Fiore_Universidad y Sociedad en Chile

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Fiore_Universidad y Sociedad en Chile

  1. 1. Grazia M. Fiore - Una aproximación a la vinculación Universidad-Sociedad en ChileUNA APROXIMACIÓN A LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-SOCIEDAD EN CHILE bibliocrachile.blogspot.com Grazia M. Fiore Última actualización: Noviembre de 2010 1
  2. 2. Grazia M. Fiore - Una aproximación a la vinculación Universidad-Sociedad en Chile Nota:El trabajo aquí presentado se propone como un primer esfuerzo para sintetizar información acerca de la vinculaciónuniversidad-sociedad en los países de la región latinoamericana. Su objetivo es brindar a las personas interesadas unprimer núcleo de informaciones acerca de las etapas que han marcado la historia de la educación superior en cada País, ysobre las leyes y políticas públicas que regulan algunas formas de participación social de las universidades.No se trata de un trabajo definitivo ni exhaustivo, sino de una primera “aproximación” a la comprensión de la acciónsocial universitaria. Sobre la base de lo anterior, esperamos poder pronto enriquecer esta primera síntesis con susaportaciones y comentarios, a través de un proceso de construcción colectiva del conocimiento que fortalezca,contextualice y visibilice la contribución de las universidades al logro de un desarrollo inclusivo y sustentable en la Región.Agradeceremos enviar todo comentario relativo a la información recopilada al correo graziafiore@hotmail.com INDICE DE CONTENIDOS p. 3 Antecedentes de la Educación Chilena La Republica Presidencial y los Movimientos Universitarios a principio del Siglo XX p. 6 p. 7 Hacia el reconocimiento de la Autonomía Universitaria Los orígenes de la Extensión Universitaria en Chile p. 9 La Reforma Universitaria de 1967-1973 p. 11 El gobierno de Salvador Allende p. 14 p. 16 El Régimen Militar y la intervención en las universidades La Transición Democrática (1990-2004) p. 20 La Revolución de los pingüinos y la Ley General de Educación de 2009 p. 23 La Red de Universidades Construye País p. 25 El Aprendizaje Servicio y el Programa Liceo Para Todos p. 26 Las iniciativas para el fomento del Voluntariado en Chile p. 27 Enlaces y documentos de interés p. 30 Resumen p. 38 OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DE COMPROMISO SOCIAL Y VOLUNTARIADO UNIVERSITARIO REDIVU 2
  3. 3. Antecedentes de la Educación ChilenaEl siglo XVIII, el siglo de la Ilustración, impulsa con ideas y movimientos el proceso independentistade las colonias americanas. El acceso a las principales obras de filosofía política de esta épocafomenta una nueva reflexión en torno al concepto de ciudadanía y genera la creación de nuevasinstancias educativas. En el caso de Chile, a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, se fundan laUniversidad de San Felipe, el Convictorio Carolino, el Seminario Conciliar y la Academia de SanLuis. En 1813, a comienzos de la época de la Independencia, se crea el Instituto Nacional, queimpartía educación secundaria y superior.Acta de independencia de Chile Chile declara formalmente su independencia del Imperio Español el 12 de febrero de 1818, primer aniversario de la Batalla de Chacabuco. Durante este año, el País se dota de una Carta Constitucional, modificada en los años sucesivos, en 1822 y en 1823, año en el cual se promulga la Constitución Moralista. En 1826 Manuel Blanco Encalada es electo como elprimer Presidente de Chile. En 1828, se aprueba una nueva Constitución de corte liberal. Lainestabilidad civil y económica que acompaña los primeros años del nuevo Estado independientedesemboca en una Guerra Civil, que seña la caída del régimen liberal.En 1833 es promulgada una nueva Constitución, la mismaque quedará en vigencia hasta 1925. Ésta reconoce lalibertad de enseñanza y, al mismo tiempo, asigna al Estadouna fuerte rol en la superintendencia de la educación alestablecer que “Habrá una superintendencia de educaciónpública, a cuyo cargo estará la inspección de la enseñanzanacional, y su dirección bajo la autoridad del Gobierno” (Art.154). El Artículo 153 de la misma Constitución recita: “Laeducación pública es una atención preferente del Gobierno.El Congreso formará un plan general de educación nacional;y el Ministro del Despacho respectivo le dará cuentaanualmente del estado de ella en toda la República”.El periodo sucesivo muestra un auge de la economía chilena, que se refleja en la vida intelectual delPaís: En 1842 comienza también un auge de la cultura, con la Sociedad Literaria de José Victorino 3
  4. 4. Lastarria y Francisco Bilbao Barquín, entre otros; mientras que el día 17 de septiembre de 1843Andrés Bello pronuncia el discurso inaugural de la Universidad de Chile, institución creada sobre labase de la antigua Universidad de San Felipe. A lo largo de su vasto discurso, Bello enfatiza lafunción de la Universidad como medio para contribuir al desarrollo de la Nación en todos loscampos del conocimiento y afirma, entre otras cosas, que “La ley que ha establecido la antiguauniversidad sobre nuevas bases, acomodadas al estado presente de la civilización y a las necesidadesde Chile, apunta ya los grandes objetos a que debe dedicarse este cuerpo”. El modelo universitariodesarrollado por Andrés Bello en Chile, conocido con el nombre de "universidad de abogados",ejemplifica una de las funciones peculiares de la universidad nacional latinoamericana durante esteperiodo histórico, la de contribuir, proporcionando abogados, a la creación de los códigos y delorden jurídico nacional, elemento fundamental para los nuevos Estados independizados.Un hito importante en el proceso de constitución del sistema nacional de educación es la primeraLey sobre Instrucción Primaria, dictada en 1860, que organiza el sistema en forma centralizada yestablece la gratuidad de la instrucción primaria. En 1861 José Joaquín Pérez Mascayano asumecomo Presidente debiendo enfrentar la Guerra contra España. En 1865, se promulga una LeyInterpretativa del Artículo 5 de la Constitución de 1833, que declara “la religión de la República deChile es la Católica Apostólica Romana, con exclusión del ejercicio público de cualquier otra”,estableciendo así la libertad de culto.En 1879, empieza la Guerra del Pacífico, el mayor conflicto bélico de la historia de Chile.José Manuel Balmaceda Fernández En 1886, José Manuel Balmaceda Fernández es electo Presidente y procede a la modernización completa del sistema económico, educacional y sanitario. Bajo su mandado, se fundan diversas Escuelas Normales, y se crea el Instituto Pedagógico, dependiente de la Universidad de Chile y destinado a la preparación de profesores de secundaria. Además, se fundan Liceos y se ponen en práctica nuevos planes y métodos en la Enseñanza Secundaria y Superior. En 1891, tras la creciente tensión entre el Presidente y el Congreso, estalla la Guerra Civil, que termina con la derrota y el suicidio de Balmaceda.El periodo histórico que sigue a estos eventos, y que perdura hasta 1925, es conocido como cuasiparlamentarismo debido al estrecho control ejercido por el Congreso sobre las decisiones de losPresidentes de la República. Debido a las dificultades creadas por las migraciones campesinas hacialas ciudades, una tasa de analfabetismo que superaba el 68% de la población, y las consecuencias 4
  5. 5. del terremoto del 16 de agosto de 1906, emerge en el País la llamadaCuestión Social, acompañada de las primeras reivindicaciones obreras(tristemente famosa la huelga terminada con la Matanza de laEscuela Santa María de Iquique del 21 de diciembre de 1907 bajo elmandato del Presidente Pedro Montt). En 1906 se crea la Federaciónde Estudiantes de Chile (FECH), la cual deviene rápidamentepromotora de esta nueva sensibilidad social. A partir de 1918, año de fundación de la UniversidadPopular Lastarria a iniciativa de Pedro León Loyola, con el lema "educación mutua y libre", seempieza a hablar en Chile de la unión obrero-estudiantil como otra forma de propiciar el cambiosocial.En 1920 Arturo Alessandri Palma asume como Presidente y en el mismo año se aprueba la Ley deInstrucción Primaria Obligatoria, que establece la gratuidad y obligatoriedad de la educaciónprimaria para toda la población. 5
  6. 6. La Republica Presidencial y los Movimientos Universitarios a principio del Siglo XXEn junio de 1920, a dos años de los acontecimientos de la Reforma de Córdoba en Argentina, con laasistencia de más de 1.200 estudiantes, se realiza la Primera Convención Estudiantil Chilena,presidida por Pedro León Loyola, de la cual surge una Declaración de Principios. En la primera parte,la Declaración recita a la letra: "la razón de ser de la FECH [Federación de Estudiantes de Chile] esaunar y encauzar las aspiraciones de perfeccionamiento que animan a la juventud estudiosa y quetienden a asegurar la felicidad del individuo y la colectividad".La Declaración reclama la gratuidad y laicidad de la educación nacional y la autonomía económicade la Universidad, reservando un rol central a la cuestión social: "La Federación reconoce laconstante renovación de todos los valores humanos. De acuerdo con este hecho, considera que lasolución del problema social nunca podrá ser definitiva y que las soluciones transitorias, a que sepuede aspirar, suponen una permanente crítica de las organizaciones sociales existentes. Esta críticadebe ejercerse sobre el régimen económico y la vida moral e intelectual de la sociedad. Ante lasnecesidades reales de la época presente, estima que el problema social debe resolverse por lasustitución del principio de competencia por el de cooperación, la socialización de las fuerzasproductivas y el consecuente reparto equitativo del producto del trabajo común y por elreconocimiento efectivo del derecho de cada persona a vivir plenamente su vida intelectual y moral".En julio de 1920, mientras se llama el paro nacional de los trabajadores portuarios, fuerzas cívicasoficialistas irrumpen en la sede de la FECH, disuelta a los pocos días por el mismo Gobierno. A pesarde estos hechos, los integrantes de la Federación siguen en sus reivindicaciones y entre 1922 y 1926se suceden fuertes y serios incidentes estudiantiles, que hasta llevan al cierre temporal de la Escuelade Ciencias Jurídicas y Sociales y a una prolongada huelga estudiantil.En 1925, el Presidente Alessandri promulga una Constitución con la cual se establece un régimenpresidencial. La nueva Carta Política mantiene el principio de libertad de enseñanza, calificando a laeducación como “atención preferente del Estado”. Además, separa definitivamente la Iglesia delEstado y amplia el principio de la libertad de culto, garantizando “la manifestación de todas lascreencias, la libertad de conciencia y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a lamoral, a las buenas costumbres o al orden público, pudiendo, por tanto, las respectivas confesionesreligiosas erigir y conservar templos y sus dependencias con las condiciones de seguridad e higienefijadas por las leyes y ordenanzas” (Articulo 10, Apartado 2). 6
  7. 7. Hacia el reconocimiento de la Autonomía Universitaria Hacia fines de los años ‘20 se reorganiza el sistema educacional público y se crea el actual Ministerio de Educación. El 19 de abril de 1927 se crea la Superintendencia de Educación Nacional y ocho Direcciones Generales a cargo de la educación pedagógica secundaria, comercial, primaria, agrícola, industrial, musical y de bellas artes. Un cambio en la conducción del Ministerio de Educación lleva pero a la rápida deroga de estas reformas y a la implementación de un nuevo plan para reorganizar el sistema educacional. Este plan se concretiza en el Reglamento General de Educación Secundaria del 20 de junio de 1928 y en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 7.500, promulgado el 10 de diciembre de 1927 y entrado en vigencia en 1928 (por lo cual se le conoce como la Reforma de 1928). El Decreto prevé entre otras innovaciones, la coeducación, la creación de institutos de investigación apolítica y contiene en un título especial el instituto de la Extensión universitaria. El Decreto establece: “La educación es función propia del Estado, quien la ejerce por medio del Ministerio de Educación Pública... tendrá por objeto favorecer el desarrollo integral del individuo, de acuerdo con las vocaciones que manifieste, para su máxima capacidad productora intelectual y manual. Tenderá a formar, dentro de la cooperación y la solidaridad, un conjunto social digno y capaz de un trabajo creador.... basado en la evolución psicofisiológica del educando...La educación se orientará hacia los diferentes tipos de producción, proporcionalmente a las necesidades del país... 1 La enseñanza del Estado será gratuita...” . En 1928, el nuevo gabinete a cargo de Pablo Ramírez abroga ambos el Decreto con Fuerza de Ley Nº 7.500 y el Reglamento General de Educación Secundaria, intentando establecer una nueva reforma. El crack de la Bolsa de Nueva York en 1929 y la Gran Depresión que le sigue provocan una crisis sin precedentes a nivel nacional, que dona nuevo vigor a la cuestión social en el País. A partir de julio de 1930, los estudiantes universitarios canalizan sus aspiraciones en la reivindicación de reformas a los planes y métodos de enseñanza. Julio Barrenechea, desde el Centro de Estudiantes de Derecho, propone la creación de una Confederación de Estudiantes Chilenos cuya finalidad sería elevar el nivel cultural de los futuros profesionales para llegar a ocupar con eficiencia el papel que les correspondía, como fuerza viva, dentro de la sociedad2. Julio Barrenechea (www.dibam.cl/)1 Extracto de Luis Rubilar Solís, Educación Chilena Siglo XXI ¿Cambalache Estado-Mercado? Consultado el 28 de Abril de 2010 en:http://camoc33.googlepages.com/EducChileXXI.doc2 Extracto de Mellafe, Rolando, Rebolledo, Antonia y Cárdenas, Mario. Historia de la Universidad de Chile. Santiago de Chile:Universidad de Chile, 2001. Consultado el 28 de Abril de 2010 en:http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/lb/uchile/mellafer01/index.html 7
  8. 8. Como consecuencia de tales movimientos y corrientes de pensamiento, en 1931 se reconoce la autonomía universitaria, que garantiza la independencia académica y administrativa de la Universidad de Chile. Como respuesta a las profundas transformaciones institucionales, sociales y culturales que vivía el país, en Enero del mismo año, la Universidad de Chile crea la Secretaría de Bienestar Estudiantil, tras la promulgación de la Ley N° 280 del 20 de mayo de 1931, que fija el Estatuto Orgánico de la Universidad, "[...] el art. 38 del Estatuto Orgánico establece que los alumnos de cada Escuela tendrán derecho a hacer oír su voz en el seno de las Facultades, cuando se trate de asuntos de interés especial para el bienestar del alumnado"3, constituyéndose así las Juntas Locales de Bienestar, formadas por representantes del Decano, de los académicos y de los Centros de Estudiantes. El 3 de junio del mismo año, se crea la Secretaría de Estadística e Informaciones y Bienestar Estudiantil, pionera en América Latina.3 Historia de la Universidad de Chile, Facultad de Derecho. Consultado el 29 de noviembre de 2010 enhttp://www.derecho.uchile.cl/?_nfpb=true&_pageLabel=conUrlDerecho&url=5019 8
  9. 9. Los orígenes de la Extensión Universitaria en ChileEn 1937, se organiza en Santiago de Chile el Primer Congreso Latinoamericano de Estudiantes,durante el cual se resuelve conmemorar el 23 de mayo como el día del estudiante antiimperialista.El segundo será en1957 en Argentina, en la ciudad de La Plata.En 1938, un tentativo de golpe de Estadocontra el gobierno de Arturo AlessandriPalma a opera de un grupo de jóvenespertenecientes al Movimiento Nacional-Socialista de Chile, termina con unamasacre, conocida como Matanza delSeguro Obrero, en la cual caen obreros,oficinistas, abogados, padres de familia yestudiantes. Matanza del Seguro Obrero (memoriachilena.cl)En la década de los ‘40, y como consecuencia de la crítica al llamado enciclopedismo de la educaciónsecundaria general, se fundan los “liceos renovados”, que ofrecían una enseñanza secundaria másmoderna. En 1945, se publica el Plan de Renovación Gradual de la Educación Secundaria.En 1947 el Congreso aprueba la Ley Nº 8.987, Ley de Defensa de la Democracia, denominada la"Ley Maldita" por sus opositores, que proscribe al Partido Comunista y envía a sus militantes a uncampo de detenidos en Pisagua. Mientras tanto, durante el gobierno de Gabriel González Videla sefunda la Universidad Técnica del Estado. En 1952, el general Carlos Ibáñez del Campo logra la Presidencia. Éste deroga la “Ley Maldita” y encarga una firma de consultores estadounidense, la Misión Klein-Saks, de proponer soluciones al problema económico del País. Las medidas liberales propuestas por la Misión generan gran descontento en la población y en 1957 el alza de los pasajes de transporte público provoca un durísimo enfrentamiento de la policía con la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, que deja un saldo de más de 20 muertos y graves daños materiales en el centro de Santiago.En 1957, la Unión de Universidades de América Latina (UDUAL), convoca en Santiago de Chile a laPrimera Conferencia Latinoamericana de Extensión Universitaria y Difusión Cultural. El evento 9
  10. 10. adopta el siguiente concepto de Extensión Universitaria: “por su naturaleza, la Extensión Universitaria es misión y función orientadora de la Universidad contemporánea, entendida como un ejercicio de la vocación Universitaria; por su contenido y procedimientos, la Extensión Universitaria, se funda en el conjunto de estudios y actividades filosóficas, científicas, artísticas y técnicas, mediante el cual se auscultan, exploran y recogen del medio social, nacional y universal, los problemas, datos y valores culturales, que existen en todos los grupos sociales; por sus finalidades, la Extensión Universitaria debe proponerse como fines fundamentales, proyectar dinámica y coordinadamente la cultura y vincular a todo el pueblo con la Universidad; estimulando el desarrollo social, elevando el nivel espiritual, intelectual y técnico de la nación, proponiendo imparcial y objetivamente ante la opinión pública, las soluciones fundamentales a los problemas de interés 4 general” . Así entendida, la extensión universitaria tiene por misión proyectar, en la forma más amplia posible y en todas las esferas de la nación, los conocimientos, estudios e investigaciones de la universidad, para permitir a todos participar de la cultura universitaria, contribuir al desarrollo 5 social y a la elevación del nivel espiritual, moral, intelectual y técnico . En 1962, se realiza en Santiago de Chile la Conferencia sobre Educación y Desarrollo Económico Social en América Latina, que consagra definitivamente la planificación educativa en la Región.4 Extracto de Tünnermann B.C. 2000. El Nuevo Concepto de la Extensión Universitaria. Memoria del V Congreso Iberoamericano deExtensión, México 2000. Morelia, Michoacán, México. Consultado el 29 de noviembre de 2010 enhttp://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/pdf/2000/memorias.pdf5 Mirna Sánchez de Mantrana, La Extensión Universitaria en Venezuela, en Educere, enero –marzo, año/vol. 8, numero 024,Universidad de los Andes, Mérida, Venezuela, pp. 83 -94. Consultado el 5 de agosto de 2010 enhttp://www.redivu.org/docs/publicaciones/Sanchez_de_Mantrana_extension_venezuela.pdf 10
  11. 11. La Reforma Universitaria de 1967-1973La educación chilena en la segunda mitad del siglo XX se caracteriza por la diversificación de tipos deinstituciones y programas educativos y por la expansión de la cobertura del sistema formal.www.casamuseoeduardofrei.cl En 1964, tras la organización de la Marcha de la Patria Joven, en la que miles de jóvenes de todo Chile confluyen en el (entonces) Parque Cousiño en apoyo a la candidatura de Eduardo Frei Montalva, éste es electo Presidente con el 56% de los votos. En ocasión de la marcha, Frei pronuncia un Discurso, desde entonces conocido como el“Discurso de la Patria Joven”. Entre otras cosas, Frei afirma: “Ustedes nos traen un mensaje. Vamosa construir una nueva Patria […] mantengan su corazón limpio. […] Tengan ustedes no solo gritos.[…] Tengan ideas en la cabeza y no solo entusiasmo, porqué así marcarán siempre el rumbo. Tenganalegría, porqué ustedes tienen una gran Patria y van a vivir grandes días en los años que seavecinan; una juventud con alta moral, con ideas claras aplastará al caudillo, al cacique, alaprovechador […]. Vigilen ustedes para que este movimiento siempre quede limpio. Este país sobretodo necesita de un mensaje moral”.Conformemente a esas palabras, desde 1965 Frei lleva a cabo unaReforma educacional de marco moderado, extendiendo laobligatoriedad de la educación a ocho años y modificando losplanes y programas de enseñanza básica y media. Las dosuniversidades públicas, la Universidad de Chile y la UniversidadTécnica del Estado, junto con aumentar notablemente su cobertura,se extienden a través de un conjunto de sedes regionales quetienden a autonomizarse, sobre todo a partir del proceso dereforma de 1967-70. Eduardo Frei Montalva (www.elamaule.cl)La democratización de las antiguas estructuras universitarias desarrolla la autocrítica y fomenta losconceptos de "participación activa de la comunidad universitaria" y "autonomía universitaria". En1967, los estudiantes inician a reclamar el aumento de las matriculas en las universidades y elestablecimiento del cogobierno. El proceso es desencadenado por los estudiantes en la Universidadde Chile en marzo de 1967, cuando la FECH propone un plan para aumentar el número de 11
  12. 12. matrículas mediante la creación de cursos paralelos en todas las facultades, especialmente en aquellas carreras más relevantes para el desarrollo del País, como Medicina, Ingeniería y Educación. Este discurso no hacía sino recoger planteamientos que ya habían sido formulados en el pasado por el propio rector Eugenio González, y explica el ambiente de relativa armonía que existió entre autoridades, académicos y estudiantes. En la Universidad de Chile, las aspiraciones de participación social se expresan en la creación del Departamento de Acción Social (DASUCH) en 1965. Los nuevos objetivos de la nueva universidad quedan claros en palabras del propio Rector González: “Debe servir al pueblo llevándole superiores incitaciones de cultura y de trabajo, que le hagan desentrañar sus propios valores. Servirlo, alentando en él una voluntad de dignificación humana y justicia social. ”. Fue precisamente el tema del cogobierno el que causó conflictos al interior de la universidad y de la propia FECH. El conflicto persistió durante un año, lapso durante el cual se confeccionó un nuevo estatuto que conciliaba las distintas posturas .6 El proceso de reforma en la Universidad Católica de Valparaíso se desarrolla de manera bastante moderada: el 15 de junio de 1967, los alumnos toman la Escuela de Arquitectura, pidiendo una universidad abierta y el cogobierno. Apoyados por los profesores, proclaman: “Queremos la renuncia del Consejo Superior. Que el rector sea designado por el profesorado dentro del cuerpo de decanos o investigadores, por un período no superior a tres años y que no continúe siendo designado 7 por la Iglesia”. El Consejo acepta los planteamientos en un comunicado que recita: “La nueva Universidad debe hacer posible una efectiva comunidad entre profesores y alumnos en búsqueda de la verdad, en la que se estudie y transmita la ciencia y la técnica, dándole importancia primordial a la investigación, que supere el estrecho esquema profesionalizante de las universidades tradicionales; que permita la generación democrática de las autoridades académicas, con directa interacción de docentes, alumnos y personal administrativo, y que desarrolle sus actividades en estrecha relación con la 8 realidad social de nuestra patria ...”. En la Universidad Católica, considerada como una de las más reaccionarias, la reforma alcanza su máxima expresión. La Federación de Estudiantes, por un lado, y la Rectoría y el Consejo Superior por el otro, se enfrascaron en una profunda polémica ideológica que se hizo cada vez más profunda, hasta derivar el 11 de agosto de 1967 en la famosa toma de la Casa Central, donde se desplegó el 9 célebre cartel que afirmaba: “El Mercurio miente” . El 21 de agosto se aceptan las reformas propuestas y se nombra un nuevo rector en un claustro compuesto en un 25% por estudiantes.6 Extracto de Jaime Rosenblitt B., La Reforma Universitaria, 1967-1973. Consultado el 28 de abril de 2010 enhttp://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0014015.pdf7 Ibídem8 Ibídem9 Ibídem 12
  13. 13. En la Universidad de Concepción se producen acontecimientos similares y en 1968 se eleva larepresentación del estudiantado a un 40% en el Claustro Pleno y a un 25% en el Consejo Superior.Desde 1968 y como resultado de las demandas estudiantiles, la elección del Rector y demásautoridades (Decanos) se realiza por claustro pleno (docentes, estudiantes y no docentes) en todaslas universidades, medida suspendida después del 11 de septiembre de 1973 por el gobiernomilitar. 13
  14. 14. El gobierno de Salvador Allende El 4 de septiembre de 1970 Salvador Allende es electo Presidente con un Gobierno de unidad popular y se dirige al pueblo desde el balcón del viejo edificio de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, símbolo de lucha y combate para la democracia en el País. En ese entonces, Chile cuenta con ocho universidades, dos estatales y seis privadas. El 26 de septiembre de 1970, el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas, con la presencia de Allende, señala: “las Universidades asumen el compromiso de desarrollar sus actividades en beneficio de una efectiva democratización de la cultura y la sociedad, como condición para su propia democratización.*…+ Con el fin de reencontrase a sí mismo con autenticidad, en su esencial vocación democrática, la Universidad debe ponerse al lado del pueblo y con el participar en la transformación de la sociedad *…+”.10 El 7 de enero de 1971 Allende promulga una Reforma a la Constitución que, relativamente a la Universidades, dice textualmente: “las universidades estatales y particulares reconocidas por el estado son personas jurídicas dotadas de autonomía académica, administrativa y económica. Corresponde al estado proveer a su adecuado financiamiento para que puedan cumplir sus funciones plenamente, de acuerdo a los requerimientos educacionales, científicos y culturales del País”. El 5 de junio de 1971 se promulga el Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, que señala en su Artículo 5: “la Universidad de Chile es un establecimiento público, autónomo, independiente”. El nuevo Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile da cuenta de las orientaciones de la Reforma, al declarar que “*...+ la Universidad debe protección y atenderá en forma preferente al bienestar y perfeccionamiento cultural, físico, intelectual y moral de sus alumnos, para lo cual creará los organismos pertinentes [...] y propenderá al desarrollo de un sistema de seguridad integral del estudiante”. En 1971, se convoca un Congreso Nacional de Educación organizado por el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación (SUTE), la Central Única de Trabajadores y el Ministerio de Educación con delegados del Ministerio, la Superintendencia de Educación Pública y su Consejo, profesorado, sindicatos, colegios particulares, alumnos y apoderados. El Congreso aprueba en líneas generales la idea de reformar la educación según el modelo de la Escuela Nacional Unificada, que prevé la integración y consolidación en un único tipo de establecimiento, de la educación parvularia, básica y media. Las propuestas generan una gran polarización. La Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FEUC) demuestra su repudio y la Federación de Estudiantes Secundarios10 Acuerdos tomados por el Consejo de Rectores relativos al triunfo del señor presidente don Salvador Allende, en Paideia, Revistade Educación Nº 10 (1970):173-176, pp. 173-176, Universidad de Chile, Concepción. 14
  15. 15. (FESES) se divide: más de 400.000 estudiantes participan en protestas, haciendo que el proyecto seadescartado por el gobierno. 15
  16. 16. El Régimen Militar y la intervención en las universidades Salvador AllendeEn 1973 se consume el noto golpe deEstado que termina con la muerte deSalvador Allende en la Casa de laMoneda y el establecimiento de unrégimen militar encabezado por elgeneral Augusto Pinochet Ugarte.Queda en los anales históricos laultima alocución del PresidenteAllende atrincherado en el Palacio dede la Moneda el 11 de septiembre.De acuerdo al Decreto Ley Nº 1 del 11 de septiembre de 1973, Pinochet asume la presidencia de laJunta de Gobierno. El 27 de junio de 1974, el mismo asume como Jefe Supremo de la Nación, envirtud del Decreto Ley Nº 527 (que aprueba el Estatuto de la Junta de Gobierno), cargo que seríareemplazado por el de Presidente de la República el 17 de diciembre de 1974, por Decreto Ley Nº806. El Congreso Nacional es clausurado.Con la violenta fractura nacional de 1973, el espíritu democrático de la Universidad sufre profundoscambios. En una primera etapa, se produje una intervención militar y gubernamental sinprecedentes en el funcionamiento del sistema escolar y universitario y se impone una prácticaautoritaria y de fuerte control oficial sobre la cotidianeidad de los procesos educativos: con DecretoNº 353 de 1974 se suprimen las 17 Escuelas Normales; los Rectores, previamente elegidos por lascomunidades universitarias, son removidos y remplazados por delegados del gobierno; se suprimenlas unidades académicas consideradas conflictivas; cientos de académicos de mérito, alumnos yfuncionarios administrativos son expulsados o exonerados; se disuelven los organismosrepresentativos de profesores, estudiantes y del personal no académico.El Estatuto de la Universidad de Chile de 1981 promueve un régimen de autofinanciamiento en unescenario de competencia regulado por el mercado. Los avances en materia de participaciónestudiantil son derogados. Nace el Crédito Fiscal, símbolo del nuevo concepto de bienestarestudiantil. Se suspenden los estudios e investigaciones acerca de temas del alumnado y se crea elDepartamento de Servicios Estudiantiles. Se reprimen las manifestaciones culturales disconformescon las políticas oficiales. 16
  17. 17. Las sistemáticas violaciones a los derechos humanos cometidas por la dictadura de Pinochetprovocan el repudio de diversos Estados y de la Organización de las Naciones Unidas. A pesar de lapresión internacional, Pinochet promulga en 1978 un Decreto Ley Nº 2.191, que concede amnistía atodos los que habían cometido hechos delictuosos desde la fecha del Golpe, mientras la opiniónpública empieza a enterarse de los primeros detenidos desaparecidos en la zona de Lonquén.En 1980 se aprueban nuevos programas para la educación general básica y entra en vigor una nuevaConstitución Política de la República de Chile. Ésta replantea los preceptos sobre la libertad deenseñanza y el rol del Estado en educación y encarga a una “ley orgánica constitucional sobreenseñanza” la tarea de reglamentar la educación media científico-humanista y para el área generalde la enseñanza técnico profesional.En 1980, el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1 (Normas sobre universidades) redefine el alcance de laautonomía universitaria, al establecer (Art. 6) que “La autonomía y la libertad académica noautoriza a las universidades para amparar ni fomentar acciones o conductas incompatibles con elorden jurídico, ni para permitir actividades orientadas a propagar, directa o indirectamente,tendencia político partidista alguna. Estas prerrogativas, por su esencia misma, excluyen eladoctrinamiento ideológico político, entendiendo por tal la enseñanza y difusión que excedan loscomunes términos de la información objetiva y de la discusión razonada, en las que se señalan lasventajas y las objeciones más conocidas a sistemas, doctrinas o puntos de vista”.En este periodo, la Universidad se reestructura, perdiendo sus sedes provinciales y la Facultad deEducación.Se crean nuevas universidades públicas, denominadas comúnmente "derivadas". Nacen así laUniversidad de Antofagasta, la Universidad de Atacama, la Universidad de La Serena, laUniversidad de Tarapacá, la Universidad de Valparaíso, la Universidad de Talca, la Universidad delBío – Bío, la Universidad de Magallanes, y la Universidad de la Frontera. La Universidad de Chilepasa a llamarse "Universidad de Santiago de Chile". Adicionalmente, a través del DFL N° 7 del 17 defebrero de 1981, tanto las sedes de Santiago como la de Valparaíso del Instituto Pedagógicofundado en 1889, son separadas de la Universidad de Chile y transformadas cada una en AcademiaSuperior de Ciencias Pedagógicas (ASCP de Santiago y ASCP de Valparaíso) y posteriormente enUniversidad Metropolitana de Ciencias de la Educación (UMCE) y Universidad de Playa Ancha deCiencias de la Educación, respectivamente.Por otra parte, se abandona el mecanismo de creación por ley de nuevos centros de educaciónsuperior y se impulsa la fundación de universidades, institutos y centros privados. De ahí nacen las 17
  18. 18. universidades privadas propiamente tales11. Las pioneras son la Universidad Diego Portales, la Universidad Central y la Universidad Gabriela Mistral en el año 1982. En 1984, surge la Universidad Arturo Prat. Con respecto a la matricula, la total de pregrado alcanzaba en 1970, en las ocho universidades del País, a 70.795 alumnos. En 1973, tras experimentar en ese corto período un crecimiento explosivo, llega a 146.451 alumnos. La política del gobierno militar, al intervenir las universidades, es de congelar ese crecimiento primero y luego disminuir la matrícula en términos absolutos, llegándose .12 así en 1980 a una matrícula total de pregrado de 118.978 alumnos El 27 de diciembre de 1986, comandos del Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR) intentan asesinar al General Pinochet en el camino al Cajón del Maipo. Como consecuencia, Pinochet ordena una fuerte ola represiva que termina con la muerte de diversos frentistas, mientras que la población se entera del asesinato de cinco profesores por cuerpos de carabineros. En 1987, en ocasión de su visita en el País, el mismo Papa Juan Pablo II es testigo de la represión durante la ceremonia de beatificación de Teresa de los Andes en el Parque OHiggins. En los años sucesivos, el crecimiento de las universidades privadas es explosivo: en 1988 nacen, entre otras, la Universidad Andrés Bello, la Universidad de Las Américas, la Universidad Santo Tomás y la Universidad Mayor. En 1989 se crean la Universidad de Los Andes, la Universidad Finis Terrae y la Universidad del Mar, mientras que la Escuela de Negocios de la Fundación Adolfo Ibáñez pasa a constituirse en Universidad. En 1990 se funda la Universidad del Desarrollo. En marzo de 1990, en los últimos días del régimen del General Pinochet, se aprueba la Ley Nº 18.962, Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, en la cual se regulan la creación y funcionamiento de las instituciones universitarias, su reconocimiento, las atribuciones de los títulos, etc. Los temas de evaluación y acreditación también ocupan un lugar central, y son encargados al Consejo Superior de Educación, organismo creado por la misma Ley (Art. 32). El 11 de marzo de 1990, como consecuencia del resultado del Plebiscito del 5 de octubre de 1988, Augusto Pinochet entrega el poder a Patricio Aylwin Azócar, elegido en diciembre de 1989. Éste se encarga de dar inicio al proceso de transición democrática en el País. En 1991 nacen la Universidad Católica de la Santísima Concepción, la Universidad Católica del Maule y la Universidad Católica de Temuco, sobre la base de antiguas sedes de la Pontificia11 Extracto de Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), Sistemas EducativosNacionales, Chile, Evolución Histórica del Sistema Educativo. Consultado el 29 de noviembre de 2010 enhttp://www.oei.es/quipu/chile/CHIL02.PDF12 Extracto de José Joaquín Brunner, De la universidad vigilada a la universidad empresa. La educación superior en Chile, NuevaSociedad Nro. 84 Julio-Agosto 1986, PP. 140-146. Consultado el 28 de abril de 2010 enhttp://www.nuso.org/upload/articulos/1419_1.pdf 18
  19. 19. Universidad Católica de Chile. En 1993 se constituyen oficialmente la Universidad de Los Lagos y laUniversidad Tecnológica Metropolitana. Todas ellas son miembros del Consejo de Rectores, ycuentan con aportes fiscales. 19
  20. 20. La Transición Democrática (1990-2004)Tras casi tres décadas de autoritarismo y 17 años de régimen militar, la década de los ‘90 inauguraen Chile una etapa y un momento socio-político muy particular, caracterizado por un número demedidas enfocadas al progreso social. Se introducen políticas destinadas a reformar el sistemaeducacional en un esfuerzo parar mejorar su calidad y equidad. Para alcanzar estas metas, losgobiernos democráticos inauguran un marco de políticas educacionales que perdurarán hasta el2004, a través de tres períodos presidenciales (Aylwin, Frei y Lagos) y siete ministros de educación.El primer gobierno democrático, asumido por Aylwin crea, en julio de 1990, el Ministerio dePlanificación y Cooperación, MIDEPLAN, instancia encargada de colaborar en el diseño de políticas,planes y programas de carácter nacional en materia social. De su creación emergen también otrasinstancias como el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) o el Servicio Nacional de laMujer (SERNAM), entre otros. Al presidente Aylwin se debe además la constitución de la ComisiónNacional de Verdad y Reconciliación, mediante Decreto Supremo Nº 355 destinada a investigar yesclarecer las situaciones de violaciones a los derechos humanos durante los años del régimenmilitar. Según el Informe Rettig (1991), de los 2.279 casos comprobados de muerte bajo ladictadura, 324 eran estudiantes (185 niños), 20 profesores y 71 académicos, es decir, 415 personas.En 1991 se funda, con la LeyNº 19.042, el InstitutoNacional de la Juventud(INJUV) como un serviciopúblico, dotado depersonalidad jurídica ypatrimonio propio, que se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio dePlanificación y Cooperación (MIDEPLAN). El INJUV es un organismo técnico, encargado de colaborarcon el Poder Ejecutivo en el diseño, planificación y coordinación de las políticas relativas a losasuntos juveniles. EL trabajo del INJUV se orienta a los y las jóvenes entre 15 y 29 años.En 1993, se promulga la Ley Indígena Nº 19.253 del 5 de octubre, que crea la Corporación Nacionalde Desarrollo Indígena (CONADI). Con la promulgación de la Ley sobre Bases Generales del MedioAmbiente Nº 19.300 de 9 de enero de 1994, se crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente(CONAMA). En 1990, el primer gobierno democrático concede un estatuto protegido y de carácternacional al profesorado.La Constitución del ‘80 anunciaba, en su Artículo 11, una “Ley Orgánica Constitucional deEnseñanza”. Diez años después, en 1990, ésta es finalmente dictada (LOCE N° 18.962), fijando los 20
  21. 21. objetivos generales y requisitos mínimos de egreso en Básica y Media, y mandatando a otroGobierno establecer el marco curricular pertinente. En 1996 se promulga el Decreto Nº 40 (queestablece Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios para la Educación Básica yfija normas generales para su aplicación) y dos años después, en 1998, el Decreto Nº 220 (queEstablece Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios para la Enseñanza Media yfija Normas generales para su aplicación).E. Frei Ruiz-Tagle (cidob.org) En 1993, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, hijo del mandatario homónimo, obtiene la Presidencia y dispone la creación del Consejo para la Superación de la Pobreza, (hoy Fundación para la Superación de la Pobreza). Durante el año 1994 se modifican, mediante la Ley Nº 19305, los estatutos de las universidades y se establecen normativas y procedimientos para la elección de autoridades. En 1994, el Presidente de la República convoca a una Comisión Nacional deModernización de la Educación, cuyas recomendaciones sirven de base para La ReformaEducacional iniciada en 1996, con el establecimiento de la jornada escolar completa (Ley Nº 19.532sobre Jornada Escolar Completa de 1997) y la reforma curricular.En su Discurso de 21 de mayo de 1999, el Presidente Frei reivindica su labor en pro de la Educaciónde este modo: “La educación es el más poderoso instrumento de promoción social, como también lofue durante otra etapa de la vida del país, cuando se formó la clase media chilena. Hubo, después,un período de grave abandono del sistema público, con nula inversión, empobrecimiento progresivode la formación docente y deterioro notable de la infraestructura. Es lo que el primer gobierno de laConcertación comenzó a revertir a partir de 1990, con los programas de mejoramiento de laeducación básica... Si queremos ser competitivos, si queremos agregar mayor valor a nuestrosproductos de exportación, si queremos desarrollar un sector de servicios que nos permitaconvertirnos en el centro neurálgico del comercio entre América Latina y otros macromercados,tenemos que mejorar la calidad de la educación”.Mientras tanto, la detención en la ciudad de Londres de Augusto Pinochet, debido a una orden decaptura internacional emanada del juez español Baltasar Garzón por asesinato y tortura deciudadanos de dicha nacionalidad, desencadena una crisis interinstitucional y psicológica en el País.Tras ser liberado el 2 de marzo de 2000 por “razones humanitarias”, Pinochet regresa a Santiago. 21
  22. 22. El 11 de marzo de 2000, Ricardo Lagos Escobar asume el gobierno. Durante su mandado, se ponenen marcha los planes de Acceso Universal de Garantías Explícitas (AUGE), con el fin de garantizar elderecho igualitario a la salud. El 7 de mayo de 2003, con la Ley N° 19.876, el Presidente Lagospromulga las Reformas Constitucionales, entre las cuales se establece la enseñanza mediaobligatoria y gratuita, entregando al Estado la responsabilidad de garantizar el acceso a este niveleducacional para todos los chilenos hasta los 21 años de edad. Para apoyar estas medidas, laReforma Constitucional es acompañada por un Plan de Jornada Escolar Completa.Tras cinco años de debate y quince años de variados intentos, en 2005 se prueban 58 Reformas a laConstitución de 1980, cerrando definitivamente el período de transición. Las reformas sonaprobadas por el Congreso Pleno el 16 de agosto de 2005, mientras que el 26 de agosto, el DiarioOficial publica la Ley N° 20.050, por la cual las reformas entran en vigencia. Esta Ley establece que elPresidente de la República fije un texto refundido que integre la Constitución y las reformas, textoque es publicado en el Diario Oficial con el nombre de Decreto Supremo N° 100 el 22 de septiembrede 2005.A Lagos se debe también la creación de la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura(Comisión Valech), la cual, en su informe de mayo de 2005, reconoce como víctimas de prisiónpolítica y tortura a 28.459 personas y favorece el estableciendo, a través de la Ley N° 19.992 (ExPresos Políticos y Pensión de Reparación), de una serie de medidas compensatorias para lasvíctimas. 22
  23. 23. La Revolución de los pingüinos y la Ley General de Educación de 2009El 11 de marzo de 2006, Michelle Bachelet Jeria asume el cargo de Presidente de la República,convirtiéndose en la primera mujer en cubrir dicha posición en el País. Durante su primer año degobierno, la Bachelet se enfrenta a la denominada Revolución de los pingüinos, un movimientoencabezado por estudiantes de educación secundaria, motivado por la reivindicación de diversasmedidas y reformas para mejorar la calidad de la educación. Estas reivindicaciones habían tomadoconsistencia ya en los últimos años del gobierno Lagos, exigiendo la gratuidad del pase escolar y ladisminución del valor de inscripción de la Prueba de Selección Universitaria (PSU). El 30 de mayo de2006, las manifestaciones alcanzan su clímax cuando entre 600.000 y 1 millón de estudiantes entodo el País se encuentran en marchas, tomas o paros, apoyados también por otros sectores, entrelos cuales los estudiantes universitarios, el Sindicato de Profesores, la Central Unitaria deTrabajadores (CUT), la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), la Confederación Nacionalde Trabajadores de la Salud (CONFENATS), la Asociación Nacional de Funcionarios de ImpuestosInternos e otras organizaciones sociales y de trabajadores. La dimensión adquirida por las protestasimpulsa el gobierno a convocar los líderes de las protestas en la formación de un “Consejo AsesorPresidencial para la calidad de la Educación”, con la tarea de producir una propuesta que conciliaselos diversos sectores en conflicto y evaluando la posibilidad de reformar la Ley OrgánicaConstitucional de Enseñanza.El informe de avance del Consejo, que se da a conocer en octubre, es recibido con una nueva ola deprotestas, encaradas por las fuerzas policiales con el ingreso forzoso en los liceos y colegios y eldesalojamiento de los alumnos. Como consecuencia, los representantes de los estudiantessecundarios, junto con los estudiantes universitarios y los profesores, deciden negarse a firmar laversión final del Informe de la Comisión que sería entregado a la Presidenta Bachelet, con elargumento de no sentirse representados en los resultados contenidos en el documento.Finalmente, el proyecto de reforma a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza es enviado por laPresidenta Bachelet al Congreso Nacional el 10 de abril de 2007, lo que provoca nuevasmovilizaciones en 2008: los estudiantes ocupan aproximadamente 200 liceos, colegios yuniversidades y las sedes centrales de PPD y PS, dos partidos que conformaban la Concertación.El 17 de agosto de 2009, se promulga la Ley General de Educación (Ley Nº 20.370), que reemplazafinalmente la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza vigente desde 1990. Según la Ley (Artículo2) “La educación es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vidade las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo,intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos ydestrezas. Se enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades 23
  24. 24. fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional,capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en formaresponsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuiral desarrollo del país”.Los principios sobre los cuales se funda el sistema educativo chileno son: Universalidad y educaciónpermanente, Calidad de la educación, Equidad del sistema educativo, Autonomía, Diversidad,Responsabilidad, Participación, Flexibilidad, Transparencia, Integración, Sustentabilidad eInterculturalidad.El Título IV crea (Art. 52) el Consejo Nacional de Educación con las funciones de administrar elsistema de licenciamiento de las nuevas instituciones de Educación Superior, pronunciarse sobre losproyectos institucionales presentados por las nuevas instituciones de Educación Superior, verificarel desarrollo de tales proyectos institucionales, establecer sistemas de examinación selectiva paralas asignaturas o cursos de las carreras, administrar y revocar el reconocimiento oficial de lasinstituciones adscritas al sistema de licenciamiento y apoyar y referir al Ministerio de Educaciónsobre los procesos de cierre de las instituciones de Educación Superior autónomas. 24
  25. 25. La Red de Universidades Construye PaísLa Red de Universidades Construye País es unaagrupación de universidades que nace como proyectoa principios de 2001, impulsado por CorporaciónParticipa en alianza con AVINA Group. Según susBases Fundacionales, la Red tiene el fin de dar aconocer e implementar el concepto y la práctica de laResponsabilidad Social en las universidadesinvolucradas, de cara a un proyecto País 2010.La Red entiende la Responsabilidad SocialUniversitaria como la “capacidad que tiene laUniversidad como institución de difundir y poner enpráctica un conjunto de principios y valores, por mediode cuatro procesos claves: gestión, docencia, investigación y extensión”.El proyecto cuenta con la participación de once universidades chilenas: en la Región Metropolitana,la Universidad de Chile, la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Universidad Alberto Hurtado yla Universidad de Santiago de Chile; en la Quinta Región, por medio del Consejo de Rectores de lasUniversidades de Valparaíso, participan las Universidades Federico Santa María, Playa Ancha,Católica de Valparaíso y la de Valparaíso; en la Octava la Universidad de Concepción y la Universidaddel Bío-Bío; y en la Novena Región, la Universidad La Frontera y Católica de Temuco.En cada una de las universidades, el Proyecto ha constituido un equipo de trabajo conformado porprofesores y alumnos comprometidos para hacer de su institución una universidad socialmenteresponsable.Durante su primera etapa de vida (2001 –2003), la labor de la Red se ha enfocado a lasensibilización, la elaboración conceptual compartida y a la instalación en el currículo del tema de laResponsabilidad Social.Por medio de la experiencia universitaria “Construye País”, el tema del aprendizaje-servicio sedifunde desde las regiones hacia la capital, Santiago. 25
  26. 26. El Aprendizaje Servicio y el Programa Liceo Para TodosEn el año 2000 se crea el Programa Liceo Para Todos, con el propósito de reducir la deserciónescolar en los liceos más vulnerables del País a través de la creación de mejores oportunidades deaprendizaje para todos sus alumnos y la atención especial a los estudiantes que presentan mayorriesgo de abandono de sus estudios en la enseñanza media.Entre los años 2001 y 2003, desde el Programa Liceo Para Todos, se desarrolla un proceso dedifusión de la metodología del Aprendizaje-Servicio y en los años 2002 y 2003, con el objetivo de darreconocimiento y difundir experiencias significativas de innovación pedagógica, se organiza el“Primer Concurso Nacional de Innovaciones Pedagógicas”, dividido en dos categorías, Aprendizaje-Servicio y Tutorías Entre Pares, con la participación de más de 100 liceos de todo el País.En 2004, se crea el Premio BicentenarioEscuela Solidaria, concurso abierto a laparticipación de todos los establecimientos deenseñanza media del País, organizadoconjuntamente por el Ministerio de Educacióny la Comisión Bicentenario. El Ministerio deEducación y la Comisión Bicentenario entreganeste Premio en ocasión de la celebración delBicentenario en el año 2010. El Premiocontempla tres categorías: Aprendizaje-Servicio, Solidaridad al interior de la comunidad escolar ySolidaridad con la comunidad.Para sistematizar los resultados de estas experiencias, el Ministerio de Educación pública en 2007un Manual de aprendizaje-servicio. En el Manual, se define el Aprendizaje-Servicio como “unaactividad de aprendizaje comunitario planificada desde el liceo, con la participación de la comunidadeducativa y al servicio tanto de una demanda de la comunidad como del aprendizaje de losestudiantes que la realizan”.Asociado a lo anterior, el año 2003 se promulga la Ley Nº 19.873, Ley de Subvención Pro-Retención,que fomenta la creación de un sistema de subvención adicional y complementaria, orientado a laretención escolar, para asegurar la permanencia de los estudiantes de mayor pobreza. 26
  27. 27. Las iniciativas para el fomento del Voluntariado en ChileEn 2001, la República de Chile firma un Convenio de Cooperación con el Banco Interamericano deDesarrollo que prevé la otorgación de un préstamo por un monto de US$ 8,7 millones, para sufragarparcialmente el costo del Programa para Fortalecer Alianzas entre la Sociedad Civil y el Estado, cuyomonto total se estima en US$ 14,5 millones. El objetivo general del programa es apoyar lageneración de condiciones propicias para que la ciudadanía participe más activamente en el diseñoy ejecución de acciones dirigidas al bienestar común.El programa Fortalecimientos de Alianzas entre Sociedad Civil y Estado tiene la finalidad deproporcionar oportunidades a jóvenes entre 15 y 24 años (y mayores entre 60 y 90) de realizarservicio civil a través de organizaciones públicas y privadas en el orden local o nacional, con elobjetivo de incrementar el nivel de compromiso cívico de los participantes.El Programa ha logrado diferentes resultados, entre los cuales se destacan: el establecimiento de unConsejo Consultivo como modelo de colaboración Estado - Sociedad Civil eficiente y comprometido,la participación de 5000 personas reunidas en la celebración del Día Internacional del Voluntariadoel 5 de diciembre de 2002; la participación de 2500 voluntarios en el 1° Encuentro Nacional deVoluntari@s en Picarquín en 2003; la participación de 3000 personas en el Encuentro Internacional“Movilizando el Capital Social y el Voluntariado en América Latina” en 2003; la compilación de unEstudio “Sistematización del Voluntariado en Chile y otros cinco países”, ejecutado por la Alcaláconsultores Ltda.; la publicación del Libro “Voluntariados en Chile: Lo Plural y Lo Diverso”, basado enel estudio realizado por Alcalá Consultores; la elaboracióndel Estudio “Investigación sobre la Conversación Social yOpinión Pública acerca del Voluntariado en Chile”,ejecutado por FLACSO Chile-MORI-CERC; la inscripción alprograma de 6.846 voluntarios inscritos; la formación de5.343 voluntarios, entre otros.En 2008, la División de Organizaciones crea el ProgramaNacional de Voluntariado, un conjunto de iniciativas quebusca promover y fomentar el voluntariado y susorganizaciones en el País, a través de cuatro líneas deacción principales: La Coordinación Intergubernamental de 27
  28. 28. Fortalecimiento al Voluntariado, creada en diciembre del 2008 por la Subsecretaría General de Gobierno, convocando a ministerios y servicios de acuerdo a su grado de involucramiento en el tema. La Línea de financiamiento especial asociada al Fondo para el Desarrollo de la Sociedad Civil, en el marco de la cual se crea en 2009 un fondo especial para proyectos de voluntariado, al alero del Concurso del Fondo para el Desarrollo de la Sociedad Civil (20% del total de recursos a distribuir). El Catastro Nacional de Voluntariado, un estudio que tiene como objetivo dimensionar y visibilizar la acción voluntaria y sus formas asociativas existentes en el País, comprendiendo también su realidad, características y tendencias. Este Catastro comienza su trabajo el 8 de mayo del 2009, publicando los Resultados en noviembre del mismo año. El Premio al Voluntariado, un reconocimiento a organizaciones sociales, entidades públicas, empresas y establecimientos educacionales que cuenten con experiencias de voluntariado.En Chile, la Fundación Superación de laPobreza (FSP), una institución de lasociedad civil, sin fines de lucro y conintereses públicos, promueve variosprogramas, financiados por el Estado, queprevén el involucramiento de profesionalesy universitarios voluntarios. Entre estos,cabe mencionar el Programa Servicio País en Educación, una iniciativa a través de la cualestudiantes universitarios pueden hacer un aporte a la comunidad por medio de clases paraescolares. El programa busca descentralizar el conocimiento y luchar contra la marginación de lascomunidades más vulnerables del País.Servicio País es una estrategia de intervención local orientada a superar la pobreza, a través de unadistribución más equitativa del conocimiento en el territorio nacional. Para ello, convoca cada año ajóvenes a trabajar y vivir con las comunas más vulnerables del País para dar soluciones a lasproblemáticas locales de pobreza.Adopta un Herman@ es un programa creado el año 1999 por la Fundación Superación de laPobreza, que cuenta con el financiamiento de fondos públicos detallados en la Ley Nº 20314. Elprograma cuenta además con el aporte de 21 municipios en 80 escuelas municipales y de 50Instituciones de Educación Superior.El Objetivo General del Programa es fortalecer las capacidades de aprendizaje cognitivas, sociales yafectivas de niños y niñas en tanto sujetos de derecho, a través de experiencias educativas decalidad, con la participación y compromiso de diferentes actores sociales. El Programa Adopta un 28
  29. 29. fundacionpobreza.cl Herman@ se ha convertido en el Programa Servicio País Voluntario. Desde este Programa se buscan estudiantes de educación superior dispuestos a realizar tutorías educativas a niños y niñas en situación de pobreza. Existe además en Chile una red devoluntariado “Red Voluntarios de Chile” conformada desde el 2002 a partir de la experiencia de 80organizaciones de voluntariado del País que participaron en la celebración del AñoInternacional de los Voluntarios en 2001. La red recibe apoyo del Programa de NacionesUnidas para el Desarrollo, PNUD, y busca promover el voluntariado con miras a fomentar lainclusión social y la participación democrática.Entre las iniciativas que vinculan el voluntariado con las instituciones de educación superior en elPaís cabe destacar la publicación del estudio Participación Social y Voluntariado en la EducaciónSuperior Chilena (Primera y Segunda parte). El estudio ha sido realizado por el Centro deInvestigación Social (CIS) de la ONG Un Techo Para Mi País Chile, con la asesoría del ObservatorioSocial de la Universidad Alberto Hurtado (OSUAH). 29
  30. 30. ENLACES Y DOCUMENTOS DE INTERÉS Enlaces:Acceso Universal con Garantías Explícitas en Salud - AUGE:http://www.fonasa.cl/prontus_fonasa/antialone.html?page=http://www.fonasa.cl/prontus_fonasa/site/edic/base/port/auge.htmlActa de la Independencia de Chile en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile:http://www.bcn.cl/bibliodigital/dhisto/actaAnálisis histórico jurídico de la Ley Nº 8.987, de Defensa Permanente de la Democracia:http://leydefensademocracia1948.wordpress.com/ley-n%c2%ba-8987-de-defensa-permanente-de-la-democracia/9/Andrés Bello en Cervantes Virtual: http://www.cervantesvirtual.com/bib_autor/Andresbello/index.shtmlArturo Alessandri Palma (1868-1950) en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=arturoalessandripalma(1868-1950)Augusto Pinochet Ugarte en Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona:http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/chile/augusto_pinochet_ugarteAVINA Group: http://www.avina.net/Batalla de Chacabuco en Ejercito de Chile: http://www.ejercito.cl/batalla-de-chacabuco.phpBiografía de Patricio Aylwin Azócar en Archivo Chile:http://www.archivochile.com/Gobiernos/gob_paylwin/de/GOBdeaylwin0001.pdfCarlos Ibáñez del Campo (1877-1960) en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=carlosibanezdelcampo(1877-1960)Colegio Seminario Conciliar La Serena: http://www.seminarioconciliar.cl/Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA): http://www.conama.cl/Comisión Valech: http://www.comisionvalech.gov.cl/Comunidad Institutana, Historia, Breve Reseña Institutana:http://www.comunidadinstitutana.cl/instituto/resena/Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas - CRUCH: http://www.cruch.cl/Consejo Nacional de Educación: http://www.cse.clConstitución Política del Estado de Chile sancionada y promulgada en 30 de octubre de 1822:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1005168Constitución Política del Estado de Chile, promulgada el 29 de diciembre de 1823:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1005202&r=2Constitución Política de la Republica de Chile promulgada el 8 de agosto de 1828:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1005225 30
  31. 31. Constitución Política de la Republica de Chile del 18 de septiembre de 1925:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=131386&tipoVersion=0Constitución Política de la República de Chile de 1980: http://www.parlared.org/images/leyes/15-Constitucion_politica-Chile.pdfConstitución Política de la República de Chile de 1980, actualizada hasta la Ley Nº 20.050 de 2005:http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Chile/chile05.htmlConvictorio Carolino en Memoria Chilena: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0013869.pdfCorporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI): http://www.conadi.cl/Corporación Participa: http://www.participa.cl/Decreto Ley Nº 1 de 1973, Acta de Constitución de la Junta de Gobierno:http://es.wikisource.org/wiki/Decreto_Ley_N%C2%BA_1_de_1973,_acta_de_constituci%C3%B3n_de_la_junta_de_gobiernoDecreto Ley Nº 527 de 1974, Aprueba Estatuto de la Junta de Gobierno:http://es.wikisource.org/wiki/Decreto_Ley_N%C2%BA_527_de_1974,_aprueba_estatuto_de_la_junta_de_gobiernoDecreto Ley Nº 806 del 16 de Diciembre de 1974, Modifica Decreto Ley Nº 527 de 1974:http://es.wikisource.org/wiki/Decreto_Ley_N%C2%BA_806,_modifica_decreto_ley_n%C2%BA_527_de_1974Decreto Nº 353 de 1974, Fija normas sobre el sistema de formación docente y dispone medidasrelativas a las escuelas normales del País: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=6010Decreto Ley Nº 2.191 del 18 de abril de 1978, Ley de Amnistía:http://www.chipsites.com/derechos/images/ley_amn.rtfDecreto con Fuerza de Ley Nº 1 del 30 de diciembre de 1980, Normas sobre universidades:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3394Decreto Supremo Nº 355 del 25 de abril de 1990, Crea Comisión de Verdad y Reconciliación:http://www.fundacionpdh.org/paises/America/derechos-humanos-Chile/informes-comisiones/Creacion-Comision-Rettig.pdfDecreto Nº 40 de 1996, Establece Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios parala Educación Básica y fija normas generales para su aplicación:http://www.mineduc.cl/biblio/documento/dec19960040.pdfDecreto Nº 220 de 1998, Establece Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios parala Enseñanza Media y fija Normas generales para su aplicación:http://www.mineduc.cl/biblio/documento/decreto_220.zipDiscurso inaugural de la Universidad de Chile de Andrés Bello, 17 de septiembre de 1843:http://www.uchile.cl/uchile.portal?_nfpb=true&_pageLabel=conUrl&url=4682Eduardo Frei Montalva (1911-1982) en Memória Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=eduardofreimontalva(1911-1982)Eduardo Frei Ruiz-Tagle en Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona:http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/chile/eduardo_frei_ruiz_tagleEl caso de Lonquen en Memoria Viva: http://www.memoriaviva.com/desaparecidos/lonquen.htm 31
  32. 32. Estatuto de la Universidad de Chile de 1981:http://www.uchile.cl/?_nfpb=true&_pageLabel=conUrl&url=13805Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile de 1971: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3380Federación de Estudiantes de Chile (FECH): http://fech.cl/Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FEUC): http://www.feuc.cl/Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS): http://www.fosis.cl/opensite_55.aspxFrancisco Bilbao Barquín (1823-1865) en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=franciscobilbaobarquin(1823-1865)Fundación para la Superación de la Pobreza: http://www.fundacionpobreza.cl/González Videla, Gabriel (1898 - 1980) en Educar Chile:http://www.educarchile.cl/ntg/personajes/1611/article-94861.htmlGuerra Civil de 1829 en Educar Chile:http://www.educarchile.cl/integracion/nuestrosmomentos/NuestrosMomentos.asp?periodo=41752&ano=1829&hito=94814Guerra con España de 1865 en Educar Chile:http://www.educarchile.cl/integracion/nuestrosmomentos/NuestrosMomentos.asp?periodo=41755&ano=1865&hito=94922Historia de la Universidad de Chile, Facultad de Derecho:http://www.derecho.uchile.cl/?_nfpb=true&_pageLabel=conUrlDerecho&url=5019Homenaje a la Universidad Técnica del Estado: http://www.ute-chile.cl/sitio/Informe Rettig del 8 de febrero de 1991: http://www.fundacionpdh.org/lesahumanidad/informes/informe-rettig.htmInstituto Nacional de la Juventud (INJUV): http://www.injuv.gob.cl/José Joaquín Pérez Mascayano en Educar Chile: http://www.educarchile.cl/ntg/personajes/1611/article-94915.htmlJosé Manuel Balmaceda Fernández en Educar Chile:http://www.educarchile.cl/ntg/personajes/1611/article-94688.htmJulio Barrenechea (1910-1979) en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=juliobarrenechea(1910-1979)La Guerra del Pacifico: http://www.laguerradelpacifico.cl/La Guerra Civil de 1891 en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=larevolucionolaguerracivilde1891La Revolución de los pingüinos en Vodpod.com: http://vodpod.com/watch/2141704-la-revolucin-de-los-pinginosLastarria y la literatura chilena en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=josevictorinolastarriaylaliteraturachilenaLey sobre Instrucción Primaria de 1860: http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0018152.pdf 32
  33. 33. Ley de Instrucción Primaria Obligatoria del 26 de agosto de 1920:http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0018131.pdfLey Nº 17.398 del 9 de enero de 1971, Reforma Constitucional de las Garantías:http://www.archivochile.com/S_Allende_UP/doc_de_UP/SAdocup0005.pdfLey Nº 18.962, del 10 de marzo de 1990, Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza:http://ucv.altavoz.net/prontus_unidacad/site/artic/20071119/asocfile/20071119164229/ley_organica_constitucional_de_educacion.pdfLey Nº19042 del 1 de febrero de 1991, Crea Instituto Nacional de la Juventud:http://www.mideplan.cl/transparencia/marco/19042_crea_el_injuv.pdfLey Nº 19.253 del 28 de septiembre de 1993, Ley Indígena:http://www.uta.cl/masma/patri_edu/PDF/LeyIndigena.PDFLey Nº 19305 del 23 de abril de 1994, Modifica los estatutos de las universidades que indica en lamateria de elección de rector y establece normas para la adecuación de los mismos:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30672Ley Nº 19.532 del 17 de novimbre de 1997 sobre Jornada Escolar Completa:http://intranet.munistgo.cl/integridad/web2/file/tei/leyes/19532.pdfLey Nº 19.873 de 2003, Ley de Subvención Pro-Retención:http://www.mineduc.cl/biblio/documento/LEY200319873.pdfLey N° 19.992 del 14 de marzo de 2005, Ex Presos Políticos y Pensión de Reparación:http://www.archivochile.com/Poder_Dominante/pod_publi_parl/PDparlamento0012.pdfLey Nº 20.050 del 26 de agosto de 2005, Reforma constitucional que introduce diversasmodificaciones a la Constitución Política de la República:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=241331&tipoVersion=0Ley Nº 20.370del 17 de agosto de 2009, Ley General de Educación:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1006043&idParte=&idVersion=2009-09-12Manuel Blanco Encalada en Armada de Chile:http://www.armada.cl/prontus_armada/site/artic/20090703/pags/20090703001114.htmlMarcha de la Patria Joven en Educar Chile:http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?GUID=0ebd3197-5a12-420b-a8a7-3a80fa4bd854&ID=187040Matanza del Seguro Obrero en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/dest.asp?id=ibanezmatanzaMichelle Bachelet Jeria en Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona:http://www.cidob.org/es/documentacion/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/chile/michelle_bachelet_jeriaMinisterio de Educación de Chile: http://www.mineduc.cl/index0.php?id_portal=1Ministerio de Planificación y Cooperación - MIDEPLAN: http://www.mideplan.cl/Misión Klein-Sacks en Educar Chile:http://www.educarchile.cl/integracion/nuestrosmomentos/NuestrosMomentos_Hitos.asp?periodo=41753&Ano=1957&Hito=94718Observatorio Social de la Universidad Alberto Hurtado (OSUAH): http://www.osuah.cl/ 33
  34. 34. Pedro Montt Montt (1846 – 1910) en Educar Chile: http://www.educarchile.cl/ntg/personajes/1611/article-95019.htmlPontificia Universidad Católica de Chile: http://www.uc.cl/Pontificia Universidad Católica de Valparaíso: http://www.pucv.cl/Premio Bicentenario Escuela Solidaria: http://www.chilebicentenario.cl/concursos-y-premios/premio-bicentenario-escuela-solidaria/Programa Adopta un Herman@: http://www.superacionpobreza.cl/programa.php?id_programa=3Programa Servicio País en Educación: http://www.gobiernodechile.cl/especiales/voluntarios-para-servicio-pais-educacion/Programa Servicio País Voluntario: http://www.fundacionpobreza.cl/programa.php?id_programa=9Proyecto de Constitución Provisoria para el Estado de Chile publicado en 10 de agosto de 1818:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1005251&r=3Real Universidad de San Felipe en Aurora de Chile: http://www.auroradechile.cl/newtenberg/681/article-2382.htmlRed Universidad Construye País, Bases Fundacionales, Primera Versión: http://www.participa.cl/wp-content/uploads/2007/08/bases-fundacionales-y-adminiatrativas-red-ucp1-170807.docRed Voluntarios de Chile: http://www.chilevoluntario.cl/red.htmlReforma de la Constitución Política de Chile de 1833:http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=137535&tipoVersion=0Ricardo Lagos Escobar (2000 - 2006) en Universidad de Chile:http://www.uchile.cl/uchile.portal?_nfpb=true&_pageLabel=conUrl&url=4789Salvador Allende Gossens (1908 – 1973) en EducarChile:http://www.educarchile.cl/ntg/personajes/1611/article-95045.htmlSanta María de Iquique en la memoria 1907 – 2007, La recordación y el homenaje a la lucha de lostrabajadores del Salitre, en Archivo Chile: http://www.archivochile.com/Historia_de_Chile/html/sta-ma.htmlServicio Nacional de la Mujer (SERNAM): http://www.sernam.cl/Sociedad literaria de 1842 en Memoria Chilena:http://www.memoriachilena.cl/temas/dest.asp?id=movlit1842sociedadÚltimo discurso de Salvador Allende en Museo de Prensa, Escuela de Periodismo, Universidad DiegoPortales: http://www.museodeprensa.cl/1973/ltimo-discurso-de-salvador-allendeUn Techo Para Mi País Chile: http://www.untechoparamipais.org/chile/Unión de Universidades de América Latina – UDUAL: http://www.udual.org/Universidad Adolfo Ibáñez: http://www.uai.cl/Universidad Alberto Hurtado: http://www.uahurtado.cl/Universidad Andrés Bello: http://www.unab.cl/Universidad Arturo Prat: http://www.unap.cl/ 34
  35. 35. Universidad Católica de la Santísima Concepción: http://www.ucsc.cl/Universidad Católica de Temuco: http://www.uctemuco.cl/Universidad Católica del Maule: http://www.ucm.cl/Universidad Central de Chile: http://www.ucentral.cl/Universidad de Antofagasta: http://www.uantof.cl/Universidad de Atacama: http://www.uda.cl/Universidad de Chile: http://www.uchile.cl/Universidad de Concepción: http://www.udec.cl/pexterno/Universidad de la Frontera: http://www.ufro.cl/index.htmlUniversidad de La Serena: http://www.userena.cl/Universidad de Las Américas: http://www.uamericas.cl/Universidad de Los Andes: http://www.uandes.cl/Universidad de Los Lagos: http://www.ulagos.cl/Universidad de Magallanes: http://www.umag.cl/Universidad de Playa Ancha: http://www.upla.cl/inicio/Universidad de Santiago de Chile: http://www.usach.cl/Universidad de Talca: http://presente.utalca.cl/Universidad de Tarapacá: http://www.uta.cl/Universidad de Valparaíso: http://www.uv.cl/Universidad del Bío – Bío: http://www.ubiobio.cl/Universidad del Desarrollo: http://www.udd.cl/Universidad del Mar: http://www.udelmar.cl/Universidad Diego Portales: http://www.udp.cl/Universidad Finis Terrae: http://www.finisterrae.cl/Universidad Gabriela Mistral: http://www.ugm.cl/Universidad Mayor: http://www.umayor.cl/Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación: http://www.umce.cl/Universidad Santo Tomás: http://www.ust.cl/Universidad Técnica Federico Santa María: http://www.utfsm.cl/Universidad Tecnológica Metropolitana: http://www.utem.cl/ 35
  36. 36. Documentos de Interés:Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Historia de la Ley Nº 19.876, Reforma constitucional queestablece la obligatoriedad y gratuidad de la educación media, 22 de mayo, 2003:http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-19876/HL19876.pdfCarlos Tünnermann Bernheim, Noventa años de la Reforma Universitaria de Córdoba (1918-2008),Buenos Aires, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - CLACSO – 2008:http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/reforTun/Centro de Investigación Social (CIS), Un Techo Para Mi País Chile, Participación Social yVoluntariado en la Educación Superior Chilena - primera parte, 2007:http://www.untechoparachile.cl/cis/images/stories/Publicaciones/primera_parte.pdfCentro de Investigación Social (CIS), Un Techo Para Mi País Chile, Participación Social yVoluntariado en la Educación Superior Chilena - segunda parte, 2007:http://www.untechoparachile.cl/cis/images/stories/Publicaciones/segunda_parte.pdfDiscurso de La Patria Joven, en el Parque Cousiño, el 21 de junio de 1964. (Texto parcial):http://www.plataforma.uchile.cl/fg/semestre2/_2002/memoria/modulo3/clase4/doc/frei.docEl Estatuto Jurídico de la Junta de Gobierno, Revista Chilena de Derecho, Vol. 1:http://dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo=2649213&orden=0Fernando Marcelo de la Cuadra, Movimiento estudiantil en Chile: Lucha, participación y democracia,en Revista Electrónica SinTesis La democracia en disputa: Trabajo Social y Movimientos Sociales,Comunicación presentada en el Seminário Latinoamericano de Pós-graduação em Ciências Sociais, 24 – 26de junio de 2008, Escuela de Servicio Social, Universidad Federal de Rio de Janeiro, Brasil. Traducción:Alexander Panez Pinto: http://www.revistasintesis.cl/sintesis2cuadra.pdfJaime Rosenblitt B., La Reforma Universitaria, 1967-1973:http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0014015.pdfJosé Joaquín Brunner, De la universidad vigilada a la universidad empresa. La educación superioren Chile, Nueva Sociedad Nro. 84 Julio-Agosto 1986, pp. 140-146:http://www.nuso.org/upload/articulos/1419_1.pdf.Legislatura 340ª, Ordinaria, Sesión del Congreso Pleno, en viernes 21 de mayo de 1999, IV. MensajePresidencial: http://www.bcn.cl/susparlamentarios/mensajes_presidenciales/presi99.pdfLuis Rubilar Solís, Educación Chilena Siglo XXI ¿Cambalache Estado-Mercado?:http://camoc33.googlepages.com/EducChileXXI.docManuel A. Núñez, Las universidades estatales y la construcción unitaria del principio de autonomíauniversitaria: Ensayo de una crítica a la jurisprudencia constitucional chilena, en EstudiosConstitucionales, Año 5, N° 2, 2007, pp. 223-249, ISSN 0718-0195, Centro de Estudios Constitucionales deChile, Universidad de Talca: http://redalyc.uaemex.mx/pdf/820/82050211.pdfMemoria del V Congreso Iberoamericano de Extensión, México 2000. Morelia, Michoacán, México:http://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/pdf/2000/memorias.pdfMinisterio de Educación, Gobierno de Chile, Manual de Aprendizaje Servicio, 2007:http://www.uahurtado.cl/mailing/cuadernos_educacion_6/pdf/Manual%20de%20aprendizaje.pdfMirna Sánchez de Mantrana, La Extensión Universitaria en Venezuela, en Educere, enero –marzo,año/vol. 8, numero 024, Universidad de los Andes, Mérida, Venezuela, pp. 83 - 94:http://www.redivu.org/docs/publicaciones/Sanchez_de_Mantrana_extension_venezuela.pdf 36
  37. 37. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), SistemasEducativos Nacionales, Chile, Evolución Histórica del Sistema Educativo:http://www.oei.es/quipu/chile/CHIL02.PDFParticipemos, Programa Nacional de Voluntariado: http://www.participemos.cl/index.php/voluntariado/62-lineas-de-accion/87-linea-de-financiamiento-especialPrograma para Fortalecer Alianzas para la Sociedad Civil y el Estado/Alliance StrengtheningProgram for the Civil Society and the State, Aviso General de Adquisiciones/General ProcurementNotice, Préstamo No. 1291/OC-CH, en segegob.cl:http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=535704Proyecto Hemisférico: Elaboración de políticas y estrategias para la prevención del fracaso escolar,Sistematización de la política chilena: Programa Liceo Para Todos y su línea Planes de Acción,Informe Final, Santiago, Junio 2005: http://www.porlainclusion.educ.ar/documentos/Chile.pdfRolando Mellafe, Antonia Rebolledo y Mario Cárdenas. Historia de la Universidad de Chile. Santiagode Chile: Universidad de Chile, 2001:http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/lb/uchile/mellafer01/index.htmlSergio de los Reyes Ibarra, La Superintendencia de Educación, Un espacio lnstitucional deParticipación, Santiago, Nuñoa, enero 2001:http://www.umce.cl/revistas/dialogoseducativos/dialogos_educativos_n1_articulo_05.pdf 37
  38. 38. CHILE El día 17 de septiembre de 1843 Andrés Bello pronuncia el discurso inaugural de la Universidad de Chile y afirma, entre otras cosas, que “La ley que ha establecido la antigua universidad sobre nuevas bases, acomodadas al estado presente de la civilización y a las necesidades de Chile, apunta ya los grandes objetos a que debe dedicarse este cuerpo”. En 1906 se crea la Federación de Estudiantes de Chile (FECH). A partir de 1918, año de fundación de la Universidad Popular Lastarria a iniciativa de Pedro León Loyola, con el lema "educación mutua y libre", se empieza a hablar en Chile de la unión obrero-estudiantil como otra forma de propiciar el cambio social. En junio de 1920 se realiza la Primera Convención Estudiantil Chilena, de la cual surge una Declaración de Principios. En la primera parte, la Declaración recita a la letra: "la razón de ser de la FECH (Federación de Estudiantes de Chile) es aunar y encauzar las aspiraciones de perfeccionamiento que animan a la juventud estudiosa y que tienden a asegurar la felicidad del individuo y la colectividad". La Declaración reclama la gratuidad y laicidad de la educación nacional y la autonomía económica de la Universidad, reservando un rol central a la cuestión social.Referencias En 1931 se reconoce la autonomía universitaria, que garantiza la independencia académica y administrativa de la Universidad de Chile. EnHistóricas Enero del mismo año, la Universidad de Chile crea la Secretaría de Bienestar Estudiantil. El 3 de junio del mismo año, se crea la Secretaría de Estadística e Informaciones y Bienestar Estudiantil, pionera en América Latina. En 1937, se organiza en Santiago de Chile el Primer Congreso Latinoamericano de Estudiantes, durante el cual se resuelve conmemorar el 23 de mayo como el día del estudiante antiimperialista. En 1957, la Unión de Universidades de América Latina (UDUAL), convoca en Santiago de Chile a la Primera Conferencia Latinoamericana de Extensión Universitaria y Difusión Cultural. En 1965 se crea en la Universidad de Chile el Departamento de Acción Social (DASUCH). Desde 1968, como resultado de las demandas estudiantiles, la elección del rector y demás autoridades (decanos) se realiza por claustro pleno (docentes, estudiantes y no docentes) en todas las universidades, medida suspendida después del 11 de septiembre de 1973 por el gobierno militar. En 1971, se convoca un Congreso Nacional de Educación que aprueba en líneas generales la idea de reformar la educación según el modelo de 38
  39. 39. la Escuela Nacional Unificada. Más de 400.000 estudiantes participan en las protestas en contra de la reforma, haciendo que el proyecto sea descartado por el gobierno. A principios de 2001 se constituye la Red Universidad Construye País, una agrupación de universidades con el fin de dar a conocer e implementar el concepto y la práctica de la Responsabilidad Social en las universidades involucradas, de cara a un proyecto País 2010. En el 2006, ocurre la denominada Revolución de los pingüinos, un movimiento encabezado por estudiantes de educación secundaria, que exigen la gratuidad del pase escolar y la disminución del valor de inscripción de la Prueba de Selección Universitaria (PSU). En 1833 es promulgada una Constitución que quedará en vigencia hasta 1925. Esta reconoce la libertad de enseñanza y, al mismo tiempo, asigna al Estado una fuerte rol en la superintendencia de la educación. En 1925, el Presidente Alessandri promulga una Constitución que mantiene el principio de libertad de enseñanza, cualificando la educación como “atención preferente del Estado”. En 1927, el Decreto con Fuerza de Ley Nº 7.500, prevé entre otras innovaciones, la coeducación, la creación de institutos de investigación apolítica y contiene en un título especial el instituto de la Extensión universitaria. El Decreto establece: “La educación (...) tendrá por objeto favorecer el desarrollo integral del individuo, de acuerdo con las vocaciones que Antecedentes manifieste, para su máxima capacidad productora intelectual y manual. (…) La educación se orientará hacia los diferentes tipos de producción, Legales del proporcionalmente a las necesidades del país... La enseñanza del Estado será gratuita...”. CSU La Ley N° 280 del 20 de mayo de 1931 fija el Estatuto Orgánico de la Universidad. "[...] el art. 38 del Estatuto Orgánico establece que los alumnos de cada Escuela tendrán derecho a hacer oír su voz en el seno de las Facultades, cuando se trate de asuntos de interés especial para el bienestar del alumnado"13, constituyéndose así las Juntas Locales de Bienestar, formadas por representantes del Decano, de los académicos y de los Centros de Estudiantes. El 7 de enero de 1971 Allende promulga una Reforma a la Constitución que, relativamente a la Universidades, dice textualmente: “las universidades estatales y particulares reconocidas por el estado son personas jurídicas dotadas de autonomía académica, administrativa y económica. Corresponde al estado proveer a su adecuado financiamiento para que puedan cumplir sus funciones plenamente, de acuerdo a los requerimientos educacionales, científicos y culturales del País”.13 Universidad de Chile. El Servicio de Bienestar Estudiantil. 1944 39
  40. 40. El 5 de junio de 1971 se promulga el Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, que señala, en su Artículo 5 “la Universidad de Chile es un establecimiento público, autónomo, independiente”. El nuevo Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile da cuenta de las orientaciones de la Reforma, al declarar que “*...+ la Universidad debe protección y atenderá en forma preferente al bienestar y perfeccionamiento cultural, físico, intelectual y moral de sus alumnos, para lo cual creará los organismos pertinentes [...] y propenderá al desarrollo de un sistema de seguridad integral del estudiante”. En 1980 se aprueban nuevos programas para la educación general básica y entra en vigor una nueva Constitución Política de la República de Chile. Esta replantea los preceptos sobre la libertad de enseñanza y el rol del Estado en educación.Marco Legal El 17 de agosto de 2009, se promulga la Ley General de Educación (Ley Nº 20.370), que reemplaza la Ley Orgánica Constitucional dedel CSU Enseñanza vigente desde 1990. Según la Ley (Artículo 2) “La educación (…) Se enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país”. El Programa Servicio País es una iniciativa que busca descentralizar el conocimiento y combate la marginación de las comunidades ruralesPolíticas aisladas mediante la acción del voluntariado a cargo de profesionales jóvenes. La Fundación cuenta con el permanente apoyo financiero delPublicas Estado de Chile, el cual es discutido año a año en las leyes de Presupuesto de la Nación. El programa Fortalecimientos de Alianzas entre Sociedad Civil y Estado tiene la finalidad de proporcionar oportunidades a jóvenes entre 15-24 años (y mayores entre 60 y 90) de realizar servicio civil a través de organizaciones públicas y privadas en el orden local o nacional, con elMarco Legal objetivo de incrementar el nivel de compromiso cívico de los participantes.del En 2008, la División de Organizaciones crea el Programa Nacional de Voluntariado, un conjunto de iniciativas que busca promover y fomentarVoluntariado el voluntariado y sus organizaciones en el País , a través de cuatro líneas de acción principales:y políticas La Coordinación Intergubernamental de Fortalecimiento al Voluntariado, creada en diciembre del 2008 por la Subsecretaría General depúblicas Gobierno, convocando a ministerios y servicios de acuerdo a su grado de involucramiento en el tema.pertinentes La Línea de financiamiento especial asociada al Fondo para el Desarrollo de la Sociedad Civil, en el marco de la cual se crea en 2009 un fondo especial para proyectos de voluntariado, al alero del Concurso del Fondo para el Desarrollo de la Sociedad Civil (20% del total de recursos a distribuir). El Catastro Nacional de Voluntariado, un estudio que tiene como objetivo dimensionar y visibilizar la acción voluntaria y sus formas 40
  41. 41. asociativas existentes en el País, comprendiendo también su realidad, características y tendencias. Este Catastro comienza su trabajo el 8 de mayo del 2009, publicando los Resultados en noviembre del mismo año. El Premio al Voluntariado, un reconocimiento a organizaciones sociales, entidades públicas, empresas y establecimientos educacionales que cuenten con experiencias de voluntariado.Adopta un Herman@ es un programa creado el año 1999 por la Fundación Superación de la Pobreza, que cuenta con el financiamiento defondos públicos detallados en la Ley Nº 20314. El programa cuenta además con el aporte de 21 municipios en 80 escuelas municipales y 50Instituciones de Educación Superior. El Programa Adopta un Herman@ se ha convertido en el Programa Servicio País Voluntario. Desde estePrograma se buscan estudiantes de educación superior dispuestos a realizar tutorías educativas a niños y niñas en situación de pobreza. 41

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