Acercadonos al Presupuesto por Resultados

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  • BUENA INFORMACIÓN, DESEO CONTAR CON ELLA
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  • DESEO BAJAR LA INFORMACION QUE PUEDO HACER. PUES ESTA INFORMACIÓN ES MUY VALIOASA PARA COMPRENDER LA NUEVA GESTION PUBLICA POR RESULTADOS
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  • Que diferencia al Presupuesto participativo del Presupuesto por Resultados
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Acercadonos al Presupuesto por Resultados

  1. 1. Ministerio Viceministro DIRECCIÓN NACIONAL PERÚ de Economía y Finanzas de Hacienda DE PRESUPUESTO PÚBLICO Acercándonos al Presupuesto por Resultados
  2. 2. Acercándonos al Presupuesto por Resultados Guía informativa Setiembre 2009
  3. 3. Acercándonos al Presupuesto por Resultados. Guía Informativa. Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Av. Vasco Núñez de Balboa N° 610 Miraflores, Lima 18, Perú. Jefe del Proyecto: Thomas K. Reilly Elaboración de contenidos: Karina Olivas, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización José Pisconte, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Revisión de contenidos: Dirección Nacional del Presupuesto Público - DNPP, Ministerio de Economía y Finanzas Adecuación Educativa: Sonia Planas, Consultora Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Diseño, diagramación e ilustraciones: Oscar Casquino, Consultor Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Imprenta: NEVA STUDIO SAC Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2009-12124 El Proyecto USAID/Perú ProDescentralización tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralización. Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PERÚ, bajo los términos del contrato N° EPP-1-004-00035-00, orden de trabajo #363. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. 2 ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, implementado por ARD Inc.
  4. 4. Contenidos Presentación....................................................................................05 I. Informándonos............................................................................07 1.1. ¿Qué es el Presupuesto por Resultados?.............................................07 1.2. ¿Qué objetivos tiene el Presupuesto por Resultados?..........................14 1.3. ¿En qué consiste el cambio de enfoque que plantea el Presupuesto por Resultados?...............................................................16 II. Conociendo el proceso........................................................19 2.1. ¿Cómo implemento el Presupuesto por Resultados desde mi institución; gobierno regional o local?..............................................19 2.2. ¿Cómo articular la Programación Presupuestaria Estratégica en los distintos niveles de gobierno; nacional, regional y local?...........22 3
  5. 5. Presentación Siempre que nos referimos al quehacer del sector público, no podemos dejar de aludir al presupuesto público, pues cada vez que se gasta en algo es necesario evaluar cuánto tenemos disponible en el presupuesto y en qué se emplea. Ciertamente, cada vez que se realiza un gasto se obtienen resultados; sin embargo, no siempre esos resultados generan el nivel de satisfacción que se esperaba. Por ejemplo, durante años los peruanos y peruanas hemos conocido que el Estado destina significativos recursos en educación, pero después de algún tiempo hemos sabido también que ese gasto no ha impedido que ocupemos los últimos lugares en materia educativa a nivel latinoamericano. En esa medida, no sólo se requiere gastar el presupuesto público sino que a la vez el gasto efectuado nos conduzca a obtener buenos resultados. Esto último supone cambiar de enfoque, dejar de mirar únicamente el gasto y pensar principalmente en el resultado de ese gasto. El Presupuesto por Resultados (PpR) constituye un nuevo enfoque que el Estado Peruano está empezando a utilizar para elaborar el presupuesto público en el que los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se quieren alcanzar en favor del bienestar de la ciudadanía. Lograr estos cambios, supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas. Así, a diferencia de otros enfoques, el PpR considera y recoge una visión del desarrollo que queremos alcanzar y el presupuesto es empleado articulando acciones y actores responsables en el sector público para la consecución de resultados que mejoren las condiciones y la calidad de vida de la población. Esta nueva forma de hacer el presupuesto público viene siendo implementada de manera progresiva. Recientemente, con la publicación de la Directiva General para la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público -Enfoque por Resultados , se establece que a partir del año fiscal 2010 todos los pliegos 1 presupuestales deberán identificar, programar y formular sus presupuestos por productos asociados a resultados. En este contexto, el presente documento elaborado por el equipo técnico del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización y la Dirección Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, está orientado a informar principalmente a funcionarios de los distintos niveles de gobierno sobre el enfoque de Presupuesto por Resultados. Del mismo modo, busca incentivar que se incorpore este enfoque en cada una de las instancias de gobierno. Esperamos que este esfuerzo contribuya a brindar mejores servicios para la sociedad peruana, mediante una mejor programación, formulación, ejecución y evaluación de los respectivos presupuestos públicos. Lima, setiembre de 2009 1 Publicada en el Diario Oficial El Peruano mediante Resolución Directoral Nº 022 –2009-EF/76.01, el 23 de mayo de 2009. 4
  6. 6. Esperamos que a través de esta cartilla te puedas informar claramente sobre los conceptos clave del Presupuesto por Resultados y te sientas motivado(a) para aplicar este nuevo enfoque, sus instrumentos, particularmente los programas estratégicos diseñados para contribuir a mejorar el bienestar de la población y el desarrollo de nuestro país. 5
  7. 7. I. Informándonos Presupuesto por Resultados 1.1. ¿Qué es el Presupuesto por Resultados? Estos cambios que esperamos lograr, deben El Presupuesto producir resultados que mejoren por Resultados (PpR) notoriamente las condiciones de vida de las personas. Es un nuevo enfoque para elaborar el Presupuesto Público, en el que los recursos públicos se programan, asignan, ejecutan y evalúan en relación a los cambios específicos positivos que se quieren alcanzar en el bienestar ciudadano. El Presupuesto por Resultados tiene una visión integrada de la planificación y del presupuesto; y considera necesaria la articulación de acciones y actores para el logro de resultados. Planificación lo que queremos alcanzar en términos de resultados y Articulación PpR de acciones Presupuesto y actores en qué vamos a gastar para alcanzar lo que queremos, El PpR rompe con el esquema tradicional del enfoque sectorial e Institucional, caracterizado por intervenciones que generan duplicidad, aislamiento y muy poca articulación de la intervención del Estado hacia un objetivo común. 6
  8. 8. Ahora que estamos implementando el PpR, me doy Es porque cuenta que el enfoque tradicional que no teníamos en cuenta usábamos antes priorizaba la oferta. un enfoque orientado Las instituciones elaboraban sus a la ciudadanía. presupuestos mirándose a sí mismas. El enfoque institucional genera duplicidad porque no articulamos las intervenciones y las acciones se repiten en muchos sectores compitiendo entre instituciones públicas . Y lo que es peor, si seguimos utilizando el mismo enfoque se tiende a destinar los mismos recursos en actividades con la misma población, provocando que los servicios se brinden de manera poco eficaz. El enfoque institucional (tradicional) ? Prioriza la oferta, no cuenta con un enfoque orientado a la ciudadanía. ? Al no articular las intervenciones del Estado, provoca la duplicidad de acciones y competencia innecesarias. ? Se concentra en la eficiencia y no en la eficacia y efectividad. 7 Genera una deficiente provisión de servicios, entre otras limitaciones.
  9. 9. Veamos en estos ejemplos, como la falta de articulación entre dos niveles de gobierno; el nacional y regional genera una deficiente provisión de servicios. Ejemplo 1 Salud: Aplicación de las vacunas a los niños. Con el enfoque tradicional de Con el enfoque de Presupuesto Institucional Presupuesto por Resultados El Ministerio de Salud (MINSA) es el Nos concentramos en la persona encargado de comprar las vacunas beneficiaria. Nos ocupamos primero y los Gobiernos Regionales de de saber cuántos niños y niñas vamos aplicarlas. a vacunar efectivamente, y no sólo de cuántas vacunas vamos a comprar, ya que podríamos no necesitarlas y se quedarían almacenadas. Ninguno de los dos se asegura Cada entidad según el rol que presupuestar lo necesario para desempeña, se asegura de que las vacunas lleguen a los niños presupuestar lo necesario para que las y niñas. vacunas lleguen a los niños y niñas. El MINSA podía “sobre stockearse” Se asegura una correspondencia entre de vacunas y el GR, las vacunas que adquiere el MINSA y involuntariamente, dejar de cubrir la los bienes y servicios que prevé el población de niños y niñas que Gobierno Regional para realmente podría haber vacunado con todas las lograr la vacunación de la población vacunas disponibles en el MINSA. beneficiaria. Ejemplo 2 Educación: Compra y distribución de materiales de enseñanza. Con el enfoque tradicional de Con el enfoque de Presupuesto Institucional Presupuesto por Resultados El Ministerio de Educación es el Nos concentramos en que las personas encargado de elaborar y adquirir los beneficiarias (estudiantes) tengan en textos escolares, y las Unidades de sus manos el material. Gestión Educativa a nivel regional y local las encargadas de distribuirlos. Ninguno de los dos asegura Nos ocupamos de cuántos alumnos y presupuestar lo necesario para que alumnas recibirán, efectivamente, los los textos lleguen, efectivamente, a textos escolares; es decir, no sólo de los alumnos y alumnas. En el mejor imprimirlos, sino también de distribuirlos. de los casos el MINEDU se asegure Se asegura una correspondencia entre que los materiales lleguen al GR, los textos adquiridos y distribuidos por el pero no tiene conocimiento de si MINEDU y los bienes y servicios que 8 éstos llegan a los niños y niñas. prevé el Gobierno Regional para realmente lograr que los textos lleguen a los/las estudiantes.
  10. 10. Pongamos otro ejemplo. Ejemplo 3 En el gobierno local: Prestación del servicio de limpieza pública. Con el enfoque tradicional Con el enfoque de de Presupuesto Institucional Presupuesto por Resultados Una tarea clave a nivel municipal, Enfocamos el resultado en términos como la recolección y eliminación de que las personas vivan en un residuos sólidos, depende del distrito más limpio, y sobre todo presupuesto que se le haya saludable. asignado al área1 de servicios públicos de una municipalidad Analizamos cuáles son los determinada. problemas que generaran los residuos sólidos en la población Este presupuesto, frecuentemente (enfermedades de la piel, se asigna sectorialmente (entre estomacales, intoxicación, transporte, ornato, limpieza, etc) sin contaminación de aguas, etc.) y evaluar si existe un manejo planteamos estrategias que adecuado de los residuos en reduzcan estos problemas. términos de su impacto en las Nos enfocamos no solo en lograr coberturas respecto al recojo, sino personas y en el medio ambiente. en aplicar manejos racionales de En el mejor de los casos sólo nos residuos, evitando simplemente preocupamos que se logre un 100% depositar la basura en los famosos de cobertura del servicio en la “rellenos sanitarios”. ciudad. Alineamos nuestros presupuestos En esta lógica podríamos estar con este enfoque y propiciamos “resolviendo” el problema inmediato acciones que ayuden en este de la basura de las familias; pero sentido. alimentando una bomba de tiempo al no tener conciencia de los efectos finales de un manejo posterior adecuado . 9 1 Según el nivel de gobierno pueden ser oficinas, gerencias, áreas, etc.
  11. 11. “El PpR no es una fuente de financiamiento, es una forma de asignar y ejecutar los recursos públicos, de manera tal, que produzcan mejoras en la calidad de vida de la población” Algunos “mitos” o suposiciones sobre el Presupuesto por Resultados. Tengo algunas dudas... ¿Tú sabes si el Presupuesto por Resultados es una fuente de financiamiento, como Recursos Ordinarios (RO), Recursos Directamente Recaudados (RDR) u otras fuentes? ¡Nada que ver! El Presupuesto por Resultados es un enfoque para formular, ejecutar, hacer el seguimiento y evaluar el presupuesto con una articulación entre los bienes y servicios (productos) a ser provistos por el estado, y los cambios generados en el bienestar ciudadano (resultados). 10
  12. 12. De ninguna manera, Aclárame el PpR no reemplaza los otra duda: procesos del Presupuesto ¿el Presupuesto Participativo a nivel regional por Resultados y local; más bien lo refuerza reemplaza al con lineamientos para priorizar Presupuesto inversiones que bajo este enfoque Participativo? contribuyan a mejorar el bienestar de las personas, alcanzando lo planificado en los Planes de Desarrollo Concertado. Dime, y el Presupuesto por Resultados, ¿permite obtener más presupuesto? El PpR no es una manera de obtener mayores recursos, sino de optimizar los recursos que ya tenemos para que los gastemos mejor y logremos mejores resultados. Aunque puede ser muy útil para sustentar sólidamente mayores 11 requerimientos presupuestarios cuando sea necesario.
  13. 13. Y quienes trabajamos en el gobierno Es un proceso regional o local, ¿también que se puede aplicar desde todo podemos implementar el nivel de gobierno de manera inmediata. Presupuesto por Resultados, Por ejemplo analizando los diseños que o es un proceso sólo para ya se han hecho de programas estratégicos y el gobierno nacional? la manera en que se puede contribuir. También por preguntarse, antes de decidir en qué gastar, qué resultados deben ser generados a favor de la población. Al Presupuesto por ¿Me Resultados le interesa parece, o en el que los bienes y servicios que Presupuesto por el Estado entrega a la población, Resultados, sólo sean los que realmente vayan a importan los lograr una mejora en la calidad resultados? de vida de las personas. Es decir que sean los que propicien los resultados 12
  14. 14. 1.2. ¿Cuáles son los objetivos del Presupuesto por Resultados? El Presupuesto por Resultados pretende: 1 Estructurar el presupuesto en función a estrategias probadas para la mejora del bienestar de la población, y expresarlo en 2 términos de RESULTADOS. Propiciar una cultura de decisiones de política y de gestión pública, basadas en evidencias. Es decir, que las decisiones sobre acciones a seguir, estén sustentadas en información que demuestre que tendrán un efecto efectivo en mejoras del bienestar social. 3 Por esto, es clave orientar el esfuerzo del Estado, hacia las poblaciones Priorizar el diseño de rurales y aquellas ubicadas en zonas intervenciones asociadas a un dispersas, en los que de acuerdo grupo de resultados claves, que a las cifras, la pobreza propicien un mayor impacto de la se mantiene. acción pública. 4 Un cambio importante en la lógica y la orientación al elaborar los presupuestos, ya que este enfoque permite centrar en los ciudadanos todos los bienes y servicios que brinda el Estado a nivel regional o local, independientemente 13 de lo que haga cada entidad.
  15. 15. El enfoque por resultados es también de suma utilidad en la formulación de los Planes de Desarrollo Concertado a nivel regional y local, pues nos conduce a pensar en resultados concretos que debemos lograr en los siguientes 10 ó 12 años, en que debemos hacer realidad la visión de desarrollo. Este enfoque nos ayuda a definir qué resultados debemos lograr el año 1, el año 2, 3, 4….hasta el año 12, que es el horizonte final de la visión. Esto supone que los proyectos y actividades que formulemos deben estar pensados con un enfoque de resultados. Así podremos medir y evaluar, año a año, el grado de avance que hemos alcanzado para hacer realidad el Plan de Desarrollo Concertado 14
  16. 16. 1.3. ¿En qué consiste el cambio de enfoque que plantea el Presupuesto por Resultados? Cuando nos cambiamos de unos lentes de lunas transparentes a unos lentes con lunas grises o verdes, notamos que todo cambia y que vemos las cosas de otro color. De la misma manera, si nos colocamos los lentes del Presupuesto por Resultados, pasaremos a ver de otra forma el Presupuesto Público, en cada nivel de gobierno del Estado Peruano. En Presupuesto por Resultados pasamos: De pensar A pensar sólo en las fundamentalmente instituciones, en los resultados que sectores o en los valora y necesita el programas ciudadano o la ciudadana para el desarrollo Tradicionalmente, la lógica El cambio planteado en el enfoque presupuestaria gira en torno a las del PpR, es centrar (trasladar el demandas de las instituciones, en eje) el proceso presupuestario en función a lo que éstas “necesitan” o función a los resultados (que requieren para hacer lo que siempre deben ser tangibles, visibles) que han venido haciendo o para expandir se deben generar sobre la su radio de acción. Esta visión persona, los mismos que institucional genera una desarticulación responden a lo que ella realmente de las distintas entidades de gasto en necesita y valora. la provisión de bienes y servicios públicos y hace “invisible” a la persona y sus necesidades. De los A productos insumos y resultados En lugar de programar, formular, Nos centramos en formular, aprobar, ejecutar y evaluar el aprobar, ejecutar y evaluar el presupuesto en base a los insumos presupuesto en base al producto requeridos (cantidad de vacunas, final (bien o servicio) a ser cantidad de textos escolares, etc.) entregado a la población. Ejemplo: 15 “Niños con vacuna completa de acuerdo a su edad”.
  17. 17. Del A la incrementalismo determinación presupuestal del presupuesto en función a asegurar la cobertura de productos. La lógica tradicional es aprobar el En la lógica del PpR, se propicia la presupuesto, principalmente, en aprobación de niveles de función a líneas de gasto intervención para la provisión del denominadas actividades y producto. Luego, en base a las proyectos, así como en función a la funciones y competencias y clasificación económica asignación de responsabilidades (remuneraciones, bienes y servicios, entre niveles de gobierno, de ser el inversión, etc.). Sus montos caso, se procede a una identificación 1 usualmente responden a un patrón institucional . La asignación de los histórico e inercial determinado a fondos, en este esquema, se realiza nivel institucional y por insumos. según los costos totales de cobertura de productos deseados, según el rol que desempeña cada institución o nivel de gobierno involucrado. En un segundo momento, se realiza la distribución de recursos, según las funciones y competencias institucionales, pero todas las instituciones rinden cuenta por el mismo producto final y no por productos intermedios y menos por solo la compra de insumos. Debemos recordar que somos un estado unitario con tres niveles de gobierno (nacional, regional, local). 1 El Plan de Desarrollo Concertado nos ayuda a poder identificar esos programas estratégicos claves. 16
  18. 18. Del análisis Al monitoreo de puramente la secuencia financiero insumo-producto- resultado. Tradicionalmente el monitoreo y En el PpR, sin dejar de mirar lo auditoría de la ejecución de los anterior -que son también aspectos fondos públicos está centrado importantes- se presta un particular únicamente en el avance de énfasis a la relación existente entre ejecución financiera de acciones y el uso de insumos con el nivel de de líneas de gasto o más aun en la provisión de bienes o servicios legalidad del proceso (productos) y con los indicadores de presupuestario y de la evidencia resultados sobre la persona documentaria del gasto aunque (aspectos de fondo). Esta nueva finalmente los niveles de bienestar mirada más integral de la acción e indicadores sociales o pública fortalece la gestión del económicos sigan iguales o hayan presupuesto, dotando a los empeorado. tomadores de decisiones (políticas o de gestión), del insumo necesario para hacer adecuaciones, ajustes o correcciones durante el proceso de ejecución del gasto. De la A la rendición de responsabilidad cuentas por institucional producto realmente limitada provisto al a insumos y ciudadano. subproductos En la lógica institucional, las En el enfoque de PpR, se propicia responsabilidades de los operadores una rendición de cuentas por del presupuesto están restringidas a productos que realmente llegan a la la generación de insumos y ciudadanía y si estos satisfacen o no subproductos que tradicional e sus expectativas. históricamente se han generado, sin una visión clara de si el producto final3, que favorecería a la ciudadanía, está siendo provisto en la medida necesaria. En esta línea, la asignación de fondos, y la posterior ejecución, se hace en función a lo que cada institución o gerencia requiere según un patrón histórico. 17 3 Muchas veces tampoco se esta seguro si ese es realmente el producto final necesario por la ciudadanía.
  19. 19. II. Conociendo el proceso 2.1. ¿Cómo implemento el Presupuesto por Resultados desde mi institución o gobierno regional o local? Para implementar el Presupuesto por Resultados necesitamos entender su enfoque y sus principales instrumentos y avances. Uno de los instrumentos del Presupuesto por Resultados se sustenta en la metodología de la Programación Presupuestaria Estratégica; en base a ella, debemos relacionar los resultados con los productos, las acciones y los medios necesarios para su ejecución, los cuales se basan en la información y experiencia existente. 18
  20. 20. Como instrumento para la aplicación del PpR, el MEF ha avanzado desde el nivel del gobierno nacional en el diseño de “Programas presupuestales estratégicos” que vienen a ser el conjunto de intervenciones de diagnóstico y diseño de estrategias para la solución de un problema determinado o logro de un resultado. Así, la programación presupuestaria estratégica comprende una secuencia ordenada de momentos para el diseño de un conjunto articulado de intervenciones y acciones - para los distintos niveles de gobierno nacional, regional y local- que al ser implementados posibiliten la generación de productos y estos, a su vez, el logro de resultados. Esquema general del modelo lógico Productos Resultados Insumos Actividades Productos Inmediato Intermedio Final Seguimiento y Evaluación Otro de los instrumentos de PpR es el seguimiento, que consiste en la medición del cumplimiento de metas de los resultados y productos de los programas estratégicos y el uso de estas mediciones por los gestores del presupuesto. De esta manera, es posible comparar y evaluar los avances que vamos teniendo de acuerdo a cada programa estratégico. En el Gobierno Nacional, a través del MEF, se ha establecido diversas metas por programas estratégicos que permiten contar con reportes del avance físico de los productos, a nivel de finalidad o meta presupuestaria. Esta información también permite sustentar la toma de decisiones en materia presupuestaria. Esto indudablemente será de mucha utilidad para las autoridades que podrán darse cuenta de manera más objetiva cuáles son los resultados obtenidos y tomar mejores decisiones de gobierno. Las metas de los resultados y productos los puedes encontrar en: http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/seguimiento.php 19 Y los resultados de las evaluaciones en: http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/evaluación.php
  21. 21. La construcción del modelo lógico supone que conozcamos estos conceptos El resultado RF: Es el cambio logrado, en el largo plazo, en el estado de la final población, como efecto de los cambios alcanzados a través de los resultados intermedios. Por ejemplo: reducir la desnutrición crónica de niños menores de 5 años. El resultado RIN: Es el cambio obtenido en el mediano plazo, que conduce intermedio a lograr el resultado final. Por ejemplo: mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses. El resultado RIM: Es el cambio en las condiciones, cualidades, inmediato características o actitudes de la población que recibe los productos. Por ejemplo: madres adoptan prácticas saludables (lavarse las manos al preparar los alimentos). El producto (P): Comprende los bienes y servicios provistos a la población y que propician los resultados inmediatos. Puede ser provisto por una o más entidades de los diferentes sectores y niveles de gobierno. Por ejemplo: Sesiones de consejería a madres sobre prácticas saludables. Las acciones (Ac): Son el conjunto de tareas necesarias para generar productos. Constituyen las intervenciones. Los insumos (In): Son los recursos materiales y humanos que propician el desarrollo de las intervenciones. Una vez determinados los productos e identificados sus beneficiarios directos, debemos definir los niveles de gobierno que participan en su entrega. En este sentido, la coordinación entre los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional) es fundamental para definir el nivel de participación y las responsabilidades en la entrega de los productos. Pero recordemos que también es fundamental, la organización y coordinación al interior de la institución, debiendo las áreas determinar con claridad su grado de responsabilidad y su aporte en la provisión del producto y en el resultado final. Tomemos en cuenta, que de acuerdo a las competencias y a las funciones de cada nivel de gobierno, se determina la participación y el rol de cada uno de ellos, lo que finalmente se traduce en la asignación presupuestal. En resumen, debemos determinar cuáles son los productos que se entregarán a la población, y establecer los roles y responsabilidades en toda la cadena de entrega. 20
  22. 22. 2.2. ¿Cómo compatibilizo la Programación Presupuestaria Estratégica en los distintos niveles de gobierno nacional, regional y local? Actualmente ya existen diversos programas presupuestales estratégicos con los cuales podemos contribuir desde nuestro ámbito de acción. En el caso del programa estratégico de acceso a servicios, una manera directa de contribuir desde el ámbito regional o local al resultado final de “Mejorar condiciones de acceso e integración de poblaciones rurales pobres a servicios sociales básicos ( salud y educación) y oportunidades de mercado”, es precisamente invirtiendo en la rehabilitación y mantenimiento de caminos de herradura / vecinales / departamentales. Los programas presupuestales estratégicos ya elaborados y sus metas al 2011 son: Indicadores de resultados finales de los Linea Metas al Programas Presupuestarios Estratégicos de base año 2011 Acceso de la población a la identidad - Cobertura de peruanos con DNI 66% 72% Logros de Aprendizaje al final Iniciados en el 2007 del III Ciclo de EBR - Desempeño suficiente en comprensión lectora 15% 35% - Desempeño suficiente en matemáticas 10% 30% Acceso a servicios básicos y a oportunidades de mercado Reducción del tiempo promedio de acceso a: - al centro de salud (a pie) - minutos 46 35 - Centro de educación (a pie) - minutos 24 18 - Centro de comercio - minutos 61 49 Centros poblados que acceden a centros y puestos de salud en 21 menos de 2 horas (%) 80% 90%
  23. 23. Indicadores de resultados finales de los Linea Metas al Programas Presupuestarios Estratégicos de base año 2011 Salud materno-neonatal - Razón de mortalidad materna por 100 mil nacidos vivos 185 120 -Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos 17.4 14.6 Articulado nutricional - Prevalencia de desnutrición en menores de 5 años 25% 16% Iniciados en el 2008 Acceso a energía en localidades 46.4% 50% Porcentaje de hogares con acceso a energía eléctrica en el ámbito rural, de uso exclusivo o uso colectivo del mediador Acceso a saneamiento rural - Porcentaje de hogares que se abastecen con 34.0% 73% red pública dentro y fuera de la vivienda o pilón de uso público en áreas rurales (poblaciones menores de 2,000 habitantes). - Porcentaje de hogares con acceso a disposición 36.7% 65% sanitaria de excretas en áreas rurales (poblacionales menores de 2,000 habitantes) Acceso a telecomunicación rural - Porcentaje de la población con acceso a telefonía 68.7% 80% pública en zonas rurales - Porcentaje de la población rural de 14 años a más años de edad que hacen uso de telefonía usando 19.1% n.d. monedas y tarjetas. - Porcentaje de la población con acceso a servicios 18.8 35% de internet en zonas rurales - Porcentaje de la población rural de 6 a más años edad que hacen uso del servicio de internet en 7.3% n.d. cabinas públicas. Iniciados en el 2009 Conservación del Medio Ambiente - Media anual de contenido de material particulado 92.43 < a 50 con diámetro menor 2.5 micras (PM2.5) µg/m3 µg/m3 - Contenido de arsénico en aguas que puedes ser 0.038 <= 0.01 potabilizadas con tratamiento convencional mg/L mg/L - Contenido coliformes termotolerantes en aguas 32,000 <=a que pueden ser potabilizadas con tratamiento NMP/100 2,000 convencional mL NMP/10 0mL Los Programas Presupuestales Estratégicos Son el conjunto articulado de acciones y productos que propician el logro de los resultados, los cuales se basan en la información y experiencia existente. 22
  24. 24. De esta manera, podemos utilizar el enfoque por resultados tanto para formular y ejecutar, como para evaluar cómo se gastan los rubros de gasto corriente y de inversión; ya sea a través de los proyectos del Presupuesto Participativo, en las inversiones, o en el conjunto de actividades que el gobierno subnacional realiza directamente. Los gobiernos subnacionales1 cuyos resultados esperados coinciden con los resultados priorizados de los Programas Presupuestarios Estratégicos pueden formular sus presupuestos utilizando las estrategias ya definidas en estos programas. Así, mejorarán la calidad de la asignación de sus presupuestos, orientándolos en mejor medida a resultados que requiere y precisa la población Para saber qué puedes hacer para contribuir con los resultados de estos programas estratégicos visita: http://www.mef.gob. pe/DNPP/ppto_ por_ resultados.php en sección Programación Presupuestaria Estratégica. 23 1 Gobiernos subnacionales son los gobiernos regionales, gobiernos locales, provincial y distrital.
  25. 25. Otros recursos que puedes consultar: Ministerio de Economía y Finanzas Dirección Nacional de Presupuesto Público http://www.mef.gob.pe/DNPP/ppto_por_resultados.php Jr. Junín 319, Cercado de Lima, Lima 1-Perú postmaster@mef.gob.pe Proyecto USAID/Perú ProDescentralización http://www.prodescentralizacion.org.pe Av. Vasco Núñez de Balboa 610, Miraflores, Lima 18 prodes@prodes.org.pe Telef. 445-0570 Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza http://www.mesadeconcertacion.org.pe/ Calle Ureta 147, Miraflores, Lima 18 mclcp@mesadeconcertacion.org.pe 24

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