Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Михаил	
  Минаков	
  	
  
Студенческая	
  Республика	
  
Донузлав,	
  24	
  августа	
  2013	
  года	
  	
  
1)  структура и функция элит
2)  качество элит и их влияние на будущее
3)  возможное и невозможное для Украины в 2013
– 20...
¡  элиты – группы, которые
реально контролируют центры
власти и доступ к ресурсам :
§  их решения касаются каждого и
еже...
¡  неизбежность и
естественность
деления
¡  идеологическое
оформление
разделения
общества
¡  элиты остаются у
власти, е...
¡  множественность
центров власти
¡  разные группы
контролируют
доступ к центрам
¡  опасность
контроля всех
центров одн...
¡  групповое
единство
интересов
¡  сложность
элитарной
группы
¡  ответственность
за видение
общего
будущего
группа	
  п...
¡  конкуренция
элитарных
групп
¡  ротация групп
¡  общий
развивающий
эффект как
результат
конкуренции
правящая	
  элита...
¡  высокая вероятность
правления,
учитывающего
общие интересы
¡  больший сектор
контролируемой
смены элит
¡  демократич...
¡  низкая эффективность
правления
¡  оторванность от
интересов общего
населения
¡  создание «вертикалей
власти»
¡  час...
¡  борьба за власть = контроль за социальным
временем
¡  ответственность элит за «метафизический
выбор» и его реализацию...
¡  консеквенциализм : результат правления
элит = уровень жизни населения
¡  Христиан Вельцель: качество элит =
открытост...
Оценка по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП)
ИРЧП — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для меж...
Принципы развития человеческого потенциала:
¡  эффективность: эффективное использование ресурсов и увеличение доступа к н...
¡  травма распада
и перспектива
самостоятельно
го правления
¡  долгий процесс
образования
национальных
элит
Источник:	
 ...
¡  эффективность
«вертикали
власти»?
¡  уровень
возможностей
задан 2007?
Источник:	
  UNDP	
  Human	
  Development	
  Re...
¡  неэффективность	
  
идеократии	
  
¡  уровень	
  
консолидированн
ости	
  элит	
  имеет	
  
значение	
  
¡  где	
  
...
0	
  
1	
  
2	
  
3	
  
4	
  
5	
  
6	
  
7	
  
Россия	
   Украина	
   Беларусь	
   Литва	
   Эстония	
   Казахстан	
  	
 ...
¡  социопатия как кадровый источник
¡  группы элит:
§  красные директора и олигархи
§  партийная номенклатура и спец-с...
¡  советское наследие :
§  региональный принцип группировок
§  номенклатурный принцип отбора при
декларируемом эгалитар...
¡  структура: между идеократическими элитами и расколотыми
элитами
¡  показатель ИРЧП:
§  качество элит низкое
§  несп...
¡  исходные:
§  низкое качество элит
§  метафизический выбор не сделан
§  низкая эффективность режима с проблемной
пер...
¡  красные директора и олигархи:
§  старость, вопрос о передаче наследства
§  слабость наследников и сила рейдеров
§  ...
¡  партноменклатура и спецслужбы:
§  старость, нет преемственности
§  коррупция как дезинтегратор
§  закат партийных с...
¡  криминалитет:
§  старость, легальность, расслабленность
§  интимность власти, неспособность
воспроизводить публичную...
¡  общее для всех групп:
§  слабость в поддержании режима
§  неспособность к следованию
устанавливаемых ими же правил
§...
¡  необходимые изменения сегодня:
§  понимание ответственности как часть
идентичности элит
§  повышение конкуренции эли...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Качество властных элит и возможно политическое будущее: Украина 2013-2023

886 views

Published on

Михаил Минаков, президент Фонда качественной политики, 24 августа прочитал для молодых активистов финала XV юбилейной Студреспублики лекцию «Качество властных элит и возможно политическое будущее: Украина 2013-2023».

Published in: News & Politics
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Качество властных элит и возможно политическое будущее: Украина 2013-2023

  1. 1. Михаил  Минаков     Студенческая  Республика   Донузлав,  24  августа  2013  года    
  2. 2. 1)  структура и функция элит 2)  качество элит и их влияние на будущее 3)  возможное и невозможное для Украины в 2013 – 2023 гг. при нынешних элитах
  3. 3. ¡  элиты – группы, которые реально контролируют центры власти и доступ к ресурсам : §  их решения касаются каждого и ежедневно §  они вне общин, их опыт и взгляды выше сиюминутного понимания масс §  э л и т ы в к л ю ч а ю т в с е б я : руководителей корпораций, государственных учреждений, армейских начальников, лидеров в е д у щ и х о б щ е с т в е н н ы х организаций, знаменитостей из сферы искусства, науки и СМИ
  4. 4. ¡  неизбежность и естественность деления ¡  идеологическое оформление разделения общества ¡  элиты остаются у власти, если совершают метафизический выбор за всех элиты   политические  мифы,  идеологемы,   имиджы,  теория  элит     массы  
  5. 5. ¡  множественность центров власти ¡  разные группы контролируют доступ к центрам ¡  опасность контроля всех центров одной группой экономический   бюрократический   силовой   СМИ   культурный   религиозный
  6. 6. ¡  групповое единство интересов ¡  сложность элитарной группы ¡  ответственность за видение общего будущего группа  политической  поддержки   группа  экономической  поддержки   группа  силовой  поддержки   группа  интеллектуальной  поддержки  
  7. 7. ¡  конкуренция элитарных групп ¡  ротация групп ¡  общий развивающий эффект как результат конкуренции правящая  элита   пред-­‐ элиты   экс-­‐ элиты   не-­‐элиты   контроллируемая  зона   (назначения)   неконтроллируемая  зона   (выборы)  
  8. 8. ¡  высокая вероятность правления, учитывающего общие интересы ¡  больший сектор контролируемой смены элит ¡  демократичность политического режима ¡  высокие требования к кадрам из элитарных групп группа  1   группа   2   группа  3   группа   4   группа   5   группа   6   работающие  социальные  лифты   массы           массы           массы       центры  власти   альтернативные  группы  
  9. 9. ¡  низкая эффективность правления ¡  оторванность от интересов общего населения ¡  создание «вертикалей власти» ¡  частые «поломки» политических режимов ¡  низкое качество кадров группа  1   группа   2   группа  3   группа   4   группа   5   группа   6   сломанные  социальные  лифты   массы           массы           массы       центры  власти  
  10. 10. ¡  борьба за власть = контроль за социальным временем ¡  ответственность элит за «метафизический выбор» и его реализацию ¡  действующий тип ротации – определитель качества социального настоящего и ограничитель возможностей будущего
  11. 11. ¡  консеквенциализм : результат правления элит = уровень жизни населения ¡  Христиан Вельцель: качество элит = открытость элит + подотчетность элит ¡  уровень жизни населения = индексу развития человеческого потенциала
  12. 12. Оценка по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) ИРЧП — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. ИРЧП разработан в 1990  году группой экономистов во главе с Махбубом-уль- Хаком на основе идей Амартии Сена ¡  качество правления может быть оценена лишь на основе конкретных возможностей граждан (Amaritya Sen (1988) Equality of What?) ¡  измерение развитие человеческого потенциала касается реального выбора человека; оно учитывает и рост экономики, и возможности конкретных людей, связанные с доступностью экономических ресурсов, их распределением и качеством жизни (Mahbub-ul-Haq (1996) Reflections on Human Development )
  13. 13. Принципы развития человеческого потенциала: ¡  эффективность: эффективное использование ресурсов и увеличение доступа к ним (рост и продуктивность) ¡  справедливость: дистрибутивная справедливость, доступ к ресурсам ¡  свобода и возможность: возможность реализовать свои права и свободы ¡  стабильность развития: возможности не только для живущих, но и для будущих поколений При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей: ¡  Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие. ¡  Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения. ¡  Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.
  14. 14. ¡  травма распада и перспектива самостоятельно го правления ¡  долгий процесс образования национальных элит Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.     0,500   0,550   0,600   0,650   0,700   0,750   0,800   0,850   0,900   0,950   1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013   Россия   Украина   Беларусь   Казахстан   Таджикистан   Грузия   Азербайджан   Эстония   Литва  
  15. 15. ¡  эффективность «вертикали власти»? ¡  уровень возможностей задан 2007? Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.     0,500   0,550   0,600   0,650   0,700   0,750   0,800   0,850   0,900   0,950   1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013   Россия   Украина   Беларусь  
  16. 16. ¡  неэффективность   идеократии   ¡  уровень   консолидированн ости  элит  имеет   значение   ¡  где   «метафизический   выбор»  сделан?   Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.     0,500   0,550   0,600   0,650   0,700   0,750   0,800   0,850   0,900   0,950   1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013   Россия   Беларусь   Грузия   Эстония   Литва  
  17. 17. 0   1   2   3   4   5   6   7   Россия   Украина   Беларусь   Литва   Эстония   Казахстан     2000   2002   2005   2008   2011  
  18. 18. ¡  социопатия как кадровый источник ¡  группы элит: §  красные директора и олигархи §  партийная номенклатура и спец-службы §  криминальные группы во власти ¡  вызовы постсоветским элитам: §  политическая демократизация (плюрализм и доступность власти) §  экономическая дерегуляция §  децентрализация государства
  19. 19. ¡  советское наследие : §  региональный принцип группировок §  номенклатурный принцип отбора при декларируемом эгалитаризме ¡  постсоветские инновации : §  отказ от эгалитаризма в элитах при высоких эгалитарных ожиданиях населения §  олигархия и превалирование приватного интереса §  власть – собственность
  20. 20. ¡  структура: между идеократическими элитами и расколотыми элитами ¡  показатель ИРЧП: §  качество элит низкое §  неспособность принимать решения, соотнося их с базовыми интересами общего населения §  незначительное отличие в оценке политических свобод между элитами и общим населением ¡  необходимые изменения: §  понимание ответственности как часть идентичности элит §  повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти» §  восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит
  21. 21. ¡  исходные: §  низкое качество элит §  метафизический выбор не сделан §  низкая эффективность режима с проблемной передачей власти от группы к группе
  22. 22. ¡  красные директора и олигархи: §  старость, вопрос о передаче наследства §  слабость наследников и сила рейдеров §  выбор между диктатурой и демократией §  фактор политической культуры в этом выборе §  рост значимости фактора к 2023
  23. 23. ¡  партноменклатура и спецслужбы: §  старость, нет преемственности §  коррупция как дезинтегратор §  закат партийных сетей и спецслужб §  снижение роли этого фактора к 2020
  24. 24. ¡  криминалитет: §  старость, легальность, расслабленность §  интимность власти, неспособность воспроизводить публичную политику §  риск для существования режима §  снижение роли этого фактора к 2020
  25. 25. ¡  общее для всех групп: §  слабость в поддержании режима §  неспособность к следованию устанавливаемых ими же правил §  риск диктатуры §  возможность демократизации §  риск распада страны
  26. 26. ¡  необходимые изменения сегодня: §  понимание ответственности как часть идентичности элит §  повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти» §  восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит

×