Proyecto de nacion

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en este proyecto de da a conocer la nacionalidad de cada siudadano

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Proyecto de nacion

  1. 1. INSTITUTO NORMAL PARA SEÑORITAS OLIMPIA LEALGRADO Y SECCIÓN: 5to Magisterio “C”P.M.E Jaime Ernesto SamayoaCURSO: Seminario PROYECTO DE NACIONINTEGRANTES: Cabrera Sequen, Alma Noemí Castellanos García, Judith Alejandra Camargo Hipólito, Clara Luz Con Xinico, Karen Inés García Ovalle, Joselyn Selina García Ovalle, Milvia Meliza López Gonzales, Gloria Elizabeth Marroquin Meléndez, Sofia Del Rosario Notz Cutzal, Yesennia Victoria Pérez López, Delmis Yanira LA ANTIGUA GUATEMALA, 23 DE ABRIL DE 2012
  2. 2. ÍNDICEJustificación………………………………………………………………………..03Visión ……………………………………………………………………………..04Misión …………………………………………………………………………….05Metas ……………...……………………………………………………………..06Ordenamiento Fiscal ……………………………………………………………07Marco Legal …………………………………………………………………......15Educación Vial…………………………………………………………………….19Cultura Tributaria………………………………………………………………….25Ornato ……………………………………………………………………………28Sufragio ……………………………………………………………………….....33Derecho y Deberes Constitucionales …………………………………………40Equidad Laboral, Ética, Social ………………………………………………...59Respeto a las Diferentes Pluricultural….………………………………............79Cambio Climático………………………………………………………………....93Manejo de Recursos Hídricos y Cuencas ……………………………….......102Protección de la Biodiversidad…………………………………………….......107Manejos de Energías Renovables.……………………………………………111Temáticas Científicas y Sociales…………….……………………………......115Desarrollo de las Bioéticas Nacionales……………………………………….119Protección de La Antigua Guatemala……………………………………........122Mapa de Estrategia………………………………………………………...……127Comentario del Proyecto………………………………………………………..129Bibliografía………………………………………………………………………..131 2
  3. 3. JUSTIFICACIÓNSabemos que los paisajes y lugares turísticos de Guatemala son hermosos,pero debido a la falta de educación de las personas, se han descuidado.Necesitamos que las personas disfruten saludablemente de ellos, en la cualqueremos aportar nuestras propuestas, estrategias y soluciones a losproblemas que los afectan. Nos enfocamos en el área turística porque elmejoramiento y exhibición de nuestros bellos lugares es imprescindible en eldesarrollo de nuestro pueblo.También nos enfocamos al turismo rural porque queremos demostrar quehemos descubierto las riquezas de Guatemala, además de las yaconocidas, especialmente queremos que los visitantes disfruten de losrecursos que la naturaleza provee y que debemos cuidar implementando elturismo, porque a través de el obtenemos ingresos que ayudan a laeconomía de nuestro país de manera que generemos oportunidades deempleo e incentivar a la población la importancia de cuidar nuestro medioambiente. 3
  4. 4. MisiónInculcar y dar a conocer a nuestros valores, obligaciones y principiosaprendidos en este proyecto de investigación y así transmitirlos a nuestrosalumnos para que ellos también los puedan poner en práctica de estamanera lograr que ellos formen parte del cambio en la sociedad, siempre ycuando se trabaje de una manera responsable y unida sin tenerdiscriminación alguna.Trabajar siempre en equipo ya sea en nuestro medio estudiantil sinotambién en todo lugar donde nos encontremos para así buscar siempre elbienestar y la participación objetiva de los ciudadanos guatemaltecos.Enseñar a nuestros alumnos de una manera correcta para que ellosaprendan el valor de la unidad y de la colaboración así ellos puedenempezar desde ya a cambiar no solo en la Antigua Guatemala sino el país. 4
  5. 5. VisiónSer en el futuro unas maestras dedicadas en nuestro trabajo y estar siempreal tanto de nuestros alumnos para que ellos crezcan y se desarrollen de unamanera sana y buena así también ellos puedan ayudar en el futuro parapoder mantener a nuestra ciudad de la Antigua Guatemala bien cuidada nosolo de estructura material sino estructura social.Mejorar ciertos aspectos manteniendo siempre los valores y principioscumplir nuestras obligaciones para así poder pedir derechos y así contribuirsiempre con nuestro país.Queremos ver a nuestro país desarrollado y próspero, tomando como basefundamental el desarrollo del turismo, en donde no exista la discriminaciónni el racismo, manteniendo los valores morales y étnicos, así también losprincipios que nos identifican como buenos ciudadanos, en donde todosvivan felices, libres de los problemas socioeconómicos que afectan anuestro país, queremos ver a Guatemala admirada, reconocida y respetadaa nivel mundial 5
  6. 6. MetasMetas a corto plazoPoder terminar el proyecto de nación y obtener una buena calificación eneste proyecto, así nosotras podremos graduarnos con satisfacción despuésde haber tomado en cuenta que hicimos un bue trabajo en equipo.Tomando en cuenta que todas las cosas se realicen con responsabilidad einterés, para el beneficio de los habitantes del municipio.Metas a mediano plazoTrabajar y desempeñarnos como maestras y así poder educarlos deacuerdo a nuestra formación y enseñarles lo que es trabajar en equipo.A la población con responsabilidad para que participen en reuniones parael mejoramiento de los lugares turísticos.Seleccionar y contratar a personascon igualdad que tengan conocimiento en la atención turística.Metas a largo plazoLlegar a ser mujeres muy seguras y confiadas de nosotras mismas y asíponer en práctica todo lo aprendido con la sociedad y contribuir con eldesarrollo del país. 6
  7. 7. 7
  8. 8. CREACION Y PROMULGACION DE LA LEYSu creación obedece al principio constitucional que establece como obligaciónfundamental del Estado, promover el desarrollo económico de la Nación, asícomo proteger la formación del capital, el ahorro y la inversión y crear lascondiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales yextranjeros. En ese orden de ideas fue promulgada la Ley del Mercado deValores y Mercancías, contenida en el Decreto 34-96 del Congreso de laRepública, la cual cobró vigencia el día veintitrés de diciembre de milnovecientos noventa y seis.Es algo complicado por que jurídico es referente a la ciencia jurídica o cienciadel derecho. El derecho es el conjunto de normas heterónomas, exteriores,coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo yespacio determinado. Lo jurídico es relativo a estas normas. El marco legal esrelativo a un asunto determinado que esta regulado por el derecho, por ejemplocuando hablamos del petróleo, por ejemplo en mi país existe todo un marco legalrelativo al petróleo, es decir un conjunto de normas ya sea legislación ojurisprudencia que son relativas al petróleo.CREACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LA LEY:Su creación obedece al principio constitucional que establece como obligaciónfundamental del Estado, promover el desarrollo económico de la Nación, asícomo proteger la formación del capital, el ahorro y la inversión y crear lascondiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales yextranjeros. En ese orden de ideas fue promulgada la Ley del Mercado deValores y Mercancías, contenida en el Decreto 34-96 del Congreso de laRepública, la cual cobró vigencia el día veintitrés de diciembre de milnovecientos noventa y seis.CULTURA TRIBURARIAPara que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por elbien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere,necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados porlos contribuyentes. 8
  9. 9. El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coerción oapelando a la razón. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimientoobligatorio, mientras que la razón sólo puede estar dada por una CulturaTributaria con bases sólidas.No puede obviarse que un estímulo (o desestimulo) importante para latributación lo constituye el manejo y destino de los fondos públicos, aparte deque, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado consu percepción positiva o negativa sobre el uso de los fondos.Uno de los objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper esecírculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligaciónlegal,...OBJETO DE LA LEY: Dicha Ley regula las normas que promueven el desarrollotransparente, eficiente y dinámico del mercado de valores; en particular,establece el mercado jurídico de:a.- Del mercado de valores, bursátil y extrabursátil.b.- De la oferta pública en bolsas de comercio de los valores, de mercancías, decontratos sobre éstas y contratos singulares o uniformes.c.- De las personas que en tales mercados actúan.d.- De la calificación de valores y de las empresas dedicadas a esta actividad.REFERENCIAS DE LA LEY: En primera instancia la Ley hace referencia alconjunto de normas por las que se rigen una sociedad. Se puede definir como unconjunto sistemático de reglas, principios o directrices a través de las cuales seregula la organización de la sociedad.El ordenamiento fiscal se caracteriza por lo siguiente:Posee una estructura elástica, es decir, que sus componentes están articuladosy seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los unos a los otros,principalmente mediante el principio de jerarquía normativa (de la cual laConstitución es la cúspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplicacon preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley más recientederoga a la ley anterior, si entre ellas hay antinomia. El ordenamiento fiscalestablece métodos de renovación, mediante las potestades legislativas de que 9
  10. 10. goza el Estado en consideración a la adaptación de las normas alas especificasnecesidades de cada población y época. La elaboración de principios depreferencia entre sus distintas normas y los procesos de integración del Derechopara llenar las lagunas legales. Es cerrado, ya que no depende de otrossistemas legales o supra legales, para encontrar valides.El ordenamiento es un conjunto de normas que se entienden y que se rigen deacuerdo con una serie de juicios de valores, creencias y convicciones. Su basees el y su naturalismo.El ordenamiento jurídico está formada por la sociedad por los mecanismos queproducen aplican y garantizan las normas, por todas las instituciones y loscriterios de aplicación. Su base es él y sus positivismos.El ordenamiento fiscal es una realidad orgánica, es decir, no es un nuevoconjunto de normas sino que también son las formas de elaboración, desarrollo,aplicaciones y enjuiciamiento.El ordenamiento fiscal se caracteriza por la estatalidad de las normas ya queéstas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye potestadnormativa.El ordenamiento jurídico, es decir, cada tipo de norma en función de su fuente deproducción.Otra característica del ordenamiento fiscal es que es el resultado de laarmonización de dos o tres órdenes normativos.Un ordenamiento fiscal es un conjunto de normas que interactúan entre sí yestán interconectadas en base a principios de aplicación general, se habla desistema jurídico. Según el jurista inglés de la universidad de Oxford, Herbert H.Hart, el derecho está formado por dos tipos de reglas jurídicas: las reglasjurídicas primarias que imponen obligaciones de conducta (por ejemplo, la reglasegún la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurídicassecundarias confieren potestades para que algunas personas introduzcan reglasprimarias (por ejemplo, la regla que faculta a la Cámara de Diputados a fijar losimpuestos). Un sistema jurídico es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglasjurídicas primarias y secundarias que gozan de cierta eficacia.Límites del ordenamiento fiscal Temporal: este contenido por normas vigentes esun momento dado.Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social. 10
  11. 11. Material: porque se expresa como normas jurídicas.La mayoría de los ordenamientos fiscales contemporáneos se basan enprincipios: Principio de jerarquía normativa. Principio de temporalidad o de su sucesión de normas, la ley posterior deroga a la anterior. Principio de especialidad, la que prevalece de la general. Principio de competencia. Principio de aplicación analógica. Principio de supremacía de la Constitución. Principio de sujeción al sistema de fuentes. Principio de publicidad normativa. Principio de estabilidad de las normas. Principio de generalidad y permanencia de las normas. Principio de inoperatividad.ORDENAMIENTO SIMPLE Y COMPLEJA:Ordenamiento Simple: aquel que es propio de cada institución particular, que escoherente e incompleto, ya que necesita estar en conexión con un ordenamientogeneral.Ordenamiento Complejo: aquel de ámbito general compuesto de unordenamiento base, y por el ordenamiento de las instituciones, éste es completo.Este ordenamiento general, está formado por un conjunto de sistemasrelacionados en base a 4 principios:Principio de Separación: esos ordenamientos particulares tienen autonomíapropia, están relacionados entre sí por un vértice común.Principio de Cooperación: los distintos ordenamientos deben de mantenerrelaciones con el ordenamiento general.Principio de Supremacía: el sistema general, tiene una posición de superioridadmaterial.Principio de Complementariedad: está en relación con el de cooperación.PLENITUD Y COHERENCIA: 11
  12. 12. La plenitud del ordenamiento fiscal consiste en que, según algunos autores, éstetiene supuestamente la propiedad de contener normas para regular todo casoconcreto.Los ordenamientos jurídicos realmente existentes no son totalmente coherentes.La laguna es una falta, una insuficiencia de regulación jurídica dentro delordenamiento.Lagunas de Ley: Significa que no existe una ley que pueda resolver el supuestoplanteado.Lagunas de Derecho: No existe ni ley ni costumbre ni principio que puedaresolver ese caso, en virtud del principio de usabilidad de los tribunales, por elcual los tribunales de justicia deben conocer juzgar y hacer ejecutar lo juzgado,aun no habiendo ley que resuelva la contienda sometida a su competencia,pudiendo para ello apoyarse en los principios generales del Derecho y laequidad natural.Sistema de Auto integración Consiste en solucionar la falta de regulación através del propio ordenamiento jurídico y dentro del ámbito de la propia fuentedominante que va a ser la ley. La aplicación de la analogía supone que lasnormas jurídicas no contemplen un supuesto específico, pero regulen otrosemejante, apreciándose entre ambos identidad de razón gramaticalmenteanalogía supone la relación de semejanza entre distintas cosas. Jurídicamenteconsiste en aplicar a un supuesto carente de relación la solución que elordenamiento da a un supuesto similar.Analogía de ley: la aplicación de una ley o parte de una ley, a supuestos noprevistos en ella pero semejantes a los que regulan.Analogía de Derecho: la aplicación de principios generales al caso no previsto.Sistema de Hetera integración consiste en solucionar la falta de regulaciónacudiendo a otros fuentes distintas a la dominante, o acudiendo a otrosordenamientos. En este pero destaca la utilización de la equidad (la equidadviene a significar justicia, rectitud) y la equidad es la adaptación de la norma a lacomplejidad de la vida social. Cuando se dice que la equidad habrá deponderarse en la aplicación de las normas si bien las resoluciones de lostribunales solo podrán descansar de manera exclusiva en ella, cuando la leyexpresamente lo permita procedimiento. 12
  13. 13. Organismo JudicialCon forme lo establece la República de Guatemala el organismo Judicial es elencargado de impartir es el encargado de impartir justicia con independencia ypotestad de juzgar La Ley del Organismo Judicial cita que en ejercicio de lassoberanía delegada por el pueblo, imparte justicia en concordancia con el textoconstitucional. Es algo complicado porque jurídico es referente a la ciencia jurídica o cienciadel derecho. El derecho es el conjunto de normas heterónomas, exteriores,coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo yespacio determinado. Lo jurídico es relativo a estas normas. El marco legal esrelativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho, por ejemplocuando hablamos del petróleo es decir un conjunto de normas ya sea legislacióno jurisprudencia que son relativas al petróleo.El Marco Legar del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia seencuentran definido en la Constitución Política de la República de GuatemalaArticulo 203 al 222; en la Ley del organismo Judicial, Decreto No 2-89 y susreformas, y en otras Leyes ordinarias del Estado.MisiónAdministrar justicia garantizado su acceso de la paz y armonía social.El Organismo Judicial busca que los valores de justicia, verdad y equidad seanbase fundamental del estado de Derechos de Guatemala para el logro del biencomún. Aprobado por la Corte Suprema de justicia en Acta No 7-2010 de fecha17-2-2010.VisiónEl Organismo Judicial tiene aprobación, credibilidad y legitimidad social a partirde liderar acciones de acceso y fortalecimiento al Sistema de Justicia. 13
  14. 14. La Corte Suprema de Justicia ejerce su liderazgo y dirección con cierto conacierto, oportunidades y consistencias en el marco de una gestión y estructurainstitucional eficiente y efectiva.Su personal cumple sus funciones con identidad institucional, disciplina, ética,capacidad y vocación de servicio dentro de un sistema de carrera y cultura quereconoce el buen desempeño.El crecimiento se desarrolla bajo una perspectiva estratégica con énfasis en lasnecesidades de justicia de la población. 14
  15. 15. 15
  16. 16. MARCO LEGALLa Constitución de la República de Guatemala 1985 en el titulo lv, capitulo lv ensu secciones primera y segunda y tercera, establece la normativa jurídica entorno al Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia. Los Artículos del203al 222. Son los que recogen la legislación constitucional de este organismoestatal.Para las disposiciones fundamentales se organizaciones y funcionamientos delOrganismo Judicial y de mayor eficaz y funcionalidad a la administración dejusticia se creó la Ley del Organismo Judicial con el decreto 2-89 del Congresode la República de Guatemala el veintiocho de marzo de mil novecientosochenta y nueve, publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 1990 yentro en vigencia ocho días después.Integración de la Corte Suprema de JusticiaLa Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 Magistrados (Art. 214 CPR),quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cincoaños. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan losrequisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la elección la realiza laComisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos(Art. 208, 215 CPR).Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos alPresidente, quien permanece en el cargo por un año. El Presidente delOrganismo Judicial es también Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuyaautoridad se extiende a todos los juzgados y tribunales del país.En la Corte Suprema de Justicia se tramitan y resuelven los recursos decasación que se plantean contra las resoluciones de las Salas de Apelaciones,así como las acciones de amparo en Primera Instancia y exhibición personal.Son los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia quienes tienen a su cargoel estudio y resolución de dichos recursos.La Corte Suprema de Justicia está integrada por los siguientes Magistrados: 16
  17. 17. Corte Suprema de Justicia período 2009-2014 Nombre Cargo Presidenta del Organismo Judicial y de la Licda. Thelma Esperanza Corte Suprema de Justicia y Magistrada Aldana Hernández Vocal VII Dr. Erick Alfonso Álvarez Mancilla Magistrado Vocal I Dr. César Ricardo Crisóstomo Barrientos Pellecer Magistrado Vocal II Dr. Gabriel Antonio Medrano Valenzuela Magistrado Vocal III Lic. Gustavo Adolfo Mendizábal Mazariegos Magistrado Vocal IV Lic. Héctor Manfredo Maldonado Méndez Magistrado Vocal V Dr. Rogelio Zarceño Gaytán Magistrado Vocal VI Lic. Luis Alberto Pineda Roca Magistrado Vocal VIII Lic. Mynor Custodio Franco Flores Magistrado Vocal IX Lic. Ervin Gabriel Gómez Méndez Magistrado Vocal X Lic. José Arturo Sierra González Magistrado Vocal XI Lic. Luis Arturo Archila L. Magistrado Vocal XII Lic. Gustavo Bonilla Magistrado Vocal XIIILa Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 Magistrados (Art. 214 CPR),quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cincoaños. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los 17
  18. 18. requisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la elección la realiza laComisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos(Art. 208, 215 CPR).Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos alPresidente, quien permanece en el cargo por un año. El Presidente delOrganismo Judicial es también Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuyaautoridad se extiende a todos los juzgados y tribunales del país. 18
  19. 19. 19
  20. 20. EDUCACIÓN VIALHistoriaLa labor de esta institución es prevenir.Ley y Reglamento de Tránsito GuatemalaSe divide en 2:Ley de Tránsito (Decreto Numero 132-96).Se publicó en el diario de C.A el 29 de mayo del año 1998, entrando así envigencia el 30 de mayo del año de 1998.Efectos producidos por la ley Acuerdo Gubernativo 499-97 y 53-98.El 9 de mayo de 2005 se le hizo una reforma a la ley de tránsito siendo asíreformados los artículos 46, 48, 185 y se adicionan 48 bis y 48 ter por AcuerdoGubernativo número 105-2009 y 273-88.Artículo 46. Se puede ir en motocicleta y en ella solo se puede transportar auna persona más siendo así conductor y acompañante.Artículo 48. Normas relativas de dos ruedas: utilizar un chaleco y cascoidentificado con la placa de la motocicletaArtículo 185. Sanción a la persona que no respete la ley.Reglamento de Tránsito.Son las normas y obligaciones que debemos cumplir y se representan lassanciones que se darán al no cumplir las obligaciones indicadas.Esto es según el Acuerdo Gubernativo 499-97. 20
  21. 21. Reseña histórica PMT La Antigua GuatemalaMinisterio de GobernaciónArtículo 5. Se faculta a la municipalidad para la ceración de policía municipalde tránsito (Agentes de tránsito).En la Antigua Guatemala fue el alcalde Adolfo Vivar Marroquín quien solicito lacreación de la PMT para luego presentar un documento con lo que se necesitey fue aprobado por el presidente Álvaro Colom Caballeros según el AcuerdoGubernativo 399-2008.Señales de TransitoSeñales ReglamentariasIndica las limitaciones, prohibiciones o restricciones. Se prohíbe lo que elconductor no puede hacer.Se identifican ya que son de color rojo- negro o rojo- blanco.Señales preventivasAdvierten el peligro que puede haber para los conductores en las calles ocarreteras.Se identifican ya que son de color amarillo- negro.Señales informativas de servicioInforman al conductor lo que puede haber ya sea un hotel o un hospital.Se identifican ya que son de color blanco-azul.Señales informativas de destinoNos indica donde está el lugar al que queremos llegar. 21
  22. 22. Se identifican porque son blanco-verdes.Orden Jerárquico de la PMT. Concejo municipal Alcalde municipal Delegado Asesor Director Academia municipal Radio operadores Secretaria Receptora Datos estadísticos Sub-director Sub-supervisor Agente de turismoControl y disciplina de la PMT de acuerdo al reglamento disciplinario. Jerarquía Subordinación Obligaciones Régimen Sancionatorio Faltas y sanciones Faltas leves Faltas gravesActividades que realiza la PMT en Antigua Guatemala Educación vial. Sanciones. Se previenen las zonas escolares 867 escuelas. Apoyo cuando hay desastres naturales. Apoyo a otras instituciones (auto seller, PNC, Club Antigua). Operativos preventivos. Operativos de velocidad. 22
  23. 23. Operativo para uso de cinturón. Operativo con la DGT. Apoyo en la cuaresma. Apoyo en actividades deportivas. Auxilio en accidentes de tránsito. Talleres a establecimientos. Apoyo en actividades sociales y o culturales.Imposición de prevenciones y sanciones por la PMT.Cada agente perteneciente a la PMT tienen talonarios preventivos, boletas oretención el monto por lo que le indica el artículo 5 (i), calcomaníaspreventivas.Infracciones más sancionadas en La Antigua GuatemalaArtículo 14. A Línea blanca motos no vehículos.Artículo 183. 1Conducir sin tener licenciaArticulo 184 .3Buses piratas, conductores en estado de ebriedad.Articulo 181.15Manejar contrario a las señales.Articulo 184.6Estacionar en lugares donde dice NO ESTACIONAR.Artículo 14.cMotos estacionadas donde no deben.Artículo 180. 02. 9No vehículosArtículo 181.14.dNo respetar el alto.Articulo 181.27Vehículo estacionado obstaculizando la vía.Articulo 181.01Circular sin portar la tarjeta de circulación.Se sanciona también el vehículo que bocina en la ciudad por contaminaciónauditiva según los artículos 182.05 que se pone en práctica durante la noche yel 181.06 que se pone en práctica durante el día.Están en la ley peatón, pasajeros, conductor. 23
  24. 24. Misión de la Policía municipal de tránsito.Servicio social lo más cercano de un llamado; poder contribuir o ayudar a laspersonas a que puedan transitar en las calles y avenidas sin ningún peligro.Visión de la policía municipal de tránsito.Tener en un futuro una convivencia social más segura y adecuada para asípoder trabajar conjuntamente con los conductores.Metas de la policía municipal de tránsito del año 2012.Metas a corto plazo: cubrir la semana santa.Metas a mediano plazo: mejorar el trabajo como agentes de la policíamunicipal de tránsito.Metas a largo plazo: hacer un eficiente trabajo.Todo agente perteneciente a la policía municipal de transito de La AntiguaGuatemala debe de estar identificado con su respectivo uniforme, unaidentificación, una chapa y una placa. 24
  25. 25. 25
  26. 26. ORDENAMIENTO FISCALOrdenamiento Fiscal en Guatemala. Después de tanto buscar es increíble quesea tan difícil Ordenamiento FiscalEncontrar estos temas que son para el seminario de cada alumno en Guatemala.ORDENAMIENTO FISCALUna debida racionalización del gasto público, activación de la economía,transparencia y concentración nacional, protección de la inversión y de lasfuentes de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de losdiputados del Movimiento Libertario, debería contener la reforma fiscal, la cualestá siendo analizada por la Comisión Mixta Fiscal.Los rojiblancos agregaron que es necesario crear garantías a los contribuyentes,entendido esto como la protección de los ciudadanos contra los abusos oarbitrariedades de la eventual Dirección Nacional de Tributación. En lo referentea la racionalización del gasto, esta, según recomiendan los libertarios, debedarse en tres aspectos, a saber, la eliminación de las pensiones de privilegio, lareducción de la deuda pública y racionalizar el empleo público.Por otro lado, indican que un plan eficiente de activación económica debeenfatizar en la titulación de tierras, la desregulación y la ruptura de monopolios.También, para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para laciudadanía, debe contemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndoseesto como la protección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumodenominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesariotomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA alos alquileres.En lo referente a las fuentes de empleo, los libertarios apuntan que hay quecuidar la generación de estas y atraer inversión nacional y foránea con rentanacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.ORDENAMIENTO FISCALEs el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal larama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas 26
  27. 27. jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas,regulan el establecimiento, recaudación y control de los ingresos de DerechoPúblico del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, así como lasrelaciones entre el propio estado y los particulares considerados en su calidadde contribuyentes.PARA QUE SIRVESirve para crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como laprotección de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventualDirección Nacional de Tributación.COMO FUNCIONALas normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuyepotestad normativa y cada tipo de norma en función de su fuente de producciónva ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.INSTITUCION ENCARGADAContraloría General de la República, Sistema Nacional de Control Fiscal, laContraloría General de Cuentas (CGC) de la Republica de Guatemala es unainstitución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado,los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquierpersona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.COMO APOYARME EN ESTOS AMBITOS PARA MEJORAR GUATEMALAPara la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debecontemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como laprotección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominadoImpuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario tomar encuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a losalquileres. 27
  28. 28. 28
  29. 29. CUIDADO, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE PARQUES Y CALLES MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE ANTIGUA GUATEMALAPara esto se requiere de una organización en este caso es la “Comisión demedio ambiente” la encargada de velar por el cuidado mantenimiento ymejoramiento del medio ambiente (parque y calles municipales).Esta comisión está al cargo del Ing. Vitelio Contreras y tiene como misión lapreservación del medio ambiente, limpieza general el boleto de ornatoviveros y parques.Para llevar a cabo esta misión la comisión de medio ambiente se encargade supervisar a la gente operativa (jardineros, albañiles) quienes llevan acabo las actividades de cuidado y mejoramiento.Almacén de actividades por gente operativaCultivo de plantas de diversas especies que sirven para la ornamentaciónde parques y calles municipales.Cultivo de árboles pinos, ciprés, eucalipto que sirven para la ornamentaciónde parques y plazuelas.Se hace reforestación en el Cerro de Candelaria.Cambiar las plantas destruidas.Recortar y podar árboles que se encuentran en las plazuelas.Corte de césped.Pintar los bordillos de las jardineras, para darle vista a nuestros parques.Limpieza de calles y avenidas a las 6:00 amLimpieza nocturna después de las velaciones y procesiones se recolectabasura. 29
  30. 30. Durante la cuaresma no es suficiente el personal que se tiene por lo cual setiene que contratar a cien personas extras. Estas personas son contratadaspara realizar lo siguiente:Recoger basura y alfombras.Riego de jardinesMaquinariaPara que todas estas actividades se realicen se2 monta-cargasAspiradoraCamiones para la tierra6 camiones recolectores de basura.2 retro-excavadorasBoleto de OrnatoEs una contribución a La Antigua Guatemala y a todo el país; estacontribución la pagan las personas mayores de edad y se da cada año enlos primeros meses siendo así el 1 de enero el día en que se empieza acobrar el impuesto hasta el mes de febrero.El pago del boleto de ornato sirve para el bienestar de la población asíllevándose a cabo el embellecimiento de la ciudad.Un ciudadano necesita de su boleto de ornato para poder realizar lossiguientes pagos o trámites.1 acta de nacimiento.Antecedentes penalesTarjeta de circulación o licencia de vehículo.Recibos de agua, luz, drenaje. 30
  31. 31. Cedula de vecindad ahora DPI.El pago del boleto de ornato se lleva a cabo en la municipalidad de LaAntigua Guatemala en la Tesorería Municipal.Todo esto del boleto de ornato se contempla en el decreto número 121-96según el Congreso de la República de Guatemala.Artículo 1. (Creación) se establece el arbitrio denominado Boleto de Ornato,en favor de las municipalidades del país con efectos específicos en elámbito de sus correspondientes jurisdicciones.Artículo 5. (Sanción por incumplimiento) si el pago no fuere canceladodentro del periodo señalado, así como el de la prórroga el mismo causaráuna multa equivalente al ciento por ciento de su valor.Artículo 8. (Sanción) toda persona individual o jurídica que incumpla con loestablecido con el artículo 7 de esta ley será sancionada de la siguienteforma:Cuando no efectué la relación la retención que corresponda con multaequivalente al arbitrio de ornato dejado de retener.Cuando no soliciten el comprobante de pago del arbitrio de ornato a sutrabajador o trabajadores, con multa equivalente al arbitrio de ornato quecorresponda a dicho trabajador o trabajadores.Cuando entere a la municipalidad respectiva del arbitrio de ornato retenidofuera del plazo establecido en la ley, con multa equivalente al cincuenta porciento (50%) del monto respectivo del arbitrio de ornato.La municipalidad quien le corresponda de conformidad con la ley recibir elpago del arbitrio del ornato, está facultada para requerir el pago por losmedios legales, a las personas que no cumplan con lo establecido en estaley. Q 500.00 A Q1,000.00 Q10.00 Q1,000.01 A Q3,000.00 Q12.00 Q3,000.01 A Q6,000.00 Q50.00 Q.6,00001 A Q9,000.00 Q75.00 Q9,000.01 A Q12,000.00 Q100.00 Q12,000.01 EN ADELANTE Q150.00 31
  32. 32. Proyecto 2012 por la municipalidad de La Antigua GuatemalaCarrilerasJardinizarServicios sanitariosSubterráneosLuzBancasRampa para que los ancianos descansenOscar Humberto Navas Valdez.Relaciones públicas Municipalidad de la Antigua Guatemala. 32
  33. 33. 33
  34. 34. SUFRAGIOVoz derivada de la palabra latina “Suffragium”, es decir ayuda o auxilio.Es el derecho constitucional que los ciudadanos tenemos para elegir anuestras autoridades y decidir en los asuntos del Estado.Es un derecho y un deber cívico inherente a la ciudadanía. (Artículo 3de la LEPP).“El sufragio es el ejercicio que les permite a los ciudadanos intervenir enforma directa en el gobierno del estado, facultándolos a elegir a susautoridades y ser elegidos como tales”Concepto y funcionesUno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de lalibre competencia por el poder, es decir, el de la elección disputada, libre,pacifica, periódica y abierta –o sea, sin exclusiones- por los electores, tantode las personas como de los electores, tanto de las personas como de losprogramas o partidos a los que los candidatos pertenecen. El signoinequívoco de la democracia pluralista –ante el ideal irrealizable de lademocracia directa- es la articulación de un procedimiento mediante el cuallos ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea políticadeterminada. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan, en cuantosmiembros del Estado-comunidad, a la conformación del Estado-aparato y,en consecuencia, a la integración funcional de toda la sociedad política.Por medio del sufragio, los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en lanorma constitucional a participar en la determinación de la orientaciónpolítica general mediante la designación de sus representantes o mediantela votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. Cumple así dosfunciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugarpreeminente en la vida política del estado democrático liberal:La función electoral, que sirve para designar a los representantes.La función normativa, que se emplea para iniciar una ley, aceptar normativa,que se emplea para iniciar una ley, aceptar o rechazar un texto legislativo eincluso para intervenir en la revisión constitucional. Estas funciones seresumen en una: la expresión de la opinión pública, en cuyos juicios suelen 34
  35. 35. ir mezclados nombres de personas, doctrinas que encarnan y resolucionesque se prefieren (N. Pérez Serrano: Tratado de derecho político. Madrid,1976). Esta función del sufragio encarna tres efectos principales: producirrepresentación, producir gobierno y gobierno y ofrecer legitimación (F. deCarreras y J.M. Valles: Las Elecciones. Barcelona, 7977).La Naturaleza jurídica del sufragioEn torno a la caracterización jurídica del sufragio, se ha producido, se haproduciendo un intenso debate a partir de la Revolución francesa, cuyasposiciones principales son las siguientes:El sufragio como derechoLa teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepciónrousseauniana de la soberanía popular entendida como la suma de lasfracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. A partir deaquí se deduce que el sufragio es un derecho pre estatal, innato a lapersonalidad. Para Rousseau, de la cualidad de ciudadano se deduce suderecho de voto, “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”,concluye.El sufragio como funciónLa teoría del sufragio como función se conecta con la concepción sieyesianade la soberanía nacional –la nación, ente distinto de cada uno de losciudadanos que la componen, es la única soberana- de la que se deriva laseparación entre el derecho de ser ciudadano (ius civitatís) y el derecho aser lector (jus sufragio).Son titulares de jus sufragio aquellos ciudadanos que reúnan lascondiciones determinadas por el legislador, que les coloca en una situaciónobjetiva particular: se les pide que participen en la elección de losgobernantes; sino que actúan en nombre y por cuenta del Estado, ejercenuna función política. 35
  36. 36. El sufragio como deberLa lógica inherente a la concepción anterior conduce inevitablemente aadmitir que el sufragio es un deber jurídico estricto; no es el sufragio underecho disponible por el individuo, sino una obligación jurídica impuesta alindividuo en aras del funcionamiento armónico de la vida política del Estado.Consideramos que el sufragio deja de ser libre en cuanto a la decisiónprimaria sobre su emisión, deja de ser auténtico sufragio.El sufragio es además de un derecho personal –aunque ejercidocorporativamente- de carácter funcional, una función, pues a través delmismo se procede a determinar la orientación de la política general.Requisitos del sufragio.El sufragio ha de ajustarse a unas pautas determinadas para que laselecciones puedan calificarse de democráticas, estas pautas sonproclamadas hoy por todos los textos constitucionales:La libertad del sufragioCuyo principal componente es la vigencia efectiva de las libertades políticas.El sufragio es libre cuando no está sujeto a presión intimidación o coacciónalguna. Pero no basta con preocuparse de la protección del electorconsiderando aisladamente, pues “la fuerza organizada y el poder delcapital no deben emplearse para influir al elector individuo, porquedestruyen la naturaleza del sufragio”. Pero ¿no es igualmente improcedente que la intimidación y el sobornoinfluyan en los electores como conjunto? Este problema es más difícil. Contodo, es una premisa fundamental del sistema el que las elecciones nopueden ser libres si quienes gobiernan pueden manejarlas para afianzarseen el poder, porque las elecciones libres tienen como finalidad esencial lalegitimación y la limitación del poder.La igualdad del sufragioExige no sólo que todos puedan votar sino que todos los votos tengan elmismo valor. Todos los votos deben influir en el resultado electoral; estedebe estar formado por la suma de todos los votos. 36
  37. 37. Este principio se viola a través de fórmulas tales como el sufragio reforzado,es decir, de la atribución de dos o más votos a determinados electores quepresentan requisitos específicos (Voto plural, voto familiar o voto múltiple) ocomo el sufragio indirecto que puede ser de doble grado o de gradomúltiple y que aunque se suele disfrazar con argumentos federalistas odescentralizadores en realidad introduce desigualdades en larepresentación, así como un elemento censitario, ya que aunque el sufragioes universal en la base es censitario en la cumbre.El secreto del sufragioConstituye exigencia fundamental de la libertad de sufragio consideradadesde la óptica individualista. Hoy se entiende que el carácter público delvoto implica un atentado a la libertad del elector al hacerle más vulnerable alas presiones e intimidaciones de grupos privados del mismo. El secreto delvoto es en todo caso un derecho del ciudadano elector, no una obligaciónjurídica o un principio objetivo.EL VOTOEs la acción concreta que nos permite ejercer nuestro derecho de sufragio.El cual ejercemos en las elecciones generales o en las consultas popularesCaracterísticas del VotoÚnico: Un voto por cada ciudadano.Universal: Porque es para todos los ciudadano.Secreto: No revela tu identidad y solo el ciudadano sabe por quién voto.Personal: Solamente el ciudadano puede ejercer el voto.No Delegable: No lo puede delegar en otra persona. 37
  38. 38. Importancia del votoCon nuestro voto elegimos a las autoridades de nuestro municipio y país, yellos tienen la responsabilidad de trabajar en función de la búsqueda delbien común y resolver los problemas que tengamos en nuestrascomunidades, municipios y país.Por eso debemos conocer quiénes son los candidatos o candidatas y votarpor el que consideremos el mejor.Un ciudadano responsable es aquel que se involucra en la búsqueda desoluciones a los problemas que afronta su comunidad.¿Cómo se Vota?-Ubica el Centro de Votación y en el Centro de Votación ubica el número demesa que te corresponde para votar según tú número de empadronamiento.Presenta tu Documento de Identidad.Al firmar el Padrón Electoral te entregan tus Papeletas de votación.Te diriges al dispositivo de votación, y en secreto, marca con una X, uncírculo u otro signo, el símbolo de la organización política de tu preferencia,en cada una de las papeletas, sin salirse de la casilla.Regresa a la mesa y deposita cada una de las papeletas en las urnascorrespondientes a cada elección según el color.Mancha tu dedo índice derecho con tinta indeleble. 38
  39. 39. Recibe tu Documento de Identidad.Diferencia entre Sufragio y Voto.Como sinónimo de Sufragio se utiliza el vocablo “voto”.El sufragio es el derecho constitucional y el voto es la mera acción pormedio de la cual el elector exterioriza su voluntad y hace efectivo estederecho.SUFRAGIO: es un derechoVoto: es un efecto y un acto 39
  40. 40. 40
  41. 41. DEBERE Y DERECHOS CONSTITUCIONALESReformada por Acuerdo legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993) TÍTULO I LA PERSONA HUMANA, FINES Y DEBERES DEL ESTADO CAPÍTULO ÚNICOArtículo 1.- Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organizapara proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización delbien común.Artículo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a loshabitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la pazy el desarrollo integral de la persona. TITULO II DERECHOS HUMANOS CAPÍTULO I DERECHOS INDIVIDUALESArtículo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humanadesde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.Artículo 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos sonlibres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquieraque sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición quemenoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conductafraternal entre sí.Artículo 5.- Libertad de acción. Toda persona tiene derecho a hacer lo que laley no prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas enley y emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestadapor sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma. 41
  42. 42. Artículo 6.- Detención legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa,sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a laley por autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrantedelito o falta. Lo s detenidos deberán ser puestos a disposición de laautoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas, y nopodrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.El funcionario, o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en esteartículo será sancionado conforme a la ley, y los tribunales, de oficio,iniciarán el proceso correspondiente.Artículo 7.- Notificación de la causa de detención. Toda persona detenidadeberá ser notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de lacausa que motivó su detención, autoridad que la ordenó y lugar en el quepermanecerá. La misma notificación deberá hacerse por el medio másrápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsablede la efectividad de la notificación.Artículo 8.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informadoinmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles,especialmente que puede proveerse de un defensor, el cual podrá estarpresente en todas las diligencias policiales y judiciales. El detenido no podráser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente.Artículo 12.- Derecho de defensa. La defensa de la persona y sus derechosson inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sinhaber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunalcompetente y preestablecido.Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos,ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente.Artículo 20.- Menores de edad. Los menores de edad que transgredan la leyson inimputables. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educaciónintegral propia para la niñez y la juventud. 42
  43. 43. Los menores, cuya conducta viole la ley penal, serán atendidos porinstituciones y personal especializado. Por ningún motivo pueden serrecluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. Unaley específica regulará esta materia.Artículo 23.- Inviolabilidad de la vivienda. La vivienda es inviolable. Nadiepodrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita, salvo pororden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de ladiligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas, Taldiligencia se realizará siempre en presencia del interesado, o de sumandatario.Artículo 25.- Registro de personas y vehículos. El registro de las personas yde los vehículos, sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas deseguridad cuando se establezca causa justificada para ello. Para ese efecto,los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarsedebidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados,debiendo guardarse el respeto a la dignidad, intimidad y decoro de laspersonas.Artículo 26.- Libertad de locomoción. Toda persona tiene libertad de entrar,permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio oresidencia, sin más limitaciones que las establecidas por ley.No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada alterritorio nacional o negársele pasaporte u otros documentos deidentificación.Los guatemaltecos pueden entrar y salir del país sin llenar el requisito devisa.La ley determinará las responsabilidades en que incurran quienes infrinjanesta disposición.Artículo 27.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lootorga de acuerdo con las prácticas internacionales. 43
  44. 44. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales.Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos, quienesen ningún caso serán entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuestoen tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad ocontra el derecho internacional.No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político,con destino al país que lo persigue.Artículo 28.- Derecho de petición. Los habitantes de la República deGuatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones ala autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlasconforme a la ley.En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificarlas resoluciones no podrá exceder de treinta días.En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en losexpedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no seexigirá al contribuyente el pago previo del impuesto o garantía alguna.Artículo 29.- Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Todapersona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas delEstado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos deconformidad con la ley.Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso dedenegación de justicia.No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea contrario a susintereses y en todo caso, deben haberse agotado los recursos legales queestablecen las leyes guatemaltecas.Artículo 33.- Derecho de reunión y manifestación. Se reconoce el derechode reunión pacífica y sin armas. 44
  45. 45. Los derechos de reunión y de manifestación pública no pueden serrestringidos, disminuidos o coartados; y la ley los regulará con el únicoobjeto de garantizar el orden público.Las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos son permitidas yse rigen por la ley.Para el ejercicio de estos derechos bastará la previa notificación de losorganizadores ante la autoridad competente.Artículo 34.- Derecho de asociación. Se reconoce el derecho de libreasociación.Nadie está obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociacionesde auto-defensa o similares. Se exceptúa el caso de la colegiaciónprofesional.Artículo 35.- Libertad de emisión del pensamiento. Es libre la emisión delpensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licenciaprevia. Este derecho constitucional no podrá ser restringido por ley odisposición gubernamental alguna. Quien en uso de esta libertad faltare alrespeto a la vida privada o a la moral, será responsable conforme a la ley.Quienes se creyeren ofendidos tienen derechos a la publicación de susdefensas, aclaraciones y rectificaciones.No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias,críticas o imputaciones contra funcionarios o empleados públicos por actosefectuados en el ejercicio de sus cargos.Los funcionarios y empleados públicos podrán exigir que un tribunal dehonor, integrado en la forma que determine la ley, declare que la publicaciónque los afecta se basa en hechos inexactos o que los cargos que se leshacen son infundados. El fallo que reivindique al ofendido, deberápublicarse en el mismo medio de comunicación social donde apareció laimputación.La actividad de los medios de comunicación social es de interés público yéstos en ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en laemisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados,intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su 45
  46. 46. funcionamiento las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres delos medios de comunicación social.Es libre el acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrálimitar ese derecho.La autorización, limitación o cancelación de las concesiones otorgadas porel Estado a las personas, no pueden utilizarse como elementos de presión ocoacción, para limitar el ejercicio de la libre emisión del pensamiento.Un jurado conocerá privativamente de los delitos o faltas a que se refiereeste artículo.Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la LeyConstitucional de Emisión del Pensamiento.Los propietarios de los medios de comunicación social, deberánproporcionar cobertura socioeconómica a sus reporteros, a través de lacontratación de seguros de vida.Artículo 36.- Libertad de religión. El ejercicio de todas las religiones es libre.Toda persona tiene derechos a practicar su religión o creencia, tanto enpúblico como en privado, por medio de la enseñanza, el culto y laobservancia, sin más límites que el orden público y el respeto debido a ladignidad de la jerarquía y a los fieles de otros credos.Artículo 41.- Protección al derecho de propiedad. Por causa de actividad odelito político no puede limitarse el derecho de propiedad en forma alguna.Se prohíbe la confiscación de bienes y la imposición de multasconfiscatorias. Las multas en ningún caso podrán exceder del valor delimpuesto omitido.Artículo 42.- Derecho de autor o inventor. Se reconoce el derecho de autor yel derecho de inventor; los titulares de los mismos gozarán de la propiedadexclusiva de su obra o invento, de conformidad con la ley y los tratadosinternacionales. 46
  47. 47. Artículo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos ygarantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque nofiguren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.El interés social prevalece sobre el interés particular.Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o decualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechosque la Constitución garantiza. CAPÍTULO II DERECHOS SOCIALES SECCIÓN PRIMERA FAMILIAArtículo 47.- Protección a la familia. El Estado garantiza la protección social,económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la baselegal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidadresponsable y el derecho de las personas a decir libremente el número yespaciamiento de sus hijos.Artículo 48.- Unión de hecho. El Estado reconoce la unión de hecho y la leypreceptuará todo lo relativo a la misma.Artículo 49.- Matrimonio. El matrimonio podrá ser autorizado por losalcaldes, concejales, notarios en ejercicio y ministros de culto facultados porla autoridad administrativa correspondiente.Artículo 50.- Igualdad de los hijos. Todos los hijos son iguales ante la ley ytienen los mismos derechos. Toda discriminación es punible.Artículo 51.- Protección a menores y ancianos. El Estado protegerá la saludfísica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Lesgarantizará su derecho a la alimentación, salud, educación y seguridad yprevisión social. 47
  48. 48. Artículo 52.- Maternidad. La maternidad tiene la protección del Estado, elque velará en forma especial por el estricto cumplimiento de los derechos yobligaciones que de ella se deriven.Artículo 53.- Minusválidos. El Estado garantiza la protección de losminusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas osensoriales. Se declara de interés nacional su atención médico-social, asícomo la promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación ysu reincorporación integral a la sociedad. La ley regulará esta materia ycreará los organismos técnicos y ejecutores que sean necesarios.Artículo 54.- Adopción. El Estado reconoce y protege la adopción. Eladoptado adquiere la condición de hijo del adoptante. Se declara de interésnacional la protección de los niños huérfanos y de los niños abandonados.Artículo 55.- Obligación de proporcionar alimentos. Es punible la negativa aproporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe. SECCIÓN SEGUNDA CULTURAArtículo 57.- Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participarlibremente en la vida cultural y artística de la comunidad, así como abeneficiarse del progreso científico y tecnológico de la Nación.Artículo 58.- Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y delas comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lenguay sus costumbres.Artículo 61.- Protección al patrimonio cultural. Los sitios arqueológicos,conjuntos monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibiránatención especial del Estado, con el propósito de preservar sus 48
  49. 49. características y resguardar su valor histórico y bienes culturales. Estaránsometidos a régimen especial de conservación el Parque Nacional Tikal, elParque Arqueológico de Quiligua y la ciudad de Antigua Guatemala, porhaber sido declarados Patrimonio Mundial, así como aquéllos que adquieran similar reconocimiento.Artículo 62.- Protección al arte, folklore y artesanías tradicionales. Laexpresión artística nacional, el arte popular, el folklore y las artesanías eindustrias autóctonas, deben ser objeto de protección especial del Estado,con el fin de preservar su autenticidad. El Estado propiciará la apertura demercados nacionales e internacionales para la libre comercialización de laobra de los artistas y artesanos, promoviendo su producción y adecuada atecnificación.Artículo 63.- Derecho a la expresión creadora. El Estado garantiza la libreexpresión creadora, apoya y estimula al científico, al intelectual y al artistanacional, promoviendo su formación y superación profesional y económica. SECCIÓN CUARTA EDUCACIÓNArtículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanzay de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitareducación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidady necesidad públicas l a fundación y mantenimiento de centros educativosculturales y museos.Artículo 73.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. Lafamilia es fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger laque ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar alos centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a estamateria. Los centros educativos privados funcionarán bajo la inspección delEstado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y programasoficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán d e la exención detoda clase de impuestos y arbitrios. 49
  50. 50. La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podráimpartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sindiscriminación alguna.Artículo 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y laobligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica,dentro de los límites de edad que fije la ley.La educación impartida por el Estado es gratuita.El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivosque el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.Artículo 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietariosde las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales estánobligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas,guarderías y centros culturales es para sus trabajadores y poblaciónescolar.Artículo 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económicasocial y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación quehaga posible su dignificación efectiva.Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter demínimos e irrenunciables. La ley regulará estas materias.Artículo 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional elestudio, aprendizaje, explotación, comercialización e industrializaciónagropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autónoma, con 50
  51. 51. personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central deAgricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudioagropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se regirápor su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no menor delcinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. SECCIÓN SÉPTIMA SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIALArtículo 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamentaldel ser humano, sin discriminación alguna.Artículo 94.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. ElEstado velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes.Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones de prevención,promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementariaspertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental ysocial.Artículo 95.- La salud, bien público. La salud de los habitantes de la Naciónes un bien público. Todas las personas e instituciones están obligadas avelar por su conservación y restablecimiento.Artículo 96.- Control de calidad de productos. El Estado controlará la calidadde los productos alimenticios, farmacéuticos, químicos y de todos aquéllosque puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velará por elestablecimiento y programación de laAtención primaria de la salud, y por el mejoramiento de las condiciones desaneamiento ambiental básico de las comunidades menos protegidas.Artículo 97.- Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, lasmunicipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados apropiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la 51
  52. 52. contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarántodas las normas necesarias para garantizar que la utilización y elaprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicenracionalmente, evitando su depredación.Artículo 98.- Participación de las comunidades en programas de salud. Lascomunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en laplanificación, ejecución y evaluación de los programas de salud.Artículo 99.- Alimentación y nutrición. El Estado velará porque laalimentación y nutrición de la población reúna los requisitos mínimos desalud. Las instituciones especializadas del Estado deberán coordinar susacciones entre sí o con organismos internacionales dedicados a la salud,para lograr un sistema alimentario nacional efectivo. SECCIÓN OCTAVA TRABAJOArtículo 101.- Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la persona yuna obligación social. El régimen laboral del país debe organizarseconforme a principios de justicia social.Artículo 102.- Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo. Sonderechos sociales mínimos que fundamentan la legislación del trabajo y laactividad de los tribunales y autoridades:Derecho a la libre elección de trabajo y a condiciones económicassatisfactorias que garanticen el trabajador y a su familia una existenciadigna;Todo trabajo será equitativamente remunerado, salvo lo que al respectodetermine la ley;Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones,eficiencia y antigüedad; 52
  53. 53. Obligación de pagar al trabajador en moneda de curso legal. Sin embargo,el trabajador del campo puede recibir, a su voluntad, productos alimenticioshasta en un treinta por ciento de su salario. En este caso el empleadorsuministrará esos productos a un precio no mayor de su costo;e. Inembargabilidad del salario en los casos determinados por la ley. Losimplementos personales de trabajo no podrán ser embargados por ningúnmotivo. No obstante, para protección de la familia del trabajador y por ordenjudicial, sí podrá retenerse y entregarse parte del salario a quiencorresponda.f. Fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley.g. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede exceder de ochohoras diarias de trabajo, ni de cuarenta y cuatro horas a la semana,equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pagodel salario. La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puedeexceder de seis horas diarias, ni de treinta y seis a la semana. La jornadaordinaria de trabajo efectivo mixto no puede exceder de siete horas diarias,ni de cuarenta y dos a la semana. Todo trabajo efectivamente realizadofuera de las jornadas ordinarias, constituye jornada extraordinaria y debe serremunerada como tal. La ley determinará las situaciones de excepción muycalificadas en las que no son aplicables las disposiciones relativas a lasjornadas de trabajo.Quienes por disposición de la ley por la costumbre o por acuerdo con losempleadores laboren menos de cuarenta y cuatro horas semanales enjornada diurna, treinta y seis en jornada nocturna, o cuarenta y dos enjornada mixta, tendrán derecho a percibir íntegro el salario semanal.Se entiende por trabajo efectivo todo el tiempo que el trabajadorpermanezca a las órdenes o a disposición del empleador.h. Derecho del trabajador a un día de descanso remunerado por cadasemana ordinaria de trabajo o por cada seis días consecutivos de labores.Los días de asueto reconocidos por la ley también serán remunerados.i. Derecho del trabajador a quince días hábiles de vacaciones anualespagadas después de cada año de servicios continuos, a excepción de lostrabajadores de empresas agropecuarias, quienes tendrán derecho de diezdías hábiles. Las vacaciones deberán ser efectivas y no podrá el empleador 53
  54. 54. compensar este derecho en forma distinta, salvo cuando ya adquiridocesare la relación del trabajo.j. Obligación del empleador de otorgar cada año un aguinaldo no menor delciento por ciento del salario mensual, o el que ya estuviere establecido sífuere mayor, a los trabajadores que hubieren laborado durante un añoininterrumpido y anterior a la fecha del otorgamiento. La ley regulará suforma de pago. A los trabajadores que tuvieren menos del año de servicios,tal aguinaldo les será cubierto proporcionalmente al tiempo laborado.k. Protección a la mujer trabajadora y regulación de las condiciones en quedebe prestar sus servicios.No deben establecerse diferencias entre casadas y solteras en materia detrabajo. La ley regulará la protección a la maternidad de la mujertrabajadora, a quien no se le debe exigir ningún trabajo que requieraesfuerzo que ponga en peligro su gravidez. La madre trabajadora gozará deun descanso forzoso retribuido con el cinto por ciento de su salario, durantelos treinta días que precedan al parto y los cuarenta y cinco días siguientes.En la época de la lactancia tendrá derecho a dos períodos de descansoextraordinarios, dentro de la jornada. Los descansos pre y postnatal seránampliados según sus condiciones físicas, por prescripción médica.l. Los menores de catorce años no podrán ser ocupados en ninguna clasede trabajo, salvo las excepciones establecidas en la ley. Es prohibido ocupara menores en trabajos incompatibles con su capacidad física o que ponganen peligro su formación moral.Los trabajadores mayores de sesenta años serán objeto de trato adecuadoa su edad.m. Protección y fomento al trabajo de los ciegos, minusválidos y personascon deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales.n. Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros enigualdad de condiciones y en los porcentajes determinados por la ley. Enparidad de circunstancias, ningún trabajador guatemalteco podrá ganarmenor salario que un extranjero, esta r sujeto a condiciones inferiores detrabajo, ni obtener menores ventajas económicas u otras prestaciones.o. Fijación de las normas de cumplimiento obligatorio para empleadores ytrabajadores en los contratos individuales y colectivos de trabajo.Empleadores y trabajadores procurarán el desarrollo económico de laempresa para beneficio común. 54
  55. 55. p. Obligación del empleador de indemnizar con un mes de salario por cadaaño de servicios continuos cuando despida injustificadamente o en formaindirecta a un trabajador, en tanto la ley no establezca otro sistema másconveniente que le otorgue mejores prestaciones.Para los efectos del cómputo de servicios continuos se tomarán en cuenta lafecha en que se haya iniciado la relación de trabajo, cualquiera que éstasea;q. Es obligación del empleador otorgar al cónyuge o conviviente, hijosmenores o incapacitados de un trabajador que fallezca estando a suservicio, una prestación equivalente a un mes de salario por cada añolaborado. Esta prestación se cubrirá por mensualidades vencidas y sumonto no será menor del último salario recibido por el trabajador.Si la muerte ocurre por causa cuyo riesgo esté cubierto totalmente por elrégimen de seguridad social, cesa esta obligación del empleador. En casode que este régimen no cubra íntegramente la prestación, el empleadordeberá pagar la diferencia.r. Derecho de sindicalización libre de los trabajadores. Este derecho lopodrán ejercer sin discriminación alguna y sin estar sujetos a autorizaciónprevia, debiendo únicamente cumplir con llenar los requisitos queestablezca la ley. Los trabajadores no podrán ser despedidos por participaren la formación de un sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir delmomento en que den aviso a la Inspección General de Trabajo.Sólo los guatemaltecos por nacimientos podrán intervenir en laorganización, dirección y asesoría de las entidades sindicales. Se exceptúanlos casos de asistencia técnica gubernamental y lo dispuesto en tratosinternacionales o en convenios antisindical es autorizado por el OrganismoEjecutivo;s. El establecimiento de instituciones económicas y de previsión social que,en beneficio de los trabajadores, otorguen prestaciones de todo ordenespecialmente por invalidez, jubilación y sobrevivencia.t. Si el empleador no probare la justa causa del despido, debe pagar altrabajador a título de daños y perjuicios un mes de salario si el juicio seventila en una instancia, dos meses de salario en caso de apelación de lasentencia, y si el proceso durar e en su trámite más de dos meses, deberápagar el cincuenta por ciento del salario del trabajador, por cada mes que 55
  56. 56. excediere el trámite de ese plazo, hasta un máximo, en este caso, de seismeses.u. El Estado participará en convenios y tratados internacionales o regionalesque se refieran a asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadoresmejores protecciones o condiciones.En tales casos, lo establecido en dichos convenios y tratados se considerarácomo parte de los derechos mínimos de que gozan los trabajadores de laRepública de Guatemala. CAPÍTULO III DEBERES Y DERECHOS CÍVICOS Y POLÍTICOSArtículo 135.- Deberes y derechos cívicos. Son derechos y deberes de losguatemaltecos, además de los consignados en otras normas de laConstitución y leyes de la República, los siguientes:a. Servir y defender a la Patria.b. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República.c. Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de losguatemaltecos.d. Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley.e. Obedecer las leyes.f. Guardar el debido respeto a las autoridades.g. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.Artículo 136.- Deberes y derechos políticos. Son derechos y deberes de losciudadanos.a. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos.b. Elegir y ser electo.c. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del procesoelectoral.d. Optar a cargos públicos. 56
  57. 57. e. Participar en actividades políticas.f. Defender el principio de alterabilidad y no reelección en el ejercicio de laPresidencia de la República.Artículo 137.- Derecho de petición en materia política. El derecho de peticiónen materia política, corresponde exclusivamente a los guatemaltecos.Toda petición en esta materia, deberá ser resuelta y notificada, en untérmino que no exceda de ocho días. Si la autoridad no resuelve en esetérmino, se tendrá por denegada la petición y el interesado podrá interponerlos recursos de ley. CAPÍTULO IV LIMITACIÓN A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALESArtículo 138.- Limitación a los derechos constitucionales. Es obligación delEstado y de las autoridades, mantener a los habitantes de la Nación, en elpleno goce de los derechos que la Constitución garantiza. Sin embargo, encaso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, deactividades contra la seguridad del Estado o calamidad pública, podrá cesarla plana vigencia de los derechos a que se refieren los artículo 5, 6, 9, 26,33, primer párrafo del artículo 35, segundo párrafo del artículo 38 y segundopárrafo del (artículo 116).Al concurrir cualquiera de los casos que se indican en el párrafo anterior, elPresidente de la República, hará la declaratoria correspondiente, por mediode decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán las disposicionesde la Ley de Orden Público. En el estado de prevención, no será necesariaesta formalidad.a. decreto especificará:b. Los motivos que lo justifiquen:c. Los derechos que no puedan asegurarse en su plenitud;d. El territorio que afecte.e. El tiempo que durará su vigencia. 57
  58. 58. Además, en el propio decreto, se convocará al Congreso, para que dentrodel término de tres días, lo conozca, lo ratifique, modifique o impruebe. Encaso de que el Congreso estuviere reunido, deberá conocerloinmediatamente.Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez. Siantes de que venza el plazo señalado, hubieren desaparecido las causasque motivaron el decreto, se le hará cesar en sus efectos y para este fin,todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisión. Vencido el plazo de treintadías, automáticamente queda restablecida la vigencia plena de losderechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual sentido.Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estarásujeto a las limitaciones de tiempo, consideradas en el párrafo anterior.Desaparecidas las causas que motivaron el decreto a que se refiere esteartículo, toda persona tiene derecho a deducir las responsabilidades legalesprocedentes, por los actos innecesarios y medidas no autorizadas por la Leyde Orden Público. 58
  59. 59. 59
  60. 60. EQUIDAD LABORAL, ÉTICA, SOCIAL Y DE GENEROSMultiétnicaA mediados de la década de 1990 se dio una transformación en el estadoguatemalteco que aunque al principio fue únicamente nominal desde laperspectiva del año 2000 se presenta como el inicio de una rutaaparentemente irrenunciable atreves del acuerdo sobre derecho s de lopueblo indígenas (AIDPI) el estado reconoció que Guatemala es un paísformado por poblaciones de orígenes y costumbres diferentes.Este acuerdo ponía fin a casi dos siglos de legislación liberal, en la que elreconocimiento de la diversidad interna había quedado supervisado a laimagen ideal de una igualdad de oportunidades.En realidad en realidad esa imagen había quedado sentado una base de laexclusión y la discriminación de una buena parte de la poblaciónguatemalteca que se identificaba y era identificada como “Indígena” elconcepto rectore era el de una nación “homogénea” que a dos siglos dedistancia, no ha conseguido, sin embargo, reunir a los guatemaltecos entorno a un sentimiento común.Podría aducirse que como había sucedido en otras partes de Latinoaméricadespués de 150 años de liberalismo y más de medio siglo de “desarrollo”los indígenas se habían transformado pero no para “Ladinizarse”, como sesuponía que había ocurrido, por lo contrario de reconocerse comodiferentes en razona de su origen.Su historia y su cultura. En el marco de un proceso más amplio como el delos acuerdos de paz, mediante los cuales se pretendía volver a definir lasrelaciones entre los guatemaltecos, esa demanda había encontrado queterminaría por producir un entendimiento casi completo renovado de lo queel futuro debería de ser la “Nación Guatemalteca”Nos encontramos pues, en un momento de transición histórica en elcoexistente cuando menos dos maneras de ver y entender las relacionesentre el Estado y los grupos que conforman la sociedad guatemalteca, asícomo las relaciones de los grupos entre sí.Por un lado, se están implantando una perspectiva que podríamosconsiderar “multicultural” representada en el propio AIDPI, que tiene comopunto de partida la igualdad de derecho político entre los diversos colectivosque adquieren así, la categoría de los pueblos. Por otro lado sigue vigente laideología asociada al liberalismo, que considera a los indígenas inferiores 60
  61. 61. de por si mientras que a los ladinos, el resto de la sociedad representa lanación y el progreso.Estas dos perspectivas reflejan el estado, de una estructura de relacionessociales que comenzó a existir a partir de la llegada de los españoles en elsiglo XIX y la primera mitad del siglo XX, hasta llegar a adoptar la formabipolar que hoy conocemos. Hoy conviene en Guatemala estas dos formasde entender no únicamente la sociedad, sino el camino que esta debeseguir en el futuro. El centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica(CIRMA) ha puesto en marcha el proyecto de investigación.El propósito de este estudio antropológico es entender como hanevolucionado en Guatemala las identidades y las relaciones étnicas desdeel final del régimen liberal en 1944 hasta la actualidad nuestro estudiodescansa sobre las investigaciones históricas del CIRMA que lo preceden,pero para alcanzar un objetivo tan ambicioso como el que nosproponíamos con recursos limitados, decidimos aprovechar los estudiosantropológicos de investigadoras e investigadores contemporáneos queestaban ya familiarizado ya con ciertas regiones o comunidades. Se hizouna elección de investigadores de acuerdo con su disponibilidad procurandoevitar una concentración excesiva de en determinadas regiones.IDENTIDAD Y ETNICIDADIdentidadEl concepto de “identidad”, como muchos otros que se desarrollan con elcampo de las ciencias sociales para describir y analizar posesos de caráctersocial y psicológico, ha adquirido connotaciones políticas en relación con laetnicidad hoy en día se habla de las “políticas de identidad”La identidad abarca mas elementos es decir incluye un sentido subjetivo deexistencia continua y de memoria coherente.En ocasiones el termino identidad se emplean de manera contusa en elcontexto de la etnicidad. Esto se debe a que siempre hay cuando menosdos puntos de vista respecto a la identidad de una persona: la definición yclasificación internas que una persona hace de si misma, y diversascategorías externas, aplicadas asignadas por otros una persona garífunapuede asignarse así mismo como garífuna y, simultáneamente, el censo deGuatemala puede clasificarla en un sistema bipolar como “no indígena”,mientras que un turista de Estados Unidos podría calificarlo con una 61
  62. 62. categoría diferente por ejemplo la de “negro” o “afroamericano” En estecaso, ni la categoría de “ no indígena” ni la de “negro/a” son términos quecorresponden a la identidad étnica.Una persona de Huité podría identificarse así mismo como hitica, ladina,española o mestiza pero para el vecino indígena k´iche´, podría ser otroladino o ladina más.Esta distinción resulta importante por diversas razones. Por un lado laidentidad y las categorías impuestas desde el exterior de cumplen funcionessociales distintas, la primera sirve para reconocer entre iguales y parareconocer el grado de “cercanía” con el otro o los otros.La categoría o adscripción sirve para regular las relaciones entre quienesson identificados atreves de ella.El termino indígena, utilizado tanto por los indígenas para auto identificarsecomo por otros en tanta categoría, pero es rechazada con mucha frecuenciacuando se le emplea para referirse a una identidad. La importanciasociológica de las identidades étnicas y los grupos étnicos surgen sinambigüedades, sobre todo cuando se les identifica subjetivamente yclasifica desde fuera con el mismo termino.ETNICIDADEl termino “etnicidad” hace referencia a un sistema de relaciones socialesbasadas en la pertenencia a un grupo y en la estima social que eso implica.Esa partencia de funda en la identidad étnica es decir en la afinidad conpersonas con quien se consideran con personas con quien se considera quecomparte el mismo ancestro.Pero pierde valor para relaciones sociales cuando no coincide con ladescripción de tanto los iguales como los diferentes hacen del individuo auna categoría concreta. Por relaciones étnicas entendemos las relaciones entre grupos o personas,quienes en virtud su categoría étnica se les suponen una estima socialdiferente. Y es que lo hace la etnicidad un aspecto fundamental de lasrelaciones de las relaciones sociales no es simplemente la identificación oausencia de identificación con grupos. Sino el hecho de de que a esos 62
  63. 63. grupos se les asigne ubicaciones diferenciadas y jerquizadas en lasociedad, precisamente sobre la base de sus supuestos ancestros.Dos términos que suelen con mucha frecuencia en discusiones de este tiposon los de “raza” y “racismo” la raza identificada popularmente atreves de la“sangre” y la pigmentación de la piel es, en ciertas circunstancias, uno delos marcadores de la diferencia étnica.En Guatemala, por ejemplo, sería el elemento que establecería la diferenciaentre los criollos que se sienten descendientes directos de los europeos ypiensan que solo corre sangre europea por sus venas y el resto de lasociedad los indios y los ladinos quien tiene sangre indígena en sus venas ycuya piel es en consecuencia es, por consecuencia más obscura. Esteelemento puede ser muy importante para comprender la realidad étnicaguatemalteca mas haya de la bipolaridad indio – ladino.Según Alberto Memmi, “el racismo encarna y simboliza la relación que ata alcolonizador con el colonizado.En este contexto, el término “racismo” se refiere a una relación política decolonialismo y represión que nada tiene que ver con la ascendencia y conla biología. Por esta razón creemos que el enfoque de las relaciones étnicasnos permite hacer un análisis más fino de los fenómenos sociales.COMUNIDADES IMAGINADASBenedicto Anderson propone puesto que la única manera como un indiopuede relacionarse e identificarse con otros depende de la creación de unaimagen mental subjetiva de los demás, hemos adoptado el concepto decomunidad imaginada para referirnos a la visión que un individuo tiene deesos posibles conjuntos sociales Anderson elaboro el concepto decomunidades imaginadas para referirse aun a concepción de nación.Anderson elaboro el concepto de comunidades imaginadas con el fin deexplicar el surgimiento de las naciones, pero nosotros queremos subrayardos aspectos, uno de ellos es el hecho de que las naciones soncomunidades imaginadas hegemónicas el otro es que hay tambiéncomunidades imaginadas que no son ni centralizadas ni hegemónicas talescomo los indígenas, los garífunas o el pueblo maya. El concepto dehegemonía se refiere al marco de poder que determina el uso de la fuerza,las definiciones comunes, las reglas del juego y quienes pueden participaren él, así como las recompensas y las oportunidades. Así entendido el 63
  64. 64. estado es el nexo central de la organización de una comunidad imaginada,la autoridad a la que todos los jugadores han de recurrir periódicamentepara legitimar sus esfuerzos por competir y sobrevivir.A diferencia de las comunidades individuales y a diferencia de la nacióndescrita por Anderson, esta extensa comunidad indígena imaginada oextensa comunidad maya imaginada. Es totalmente descentralizada ytodavía tiene que demostrar su capacidad de actuar coordinadamente.En su influyente investigación sobre el surgimiento de las naciones comocomunidades imaginadas, Anderson sostiene que los esfuerzos de loscriollos de América Latían desarrollados en el marco de estructuraadministrativa heredadas del imperio español fueron sumamenteimportantes los lideres criollos liberales de Guatemala imaginaron unacomunidad de tipo europeo, una nación occidental de gente blanca conidioma y cultura europeo.A esta combinación de grupos de origen diversos que incluiría a todo conexcepción de los indígenas que contarían con la ventaja de la hegemonía,se le conoció con el nombre colectivo de gente ni indígena ni blanca,deshonesto y astuto, etc. A todos estos no indígenas de piel obscura oblanca se les convoco directamente a identificarse con la naciónguatemalteca. El dictioma entre la población indígena étnica y la población ladina nacionalque dominaba el panorama guatemalteco cuando sobrevivió la revoluciónde octubre de 1944. Los indígenas fueron excluidos política y socialmente,pero quedaron integrados económicamente a la nación.Una consecuencia imprevista pero muy importante de esta polarización fuela promoción de una comunidad imaginada entre los indígenas ajena alestado.El concepto de comunidad imaginada puede entonces resultar útil paraentender cómo se han mantenido unidos y solidarios los gruposguatemaltecos a causa de su identidad étnica. Pero no nos referimosúnicamente a la población indígena.El concepto puede aplicarse también a las pequeñas comunidades criollas,es decir poblaciones no indígenas que pretenden compartir ancestroseuropeos comunes. 64
  65. 65. LA CULTURA Y ASIMILACIÓNLa polarización étnica de la sociedad guatemalteca ha sido justificadamediante una ideología en la cual la cultura determina el lugar de lapoblación ocupa en la escena política existe un sector que maneja loscódigos de la cultura oficial y que gracias a ello puede acceder a ciertosbeneficios de la ciudadanía, simultáneamente hay otro sector que por teneruna cultura “atrasada” y diferente de la oficial permanece al margen deljuego político.Quienes no conocen el idioma oficial no pueden acceder a ciertosbeneficios que proporciona la educación, no por ser étnicamente diferentessino por ser analfabetas.Así como se recrea la división étnica de la sociedad. Lo que fija lasdiferencias entre estos grupos son los rasgos culturales entre los cuales lalengua y la vestimenta asumen un papel central, como se puede apreciaren el siguiente texto de Carmack sobre Momostenango.La diferencia cultural entre los dos estados es enfatizados localmente ysirven a manera de emblemas que los definen como personas socialesdistintas. Las diferencias mas importantes reside en que los indígenashablan el idioma k´iche´ y los ladinos el español, en que los indígenas creenen deidades tradicionales y los adoran en los rituales y los ladinos creen enDios y asumen la teología católica en que los indígenas viven de su mano,especialmente del trabajo de la tierra y los ladinos no realizan trabajomanual.Los elementos culturales son vistos como los definitorios de la descripciónétnica.Se entiende que todo depende de la raza india, pero por no tener lenguasse piensa que somos ladinos. Indígenas no hay; indígenas decimos quesomos todos, pero así de corte o de una especie que uno diga que estosson de tal como uno dice los de Cobán, los de Salamá, así no.La relación social y los derechos políticos se rigen pues por una ideologíaque no esta presente en ningún cuerpo especifico de leyes, que surge de laexperiencia colonial y se actualiza en la vida republicana atreves de formasmuy peculiares de entender la ideología liberal y el concepto de nación.Por otro lado la misma ideología es la base de la segregación. Según Hale,en la década de 1980, ante la presión indígena en el campo insurgente y lanecesidad de contar con un fundamento de legitimidad, el estado 65
  66. 66. específicamente el ejercito estuvo dispuesto a implementar una políticaconsistente en: una forma clásica de asimilación fincada en concesionesimportantes al indígena, que afirma el respeto al individuo y rechazacualquier expresión explicita del racismo, es decir que garantiza el derechoala ciudadanía universal, la respuesta a esa política implicaría a su vez, lapaulatina aceptación del modelo cultural dominante de ciudadanía el cuales también expresión de la modernización.La educación es clara; el estado propone que abandonara las políticas desegregación y comenzara a tratar a los indígenas como ciudadanos, solo siestos aceptan el modelo cultural dominante, sin embargo esta nuevapolítica nunca se puso realmente en práctica, si acaso se recurrió a ella demanera colateral, como componente de ciertas actividades estatúateles.El ejército es un poderoso motor de la integración. Enseñamos a la gentemuchas cosas y gracias a eso regresan a sus comunidades como personastransformadas. Cepillarse los dientes, afeitarse, vestirse bien, comer a lamesa y no en el suelo, todos esos son valores que la gente aprende. Unvalor 90% regresa a desempeñar papeles productivos en su comunidad.El ejército es el gran ejecutor de la intelectualidad. Tenemos un dichosagrado que dice: cuando nos ponemos el uniforme, todos somos iguales yeso se pone en práctica no hay diferencia entre las culturas. El concepto dediferencia cultural no existe dentro del ejército.Muchos ladinos del pueblo explican que la población del capo es ahora más“civilizada” y que ahora son menos “indios” porque la civilización ya hallegado a ellos través de la infraestructura (por ejemplo, carreteras yprogramas de gobierno)De esta manera aunque la asimilación no forma parte de las políticaspúblicas se encontraba presente en ideología étnica. Esta ideología siguevigente hoy en día de manera que muchas personas sobre todo ladinas querepresentan el poder estatal y la visión hegemónica de la sociedad y ellos apesar de que hace mucho tiempo ya comenzaron a producirse procesos quela ponían en entre dicho.Escuchemos a dos presentes de esa ideología: el alcalde Rabinal y uncoronel de Chimaltenango. 66

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