Михаил	
  Минаков	
  	
  
Студенческая	
  Республика	
  
Донузлав,	
  24	
  августа	
  2013	
  года	
  	
  
1)  структура и функция элит
2)  качество элит и их влияние на будущее
3)  возможное и невозможное для Украины в 2013
– 20...
¡  элиты – группы, которые
реально контролируют центры
власти и доступ к ресурсам :
§  их решения касаются каждого и
еже...
¡  неизбежность и
естественность
деления
¡  идеологическое
оформление
разделения
общества
¡  элиты остаются у
власти, е...
¡  множественность
центров власти
¡  разные группы
контролируют
доступ к центрам
¡  опасность
контроля всех
центров одн...
¡  групповое
единство
интересов
¡  сложность
элитарной
группы
¡  ответственность
за видение
общего
будущего
группа	
  п...
¡  конкуренция
элитарных
групп
¡  ротация групп
¡  общий
развивающий
эффект как
результат
конкуренции
правящая	
  элита...
¡  высокая вероятность
правления,
учитывающего
общие интересы
¡  больший сектор
контролируемой
смены элит
¡  демократич...
¡  низкая эффективность
правления
¡  оторванность от
интересов общего
населения
¡  создание «вертикалей
власти»
¡  час...
¡  борьба за власть = контроль за социальным
временем
¡  ответственность элит за «метафизический
выбор» и его реализацию...
¡  консеквенциализм : результат правления
элит = уровень жизни населения
¡  Христиан Вельцель: качество элит =
открытост...
Оценка по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП)
ИРЧП — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для меж...
Принципы развития человеческого потенциала:
¡  эффективность: эффективное использование ресурсов и увеличение доступа к н...
¡  травма распада
и перспектива
самостоятельно
го правления
¡  долгий процесс
образования
национальных
элит
Источник:	
 ...
¡  эффективность
«вертикали
власти»?
¡  уровень
возможностей
задан 2007?
Источник:	
  UNDP	
  Human	
  Development	
  Re...
¡  неэффективность	
  
идеократии	
  
¡  уровень	
  
консолидированн
ости	
  элит	
  имеет	
  
значение	
  
¡  где	
  
...
0	
  
1	
  
2	
  
3	
  
4	
  
5	
  
6	
  
7	
  
Россия	
   Украина	
   Беларусь	
   Литва	
   Эстония	
   Казахстан	
  	
 ...
¡  социопатия как кадровый источник
¡  группы элит:
§  красные директора и олигархи
§  партийная номенклатура и спец-с...
¡  советское наследие :
§  региональный принцип группировок
§  номенклатурный принцип отбора при
декларируемом эгалитар...
¡  структура: между идеократическими элитами и расколотыми
элитами
¡  показатель ИРЧП:
§  качество элит низкое
§  несп...
¡  исходные:
§  низкое качество элит
§  метафизический выбор не сделан
§  низкая эффективность режима с проблемной
пер...
¡  красные директора и олигархи:
§  старость, вопрос о передаче наследства
§  слабость наследников и сила рейдеров
§  ...
¡  партноменклатура и спецслужбы:
§  старость, нет преемственности
§  коррупция как дезинтегратор
§  закат партийных с...
¡  криминалитет:
§  старость, легальность, расслабленность
§  интимность власти, неспособность
воспроизводить публичную...
¡  общее для всех групп:
§  слабость в поддержании режима
§  неспособность к следованию
устанавливаемых ими же правил
§...
¡  необходимые изменения сегодня:
§  понимание ответственности как часть
идентичности элит
§  повышение конкуренции эли...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Качество властных элит и возможно политическое будущее: Украина 2013-2023

830 views

Published on

Михаил Минаков, президент Фонда качественной политики, 24 августа прочитал для молодых активистов финала XV юбилейной Студреспублики лекцию «Качество властных элит и возможно политическое будущее: Украина 2013-2023».

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
830
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
240
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Качество властных элит и возможно политическое будущее: Украина 2013-2023

  1. 1. Михаил  Минаков     Студенческая  Республика   Донузлав,  24  августа  2013  года    
  2. 2. 1)  структура и функция элит 2)  качество элит и их влияние на будущее 3)  возможное и невозможное для Украины в 2013 – 2023 гг. при нынешних элитах
  3. 3. ¡  элиты – группы, которые реально контролируют центры власти и доступ к ресурсам : §  их решения касаются каждого и ежедневно §  они вне общин, их опыт и взгляды выше сиюминутного понимания масс §  э л и т ы в к л ю ч а ю т в с е б я : руководителей корпораций, государственных учреждений, армейских начальников, лидеров в е д у щ и х о б щ е с т в е н н ы х организаций, знаменитостей из сферы искусства, науки и СМИ
  4. 4. ¡  неизбежность и естественность деления ¡  идеологическое оформление разделения общества ¡  элиты остаются у власти, если совершают метафизический выбор за всех элиты   политические  мифы,  идеологемы,   имиджы,  теория  элит     массы  
  5. 5. ¡  множественность центров власти ¡  разные группы контролируют доступ к центрам ¡  опасность контроля всех центров одной группой экономический   бюрократический   силовой   СМИ   культурный   религиозный
  6. 6. ¡  групповое единство интересов ¡  сложность элитарной группы ¡  ответственность за видение общего будущего группа  политической  поддержки   группа  экономической  поддержки   группа  силовой  поддержки   группа  интеллектуальной  поддержки  
  7. 7. ¡  конкуренция элитарных групп ¡  ротация групп ¡  общий развивающий эффект как результат конкуренции правящая  элита   пред-­‐ элиты   экс-­‐ элиты   не-­‐элиты   контроллируемая  зона   (назначения)   неконтроллируемая  зона   (выборы)  
  8. 8. ¡  высокая вероятность правления, учитывающего общие интересы ¡  больший сектор контролируемой смены элит ¡  демократичность политического режима ¡  высокие требования к кадрам из элитарных групп группа  1   группа   2   группа  3   группа   4   группа   5   группа   6   работающие  социальные  лифты   массы           массы           массы       центры  власти   альтернативные  группы  
  9. 9. ¡  низкая эффективность правления ¡  оторванность от интересов общего населения ¡  создание «вертикалей власти» ¡  частые «поломки» политических режимов ¡  низкое качество кадров группа  1   группа   2   группа  3   группа   4   группа   5   группа   6   сломанные  социальные  лифты   массы           массы           массы       центры  власти  
  10. 10. ¡  борьба за власть = контроль за социальным временем ¡  ответственность элит за «метафизический выбор» и его реализацию ¡  действующий тип ротации – определитель качества социального настоящего и ограничитель возможностей будущего
  11. 11. ¡  консеквенциализм : результат правления элит = уровень жизни населения ¡  Христиан Вельцель: качество элит = открытость элит + подотчетность элит ¡  уровень жизни населения = индексу развития человеческого потенциала
  12. 12. Оценка по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) ИРЧП — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. ИРЧП разработан в 1990  году группой экономистов во главе с Махбубом-уль- Хаком на основе идей Амартии Сена ¡  качество правления может быть оценена лишь на основе конкретных возможностей граждан (Amaritya Sen (1988) Equality of What?) ¡  измерение развитие человеческого потенциала касается реального выбора человека; оно учитывает и рост экономики, и возможности конкретных людей, связанные с доступностью экономических ресурсов, их распределением и качеством жизни (Mahbub-ul-Haq (1996) Reflections on Human Development )
  13. 13. Принципы развития человеческого потенциала: ¡  эффективность: эффективное использование ресурсов и увеличение доступа к ним (рост и продуктивность) ¡  справедливость: дистрибутивная справедливость, доступ к ресурсам ¡  свобода и возможность: возможность реализовать свои права и свободы ¡  стабильность развития: возможности не только для живущих, но и для будущих поколений При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей: ¡  Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие. ¡  Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения. ¡  Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.
  14. 14. ¡  травма распада и перспектива самостоятельно го правления ¡  долгий процесс образования национальных элит Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.     0,500   0,550   0,600   0,650   0,700   0,750   0,800   0,850   0,900   0,950   1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013   Россия   Украина   Беларусь   Казахстан   Таджикистан   Грузия   Азербайджан   Эстония   Литва  
  15. 15. ¡  эффективность «вертикали власти»? ¡  уровень возможностей задан 2007? Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.     0,500   0,550   0,600   0,650   0,700   0,750   0,800   0,850   0,900   0,950   1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013   Россия   Украина   Беларусь  
  16. 16. ¡  неэффективность   идеократии   ¡  уровень   консолидированн ости  элит  имеет   значение   ¡  где   «метафизический   выбор»  сделан?   Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.     0,500   0,550   0,600   0,650   0,700   0,750   0,800   0,850   0,900   0,950   1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013   Россия   Беларусь   Грузия   Эстония   Литва  
  17. 17. 0   1   2   3   4   5   6   7   Россия   Украина   Беларусь   Литва   Эстония   Казахстан     2000   2002   2005   2008   2011  
  18. 18. ¡  социопатия как кадровый источник ¡  группы элит: §  красные директора и олигархи §  партийная номенклатура и спец-службы §  криминальные группы во власти ¡  вызовы постсоветским элитам: §  политическая демократизация (плюрализм и доступность власти) §  экономическая дерегуляция §  децентрализация государства
  19. 19. ¡  советское наследие : §  региональный принцип группировок §  номенклатурный принцип отбора при декларируемом эгалитаризме ¡  постсоветские инновации : §  отказ от эгалитаризма в элитах при высоких эгалитарных ожиданиях населения §  олигархия и превалирование приватного интереса §  власть – собственность
  20. 20. ¡  структура: между идеократическими элитами и расколотыми элитами ¡  показатель ИРЧП: §  качество элит низкое §  неспособность принимать решения, соотнося их с базовыми интересами общего населения §  незначительное отличие в оценке политических свобод между элитами и общим населением ¡  необходимые изменения: §  понимание ответственности как часть идентичности элит §  повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти» §  восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит
  21. 21. ¡  исходные: §  низкое качество элит §  метафизический выбор не сделан §  низкая эффективность режима с проблемной передачей власти от группы к группе
  22. 22. ¡  красные директора и олигархи: §  старость, вопрос о передаче наследства §  слабость наследников и сила рейдеров §  выбор между диктатурой и демократией §  фактор политической культуры в этом выборе §  рост значимости фактора к 2023
  23. 23. ¡  партноменклатура и спецслужбы: §  старость, нет преемственности §  коррупция как дезинтегратор §  закат партийных сетей и спецслужб §  снижение роли этого фактора к 2020
  24. 24. ¡  криминалитет: §  старость, легальность, расслабленность §  интимность власти, неспособность воспроизводить публичную политику §  риск для существования режима §  снижение роли этого фактора к 2020
  25. 25. ¡  общее для всех групп: §  слабость в поддержании режима §  неспособность к следованию устанавливаемых ими же правил §  риск диктатуры §  возможность демократизации §  риск распада страны
  26. 26. ¡  необходимые изменения сегодня: §  понимание ответственности как часть идентичности элит §  повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти» §  восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит

×