 5. Competencias 5.1 Al finalizar el curso el estudiante estará en capacidad de: 5.2 Identificar y manejar los aspectos generales de la Hacienda Pública y su importancia en la búsqueda del crecimiento económico. 5.3 Identificar, manejar y analizar el destino y prioridades del Gasto Público y sus repercusiones en el desarrollo económico y social según la dirección que se les dé. 5.4 Identificar, manejar y analizar los Ingresos Públicos y las implicaciones económicas y sociales que su manejo pueda generar 5.5 Analizar y diagnosticar sobre las incidencias de los Ingresos Públicos, Gastos Públicos y acciones tributarias del Estado en lo económico y social. 5.6 Identificar, analizar y elaborar un programa el presupuesto general, cómo está enmarcado dentro del proceso de la planeación así como sus implicaciones para el buen manejo de ingresos y gastos públicos, teniendo en cuenta los principios y normatividad que lo rige. 5.7 Identificar los diferentes tipos de déficit que se pueden presentar según el manejo y uso de los recursos públicos, así como las causas más comunes para la ocurrencia de estos. Saber las diferentes formas de financiar un déficit. 5.8 Identificar y analizar los diferentes tipos de control que se le realizan al manejo de los ingresos y gastos públicos. 5.9 Analizar las más frecuentes tipos de fallas y faltas en que se incurre en el manejo del gasto público. 6. Contenido Programático UNIDAD CONTENIDO SEMANAS I. UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS GENERALES DE LA HACIENDA PÚBLICA 1.1 NOCION Y OBJETO DE LA HACIENDA PÚBLICA 1.2 EL ESTADO Y LA HACIENDA PUBLICA 1.2.1 Relación del Estado con la Economía 1.2.2 Intervención del Estado en la Economía; Visión de las Escuelas Económicas: Clásica, Keynesiana, Estructuralista, Neoliberal. 1.2.3 La justificación del estado Intervencionista 1.3 LA HACIENDA PUBLICA Y SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS 1.3.1 Administración 1.3.2 Economía 3
  3. 3. UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR Formando Personas Integrales con Excelencia Académica, que Contribuyan al Desarrollo Humano, Científico, Tecnológico, Cultural y Artístico para Asegurar la Inclusión de la Región en la Sociedad del Conocimiento. UNIDAD CONTENIDO SEMANAS I. UNIDAD Continuación 1.3.3 Política 1.3.4 Derecho 1.3.5 Otras 1.4 LA HACIENDA PUBLICA Y LOS INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN PUBLICA 1.4.1 Política Económica 1.4.2 Política Fiscal 1.4.3 Objetivos de la Política Fiscal 1.4.3.1 Satisfacción y asignación de recursos (Crecimiento Económico) 1.4.3.2 Estabilización económica (Relaciones Macroeconómicas) 1.4.3.3 Redistribución del ingreso 1.4.4 Provisión de Bienes y Servicios Públicos 1.4.4.1 Necesidades públicas 1.4.4.2 Tipos de bienes 1.4.4.3 Modos de financiación de los bienes públicos 1.5 HACIENDA PUBLICA Y DESARROLLO 1.6 ELECCION PUBLICA Y POLITICA FISCAL II. UNIDAD 2. EL GASTO PUBLICO 2.1 DEFINICION, CARACTERÍSTICAS Y ASPECTOS GENERALES 2.2 DECISIONES QUE FUNDAMENTAN EL GASTO PUBLICO 2.3 EL GASTO PUBLICO Y LAS VARIABLES ECONOMICAS: CONSUMO, INVERSIÓN, AHORRO, SECTOR EXTERNO 2.4 EL GASTO PUBLICO Y LA LEY DE WAGNER 2.5 CLASIFICACION DEL GASTO PUBLICO 2.6 GASTO PUBLICO, DÉFICIT FISCAL Y EMPLEO 2.7 EL GASTO PUBLICO SOCIAL (Servicios Públicos y seguridad Social) 2.8 EL CONTROL DEL GASTO PUBLICO, ASPECTOS GENERALES: 2.8.1 Presupuesto 2.8.2 Control de Cuentas 2.8.3 Sistema de Contratación 2.8.4 Descentralización Territorial 2.8.5 Participación Comunitaria 2.9. EL GASTO PÚBLICO Y LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA Y FISCAL 2.10. EL GASTO PÚBILCO Y LAS REGALIAS 2
  4. 4. UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR Formando Personas Integrales con Excelencia Académica, que Contribuyan al Desarrollo Humano, Científico, Tecnológico, Cultural y Artístico para Asegurar la Inclusión de la Región en la Sociedad del Conocimiento. UNIDAD CONTENIDO SEMANAS III. UNIDAD 3. INGRESOS PUBLICOS 3.1 DEFINICION Y CLASIFICACION DE LOS INGRESOS PUBLICOS 3.1.1 Ingresos de Derecho Público 3.1.2 Ingresos de Derecho Privado 3.1.3 Ingresos Ordinarios 3.1.4 Ingresos Extraordinarios 3.1.5 Ingresos Corrientes (Tributarios y No Tributarios: Impuestos, Tasas, Rentas Parafiscales) 3.1.6 Ingresos de Capital : Deuda Pública, Emisión Monetaria y Recursos del Balance 3.1.7 Privatizaciones, Concesiones y Explotaciones 3.2 IMPUESTOS 3.2.1 Definición y Evolución Histórica 3.2.2 Fundamentos y Justificación de la Tributación 3.2.3 Nacimiento, Obligación y Muerte de los Impuestos 3.2.4 Elementos de los Impuestos: Base, Tasas y Tarifas 3.2.5 Elementos de los Impuestos: Renta, Consumo y Capital 3.2.6 Principios de los Impuestos 3.2.6.1 Las reglas de Adam Smith 3.2.6.2 Neutralidad, equidad, teoría del beneficio, principio de la capacidad de pago, costo mínimo de recaudación y pago. 3.2.7 La estructura Tributaria 3.2.7.1 Progresividad y regresividad 3.2.7.2 Percusión traslación e incidencia 3.2.7.3 Elusión y evasión 3.2.8 Los Impuestos y la economía 3.2.8.1 El consumo y la Inflación 3.2.8.2 El ahorro 3.2.8.3 La inversión y la producción 3.2.9 Clasificación de los Impuestos 3.2.10 Los Impuestos Nacionales más Importantes y sus Aspectos Generales 3.2.11 Los Impuestos Territoriales, Aspectos Generales y Justificación 3.3 LA DEUDA PUBLICA 3.3.1 Definición, Características y Aspectos Generales 3.3.2 Tipos de Deuda Pública 3.3.3 Clasificación de la Deuda Pública 3.3.4 Mecanismos de Financiación y Refinanciación de la Deuda Pública 3.3.5 La Deuda Pública y el Desarrollo Económico y Social 3.3.6 La Deuda Pública Territorial 5 IV. UNIDAD 4. EL PRESUPUESTO PUBLICO 4.1 DEFINICION Y ASPECTOS GENERALES 4.2 TIPOS DE PRESUPUESTOS PUBLICOS 4.3 PRINCIPIOS PRESUPUESTALES, DEFINICIÓN Y ANÁLISIS 4.4 PRESENTACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO 4.5 EL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA FISCAL DE DESARROLLO 2
  5. 5. UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR Formando Personas Integrales con Excelencia Académica, que Contribuyan al Desarrollo Humano, Científico, Tecnológico, Cultural y Artístico para Asegurar la Inclusión de la Región en la Sociedad del Conocimiento. UNIDAD CONTENIDO SEMANAS V. UNIDAD 5. EL DÉFICIT FISCAL 5.1 DEFINICION E IMPLICACIONES ECONOMICAS 5.2 TIPOS DE DÉFICIT 5.1.1 Fiscal 5.1.2 Presupuestal 5.1.2 De Tesorería 5.1.3 De Operaciones Efectivas 5.3 FORMAS DE FINANCIAR EL DÉFICIT 5.3.1 Tributarias (Impuestos) 5.3.2 Gasto Público 5.3.3 Mixtas 2 VI. UNIDAD 6. EL CONTROL FISCAL 6.1 DEFINICION, IMPORTANCIA Y EVOLUCION 6.2 EL CONTROL PRESUPUESTAL 6.2.1 Control Político 6.2.2 Control Financiero y Económico 6.2.3 Control Fiscal y Entidades que lo Ejercen 6.3 PRINCIPIOS DEL CONTROL FISCAL, DEFINICIÓN Y ANÁLISIS 6.4 SISTMAS DE CONTROL FISCAL 6.4.1 Control Financiero 6.4.2 Control de Legalidad 6.4.3 Control de Gestión 6.4.4 Control de Resultados 6.4.5 Revisión de Cuentas 2 Bibliografía 1. RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pública. Bogotá: Ed. Universidad Externado de Colombia, 1997. 2. MUSGRAVE, Richard y Peggy. Hacienda Pública. Bogotá: Ed. Mc Graw Hill, 1999. 3. GUTIERREZ CARDONA, Alejandro. Hacienda Pública. Bogotá: Ed. TEMIS, 1995. 4. ORTEGA, Alfonso y Héctor García. Hacienda Pública. Bogotá: ECOE EDICIONES, 2000. 5. CRUZ SANTOS, Abel. Finanzas Públicas. 6. JARAMILLO, Esteban. Hacienda Pública. Bogotá: Ed. Bedout. 7. LOW MURTRA, Enrique y Jorge Gómez Ricardo. Teoría Fiscal. Bogotá: Ed. Universidad Externado de Colombia, 1997. 8. CORREDOR DE CASTAÑO, Nelly. Finanzas Públicas I Y II. Bogotá: ESAP publicaciones, 1988. 9. LOW MURTRA, Enrique. Política Fiscal. Bogotá: Fedesarrollo, 1974. 10. TAYLOR, Phillipe. Economía de la Hacienda Pública. Madrid: Ed. Aguilar, 1960. 11. CAMACHO, Aurelio. Principios de Hacienda Pública. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. 12. GÓMEZ RICARDO, Jorge. Presupuesto Público Colombiano. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 1999.
  6. 6. UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR Formando Personas Integrales con Excelencia Académica, que Contribuyan al Desarrollo Humano, Científico, Tecnológico, Cultural y Artístico para Asegurar la Inclusión de la Región en la Sociedad del Conocimiento. 13. LORA, Eduardo et al. Introducción a la Macroeconomía Colombiana. Bogotá: TM Editores, Fedesarrollo 1998. 14. ALVIAR, OSCAR. Elementos de Finanzas Públicas en Colombia. Bogotá: Ed. TEMIS. 1985. 15. SARMIENTO, Eduardo. La Política Fiscal en Colombia. Bogotá: Uniandes, 1991. 16. ALVEN H. Hansen. Teoría Monetaria y Política Fiscal. Bogotá: Fondo de Cultura Económica, 1977. 17. SARMIENTO PALACIO, Eduardo. Endeudamiento Externo en Colombia: Fluctuantes y Segmentadas. Bogotá: Ed. CEREC 1985. 18. OCAMPO, José Antonio. Colombia y la Deuda Externa, Bogotá: Tercer Mundo Ediciones, 1989. 19. FINANZAS PÚBLICAS REGIONALES 1980 – 1987. Bogotá: Banco de la República. 20. LIATER, Bernardo. ¿Es una Oportunidad la Deuda? México: Fondo de Cultura Económica 1987. 21. OCAMPO, José Antonio. Colombia y la Deuda Externa: de la Moratoria de los 30 a la encrucijada de los 80. Bogotá: Ed. Tercer Mundo, 1989. 22. CIBOTI, Ricardo: Sector Público en la Planificación del Desarrollo. México: Siglo XXI, 1984. 23. DUE, John F. Análisis Económico de los Impuestos. 24. CESARE, Cosiani. Ciencia de la Hacienda Pública, 1980. 25. INFORME DE FINANZAS INTERGUBERNAMENTALES EN COLOMBIA. Bogotá: DNP, 1981. 26. INFORME COMISION DE RACIONALIZACION DEL GASTO Y DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. Bogotá, 1996. 27. WIESNER DURAN, Eduardo. La Descentralización, el Gasto Social y la Gobernabilidad en Colombia. Bogotá: DNP, ANIF, FINDETER, 1995. 28. GOMEZ RICARDO, Jorge. La Reforma Descentralista del Estado. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 1990. 29. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA REVISTAS ESPECIALIZADAS. PERIODICOS. ARTICULOS. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA LEYES Y DECRETOS

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