Anexo 1 presentacion mmnpt

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Proyecto IDEAL: Material presentado durante la el taller de aprendizaje en Bolivia, en el año 2011

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Anexo 1 presentacion mmnpt

  1. 1. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  2. 2. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  3. 3. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANIEs importante conocer los conceptos entorno al régimen constitucional deautonomías, como se incorporan en laConstitución Política del Estado y el rolde los Municipios con sus competenciashacia la elaboración de sus CartasOrgánicas
  4. 4. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI1. C PE2. E STRUC TURA Y ORGA NIZA C IÓN TE RRITORIA L3. A UTONOMIA S4. PROC E SO DE RE GIONA L IZA C ION5. L A C A RTA ORGA NIC A MUNIC IPA L
  5. 5. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI1. BA SE S FUNDA ME NTA L E S DE L E STA DO DE RE C HOS, DE BE RE S Y GA RA NTIA S.2. E STRUC TURA Y ORGA NIZA C IÓN FUNC IONA L DE L E STA DO3. E STRUC TURA Y ORGA NIZA C IÓN TE RRITORIA L DE L E STA DO4. E STRUC TURA Y ORGA NIZA C I0N E C ONOMIC A DE L E STA DO5. JE RA RQUIA NORMA TIVA Y RE FORMA DE L A C ONSTITUC ION.
  6. 6. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI CONCEPTOS GENERALESTERRITORIALIDAD ADMINISTRACIÓN Unidad Territorial  Entidad Territorial Anteriormente denominada Es la institucionalidad administrativa de también Unidad Político- una unidad territorial que opera la Administrativa (UPA), es una gestión pública en su jurisdicción, de porción de la geografía que define acuerdo a las facultades y una jurisdicción del territorio del competencias que le confieren la país. Son unidades territoriales: Constitución y la Ley.  Departamento Departamento – Gob. Departamental  Provincia Municipio – Gob. Municipal  Municipio TIOC – Gob. TIOC  Territorio indígena originario Región – Gob. Regional campesino  La Región podrá ser una unidad territorial de acuerdo a la Ley
  7. 7. ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNAPOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI Territorios Cantones IOC 1422 Municipios Secciones 333 333 Provincias 112 Regiones II. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización establecerá los términos y procedimientos para la Artículo 280 Departamentos I. La región, conformada y planificada conformación ordenada por varios 9 de las regiones. una con municipios o provincias región podrá Excepcionalmente continuidad geográfica y sin por se Donde se conformen regiones no una estar conformada únicamente podrá elegir autoridades provinciales trascender que pordepartamentales, provincia, límites sí sola tenga las Artículo 269 definidas para la que compartan cultura, lenguas, características Anterior: historia,regiones formarán parte de la III. Las En las conurbaciones mayores región. economía y ecosistemas en División político Nueva: organización territorial, constituirá a 500.000 habitantes, en los cada departamento, sepodrán como administrativa que y términos espacio de planificación un y las condiciones conformarse regiones metropolitanas Organización determinen la ley. gestión. territorial
  8. 8. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI Abel Iturralde Departamento de LA PAZ 1825-1992 Franz Tamayo 7/20-80(84) Bautista Saavedra Munecas Camacho Larecaja Caranavi Sur Yungas Omasuyos Manco Kapac Nor Yungas Los Andes Murillo Ingavi Inquisivi Loayza General Jose Manuel P. Aroma Pacajes Gualberto VillarroelFuente: El mito del orden territorial, Rolando Costa Ardúz, FUNDAPPAC, 2006.
  9. 9. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  10. 10. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI Órgano Ejecutivo Órgano Legislativo Órgano Judicial Nivel Nacional Presidente y Vicepresidente Asamblea Leg. Plurinacional Acceso a la y Desarrollo COMPETENCIAS DEPARTAMENTO AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL maduración de autonomía: 2. la región Decisión Político estratégicas Prefecto y Consejo Deptal. pueblos y naciones Gobernador Asamblea Departamental Desarrollo social y 3. Elaboración Desarrollo como Estatuto y 2/3 con cualidad gubernativa AUTONOMÍA REGIONAL económico REGIÓN PROVINCIA 4. Control de Desarrollo y RR.NN. urbano Entidades territoriales AsambleaPrefecto y Ejecutivo constitucionalidad Sub Regional (CRES) Perfeccionamiento: 5. ReferéndumEntidades territoriales de 2. aprobatorio Elaboración Cartaplanificación, gestión y AUTONOMÍA MUNICIPAL Orgánica y 2/3 3. Control de Alcalde Concejo Municipaldesconcentración constitucionalidad 4. Referéndum DISTRITO aprobatorio Nivel Territorial Subalcalde AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA TCO territorio Funciones: Ejecutiva, Legislativa y de Justicia
  11. 11. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  12. 12. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI RUTA DE LA REGIONALIZACIÓN 1. Construcción del espacio de planificación y gestión Decisión de los 2. Consolidación como municipios Reconocimiento departamental (y Unidad Territorial Estatutos) Deliberación ciudadana Gestión 2 gestiones sin cambio en la territorial Reconocimiento nacional composición territorial de la Planificación regional Región del desarrollo Articulación política (VISIÓN COMÚN) y social en la región (CRES) Proceso administrativo y aprobación por Ley Departamento confiere competencias por 2/33. Construcción de Asamblea Ley Referéndum Elección dela autonomía provisional de aprueba simultáneo autoridadesregional Concejales con en los en comicios aprueba Estatuto cláusula de Excepto la región municipales municipios por 2/3 vigencia metropolitana
  13. 13. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANIPicture 2 CUATRO AÑOS DE ACTIVIDAD MMNPT OCHOMAPIRI APOLOMUNICIPIOS IXIAMAS GUANAY TIPUANITACACOMA TEOPONTE SN BUENA CASI TERRITORIALMENTE ES EL 50% DEL DPTO.
  14. 14. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI TACANAS II ARAONA MADIDI SN JOSÉ DE UCHUPIAMONAS TACANAS COLONIZADORES PueblosMINEROS originarios CAMPESINOS LECOS DE Tiene APOLO APOLOBAMBAdiversidad MOSETEN SOCIEDAD de actores PILON LAJAS LECOS DE ORGANIZADA LARECAJA ÁREAS PROTEGIDAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
  15. 15. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  16. 16. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI  CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:  Norma institucional básica de la entidad territorial, Art. 275 CPE.  Competencia exclusiva municipal, Art. 302 I, 1.  Marco orgánico de la entidad territorial para la función de su gobierno autónomo.  Directrices y orientaciones técnicas articulan las competencias exclusivas municipales, complementa otras competencias.  Constituirán parte del ordenamiento jurídico, Art. 410 CPE.
  17. 17. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  18. 18. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  19. 19. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  20. 20. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI
  21. 21. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI Riesgos de las Autonomías Municipales• Riesgos de competencias: – Competencias superpuestas y competencias traslapadas – Número de Competencias antes y ahora – Competencias concurrentes impracticables – Delimitación de competencias poco transparente y poco clara – Catálogo competencial confuso y conculcante – Las competencias privativas y las exclusivas se diferencian?
  22. 22. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI Riesgos de las Autonomías Municipales• Riesgos de diseño político: – Autonomía Indígena y Autonomía Municipal – Autonomía Indígena Municipal – Autonomía Municipal como forma de gobierno – Autonomía plena o restringida – Autoridades originarias y Autoridades municipales: son la misma o diferentes – Concepciones de democracia y de elección de autoridades autonómicas y originarias
  23. 23. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI• Riesgos de recursos: – Descentralización fiscal financiera a nivel pluri autonómico es como jugar “chauchitas”: son 36 autonomías indígenas, 9 departamentales, 30 regionales (ó 123 si son las provincias) y 329 municipales. – Las autoridades originarias manejan recursos o no? – Control fiscal se ejerce sobre autoridades originarias o se aplica usos y costumbres? – Control social se aplica en todas las autonomías? Y Cómo? – Las Autonomías indígena originario
  24. 24. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI Riesgos de las Autonomías Municipales• Riesgos culturales: – La autonomía como forma de Estado o de gobierno? – Usos y costumbres universalizados? – Cultura autonómica originaria? – Cuándo aplicar interculturalidad y cuándo multiculturalidad? – Pluri autonómico es Plurinacional? – Qué es lo Plurinacional?
  25. 25. APOLO – GUANAY – IXIAMAS – MAPIRI – SAN BUENAVENTURA – TACACOMA – TEOPONTE - TIPUANI La mirada indígena de lo Pluriautonómico• Los indígenas no tienen a la autonomía el concepto propio• Los indígenas líderes urbanos tienen visiones más bien etnocéntricas y su acepción autonómico está en esa línea• Los indígenas comunarios de base y líderes rurales no quieren mezclar autoridad originaria con estatal o hacerlo en el nivel municipal local

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