Unidad Nacional, la renovación dentro del sistema

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Presentación del analista político Henry Oporto sobre el partido político Unidad Nacional, en el marco de los coloquios de análsis político que realiza el Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUD

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Unidad Nacional, la renovación dentro del sistema

  1. 1. Proyecto de Fortalecimiento Democrático de Organizaciones Políticas de Bolivia PNUD – Bolivia Unidad Nacional: La renovación dentro el sistema
  2. 2. ContenidoPrimera Parte: Génesis y trayectoria de UNSegunda Parte: Su construcción político- partidariaTercera Parte: Sus dilemas y desafíos
  3. 3. El significado político de UN UN hace parte de una nueva generación de organizaciones políticas surgidas en el contexto de la crisis de octubre de 2003 y el ascenso de movimientos populistas y anti-sistémicos Nace como una respuesta al colapso del sistema político, en el seno del sistema y no fuera de él Se propone ofrecer una alternativa de renovación generacional y programática a la política boliviana en situación de crisis Salta de lleno a la arena electoral, enfrentado una vorágine de eventos eleccionarios Su reto es demostrar que es un proyecto político con futuro, que echa raíces y se configura como una respuesta a los desafíos del momento: salvar la democracia, renovar la política, proponer un nuevo proyecto de desarrollo, erigirse como alternativa al MAS
  4. 4. Su desarrollo partidario UN ha carecido de un tiempo suficiente para organizarse y consolidarse como una nueva realidad político-partidaria, antes de buscar protagonismo en las luchas electorales Lo distintivo de UN es su decisión de organizarse como partido político y no como agrupación ciudadana, que es el camino seguido por otros Actualmente está inmersa en un proceso de fortalecimiento organizativo a nivel territorial y el sectorial, como una fase previa a su plena institucionalización y democratización Se busca su transformación en una estructura política robusta, permanente y enraizada en sectores sociales y territoriales urbanos y rurales
  5. 5. Su identidad ideológica UN se define como partido de izquierda democrática, con tres vertientes ideológicas: la revolución nacional, la izquierda nacional y el liberalismo social Más recientemente se ha incorporado la cuestión indígena al acervo ideológico de UN, desde el concepto de interculturalidad Apertura a las nuevas realidades y corrientes asociadas a la emergencia indígena y otras identidades socio-económicas complejas entre la tradición y la modernidad; el mestizaje y las referencias indígenas UN no se limita a seguir el cause ideológico de otros partidos. Se percibe la motivación por hallar una identidad propia, a partir de la combinación de tradiciones y nuevos referentes ideológicos
  6. 6. Partido programático UN marca una diferencia positiva. El eje de su propuesta es la transformación de la matriz productiva y la construcción de una economía de base ancha, mediante el fomento de las capacidades emprendedoras de los productores Su propuesta social es más débil. Tanto más por ser un partido cercano a las corrientes social-demócratas que priorizan temas de educación, salud, seguridad social, cohesión social… Es paradójico que su oferta programática no se haya visto correspondida por un impacto electoral considerable Pero es remarcable su interés por elevar la calidad de la política, con propuestas como el documento Visión de País
  7. 7. Su posicionamiento políticoSe advierten dos etapas: - 2004-2009: apuesta por el “centro” político - 2010-2011: afirmación de una postura opositoraEl centro le ha sido esquivo: UN se jugó a ser una “bisagra” del sistema político. Elude la confrontación oficialismo/oposición. Esgrime un discurso de reconciliación Esta estrategia no le ha rendido frutos: la polarización redujo el espacio para posiciones intermedias Tampoco ha sido bien entendida: ha prevalecido una percepción de ambigüedad e indefinición en las posiciones de UN No se pudo reorientar la dinámica política en un sentido de moderación y concertación: UN no logró ser el factor de convergencia en la recomposición del sistema político ni en el rediseño del sistema estatal
  8. 8. El nuevo talente opositor UN ha dejado atrás el rol de “bisagra”, para asumir un papel más nítido de oposición y resistencia al régimen Ello ocurre en un momento de realineamientos en el tablero político. Crece el espacio para posturas opositoras más resueltas y políticamente rentables Este reposicionamiento es valorado positivamente. Se ha superado una cierta “crisis” de identidad política. Se habría despajado un obstáculo para el crecimiento de UN Se percibe un clima de mayor confianza en las posibilidades políticas de UN, alentadas por los resultados electorales y políticos de 2010 y 2011
  9. 9. Mejora la favorabilidad de Doria Medina Intención de voto para Presidente (lista cerrada) Marzo Mayo JunioEvo Morales 22% 21% 25%Samuel Doria 19% 21% 17%MedinaJuan del Granado 17% 16% 13%Rubén Costas 9% 19% 20%Ninguno 28% 18% 21%
  10. 10. Samuel tiene una preferencia más homogénea
  11. 11. Pero la favorabilidad de UN se mantiene baja ¿Con qué partido simpatiza usted?MAS 23%UN 6%MSM 5%VERDES 5%PPB-CN 1%MNR 1%Otro 2%
  12. 12. Un nuevo escenario político 2011 marca un momento de inflexión. El gobierno está muy lastimado. El MAS es una fuerza declinante Mientras el frente oficialista se debilita, la oposición levanta cabeza, retoma iniciativa y logra victorias Cobran ímpetu las corrientes pluralistas en la política y en la sociedad. Ya no se admite la idea de un proyecto político único La instalación de un sistema político con hegemonía unipartidista ha fracasado Oportunidad para reconstituir el sistema de partidos, con más pluralismo, contrapeso y protagonismo de las fuerzas opositoras
  13. 13. UN: sus retos y dilemas
  14. 14. UN: un partido en construcción UN no ha cristalizado aún los rasgos y moldes de una entidad política consolidada a lo largo del tiempo UN se va construyendo con flexibilidad y adaptación a las circunstancias Se advierte un proceso de prueba y ensayo; de búsqueda de un patrón organizativo e institucional propio; de un perfil político-ideológico consistente sus valores y metas A futuro pueden darse todavía cambios que muden su fisonomía política, ideológica, programática y organizativa
  15. 15. Los activos políticos de UN Ha sobrellevado los avatares de una trayectoria difícil y con varios traspiés electorales. Allí donde otros proyectos perecieron en el camino UN se va afirmando como un importante referente opositor Tiene un aparato pequeño pero aparentemente funcional y con capacidad operativa para sostener sus iniciativas políticas y campañas electorales Posee una base de recursos materiales propios, que, siendo limitados otros no los tienen o los tienen menos Ha acumulado una experiencia valiosa en contiendas electorales Es reconocida su incidencia en los medios de comunicación, que le permite poder llegar a los grandes públicos Cuenta con un líder presidenciable y experimentado, que destaca por su temple y perseverancia
  16. 16. Los pasivos políticos de UN Carece de una estructura de alcance nacional. Afronta obstáculos políticos para transformarse en partido nacional Tiene dificultades para establecer sólidos nexos orgánicos con los sectores sociales a los que pretende representar y movilizar No cuenta con gobernaciones ni alcaldías que puedan facilitarse las tareas de proselitismo político, tal como sí ocurre con otros partidos Mantiene una alta dependencia del liderazgo de SDM. No ha desarrollo una estructural institucional de soporte al funcionamiento colectivo, que le permita acrecentar su incidencia y vocería política La formación de líderes y cuadros es un proceso en curso, pero requiere de más tiempo para dar frutos que cambien la dinámica partidaria UN luce cohesionada. Pero no tiene la dinámica de una práctica sedimentada de debates y corrientes internas que nutran su vida política
  17. 17. El gran desafío: la estrategia de poder Momento clave para la definición de un planteamiento estratégico consistente y efectivo, y una Ruta Crítica de implementación. Puede ser la llave de su potenciamiento político-partidario Una disyuntiva crucial: ¿una camino en solitario o una coalición opositora? Un dilema para todas las fuerzas opositoras El debate está abierto…
  18. 18. Liderazgo opositor fragmentadoNinguno se muestra con posibilidades reales de concentrar el potencialelectoral del campo opositor
  19. 19. Las preferencias electorales también se fragmentan
  20. 20. Más todavía con opciones abiertas
  21. 21. ¿Cuándo se concentran las preferencias? Si los candidatos fuera Evo y Samuel, por cual votaría Ud.? Total La Paz El Alto CBBA SCZEvo Morales 29.1% 37% 46.5% 23% 16.5%Samuel 37.1% 35.5% 25% 44% 42%DoriaMedinaNinguno/bla 29.4% 24.5% 22.5% 27% 38%ncoNo votaría 2.3% 2% 4% 2.5% 1.5%NS/NR 1.9% 1% 2% 3.5% 2%
  22. 22. El contexto de polarización La polarización de la sociedad boliviana deja poco espacio para un multipartidismo con alternancia de poder Tiene su correlato en la polarización electoral: - En 2005: MAS y PODEMOS concentraron 82% de votos - En 2009: MAS y CN concentraron el 90% de votos UN ha sufrido el efecto de la polarización electoral También ha percibido sus ventajas, practicando alianzas: 2010-2011 En Bolivia se da un fenómeno de oposiciones duales o dualismo de tendencias
  23. 23. El campo de la oposición: un juego trilateral Tres actores centrales: UN, MSN y VERDES Caben distintas alternativas: la suma de tres; la suma de dos; o ninguna y por tanto la disputa a tres bandas Quizá en ese juego de posibilidades resida el porvenir de la oposición Si UN decide apostar por un proyecto de unidad, tendrá que dotarse de una ingeniería política fina para construir un tejido de intereses convergentes, de visiones compartidas y de confianzas recíprocas
  24. 24. UN: ¿polo modernizador? El ascenso del MAS introdujo nuevas líneas de fractura y conflicto (la etnopolítica). Con ello, el renacimiento de las utopías revolucionarias Las líneas de confrontación reflejaron una fuerte ideologización: socialismo vs. capitalismo; Estado vs. mercado; nacionalismo vs. globalización; medio ambiente vs. desarrollo; modernidad vs. tradición Pero el nuevo campo de conflicto tiene que ver más con temas de desarrollo, pobreza, desigualdad, cohesión social; antes que con fracturas étnicas y paradigmas antinómicos: izquierda/derecha Las actitudes tienden a ser pragmáticas; importan más los resultados El proyecto de UN debe verse ante todo como una respuesta a la cuestión del desarrollo nacional. Un proyecto modernizador e inclusivo ¿Será ésta su contribución a la reconstrucción democrática?

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