Escuela de Personeros 01 -Jurado Nacional de Elecciones - JNE.GOB.PE

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Escuela de Personeros 01 -Jurado Nacional de Elecciones - JNE.GOB.PE

  1. 1. ESCUELA DE PERSONEROS TEMAS: Importancia de los personeros. Las organizaciones políticas y la importancia de la democracia interna. Las cuotas como mecanismos de inclusión y promoción de la participación. El INFOGOB como observatorio de gobernabilidad, Pacto Ético y Voto Informado. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  2. 2. ¿Quiénes son personeros y personeras? El personero es el ciudadano inscrito ante el RENIEC que vela y representa los intereses de determinada organización política o una autoridad sometida a consulta popular, en el desarrollo de un proceso electoral. La representación que ejerce un personero es exclusiva de una organización política o promotor de una consulta popular o referéndum. (Art. 7 Resolución 291-2010-JNE) Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  3. 3. ¿Qué se requiere para ser personeros o personeras? Para ser personero se requiere tener expedito el derecho de sufragio, lo que se acredita con el DNI. En el ejercicio de sus funciones, el personero debe exhibir su credencial, cuando le sea solicitada. (Art. 128. LOE). Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  4. 4. NO PUEDEN SER PERSONEROS • Los candidatos a: presidente, congresista, alcalde, regidor, entre otros. •Los funcionarios de los organismos electorales (JNE, RENIEC, ONPE). •Los miembros de mesa. •Los miembros de las Fuerzas Armadas y policiales. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  5. 5. DIFERENCIAS ENTRE PERSONEROS TÉCNICOS Y LEGALES Personero Puede interponer cualquier recurso o impugnación de naturaleza legal o técnica ante el Jurado Nacional, o a cualquiera de los legal. Jurados Electorales Especiales, en caso se ponga en duda la transparencia del proceso electoral. (Art. 134. LOE). Personero Está facultado para realizar toda acción que compete al legal personero legal en ausencia de éste. (Art. 136. LOE). alterno. Personero Técnico Observa los procesos de cómputo. Los personeros están (Mínimo de 5 presentes durante todo el tiempo en que funcione el Centro de años de Cómputo. Están prohibidos de interferir, de cualquier modo, en el experiencia en proceso de cómputo. En caso de hacerlo, pueden ser desalojados informática). del recinto. (Art. 139. LOE). Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  6. 6. Tipos de personeros: Personero/as legales (Titulares/alternos) y Técnicos inscritos en el ROP. Personero/as Personero/as Tipos de ante los Centros ante la Mesa de personeros/as de Votación. Sufragio. Personeros/as legales y técnicos acreditados ante el Jurado Electoral Especial. Fuente: Art. 7 Resolución 291-2010-JNE. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  7. 7. El personero legal acreditado en el ROP El personero inscrito ante el ROP ejerce plena representación de la organización política ante el JNE y JEE. Es responsable de la clave de acceso al Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y observadores. Puede presentar solicitudes e interponer cualquier recurso o impugnación de naturaleza legal o técnica. Está legitimado para ser notificado que adoptan los órganos jurisdiccionales. Fuente: Resolución 291-2010-JNE Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  8. 8. El personero legal acreditado ante los JEE Tiene las mismas facultades que el personero legal inscrito en el ROP, dentro del ámbito territorial del respectivo JEE. Puede informar oralmente en las audiencias públicas ante el JNE en causas relativas al JEE para el que está acreditado. Fuente: Resolución 291-2010-JNE Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  9. 9. Personero ante el centro de votación Son acreditados por el personero legal ante los JEE, en el caso de las organizaciones locales puede ser acreditado por el personero inscrito en el ROP. Coordina y dirige las actividades de los personeros antes las mesas de sufragio ubicadas en los centros de votación. Coordina con el personal de la ODPE. Su actividad se desarrolla únicamente el día de la elección. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  10. 10. Personero ante la Mesa de Sufragio Son acreditados por el personero legal ante los JEE, en el caso de las organizaciones locales puede ser acreditado por el personero inscrito en el ROP. Presencia, y fiscaliza los actos de instalación, sufragio y escrutinio en su respectiva mesa. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  11. 11. Funciones Personero Mesa de Sufragio Subscribir el acta de instalación (opcional). Concurrir al acondicionamiento de la cámara secreta. Suscribir la cara de las cédulas (opcional). Verificar que los electores ingresen solos a la cámara. Presenciar la lectura de los votos. Examinar las cédulas de sufragio leídas. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  12. 12. Funciones Personero Mesa de Sufragio Formular observaciones o reclamos durante el acto de sufragio. Subscribir el acta de sufragio (opcional). Subscribir la lista de electores (opcional). Obtener un acta completa de la Mesa de Sufragio, con la firma de los miembros de mesa. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  13. 13. Impedimentos del Personero ante la Mesa de Sufragio Interrogar a los electores sobre su preferencia electoral. Mantener conversación entre ellos, con los electores o miembros de mesa, durante la votación. Interrumpir el escrutinio o solicitar la revisión de decisiones adoptadas por la Mesa de Sufragio cuando no se encontraba. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  14. 14. Impedimentos del Personero ante la Mesa de Sufragio Los miembros de la Mesa por decisión unánime pueden hacer retirar a los personeros. Los personeros que se ausentes o que fueran excluidos pueden ser substituidos, previa coordinación con el Personero del Centro de Votación. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  15. 15. Las organizaciones y políticas, la importancia de la democracia interna y su aporte para la gobernabilidad. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  16. 16. 1. Los partidos en las Ciencias Políticas. Los Partidos buscan ser una expresión de los intereses de la comunidad, lo anterior lo podemos apreciar en algunos conceptos tomados de las Ciencias Políticas: Los partidos compiten para conseguir, a través de las elecciones, cargos públicos (Giovanny Sartori). No existe democracia sin partidos políticos, la función electoral del partido es complementada por su papel de representación (Mainwaring y Scully). Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  17. 17. Los Partidos Políticos en la Constitución. • Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personería jurídica. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos (Art. 35 de la Constitución) Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  18. 18. Los Partidos Políticos en la Ley de Partidos Políticos • Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. (…) son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lícitos, democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco de la Constitución Política del Estado y la presente ley (Art. 1-LPP) Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  19. 19. Declaración de ilegalidad por conducta antidemocrática La Corte Suprema de Justicia de la República, a pedido del Fiscal de la Nación o del Defensor del Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad de instancia, podrá declarar la ilegalidad de una organización política cuando considere que sus actividades son contrarias a los principios democráticos (Art. 14 LPP) Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  20. 20. Organizaciones políticas en el ordenamiento legal peruano. Los movimientos regionales: Se entiende como las organizaciones políticas de alcance regional o departamental. Los Movimientos pueden participar en las elecciones regionales o municipales. Las organizaciones políticas locales: Son aquellas de alcance provincial o distrital. Las organizaciones locales solamente pueden participar en las elecciones municipales. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  21. 21. Organizaciones políticas en el ordenamiento legal peruano. Tipo de Elecciones Organización Elecciones Elecciones Parlamento Elecciones Elecciones Política Presidenciales congresales Andino Regionales Municipales Partido Político Sí Sí Sí Sí Sí Movimiento Regional No No No Sí Sí Organización Local No No No No Sí Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  22. 22. La Democracia interna en los partidos La “democracia interna” en un partido supone la adopción de los principios democráticos y pluralistas tales como: Garantías de igualdad entre los afiliados y garantías en el ejercicio de sus derechos. Mecanismos de elección de candidatos a cargos de representación. Participación de los afiliados en los órganos de gobierno, sin ningún tipo de discriminación. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  23. 23. La Democracia interna en los partidos Activa influencia de los diversos grupos en la toma de decisiones y elaboración de propuestas. Respeto del principio de mayoría en la toma de decisiones. Control efectivo de los dirigentes por parte de los afiliados. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  24. 24. Ejercicio de auto evaluación sobre democracia interna Indicadores Criterios Sí No Hay elección interna democrática para la nominación de las candidaturas. Elección competitiva y Existe un comité electoral autónomo al interior del partido. democrática de candidatos a cargos de elección popular y Decisión colectiva y plural sobre las políticas del partido. de autoridades partidarias. Mecanismo de renovación y no reelección al interior del partido. Existencia de políticas de inclusión para mujeres, grupos étnicos y Participación real de jóvenes. minorías y sectores (mujeres, jóvenes, grupos Descentralización territorial de las decisiones. étnicos) en el proceso de toma decisiones. Inclusión de las distintas corrientes de opinión al interior del partido. Disposición de mecanismos de rendición de cuentas a solicitud de los afiliados. Rendición de cuentas de los candidatos y autoridades Disposición de mecanismos de control de los actos de los dirigentes y partidarias a los afiliados. candidatos. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  25. 25. Democracia interna en la Ley de Partidos Políticos La elección de autoridades y candidatos debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la ley y el estatuto. (Art. 19 LPP). La elección de autoridades y candidatos es realizada por un órgano electoral central, colegiado y autónomo. (Art. 20 LPP). La ONPE brinda apoyo técnico a solicitud del partido Político (Art. 21 LPP). Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  26. 26. Cuotas como mecanismo de Inclusión Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  27. 27. La Inclusión La sociedad actual se caracteriza por mostrarse cada día más comprometida con aquellas personas que por sus características, tienen menores oportunidades es así que la diversidad se asume como un valor y no una anomalía. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  28. 28. Mecanismos para la Inclusión: Los mecanismos para la inclusión tienen por objeto garantizar que progresivamente se vayan superando las inequidades en las oportunidades. Los mecanismos más conocidos son: Las Cuotas: Se refieren a la reserva de posiciones para un determinado grupo poblacional. La Alternancia: Se refiere a la posición que estos grupos ocupan en las listas. Otros mecanismos: •Mandato de posición en listas cerradas y bloqueadas. •Definición de requisitos mínimos de ubicación. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  29. 29. Las cuotas Son de fácil aplicación ya que consisten en la reserva de posiciones para un grupo poblacional definido (mujeres, pueblos originarios, etc.) Han tenido una importante aceptación por parte de los Estados Promueven la participación de grupos que tradicionalmente han tenido pocas oportunidades. En el tiempo tienen como efecto la superación del prejuicio y la exclusión. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  30. 30. Tipo de Cuotas previstas en el Sistema Electoral Peruano Cuota de Género: 30% para las elecciones Congresales, Regionales y Municipales. Cuota de Jóvenes: 20% de candidatos menores de 29 años para las elecciones regionales y municipales. Cuota para Comunidades Nativas y pueblos originarios: 15% para las elecciones regionales y municipales. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  31. 31. Cuadro de Cuotas Electorales Cuota % Congresales Regionales Municipales Sí Sí Sí Género 30% Sí Sí Lista cerrada y Jóvenes 20% No bloqueada Sí Sí Comunidades Nativas y Pueblos Originarios 15% No Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  32. 32. INFOGOB www.infogob.com.pe Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  33. 33. www.infogob.com.pe INFOGOB IINFOGOB es un espacio virtual que brinda una completa y actualizada base de datos con información político electoral tales como: hojas de vida de candidatos, historial partidario del candidato y de la localidad, padrón electoral, elecciones (generales, regionales, municipales, complementarias, revocatorias y referéndum), incidencias electorales, planes de gobierno, permanencia en el cargo de autoridades y la participación de la sociedad civil de las diferentes regiones, provincias y distritos de nuestro país. Asimismo, ofrece la posibilidad de acceder a un análisis integral de los distritos del país y medir el grado de gobernabilidad que han alcanzado. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  34. 34. Ingresar a: www.infogob.com.pe
  35. 35. ¿Qué contiene el INFOGOB? Observa al candidato Contiene información histórica de los candidatos y autoridades, tales como hojas de vida, antecedentes partidarios, participación en procesos electorales, entre otras. Observa tu localidad Esta sección permite visualizar toda la información seleccionada en función de una localidad determinada. Publicaciones de INFOGOB Contiene los boletines y reportes del INFOGOB con el análisis de los datos políticos electorales ingresados en ele sistema . Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  36. 36. Observa al candidato Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  37. 37. Observa al candidato Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  38. 38. Observa tu localidad Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  39. 39. Observa tu localidad Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  40. 40. Publicaciones del NFOGOB Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  41. 41. VOTO INFORMADO ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010 Y RFERENDUM FONAVI Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  42. 42. EL VOTO INFORMADO Es una iniciativa del Jurado Nacional de Elecciones que busca Promover: Un compromiso de las organizaciones políticas, medios de comunicación y sociedad civil. Contribuir en mejorar la calidad de las elecciones sobre la base de una conducta ética de las organizaciones políticas y candidato/as. Conseguir una actitud responsable de los ciudadano/as de emitir su voto informado. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  43. 43. El Jurado Nacional de Elecciones asume las siguientes tareas: Promover actividades educativas del voto informado Publicar las hojas de vida y planes de gobierno a través de los Jurados Electorales Especiales y página web. Impulsar la campaña de comunicación del VOTO INFORMADO a nivel nacional con el apoyo de los diferentes actores sociales comprometidos con el proyecto. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  44. 44. Pacto Social Mediante el Pacto Social, el JNE buscará establecer acuerdos con representantes de la sociedad civil (empresas privadas, organismos del Estado) y medios de comunicación para que apoyen la difusión de esta campaña, con el propósito de que los electores conozcan mejor a los candidatos, sus planes de gobierno, sus proyectos e ideas. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  45. 45. Objetivo del Pacto Social Su objetivo es empoderar a los electores como agentes de cambio en el ejercicio de su condición de ciudadanos para mejorar, de ser así, la calidad de la representación política de nuestro país. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  46. 46. PACTO ÉTICO ELECTORAL Es una herramienta de reforma política que propicia, entre las organizaciones políticas y los candidatos, nuevas pautas de comportamiento ético en los procesos electorales a través del cumplimiento de los compromisos asumidos, en relación a: Candidatos transparentes. Planes de gobierno viables. Cuentas claras. Campaña sin agresiones. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  47. 47. CANDIDATOS TRANSPARENTES Tiene como objetivo establecer un entorno de confianza entre las y los candidatos y ciudadanos (as), promoviendo su derecho a la información. Incrementa los niveles de transparencia informativa. Las y los candidatos se comprometen a: Presentar Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas de los candidatos Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  48. 48. PLANES DE GOBIERNO VIABLES Las organizaciones políticas y candidatos/as fortalezcan sus capacidades en formulación de planes de gobierno, y presentan propuestas viables y coherentes con la realidad nacional y/o regional y/o Local. Se comprometen a: Participar en talleres de asistencia técnica. Presentar planes de gobierno que incorporen políticas con enfoque de desarrollo humano e infancia, Medio ambiente, Prevención de desastres. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  49. 49. CUENTAS CLARAS Mayor transparencia en la información sobre la rendición de financiamiento de gastos de campaña de las y los candidatos, partidos políticos y movimientos regionales, hacia la ciudadanía. Se comprometen a: Brindar reporte de los candidatos mediante el formato de cuentas claras. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS
  50. 50. CAMPAÑA SIN AGRESIONES Y DEBATE ELECTORAL Promueve el debate de ideas y planes de gobierno, generando un clima de paz y no agresión entre candidato/as, en un clima de respeto mutuo. Se comprometen a: Desarrollar la campaña electoral sin agresiones. Participar en los debates electorales. Participar en la conformación del Tribunal de Honor y someterse al procedimiento de solución de controversias. Proyecto: “Generación de capacidades en actores políticos y Generació polí electorales para el fortalecimiento de la Democracia” Democracia” ESCUELA DE PERSONEROS

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