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principales centros de la actividad académica de la República y la base de los programas educativosque ensayarán los suces...
la cual recita: “Las Universidades nombrarán sus rectores, profesores y funcionarios, expidiendo sustítulos, podrán acepta...
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La Restauración MilitarEl 4 de noviembre de 1964 un golpe civil-militar destituye a Víctor Paz Estenssoro a principio de s...
violento golpe de Estado que lleva a un régimen de constante violación de los derechos humanos ydura hasta 1981.          ...
Los años de la Apertura Democrática                                                       Hernán Siles Zuazo toma posesión...
representativa, facilitando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidadesen los niveles de repres...
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La Universidad Boliviana en el siglo XXIEn el año 2000, la Universidad Mayor de San Simón deCochabamba es entre los firman...
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El Decreto Nº 0009 del 14 febrero que crea la Escuela Boliviana Intercultural de Música,estableciendo sus principios, natu...
La Ley Nº 3314 del 16 de diciembre de 2005 “Del Voluntariado en Bolivia”En 2005, el Congreso Nacional promulga la Ley Nº33...
d) Velar por la coordinación de los diferentes Programas de Acción Voluntaria.e) Garantizar responsabilidad, ética y calid...
b) Programas que permitan el reconocimiento y aprovechamiento estratégico de las tradicioneslocales de autoayuda y ayuda c...
Hacia una nueva Reforma: La Nueva Ley de EducaciónEn septiembre de 2006, se presenta elanteproyecto de la Nueva Ley de Edu...
El Artículo 68 (Currículos de formación superior) “establece la unicidad y universalidad curricular dela formación superio...
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BOLIVIA              En 1928 se realiza la I Convención Nacional de Estudiantes de Bolivia de la cual surge la Federación ...
Con Decreto Ley del 23 de febrero de 1931, se incorpora la autonomía universitaria a la Constitución Política del Estado, ...
En 2008, se produce una nueva Constitución: el Artículo 91 vincula la educación superior al bienestar social, estableciend...
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Una aproximación a la vinculación Universidad-Sociedad en Bolivia

  1. 1. Grazia M. Fiore - Una aproximación a la vinculación Universidad-Sociedad en BoliviaUNA APROXIMACIÓN A LA VINCULACIÓN UNIVERSIDAD-SOCIEDAD EN BOLIVIA mirabolivia.com Grazia M. Fiore Última actualización: Noviembre de 2010 Ha contribuido a la realización de este trabajo Sdenka Verónica Patiño Peña a través del Servicio de Voluntariado en línea Onlinevolunteering.org 1
  2. 2. Grazia M. Fiore - Una aproximación a la vinculación Universidad-Sociedad en Bolivia Nota: El trabajo aquí presentado se propone como un primer esfuerzo para sintetizar información acerca de la vinculación universidad-sociedad en los países de la región latinoamericana. Su objetivo es brindar a las personas interesadas un primer núcleo de informaciones acerca de las etapas que han marcado la historia de la educación superior en cada País, y sobre las leyes y políticas públicas que regulan algunas formas de participación social de las universidades. No se trata de un trabajo definitivo ni exhaustivo, sino de una primera “aproximación” a la comprensión de la acción social universitaria. Sobre la base de lo anterior, esperamos poder pronto enriquecer esta primera síntesis con sus aportaciones y comentarios, a través de un proceso de construcción colectiva del conocimiento que fortalezca, contextualice y visibilice la contribución de las universidades al logro de un desarrollo inclusivo y sustentable en la Región. Agradeceremos enviar todo comentario relativo a la información recopilada al correo graziafiore@hotmail.com INDICE DE CONTENIDOS p. 3 Antecedentes de la Educación Superior en Bolivia La Revolución de 1952 y la Educación Campesina p. 6 p. 8 La Restauración Militar Los años de la Apertura Democrática p. 10 La Reforma Educativa de 1994 p. 12 La Universidad Boliviana en el siglo XXI p. 15 La Ley Nº 3314 del 16 de diciembre de 2005 “Del Voluntariado en p. 18 Bolivia” Hacia una nueva Reforma: La Nueva Ley de Educación p. 21 Enlaces y documentos de interés p. 23 Resumen p. 27OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DE COMPROMISO SOCIAL Y VOLUNTARIADO UNIVERSITARIO REDIVU 2
  3. 3. Antecedentes de la Educación Superior en Bolivia Simón Bolívar Desde el nacimiento de la República de Bolivia como entidad independiente - inicialmente denominada República de Bolívar -, Simón Bolívar, primer presidente, percibe que la educación es el cimiento fundamental del nuevo País. Para organizar y dirigir a la educación, Bolívar designa a su propio maestro, Don Simón 1 Rodríguez, como Director General de Enseñanza Pública . Rodríguez concibe a la educación como democrática e igualitaria, instrumento transformador y formador de los nuevos hombres americanos. Mediante Decreto del 11 de diciembre de 1825, Bolívar y Rodríguez inician la Legislación Escolar. El Decreto empieza con las palabras “El primer deber del gobierno es dar educación al pueblo”, disponiendo "Que esta educación debe ser uniforme y general". El 19 de noviembre de 1826 se promulga la Constitución política de la República Boliviana y durante el Congreso General Constituyente, el 31 de diciembre de 1826, se sanciona el Plan de Enseñanza, cristalizado en la Ley publicada el 9 de enero de 1827 y promulgada por el entonces Presidente Antonio José de Sucre. La Ley da cumplimiento a lo estipulado en el artículo 3 del Decreto de 1825 que establece: “que el Director proponga al gobierno un plan para el establecimiento de una institución de enseñanza que abrace a todos los ramos de instrucción haciéndola general en todos los pueblos de la República”. Mediante el Plan se establecen escuelas primarias, secundarias y centrales, colegios de Ciencias y Artes, un Instituto Nacional, Sociedades de Literatura y Maestranzas de Artes y Oficios, configurando la estructura general de la organización escolar, señalándose los fines de cada ciclo, las materias de enseñanza, gobierno y administración escolar2. Durante el gobierno de Andrés de Santa Cruz y Calahumana (1829- 39) se prioriza la fundación de universidades: el 25 de octubre de 1830 se publica el Decreto que crea la Universidad Menor de La Paz (hoy Universidad Mayor de San Andrés de La Paz) y el 5 de noviembre de 1832 la Universidad de San Simón en Cochabamba. A lo largo del siglo XIX estas Universidades y la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca serán los1 Organización de Estados Iberoamericanos - Sistemas Educativos Nacionales – Bolivia. Consultado el 27 de Abril de 2010 en:http://oei.es/quipu/bolivia/boli02.pdf2 Organización de Estados Iberoamericanos - Sistemas Educativos Nacionales – Bolivia. Consultado el 27 de Abril de 2010 en:http://oei.es/quipu/bolivia/boli02.pdf 3
  4. 4. principales centros de la actividad académica de la República y la base de los programas educativosque ensayarán los sucesivos gobiernos.En 1845, el Decreto Orgánico de las Universidades, elaborado por Tomás Frías y promulgado por elPresidente José Ballivián, vigente hasta 1908, divide el territorio de la República en tres distritosuniversitarios, dando cuenta de la existencia de una Universidad Boliviana única, y estableciendo alas demás universidades existentes sólo como distritos de ésta.La Convención Nacional de 1851 que elabora y promulga la VI Constitución de Bolivia introduce elderecho universal a la instrucción, estableciendo la instrucción primaria gratuita, y coloca la libertadde enseñanza bajo la vigilancia del Estado. El Articulo 12 de la nueva Constitución recita: “Laenseñanza es libre, sujeta solamente a las condiciones de capacidad y moralidad, determinadas porlas leyes, bajo la vigilancia del Estado. Esta vigilancia se extiende a todos los establecimientos deeducación y enseñanza sin ninguna excepción”.En 1857, mediante golpe de Estado, asciende a la presidencia José María Linares. El entoncesMinistro de Instrucción Pública, Evaristo Valle, por Decreto del 31 de diciembre de 1859 divide laenseñanza en dos grados, elemental y superior, reglamenta las escuelas de instrucción primaria yestablece un programa único en todas las escuelas fiscales, particulares, municipales y hogaresdomésticos.La Ley Básica del 22 de noviembre de 1872 declara nuevamente la libertad de enseñanza, ytransfiere las escuelas elementales a las municipalidades. Durante la Guerra del Pacífico (1879–1883), se crea el Consejo Supremo de Instrucción con el fin de dar unidad a la enseñanza en toda laRepública, suprimido posteriormente por Ley del 24 de octubre de 1884.Durante el siglo XX, como consecuencia de movilizaciones estudiantiles inspiradas por elmovimiento de la Reforma de Córdoba en Argentina, el tema de la autonomía universitaria tornaauge. La I Convención Nacional de Estudiantes de Bolivia (1928), de la cual surge la FederaciónUniversitaria Boliviana, puede considerarse como el inicio del movimiento reformista universitarioen el País, por ser la primera vez que los estudiantes logran plantear un programa critico al ordensociopolítico.El 13 de enero de 1931 la Junta Militar encabezada por Carlos Blanco Galindo, que depuso aHernando Siles Reyes, implementa un referéndum para la aprobación de nueve EnmiendasConstitucionales, establecido con Decreto Ley de 27 de noviembre de 1930. Entre lasmodificaciones propuestas por el Decreto Ley, destaca la reforma nº 8 “Del régimen Universitario”, 4
  5. 5. la cual recita: “Las Universidades nombrarán sus rectores, profesores y funcionarios, expidiendo sustítulos, podrán aceptar legados y donaciones, administrarán sus rentas propias; proyectarán supresupuesto anual para someterlo a la consideración del Poder Legislativo y podrán negociarempréstitos con garantía de sus rentas y aprobación del Congreso, para realizar con autonomía susfines y sostener sus institutos y facultades”.El resultado del referéndum concluye el primer acto de la Reforma Universitaria Boliviana ymediante Decreto Ley del 23 de febrero de 1931, se incorporan a la Constitución Política del Estadolas modificaciones establecidas en los números 1, 2, 3, 4, 6, 7 y 9 del Decreto-Ley de 27 denoviembre de 1930, siendo la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca la primera en el Paísen alcanzar el carácter de Universidad Autónoma.En mayo de 1936 el gobierno “socialista” de David Toro emite dos Decretos referentes a laautonomía económica creando impuestos nacionales, departamentales y municipales a favor de lasuniversidades, además de fundarse universidades en Oruro, Potosí y Santa Cruz.En 1938, durante la reunión de la Honorable Convención Nacional, se reforma la ConstituciónPolítica, incluyendo en el nuevo texto el régimen universitario autónomo. El Articulo 159 de lanueva Constitución, elaborado por el entonces Rector de la Universidad de San Andrés de La Paz,Héctor Ormachea Zalles, recita: “Las Universidades públicas son autónomas e iguales en jerarquía.La autonomía consiste en la libre administración de sus recursos, el nombramiento de sus Rectores,personal docente y administrativo, la facción de sus estatutos y planes de estudio, la aprobación desus presupuestos anuales, la aceptación de legados y donaciones, la celebración de contratos yobligaciones para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Podránnegociar empréstitos con garantía de sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa”. 5
  6. 6. La Revolución de 1952 y la Educación CampesinaLa Revolución de abril de 1952, quesigue a la Gran Depresión y laderrota de Bolivia en la Guerra delChaco, propicia cambiosfundamentales en la estructura delPaís, a través de medidas detrascendental importancia. Lahumillación de la guerra favoreceuna ola democratizadora que,además de favorecer la vinculaciónobrero-estudiantil, resulta en una mayor demanda de educación superior y en una crítica al sistemauniversitario existente, acusado de ser aislado de la sociedad y desvinculado de la esfera productiva.A mediados de los años ’50, unas designaciones arbitrarias de las autoridades universitarias desataen las universidades del País un movimiento reformista, conocido con el nombre de “RevolucionesUniversitarias”, reivindicando el cogobierno docente-estudiantil en contra de un Estado queresponde interviniendo y negando la misma autonomía. En 1954, las huelgas estudiantiles fomentanla constitución de un Consejo Supremo Universitario (el 8 de julio se pone en vigencia el EstatutoOrgánico de la Universidad Mayor de San Simón del 3 de abril de 1954), conformadoparitariamente por docentes y estudiantes, mientras que los mismos movimientos universitariosconcluyen, en octubre de 1955, un Convenio que contempla la instauración del Cogobierno ParitarioDocente Estudiantil.La Reforma Educativa conduce en 1955, a la elaboración del Código de la Educación Boliviana, conDecreto Ley Nº 03937 del 20 de enero. Se trata del primer Código que reúne todas las disposicionesvigentes sobre educación, impulsado por el entonces Presidente Víctor Paz Estenssoro. El Código dela Educación Boliviana crea dos instancias administrativas, el Ministerio de Educación y Cultura parala administración del sistema de educación urbana y el Ministerio de Asuntos Campesinos para laEducación Campesina, denominada Educación Fundamental.El Código indica, entre las aspiraciones de la educación: - Formar íntegramente al hombre boliviano, estimulando el armónico desarrollo de todas sus potencialidades en función de los intereses de la colectividad; 6
  7. 7. - Defender y fortalecer los valores biológicos del pueblo y promover la vida sana mediante una buena nutrición; - Formar al individuo en una escuela ético-práctica de educación del carácter; - Fortalecer el sentimiento de bolivianidad, combatiendo los regionalismos no constructivos. - Desde el punto de vista administrativo legisla sobre: - El sistema de gobierno y de administración; el escalafón que rige la carrera del magisterio, respetando la libre sindicalización; - Los reglamentos para alumnos, de evaluación escolar, del régimen escolar y disciplinario; las funciones del personal administrativo. De acuerdo a las condiciones del País, dividió la educación en Urbana y Rural, lo que a lo largo del tiempo produjo divisiones y diferencias 3 profundas en el tipo de educación que se impartía en las ciudades y en el campo. En el Artículo 187 se crea el Consejo Nacional Universitario, que estará presidido por el Ministerio de Educación e integrado por los Rectores y un delegado estudiantil por cada Universidad. Las resoluciones para este Consejo son obligatorias para todas las Universidades.3 Organización de Estados Iberoamericanos - Sistemas Educativos Nacionales – Bolivia. Consultado el 27 de Abril de 2010 en:http://oei.es/quipu/bolivia/boli02.pdf 7
  8. 8. La Restauración MilitarEl 4 de noviembre de 1964 un golpe civil-militar destituye a Víctor Paz Estenssoro a principio de sutercer mandato y consigna el poder al general René Barrientos Ortuño. El 2 de febrero de 1967 sepromulga una nueva Constitución Política del Estado. El Artículo 180 de la nueva Constitución dicta:“Becas de estudio. El Estado auxiliará a los estudiantes sin recursos económicos para que tenganacceso a los ciclos superiores de enseñanza, de modo que sean la vocación y la capacidad lascondiciones que prevalezcan sobre la posición social o económica”. Mientras que el Artículo 185redefine la autonomía universitaria al indicar que ésta implicará “ la elaboración y aprobación de susestatutos, planes de estudio y presupuestos anuales, la aceptación de legados y donaciones y lacelebración de contratos para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades.Podrán negociar empréstitos con garantías de sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa.Las universidades públicas constituirán, en ejercicio de su autonomía, la Universidad Boliviana, laque coordinará y programará sus fines y funciones mediante un organismo central de acuerdo a unplan nacional de desarrollo universitario”.Hugo Banzer Suárez En 1971, Hugo Banzer Suárez realiza un golpe de Estado, destituyendo al general Juan José Torres y manteniendo la presidencia hasta 1978, año en que es destituido por otro golpe de Estado. La dictadura de Banzer constituye el intento más sistemático para transformar la organización del sistema universitario, minando el proceso de reforma iniciado en 1928: la autonomía universitaria es abolida de facto mediante la intervención sistemática del gobierno, que termina en una “Institucionalización” de la Universidad. Con el pretexto de que se habían convertido en centros insurreccionales, seclausuran las Universidades, se crea la Comisión Nacional de Reforma Universitaria y se promulga laLey Fundamental de la Universidad Boliviana (con Decreto Ley Nº 10298 del 2 de junio de 1972),subordinada a la Ley de Seguridad del Estado y al Servicio Civil Obligatorio. La Ley crea el ConsejoNacional de Educación Superior, cuyos miembros eran elegidos por la dictadura.Alrededor del año 1977, los universitarios se organizan y en 1978 se realiza en Trinidad el XXCongreso de la Confederación Universitaria Boliviana (CUB): se piden nuevas elecciones y lasreivindicaciones autonomistas se vinculan indisolublemente a los anhelos de democracia en el País.Desafortunadamente, en las elecciones de 1978 no se obtienen resultados en un sentidodemocrático y, como las sucesivas en 1979 y 1980, se caracterizan por la falta de transparencia. En1980, después de un breve paréntesis democrático, el general Luis García Meza es artífice de otro 8
  9. 9. violento golpe de Estado que lleva a un régimen de constante violación de los derechos humanos ydura hasta 1981. 9
  10. 10. Los años de la Apertura Democrática Hernán Siles Zuazo toma posesión como PresidenteCon el gobierno del Dr. Hernán SilesZuazo, que dura únicamente dos años(1982-1985), empieza la aperturademocrática en Bolivia. En 1983, secrean el Plan Nacional de Alfabetizacióny Educación Popular (mediante elDecreto Supremo Nº19453 del 14 demarzo de 1983), por el cual el UNESCOha previsto un Apoyo Regional y elServicio Nacional de Alfabetización yEducación Popular – SENALEP - (mediante Decreto Supremo Nº18841 del 24 de marzo de 1983),posteriormente suprimido en 1993. El Plan Nacional de Alfabetización y Educación Popular parte deuna metodología participativa y atenta a las problemáticas sociales, y prevé lograr la igualdad socialmediante el reconocimiento efectivo de la dignidad cultural de los diferentes pueblos del territorionacional y del bilingüismo. Sobre esta base, el Plan recomienda: vincular la alfabetización con laeducación popular y las políticas de desarrollo y de cambio social; promover la investigación socio-educativa y adaptar las modalidades pedagógicas de la enseñanza a las peculiaridades culturales yetno-lingüísticas del País.En 1993 las elecciones se desarrollan en un clima de democracia y Gonzalo Sánchez de Lozada eselecto Presidente del Congreso. Éste da continuación a las políticas del precedente gobierno deJaime Paz Zamora (1989 -1993) en materia de reforma educativa. En 1995, se aprueba, encumplimiento con el artículo 5 transitorio de la Ley de Reforma Nº 1585 del 12 de agosto de 1994 ypor medio de la Ley Nº 1615 del 6 de febrero de 1995 una Reforma a la Constitución Política delEstado boliviano. El Articulo I dicta “Bolivia, libre, independiente y soberana, multiétnica ypluricultural, constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma democráticarepresentativa, fundada en la unión y la solidaridad de todos los bolivianos”.El 20 de abril de 1994, la Ley de Participación Popular Nº 1551 “reconoce, promueve y consolida elproceso de participación popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas,en la vida jurídica, política y económica del País. Procura mejorar la calidad de vida de la mujer y elhombre boliviano, con una más justa distribución y mejor administración de los recursos públicos.Fortalece los instrumentos políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia 10
  11. 11. representativa, facilitando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidadesen los niveles de representación a mujeres y hombres” (Art.1). 11
  12. 12. La Reforma Educativa de 1994El 7 de julio de 1994 se promulga la Ley N°1565 (Ley de Reforma Educativa): ésta incluye un Capítulosobre la Educación Superior que introduce la acreditación obligatoria para las universidades públicasy privadas por medio del Sistema Nacional de Acreditación y Medición de la Calidad Educativa(SINAMED), administrado por un ente autónomo y especializado, el Consejo Nacional de Medición yAcreditación de la Calidad Educativa (CONAMED).El Articulo 1 de la Ley dispone la “transformación constantedel Sistema Educativo Nacional en función de los interesesdel país como un proceso planificado, continuo y de largoalcance”, especificando que la educación es “un derecho delpueblo e instrumento de liberación nacional”, siendouniversal, gratuita, obligatoria en el nivel primario,democrática y nacional “porque responde funcionalmente alas exigencias vitales del país en sus diversas regionesgeográfico-culturales, buscando la integración y lasolidaridad de sus pobladores para la formación de laconciencia nacional a través de un destino histórico común”.Además, la educación es intercultural y bilingüe, derecho ydeber de todo boliviano, revolucionaria “porque encierra un nuevo contenido doctrinal deproyección histórica que tiende a transformar la orientación espiritual del pueblo y de las futurasgeneraciones”.En fin, es integral, coeducativa, activa, progresista, científica, promotora de la justicia, la solidaridady la equidad sociales, y es indispensable para el desarrollo del País porque “asume lainterdependencia de la teoría y de la práctica en un proceso de permanente autocrítica y renovaciónde contenidos y métodos”. Los artículos 53 y 54 de la Ley de Reforma Educativa obligan al sistemauniversitario público a presentar anualmente un Plan Nacional de Desarrollo, compatible con el Plande Desarrollo de la República, como condición para recibir recursos económicos adicionales.El 1 de febrero de 1995, en cumplimento de los Artículos 5, 6 y 7 de la Ley Nº1565 y de la Ley deParticipación Popular Nº1551, se promulga el Decreto Supremo Nº 23949 (Los Órganos deParticipación Popular). El Título I establece que “Las Juntas Escolares, las Juntas de Núcleo y lasJuntas Distritales son órganos de base, con directa participación de los interesados en la toma dedecisiones sobre la gestión educativa en el nivel correspondiente” y “Los Consejos Departamentalesde Educación, los Consejos Educativos de Pueblos Originarios, el Consejo Nacional de Educación y el 12
  13. 13. Congreso Nacional de Educación son órganos consultivos, conformados por representantes dedistintos sectores de la sociedad boliviana en su ámbito correspondiente”.En el mismo día se promulga también, por Decreto Supremo N°23950, el Reglamento sobreOrganización Curricular. En las consideraciones, el Decreto especifica que “es necesario reconducirel funcionamiento de las Unidades Educativas del país, de manera tal que se acerquen a lacomunidad o barrio en el que se ubican y se genere una interacción dinámica y creativa”. Se divide laorganización curricular por niveles: pre-escolar, educación primaria, educación secundaria yeducación superior, esta última dividida en ciclo de aprendizajes tecnológicos y ciclo de aprendizajesdiferenciados.El Articulo 5 especifica que “En el caso de la educación superior universitaria, la organización delnivel se rige por lo estipulado en este Decreto Supremo y en los estatutos de las universidadespúblicas y privadas, en el marco reconocido por la Constitución Política del Estado y el Código de laEducación, reformado por la Ley 1565”.El Decreto establece también que “El currículo nacional es además bilingüe para todo el sistemaeducativo, comenzando a aplicarse en la educación primaria, para ir avanzando gradual yprogresivamente en todo el sistema” (Art.11). El Articulo 55 hace explicita mención a las funcionesdel CONAMED, indicando que “Los perfiles de desempeño profesional, planes y programas deestudios y demás normas que rigen el funcionamiento de las Universidades Privadas, InstitutosNormales Superiores e Institutos Técnicos Superiores privados o dependientes de la SecretaríaNacional de Educación, serán certificados periódicamente por el Consejo Nacional de Acreditación yMedición de la Calidad (CONAMED), y merecerán tratamiento específico, de acuerdo a ResoluciónSecretarial, para continuar funcionando, iniciar su desactivación o ser clausurados”.A pesar de la creación de la Unidad de Apoyo a la Educación Superior (UDAES) para soportar elcumplimento de los artículos de le Ley Nº1565 referidos a la educación superior, el proceso noprospera, posiblemente por dificultades técnicas. A fines de marzo de 1996, la UDAES esdesarticulada y más tarde el CONAMED es sustituido por una Superintendencia Sectorial yUnipersonal bajo tuición del poder ejecutivo.En 1995 el Gobierno solicita apoyo a la Secretaria de Estado de Universidades e Investigación (SEUI)de España y a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). A suvez, la AECID y el Instituto de Cooperación Iberoamericana (ICI) encomendaron a fines de 1996 unaconsultoría al Instituto José Ortega y Gasset, cuyo resultado es el documento de la “Reforma de launiversidad pública de Bolivia”. El documento, según el cual Bolivia simplemente no disponía de un 13
  14. 14. sistema de educación superior, sino de un conjunto fragmentado de institutos superiores, escuelasnormales y universidades privadas, viene rechazado por las universidades bolivianas, con la acusade no tener cuenta de las peculiaridades del País.En 1996 la Universidad del Valle participa en el primer Encuentro Latinoamericano de ExtensiónUniversitaria en La Habana, Cuba. Las universidades bolivianas son presentes también al IIICongreso Iberoamericano y del Caribe de Extensión Universitaria organizado en Heredia, CostaRica en 1998 y en el IV Congreso Ibero-Americano del Caribe de Extensión Universitaria organizadoen Caracas, Venezuela, en 1999.En las elecciones de 1997, el general Hugo Banzer es apoyado por una amplia coalición populistaque lo elige Presidente del Congreso el 6 de agosto. Bajo su segunda presidencia, la economíaboliviana conoce un momento de profunda crisis. Entre enero y abril de 2000, se organizan grandesmanifestaciones de protesta contra las privatizaciones. El gobierno instaura la Ley Marcial,encarcelando a los jefes de las protestas y clausurando las estaciones de radio. Banzer cedefinalmente el 10 de abril. El Vicepresidente José Quiroga sustituye a Banzer, sin modificar lasituación de descontento. En octubre de 1997 se realiza en La Paz el “I Diálogo Nacional, Boliviahacia el siglo XXI”, en el que se aborda la problemática de la educación superior universitaria. Enfebrero de 1998, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, convoca al “I DiálogoUniversitario Boliviano”, al que concurren Rectores y Vice Rectores de todas las Universidadespúblicas y privadas del País. Se trata de la primera vez en la historia en la que se logra reunir en lamisma mesa a las principales autoridades universitarias bolivianas de dos sectores irreconciliables.El Proyecto Inicial de Reforma de la Educación Superior incluye la creación del Consejo Nacional deEvaluación y Acreditación de la Educación Superior (CONAES). 14
  15. 15. La Universidad Boliviana en el siglo XXIEn el año 2000, la Universidad Mayor de San Simón deCochabamba es entre los firmantes de la Declaración de Moreliaque concluye el V Congreso Iberoamericano de Extensiónorganizado en la ciudad de Morelia en México en el año 2000. En2001, las universidades bolivianas son presentes también al VICongreso Iberoamericano de Extensión Universitaria en SaoPaulo, Brasil, así como en el VII Congreso Iberoamericano deExtensión Universitaria organizado en 2005 en Rio de Janeiro.En julio de 2001 se establece el Programa (Inicial) de Reforma dela Educación Superior (PRES) con recursos del Banco Mundial.Con la mirada puesta sobre todo en las universidades públicas, con el Programa se pretendía crearlas condiciones favorables para mejorar de forma integral la calidad educativa y la eficiencia de lasinstituciones de educación superior.voltairenet.org En 2002, Gonzalo Sánchez de Lozada es nuevamente electo Presidente, contra su rival aymara Evo Morales, del Movimiento al Socialismo (MAS). Bajo su presidencia, estalla en el País la denominada “Guerra boliviana del gas”: los habitantes del altiplano piden con fuerza la nacionalización del gas, mientras que el gobierno reprime las protestas en El Alto con el ejército, causando numerosas víctimas. En octubre de 2003,Sánchez de Lozada huye a Miami y es automáticamente sustituido por Carlos Mesa, hasta que ésteúltimo es obligado a dimitir en 2005. Las elecciones de diciembre de 2005 llevan a la presidencia EvoMorales, primer presidente indígena del País. Éste, el 6 de agosto de 2006, inaugura la primerasesión de una Asamblea Constituyente elegida con sufragio universal. Durante el mismo, año, luegode arduas negociaciones entre el gobierno y las universidades, en mayo de 2006 se aprueba en elCongreso Nacional la creación del Consejo Nacional de Acreditación de la Educación Superior(CONAES).En 2008, se produce una nueva Constitución. El Articulo 1 recita: “Bolivia se constituye en un EstadoUnitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático,intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismopolítico, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”. El Articulo 15
  16. 16. 9 garantiza el “acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo” y el Artículo 17establece que: “Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manerauniversal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación”. El Artículo 91 vincula la educación superior al bienestar social, estableciendo que “I. La educación superior desarrolla procesos de formación profesional, de generación y divulgación de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomará en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. II. La educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la formación integral de recursos humanos con alta calificación y competencia profesional; desarrollar procesos de investigacióncientífica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; promover políticasde extensión e interacción social para fortalecer la diversidad científica, cultural y lingüística;participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberación social, para construir una sociedadcon mayor equidad y justicia social”. Además, el Artículo 93 prevé que “las universidades públicas,en el marco de sus estatutos, establecerán los mecanismos de participación social de carácterconsultivo, de coordinación y asesoramiento” y “programas de desconcentración académica y deinterculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indígenaoriginario campesinos”.En fin, el Artículo 95 establece que: “I. Las universidades deberán crear y sostener centrosinterculturales de formación y capacitación técnica y cultural, de acceso libre al pueblo, enconcordancia con los principios y fines del sistema educativo. II. Las universidades deberánimplementar programas para la recuperación, preservación, desarrollo, aprendizaje y divulgación delas diferentes lenguas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. III. Lasuniversidades promoverán centros de generación de unidades productivas, en coordinación con lasiniciativas productivas comunitarias, públicas y privadas”.Bajo la nueva administración, se producen, en 2009, una serie de Decretos enfocados a la Reformadel sistema educativo boliviano, entre los cuales se destacan:El Decreto Nº 0004 del 11 febrero que crea el Programa Nacional de Post Alfabetización -PNP- “Yo,Sí Puedo Seguir”, bajo responsabilidad de la Dirección General de Post-alfabetización, dependientedel Vice ministerio de Educación Alternativa y Especial del Ministerio de Educación. 16
  17. 17. El Decreto Nº 0009 del 14 febrero que crea la Escuela Boliviana Intercultural de Música,estableciendo sus principios, naturaleza jurídica, estructura curricular y financiamiento.El Decreto Nº 0156 del 6 de junio que crea el Sistema Plurinacional de Formación de Maestros,constituido por las Escuelas Superiores de Formación de Maestros, encargadas de la formacióninicial, y la Universidad Pedagógica Nacional “Mariscal Sucre” (creada en 1999), responsable de laformación continua y post-gradual, para todo el personal directivo, docente y administrativo delSistema Educativo Plurinacional, a objeto de formar profesionales con calidad y pertinenciapedagógica y científica, identidad cultural, reflexiva y contextualizada a la realidad socio cultural.Disponiendo asimismo que los Institutos Normales Superiores, la Escuela Normal Superior Técnica ylos Institutos Normales Superiores de Educación Alternativa se transforman en Escuelas Superioresde Formación de Maestros.El Decreto Nº 0168 del 10 de junio que complementa el Decreto Supremo N° 28569, de 22 dediciembre de 2005, dispone la creación del Observatorio Nacional de la Calidad Educativa -OCE- ymodifica la composición de su Directorio. 17
  18. 18. La Ley Nº 3314 del 16 de diciembre de 2005 “Del Voluntariado en Bolivia”En 2005, el Congreso Nacional promulga la Ley Nº3314 con la finalidad de reglamentar lasactividades voluntarias en el País.El Artículo 1 aclara que el objeto de la Ley es de “promover, reconocer y facilitar la Acción Voluntariacomo expresión de la participación solidaria y de servicio de los ciudadanos, la corresponsabilidadsocial y la regulación de relaciones entre voluntarios sociales y organizaciones donde desarrollan susactividades”.Se identifican como principios base de la acción voluntaria la solidaridad, la libertad personal “tantode las personas voluntarias como de las destinatarias de la acción”, la gratuidad, el respeto y la“autonomía e independencia de las entidades de Acción Voluntaria respecto a los poderes públicos”.El Articulo 5 reglamenta la acción voluntaria de las Universidades, estableciendo que: “La actividadprestada como voluntariado, en coordinación con las Universidades Públicas y Privadas, deberátener un valor en créditos que permitan suplir en su caso las materias electivas. Dicha valoración ysustitución deberá ser determinada previo convenio con las Universidades que se adscriban a esteprograma de voluntariado nacional”. El mismo Articulo especifica que “Las acciones voluntarias deemergencia, requeridas al voluntario en horas de trabajo, deberán ser consideradas horas laboralesen el caso de trabajadores/empleados y como horas de clases cursadas en caso de estudiantes.Previa certificación del Consejo Nacional de Voluntariado, por el trabajo efectuado y el tiempoutilizado”. La Ley crea además el Consejo Nacional del Voluntariado – CONAVOL, con el objeto de (Articulo 9). “a) Potenciar, proteger y difundir el voluntariado. b) Coordinar acciones con las organizaciones sociales, instituciones estatales, privadas y organizaciones internacionales que hacen el trabajo de atención a: b.1. Emergencias, desastres, contingencias y otras. b.2. Programas que favorezcan el desarrollo local, municipal y nacional.c) Participar y coordinar con las instituciones estatales y privadas en las acciones de planificación,organización, ejecución y provisión de vituallas, medios y recursos para el cumplimiento óptimo delas funciones del trabajo del voluntario. 18
  19. 19. d) Velar por la coordinación de los diferentes Programas de Acción Voluntaria.e) Garantizar responsabilidad, ética y calidad de las prestaciones de servicios voluntarios.f) Promover participación académica especializada a través de convenios con centros de educaciónsuperior, a fin de impulsar la realización de investigaciones, publicaciones y capacitaciónespecializada en temáticas de la actividad voluntaria.g) Incorporar tecnologías en la gestión de las actividades voluntarias a través del Servicio deInformación y Tecnología de NN.UU. (UNITES).h) Capacitar en línea y/o en forma presencial tanto a voluntarios como a organizaciones devoluntariado, promoviendo el intercambio de experiencias, información y capacitación entre lasdistintas organizaciones.i) Impulsar reformas al marco legal para el fomento de las actividades del servicio voluntario enBolivia.j) Crear una red de radio -comunicación constante, gestionar equipos de comunicación y licencias deoperaciones local y nacional.k) Facilitar la recepción de donaciones destinadas a las diferentes actividades del voluntario, talescomo: materiales, suministros, vituallas, equipos, instrumental, para lo que establece”.La ley establece que el Directorio que será parte del Consejo Nacional del Voluntariado esté enfunciones por un periodo de tres años y sea integrado por representantes nacionales de las áreas:Voluntariado de Riesgo; Voluntariado de Desarrollo; Voluntariado de Educación; Voluntariado deDesarrollo Humano/Desarrollo Social; Voluntariado Empresarial; Voluntariado de Participación,Democracia y Fortalecimiento de Valores; Voluntariado de Organizaciones Internacionales; unrepresentante del Vice ministerio de Juventud, Niñez y Tercera Edad; un representante del Estado.El Artículo 10 establece la creación de un Registro Único Nacional del Voluntariado en las áreas deOrganizaciones Voluntarias, Voluntarios Individuales y Organizaciones Nacionales e Internacionales,que sean facilitadoras, cooperantes y/o donantes para el desarrollo del trabajo voluntario.Con respecto al Voluntariado Universitario el Artículo 11 establece que:“I. Se concede el valor de crédito académico al trabajo voluntario en aquellos centros educativos,universidades e instituciones educativas públicas y/o privadas, con las cuales se establezcanconvenios específicos con el Consejo Nacional del Voluntariado (CONAVOL)II. Se establecerá el régimen de pasantías a favor de estudiantes y/o egresados de universidades delpaís y del extranjero, en aquellas áreas de voluntariado relacionadas con:a) Programas y Proyectos de Desarrollo, a través de los cuales se logre la Integración delVoluntariado en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal del país. 19
  20. 20. b) Programas que permitan el reconocimiento y aprovechamiento estratégico de las tradicioneslocales de autoayuda y ayuda comunitaria que se dan en el país”. Conavol.orgEn fin, el Articulo 12. (Del Reconocimiento y Promocióna la Labor Voluntaria) establece el 5 de diciembre decada año como el Día del Voluntariado Nacional, con elobjetivo de:- Promocionar la filosofía, valores y principios del servicio voluntario al interior de los centros educativos y motivar a mayor participación de adolescentes y jóvenes en los diferentes programas de voluntariado que se ejecutan a la fecha.- Informar y sensibilizar para un mayor concurso de la población respecto a la importancia del aporte solidario a través del trabajo de voluntariado, en casos de emergencias, desastres naturales, contingencias y en la promoción del desarrollo en sus diferentes áreas. 20
  21. 21. Hacia una nueva Reforma: La Nueva Ley de EducaciónEn septiembre de 2006, se presenta elanteproyecto de la Nueva Ley de EducaciónBoliviana “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”.La Ley, en su Artículo I define a la educacióncomo “universal, única y diversa. Universalporque atiende a todos los habitantes delEstado Plurinacional. Única en cuanto a calidady contenido curricular básico. Diversa en suaplicación y pertinencia a cada contextogeográfico, social, cultural y lingüístico”.El Artículo 4 (Educación privada) reconoce la“vigencia de la educación privada en todos susniveles”, mientras que en el Artículo 9 (Derechoa la organización) “El Estado reconoce a las organizaciones estudiantiles para la defensa de susderechos. Se exceptúa de este derecho a los estudiantes de los institutos militares y policiales porencontrarse sujetos a régimen especial y normativa específica”.El Articulo 66 (Formación Superior Universitaria) de la Ley establece que “La Formación SuperiorUniversitaria es parte del Sistema Educativo Plurinacional. Promueve con pertinencia históricacultural, la formación científica, exacta, técnica, tecnológica, artística y sociopolítica deprofesionales altamente cualificados y con práctica de valores que contribuyan al desarrolloproductivo e integral del Estado, desarrollando los conocimientos y saberes de las nacionesindígenas originarias, de sectores sociales y populares, en complementariedad con la ciencia ytecnología universal”.El Artículo 67 afirma que “La universidad pública es autónoma con participación social y está alservicio del Estado Plurinacional”, mientras que el Artículo 72 especifica que “Las universidadespúblicas autónomas, constituyen el Sistema de la Universidad Boliviana, cuentan con un organismocentral de coordinación y su vigencia es regulada por la Constitución Política del Estado y leyesconexas”. 21
  22. 22. El Artículo 68 (Currículos de formación superior) “establece la unicidad y universalidad curricular dela formación superior a través del Consejo Académico Nacional de Educación Superior, desde técnicomedio, técnico superior, hasta la licenciatura y post grado, para garantizar la transitabilidad de laprofesionalización universitaria pública y privada”.Conformemente a la necesidad de adaptar la educación superior a las características propias delEstado pluricultural, el Articulo 73 institucionaliza las Universidades Comunitarias, como entidadesque “responden a la realidad cultural, lingüística y requerimientos de las naciones originarias”.El Artículo 71 indica los siguientes como objetivos de la Formación Superior Universitaria:1. Formar profesionales científicos productivos con conocimientos que garanticen un desarrollo humano integral, capaces de articular la ciencia y la tecnología universal con los conocimientos y saberes locales.2. Afirmar la formación universitaria como espacio de participación y práctica intracultural e intercultural que coadyuve al mejoramiento del sistema educativo y al desarrollo del Estado Plurinacional.3. Participar en la defensa de los recursos naturales, biodiversidad, producción intelectual, el patrimonio cultural, la soberanía y el carácter multisectorial, pluricultural y plurilingüe del Estado.4. Promover convenios con instituciones y empresas públicas y privadas como centros de apoyo y adquisición de experiencia profesional para los estudiantes de educación superior.5. Diseñar currículos desde la realidad pluricultural y plurilingüe orientada a generar relaciones interculturales.6. Promover la investigación científica, técnica, tecnológica, artística y humanística a partir de un enfoque intracultural, intercultural y plurilingüe.7. Promover la articulación curricular académica de la universidad con todo el Sistema Educativo Plurinacional e Internacional.8. Patentar los recursos naturales, la biodiversidad, conocimientos y saberes de los pueblos indígenas originarios y afroboliviano.9. Brindar estatus institucional y condiciones de desarrollo a los saberes, conocimientos y tecnologías indígenas como parte estructural del currículo universitario.10. Desarrollar investigaciones aplicadas conjuntas entre el Estado, la universidad y la sociedad como fundamento e insumo para establecer políticas de gobierno.En fin, el Artículo 78 crea los “consejos sociales como instancia de vinculación y proposición depolíticas universitarias entre la comunidad, la universidad y las organizaciones sociales”. 22
  23. 23. ENLACES Y DOCUMENTOS DE INTERÉS Enlaces:Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID):http://www.aecid.es/web/es/Andrés de Santa Cruz y Calahumana en Historia de Bolivia: Http://historia.ibolivia.net/node/109Anteproyecto de la Nueva Ley de Educación Boliviana “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”:http://www.constituyentesoberana.org/info/?q=nueva-ley-educacion-avelino-perezAntonio José de Sucre en Gobierno Bolivariano de Venezuela:http://www.gobiernoenlinea.ve/venezuela/procer_sucre.htmlBanco Mundial: http://www.bancomundial.org/Biografía de Carlos Blanco Galindo en el blog El cronista de Cochabamba:http://cronistacochabamba.blogspot.com/2010/09/blanco-galindo-carlos.htmlBiografía de Gonzalo Sánchez de Lozada del Centro de Estudios y Documentación Internacionales deBarcelona (CIDOB):http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/bolivia/gonzalo_sanchez_de_lozadaBiografía de Hernán Siles Zuazo en Pizarra.edu.bo:http://www.redpizarra.org/Presidentes/HernanSilesZuazoBiografía de Hugo Banzer Suárez del Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona(CIDOB):http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/bolivia/hugo_banzer_suarezBiografía de Jaime Paz Zamora del Centro de Estudios y Documentación Internacionales de Barcelona(CIDOB):http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/bolivia/jaime_paz_zamoraBiografía del Mcal. José Ballivián de la escuela de Armas “Mcal. José Ballivián”:http://www.eaaballivian.com/biog.phpBiografía de Luis García Meza Tejada en EcuRed:http://www.ecured.cu/index.php/Luis_Garc%C3%ADa_Meza_TejadaBiografía de Víctor Paz Estenssoro del Centro de Estudios y Documentación Internacionales deBarcelona (CIDOB):http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/bolivia/victor_paz_estenssoroComité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, Información Institucional:http://www.ceub.edu.bo/principal/institucional/acerca_de.htmlConfederación Universitaria Boliviana: http://www.ceub.edu.bo/principal/enlaces/cub.htmlConsejo Nacional del Voluntariado – CONAVOL: http://conavol.org/default.aspx 23
  24. 24. Constitución política de la República Boliviana de 1926:http://www.dircost.unito.it/cs/docs/Bolivia%201826.htmConstitución de Bolivia de 1851:http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/06924174511770573087857/p0000001.htmConstitución Política de 1938:http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01476284433725484232268/p0000001.htmConstitución Política de la República de Bolivia de 1967:http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Bolivia/bolivia1967.html#tercerapartetitulo4Constitución de la República de Bolivia de 1967 con reformas de 1994 y texto concordado de 1995:http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Bolivia/1967bolivia1994.htmlDecreto de 11 de diciembre de 1825, mediante el cual se organiza el sistema educativo de la nuevaNación Boliviana:http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/79150596101682496754491/p0000005.htm#I_73_Decreto Ley de 27 de noviembre de 1930: Referéndum popular, Sométese al plebiscito las reformasde la Constitución Política del Estado: http://mioruro.com/libros/derecho/LEYES/1880-1959/PDF%201930/DL-27-11-1930-1.pdfDecreto Ley del 23 de febrero de 1931 “Reformas constitucionales”: http://www.lexivox.org/norms/BO-DL-19310223-1.htmlDecreto Supremo Nº 23949 de 1 de febrero de 1995, Los Órganos de Participación Popular:http://www.legislacionmunicipal.fam.bo/Archivo/Docs/Decretos/DS_23949.pdfDecreto Supremo N°23950, Reglamento sobre Organización Curricular:http://www.santacruz.gob.bo/equitativa/educacion/legislacion/contenido.php?IdNoticia=3945&IdMenu=161#anclaDecreto Nº 0009 del 14 febrero de 2009 que crea la Escuela Boliviana Intercultural de Música:http://www.scribd.com/doc/12873095/Actualizacion-Bimensual-27-Febrero-2009-DecretosDecreto Nº 0156 del 6 de junio de 2009 que crea el Sistema Plurinacional de Formación de Maestros:http://www.scribd.com/doc/16530409/Act-Normas-17-JUNIO-2009Escuela Boliviana Intercultural de Música: http://ebim.minedu.gob.bo/Inicio.aspxEvo Morales Ayma, Perfil en Presidencia.gob: http://www.presidencia.gob.bo/Gobierno De Tomas Frías Ametller en Red Pizarra: (1872 – 1873, 1877 – 1876):http://www.redpizarra.org/Presidentes/TomasFriasAmetllerHace 36 años murió el Presidente René Barrientos, El País, 27 de abril, 2005:http://www.bolivia.com/noticias/autonoticias/DetalleNoticia26263.aspHistoria de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca:http://www.usfx.edu.bo/Jorge Mier Hoffman, La República de Bolivia, en Organización Simón Bolívar, el hombre, Venezuela –Holanda: http://www.simon-bolivar.org/Principal/bolivar/repub_bolivia.htmlLa Guerra del Pacífico (1879-1883), en Icarito.cl: http://www.icarito.cl/enciclopedia/articulo/segundo-ciclo-basico/historia-geografia-y-ciencias-sociales/vision-panoramica-de-la-historia-de-chile-republicano/2009/12/93-832-9-9-guerra-del-pacifico-18791883.shtml 24
  25. 25. La Guerra del Chaco por Eduardo Galeano: http://www.lagazeta.com.ar/guerrachaco.htmLa Revolución de abril de 1952 en El Diario:http://www.eldiario.net/noticias/2010/2010_04/nt100407/0_01edt.phpLa Universidad Mayor de San Simón: http://www.umss.edu.bo/Ley de 9 de enero de 1827 que sanciona el Plan de Enseñanza:http://www.congreso.gov.bo/archivo/coleccion/18270109L1.htmLey Nº 1585 del 12 de agosto de 1994, Apruébanse las Reformas a la Constitución Política del Estado:http://www.congreso.gov.bo/leyes/1585.htmLey de Participación Popular Nº 1551 de 1994: http://www.congreso.gov.bo/leyes/1551.htmLey N°1565, Ley de Reforma Educativa del 7 de junio de 1994:http://www.legislacionmunicipal.fam.bo/Archivo/Docs/Leyes/Ley_1565.pdfLey Nº 1615 del 6 de febrero de 1995, Apruébase el texto concordado de la Constitución Política delEstado: http://www.congreso.gov.bo/leyes/1615.htmLey Nº 3314 del 16 de diciembre de 2005, Del Voluntariado en Bolivia:http://conavol.org/ley3314DelVoluntariadoEnBolivia.aspxMinisterio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios:http://www.mirabolivia.com/webpage.php?id_webpage=147Ministerio de Educación: http://www.minedu.gov.bo/#Nueva Constitución Política del Estado de octubre de 2008:http://www.presidencia.gob.bo/download/constitucion.pdfPonencias presentadas al Encuentro Latinoamericano de Extensión Universitaria organizado en LaHabana, Cuba, del 5 al 7 de junio de 1996: http://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/Programa Nacional de Post Alfabetización -PNP- “Yo, Sí Puedo Seguir”:http://www.yosipuedoseguir1.redco.com.bo/index.phpSimón Bolívar en Cervantes Virtual: http://www.cervantesvirtual.com/bib_autor/bolivar/Sitio web dedicado a Juan José Torres: http://jjtorres.com/nucleo/index.phpUniversidad de San Andrés de La Paz: http://www.umsa.bo/Universidad Mayor de San Andrés de La Paz: http://www.umsa.bo/Universidad Mayor de San Simón: http://www.umss.edu.bo/Universidad Pedagógica Nacional “Mariscal Sucre”: http://www.upedagogica.edu.bo/Universidad Privada del Valle: http://www.univalle.edu/Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca: http://usfx.info/edif/VII Congreso Iberoamericano de Extensión organizado en Rio de Janeiro, Brasil del 27 al 30 denoviembre de 2005: http://www.pr5.ufrj.br/iberoamericano/ 25
  26. 26. Documentos de Interés:Autores Varios, La Guerra del Gas en Bolivia:http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/osal12/d1mamani.pdfDeclaración de Morelia que concluye el V Congreso Iberoamericano de Extensión organizado Morelia,México del 19 al 23 de noviembre de 2000:http://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/pdf/2000/declaracion_de_morelia.pdfHerbert S. Klein, David Toro and the Establishment of “Military Socialism in Bolivia, The HispanicAmerican Historical Review, Vol. 45, No. 1 (Feb., 1965), pp. 25-52:, published by: Duke University Press:http://www.jstor.org/stable/2510530Justy Tezanos Pinto A., Las Reformas de la Educación Superior en Bolivia, IES/2003/ED/PI/44, Juniode 2003: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001400/140086s.pdfLogros y propuestas del IV Congreso Iberoamericano y del Caribe de Extensión Universitariaorganizado en Caracas, Venezuela, del 18 al 21 de octubre de 1999:http://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/pdf/1999/logros_y_propuestas.pdfLuis Rubilar Solis, Don Simón Rodríguez, El Pedagogo Andino (1771-1854), (desde Cundinamarcahasta la Araucanía): http://www.alternativabolivariana.org/pdf/pedagogo_andino.pdfMemoria del III Congreso Iberoamericano y del Caribe de Extensión Universitaria organizado enHeredia, Costa Rica del 9 al 11 de septiembre de 1998:http://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/pdf/1998/memoria.pdfMemoria del V Congreso Iberoamericano de Extensión organizado en Morelia, México del 19 al 23 denoviembre de 2000: http://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/pdf/2000/memorias.pdfMemoria del VI Congreso Iberoamericano de Extensión organizado en Sao Paulo, Brasil del 14 al 17 denoviembre de 2001: http://hosting.udlap.mx/sitios/unionlat.extension/pdf/2001/anais.pdfOrganización de Estados Iberoamericanos - Sistemas Educativos Nacionales – Bolivia:http://oei.es/quipu/bolivia/boli02.pdfOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, Apoyo regional alPlan Nacional de Alfabetización y Educación Popular de Bolivia, informe Final, La Paz. 10-18noviembre de 1983: http://unesdoc.unesco.org/images/0006/000600/060026SB.pdfRaúl Álvarez Ortega, Relaciones entre el Estado, la Universidad y la sociedad en Bolivia:http://www.sappiens.com/sappiens/comunidades/edsoarti.nsf/Relaciones%20entre%20el%20Estado,%20la%20Universidad%20y%20la%20sociedad%20en%20Bolivia/6FD737CE9ACD8C5B41256B440042B403?opendocumentRepública de Bolivia, Ministerio de Educación, Documento preliminar “Para abrir el dialogo”,Estrategia de la Educación Boliviana 2004 – 2015, Bolivia, mayo de 2003:http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Bolivia/Bolivia%20Estrategia%20de%20la%20educacion%202004-2015.pdf 26
  27. 27. BOLIVIA En 1928 se realiza la I Convención Nacional de Estudiantes de Bolivia de la cual surge la Federación Universitaria Boliviana (FUB): puede considerarse como el inicio del movimiento reformista universitario en Bolivia por ser la primera vez que los estudiantes logran plantear un programa critico al orden sociopolítico. La Revolución de abril de 1952 y la derrota de Bolivia en la Guerra del Chaco propician una ola democratizadora que, además de favorecer la vinculación obrero- estudiantil, resulta en una mayor demanda de educación superior y en una crítica al sistema universitario existente, acusado de ser aislado de la sociedad y desvinculado de la esfera productiva. A mediados de los años ’50, unas designaciones arbitrarias de las autoridades universitarias desata en las universidades del País un movimiento reformista , conocido con el nombre de “Revoluciones Universitarias”, reivindicando el cogobierno docente-estudiantil en contra de un Estado que responde interviniendo y negando la misma autonomía. En 1954, las huelgas estudiantiles fomentan la constitución de un Consejo Supremo Universitario conformado paritariamente por docentes y estudiantes. Los mismos movimientos universitarios concluyen, en octubre de 1955, un Convenio que contempla la instauración del Cogobierno Paritario Docente Estudiantil.Referencias El 2 de febrero de 1967 se promulga una Constitución Política del Estado. El Artículo 180 recita: “Becas de estudio. El Estado auxiliará a los estudiantes sinHistóricas recursos económicos para que tengan acceso a los ciclos superiores de enseñanza (…)”. El Artículo 185 redefine la autonomía universitaria al indicar que ésta implicará “(...) la elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales, la aceptación de legados y donaciones y la celebración de contratos para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Podrán negociar empréstitos con garantías de sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa. Las universidades públicas constituirán, en ejercicio de su autonomía, la Universidad Boliviana (…)”. En 1978 se realiza en Trinidad el XX Congreso de la Confederación Universitaria Boliviana (CUB): se piden nuevas elecciones y las reivindicaciones autonomistas se vinculan indisolublemente a los anhelos de democracia en el País. En 1996 la Universidad del Valle participa en el primer Encuentro Latinoamericano de Extensión Universitaria en La Habana, Cuba. Las universidades bolivianas son presentes también al III Congreso Iberoamericano y del Caribe de Extensión Universitaria organizado en Heredia, Costa Rica en 1998 y en el IV Congreso Ibero-Americano del Caribe de Extensión Universitaria organizado en Caracas, Venezuela, en 1999. La VI Constitución de Bolivia de 1851, introduce el derecho universal a la instrucción, estableciendo la instrucción primaria gratuita, y coloca la libertad de enseñanza bajo la vigilancia del Estado. 27
  28. 28. Con Decreto Ley del 23 de febrero de 1931, se incorpora la autonomía universitaria a la Constitución Política del Estado, siendo la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca la primera en el País en alcanzar el carácter de Universidad Autónoma. La Constitución Política de 1938 establece el régimen universitario autónomo.AntecedentesLegales del La Reforma Educativa conduce en 1955, a la elaboración del Código de la Educación Boliviana, con Decreto Ley Nº 03937 del 20 de enero. El Código de laCSU Educación Boliviana crea dos instancias administrativas, el Ministerio de Educación y Cultura para la administración del sistema de educación urbana y el Ministerio de Asuntos Campesinos para la Educación Campesina, denominada Educación Fundamental. Con Decreto Ley Nº 10298 del 2 de junio de 1972, se promulga la Ley Fundamental de la Universidad Boliviana, subordinada a la Ley de Seguridad del Estado y al Servicio Civil Obligatorio. La Ley N°1565 del 7 de julio de 1995 (Ley de Reforma Educativa) incluye un capítulo sobre la educación superior que introduce la acreditación obligatoria para las universidades públicas y privadas por medio de un ente autónomo y especializado, el Consejo Nacional de Medición y Acreditación de la Calidad Educativa (CONAMED). En 1995 se promulga, por Decreto Supremo N°23950, el Reglamento sobre Organización Curricular. En las consideraciones, el Decreto especifica que “es necesario reconducir el funcionamiento de las Unidades Educativas del país, de manera tal que se acerquen a la comunidad o barrio en el que se ubican y se genere una interacción dinámica y creativa”. En septiembre de 2006, se presenta la Nueva Ley de Educación Boliviana “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”. El Articulo 66 (Formación Superior Universitaria) deMarco Legal la Ley establece que “La Formación Superior Universitaria es parte del Sistema Educativo Plurinacional. Promueve con pertinencia histórica cultural, la formacióndel CSU científica, exacta, técnica, tecnológica, artística y sociopolítica de profesionales altamente cualificados y con práctica de valores que contribuyan al desarrollo productivo e integral del Estado, desarrollando los conocimientos y saberes de las naciones indígenas originarias, de sectores sociales y populares, en complementariedad con la ciencia y tecnología universal”. El Artículo 67 afirma que “La universidad pública es autónoma con participación social y está al servicio del Estado Plurinacional”, mientras que el Artículo 72 especifica que “Las universidades públicas autónomas, constituyen el Sistema de la Universidad Boliviana, cuentan con un organismo central de coordinación y su vigencia es regulada por la Constitución Política del Estado y leyes conexas”. Conformemente a la necesidad de adaptar la educación superior a las características propias del Estado pluricultural, el Articulo 73 institucionaliza las Universidades Comunitarias, como entidades que “responden a la realidad cultural, lingüística y requerimientos de las naciones originarias”. En fin, el Artículo 78 crea los “consejos sociales como instancia de vinculación y proposición de políticas universitarias entre la comunidad, la universidad y las organizaciones sociales”. 28
  29. 29. En 2008, se produce una nueva Constitución: el Artículo 91 vincula la educación superior al bienestar social, estableciendo que “I. La educación superior desarrolla procesos de formación profesional, de generación y divulgación de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomará en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. II. La educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la formación integral de recursos humanos con alta calificación y competencia profesional; desarrollar procesos de investigación científica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; promover políticas de extensión e interacción social para fortalecer la diversidad científica, cultural y lingüística; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberación social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social”. Además, el Artículo 93 prevé que “las universidades públicas, en el marco de sus estatutos, establecerán los mecanismos de participación social de carácter consultivo, de coordinación y asesoramiento” y “programas de desconcentración académica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos”. En febrero de 1998, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, convoca al “I Diálogo Universitario Boliviano”, al que concurren Rectores y VicePolíticas Rectores de todas las Universidades públicas y privadas del País. Se trata de la primera vez en la historia en la que se logra reunir en la misma mesa a lasPublicas principales autoridades universitarias bolivianas de dos sectores irreconciliables. El Proyecto Inicial de Reforma de la Educación Superior incluye la creación del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (CONAES). En diciembre de 2005 se promulga la Ley Nº3314 “Del Voluntariado en Bolivia”. El Articulo 5 reglamenta la acción voluntaria de las Universidades, estableciendo que: “La actividad prestada como voluntariado, en coordinación con las Universidades Públicas y Privadas, deberá tener un valor en créditos que permitan suplir en su caso las materias electivas. Dicha valoración y sustitución deberá ser determinada previo convenio con las Universidades que se adscriban a este programa de voluntariado nacional”. El mismo Articulo especifica que “Las acciones voluntarias de emergencia, requeridas al voluntario en horas de trabajo, deberán serMarco Legal consideradas horas laborales en el caso de trabajadores/empleados y como horas de clases cursadas en caso de estudiantes. Previa certificación del Consejodel Nacional de Voluntariado, por el trabajo efectuado y el tiempo utilizado”. Con respecto al Voluntariado Universitario el Artículo 11 establece que:Voluntariado “I. Se concede el valor de crédito académico al trabajo voluntario en aquellos centros educativos, universidades e instituciones educativas públicas y/o privadas,y políticas con las cuales se establezcan convenios específicos con el Consejo Nacional del Voluntariado (CONAVOL)públicas II. Se establecerá el régimen de pasantías a favor de estudiantes y/o egresados de universidades del país y del extranjero, en aquellas áreas de voluntariadopertinentes relacionadas con: a) Programas y Proyectos de Desarrollo, a través de los cuales se logre la Integración del Voluntariado en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal del país. b) Programas que permitan el reconocimiento y aprovechamiento estratégico de las tradiciones locales de autoayuda y ayuda comunitaria que se dan en el país”. La Ley crea además el Consejo Nacional del Voluntariado – CONAVOL. 29
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