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Raquel Salabarría - Políticas Públicas y modelos de desarrollo en América Latina

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Raquel Salabarría - Políticas Públicas y modelos de desarrollo en América Latina

  1. 1. “ Trayectorias y/o mutaciones de la representación política y experiencias de construcción y renovación partidaria de la región” Autora: Msc. Raquel Salabarría Márquez Vicepresidenta Primera de la Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba Tesorera de la Asociación de Economistas de América Latina y el Caribe 27 y 28 de Julio del 2011, Santa Cruz
  2. 2. <ul><li>América Latina y el Caribe, han de prestarle una gran importancia a la política social dentro de las políticas nacionales de nuestros países, pero para ello, debe dejar de ser rehén de las políticas de corte neoliberal </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Los países de América Latina y el Caribe han de ser capaces de implantar políticas independientes que respondan a los intereses nacionales más legítimos. </li></ul><ul><li>Cada país ha de plantearse sus propias conquistas y a partir de su propia identidad e intereses sociales, llevar adelante su proyecto de desarrollo. </li></ul>
  4. 4. <ul><li>El tema “ DESARROLLO ” , se ha dicho antes, tiene sentido cuando existe un programa para resolver los problemas sociales propios de todo tipo, desde los más elementales hasta los más complejos, tales como acabar con el analfabetismo y la dominación extranjera, lograr el acceso a la escuela, a la salud, a la vivienda y al trabajo. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>No se puede desestimar al estado orientador y gestor del desarrollo, que planifique y emita políticas económicas en función de ese desarrollo y que ejerza un liderazgo en la comunidad para defender el ecosistema y consolidar la participación democrática de la sociedad civil. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>Ello puede explicar por qué la historia reciente de América Latina señala un nuevo camino más independiente y al hacerlo, se vale de caminos cada vez más democráticos y con participación muy activa de su sociedad civil, destacándose especialmente en países como: Venezuela, Bolivia y Ecuador </li></ul>
  7. 7. <ul><li>La concepción del llamado “desarrollo endógeno”, toma en consideración un proyecto de sociedad con la aspiración de lograr que todos los grupos sociales puedan realizar sus capacidades mediante procesos de toma de decisiones a escala individual y grupal, por encima de los intereses del capital global. Cobra importancia en esta concepción las “cuotas de poder” </li></ul>
  8. 8. <ul><li>El desarrollo humano es el proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles del desarrollo, las tres más esenciales son disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles. </li></ul><ul><li>Un desafío fundamental para la democracia en nuestra región Latinoamericana y caribeña es precisamente lograr la unidad necesaria para alcanzar esos derechos hoy inaccesibles para gran parte de nuestros pueblos. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Aquellos países cuyos gobiernos asumen el camino socialista, han de tener presente la activa participación de los trabajadores en las decisiones; porque se entiende que son los trabajadores quienes han de cooperar en la producción conscientemente y han de beneficiarse de su actividad, lo cual exige una forma superior de organización de la producción. </li></ul>
  10. 10. <ul><li>La gestión de los trabajadores ofrece la posibilidad de combinar el pensar con el hacer: de acabar con la división en el lugar de trabajo entre los que piensan y los que hacen. Ofrece la posibilidad de que todos los obreros pueden desarrollar sus capacidades y potencialidades. Por lo tanto, la gestión de los trabajadores puede ampliar y hacer efectivo un gobierno legítimamente democrático, un liderazgo político y un MODELO DE GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS . </li></ul><ul><li>La reciente experiencia cubana del VI Congreso del Partido Comunista. Cuando todo el pueblo ha discutido y analizado el proyecto final de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, destaca el carácter democrático de la Revolución Cubana; y al actualizar el modelo económico cubano, reafirma el principio de que sólo el socialismo es capaz de vencer las dificultades y preservar las conquistas de la Revolución </li></ul>
  11. 11. VI CONGRESO DEL PARTIDO COMUNISTA DE CUBA LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PARTIDO Y LA REVOLUCIÓN Aprobado el 18 de abril de 2011 “ Año 53 de la Revolución” UNA MIRADA HACIA LA REALIDAD CUBANA
  12. 12. Los lineamientos de la política económica y social son la expresión de la voluntad del pueblo, contenida en la política del Partido, el Estado y el Gobierno de la República de Cuba, de actualizar el modelo económico cubano con el objetivo de garantizar la continuidad e irreversibilidad del socialismo, el desarrollo económico del país y la elevación del nivel de vida de la población, conjugado con la necesaria formación de valores éticos y políticos de nuestros ciudadanos.
  13. 13. Encaminadas a eliminar el déficit de la balanza de pagos, que potencien la generación de ingresos externos y la sustitución de las importaciones y, a su vez, den respuesta a los problemas de mayor impacto inmediato en la eficiencia económica, la motivación por el trabajo y la distribución del ingreso, y creen las condiciones infraestructurales que permitan el tránsito a una etapa superior del desarrollo. SOLUCIONES A CORTO PLAZO
  14. 14. Desarrollo sostenible, que permita una autosuficiencia alimentaria y energética altas, un uso eficiente del potencial humano, una elevada competitividad en las producciones tradicionales, así como, el desarrollo de nuevas producciones de bienes y servicios de alto valor agregado. SOLUCIONES A MAS LARGO PLAZO
  15. 15. El sistema de planificación socialista continuará siendo la vía principal para la dirección de la economía nacional En las formas de gestión no estatal, no se permitirá la concentración de la riqueza El modelo de gestión reconoce y promueve, además de la empresa estatal socialista, que es la forma principal, otras formas no estatales La planificación tendrá en cuenta el mercado, influyendo sobre el mismo y considerando sus características LINEAMIENTOS GENERALES
  16. 16. El control externo de la gestión se basará principalmente por mecanismos económicos financieros Las relaciones entre las entidades se realizarán mediante contratos Se desarrollarán mercados de Aprovisionamiento que vendan a precios mayoristas La separación de las funciones estatales y empresariales
  17. 17. EMPRESARIAL Las empresas pagaran a los municipios un tributo territorial Se elimina el subsidio por pérdidas Las empresas aprobarán su plantilla de cargos Las finanzas de las empresas no podrán ser intervenidas las empresas no recibirán financiamiento del presupuesto del estado Las empresas a partir de las utilidades podrán crear fondos de estimulo a trabajadores
  18. 18. Se crearán cooperativas de primer grado como una forma socialista de propiedad colectiva, en diferentes sectores. Definen los ingresos de los trabajadores y la distribución de utilidades. Pueden acordar constituir cooperativas de segundo grado Estas como propiedad social no será vendida, ni transmitida su posesión a otras cooperativas, a formas no estatales ni a personas naturales. Mantienen relaciones con otras cooperativas y entidades estatales, no estales y la población COOPERATIVAS
  19. 19. SE DISEÑARÁ UN SISTEMA DIRECCIÓN QUE REGIRÁ EL FUNCIONAMIENTO ORGANIZATIVO, ECONÓMICO Y DE CONTROL DE LAS UNIDADES PRESJUPUESTADAS, SIMPLIFICANDO SU CONTABILIDAD SE REDUCIRÁ EL NÚMERO DE UNIDADES PRESUPUESTADAS AL NIVEL QUE GARANTICEN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS CON EL MÁXIMO DE AHORRO LAS QUE PUEDAN CUBRIR UNA PARTE DELOS GASTOS CON SUS INGRESOS SE LE FINANCIERA LA DIFERENCIA POR EL PRESUPUESTO NO SE APROBARÁN UNIDADES PRESUPUESTADAS PARA LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOIS SISTEMA PRESUPUESTARIO
  20. 20. TERRITORIOS ORGANOS PROVINCIALES Y MUNICIALES LOS CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN CUMPLIRAN FUNCIONES ESTATALES Y NO INTERVENDRÁN DIRECTAMENTE EN LA GESTIÓN EMPRESARIAL SE NORMARAN LAS FUNCIONES ESTATALES DE LAS DIRECCIONES SECTORIALES Y LAS DE LOS OACES SE DEJARÁN DEFINIDOS LOS LIMITES DE SUS COMPETENCIA, VÍNCULOS, REGLAMENTOS Y METODOLOGÍAS DESARROLLO DE LOS PROYECTOS LOCALES, PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS UNA ESTRATEGIA PARA EL ABASTECIMIENTO, FAVORECIENDO EL DESARROLLO DE LA MINI-INDUSTRIA. EL ELEMENTO ESENCIAL LA AUTO SUSTENTABILIDAD FINANCIERA
  21. 21. POLITICA MACROECONOMICA LOGRAR EL EQUILIBRIO FINANCIERO EXTERNO E INTERNO GARANTIZARÁ LA ADECUADA RELACIÓN ENTRE ACUMULACIÓN Y CONSUNO PERSONAL Y SOCIAL .. GARANTIZAR QUE EL CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVA SUPERE EL DEL SALARIO MEDIO SE AVAZANRÁ EN LA UNIFICACIÓN MONETARIA EN ELSECTOR AGRÍCOLA IMPULSAR LA APLICACIÓN DE LA CIENCIA Y LA TÉCNICA EN FUNCIÓN DEL INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
  22. 22. POLITICA MACROECONOMICA LOS GASTOS EN LA ESFERA SOCIAL SE ENMARCARAN EN LAS POSIBILIDADES REALES DEL PAÍS UN SOSTENIDO INCREMENTO DE LA EFICIENCIA COMO BASE DEL DESARROLLO ECONÓMICO ESTUDIAR MEDIDAS QUE CONTRIBUYAN A ELIMINAR LOS SUBSIDIOS A LAS EXPORTACIONES Y A LOS PRODUCTOS QUE SUSTITUYAN IMPORTACIONES
  23. 23. Aumentar la credibilidad del país en las relaciones económicas externa Inversiones orientadas a generar ingresos corto plazo exportaciones sust. Importaciones Garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos reordenamiento de UDA Inversión extranjera debe satisfacer: 1.- Financiamiento 2.- Métodos gerenciales 3.- Acceso a tecnologías de avanzada 4.- Diversificación y ampliación de mercado de exportaciones y de sustitución de importaciones POLÍTICA ECONÓMICA EXTERNA
  24. 24. Aplicar el principio del que decide no negocia Incrementar la eficiencia del proceso importador Que los financiamientos que se obtengan estén contenidos en el plan de inversiones Incrementar desarrollar los ingresos por exportaciones POLÍTICA ECONÓMICA EXTERNA
  25. 25. Dar prioridad a la participación en el ALBA y trabajar con celeridad e intensamente en la coordinación, cooperación y complementación económica a corto, mediano y largo plazo Continuar la participación activa en la integración económica con América Latina y el Caribe, como objetivo estratégico, y mantener la participación en los esquemas regionales en que Cuba logró articularse: ALADI, CARICÓN, AEC, PETROCARIBE y otros; y continuar fortaleciendo la unidad entre sus miembros POLÍTICA ECONÓMICA EXTERNA
  26. 26. Continuar preservando las conquistas de la Revolución, tales como: el acceso a la atención médica, la educación, la cultura y el deporte, la recreación , la seguridad social y la protección mediante la asistencia social a las personas que lo necesiten POLÍTICO SOCIAL
  27. 27. EDUCACIÓN Elevar el rigor del proceso educativo para incrementar la eficiencia del ciclo escolar.. Actualizar los programas formación e investigación e incrementar la matrícula en carreras tecnológicas y de ciencias básicas. Lograr que las matriculas en las diferentes carreras estén en correspondencia con la demanda del desarrollo de la economía nacional.
  28. 28. SALUD Reorganizar, compactar y regionalizar, a partir de las necesidades los servicios de salud. Consolidar la enseñanza y empleo del método clínico y epidemiológico Elevar la calidad del servicio que se brinda, lograr la satisfacción de la población, así como el mejoramiento de las condiciones de trabajo y la atención al personal de salud..
  29. 29. Aplicación de regímenes especiales de contribución en el sector no estatal. Disminuir la participación del Presupuesto del Estado en el financiamento de la seguridad social. Garantizar que la protección de la asistencia social la reciban las personas que realmente la necesitan.
  30. 30. Favorecer la incorporación al empleo de las personas en condiciones de trabajar Incrementos salariales de forma gradual dirigidos inicialmente a las actividades mas eficientes Modificar la estructura del empleo, reducir las plantillas infladas y ampliar el trabajo en el sector no estatal, como una alternativa de empleo. EMPLEO Y SALARIOS
  31. 31. EMPLEO Y SALARIOS Implementar la eliminación ordenada de la libreta de abastecimiento. Proyectar la formación de fuerza de trabajo calificada en correspondencia con la demanda Asegurar que los salarios garanticen que cada cual reciba según su trabajo. Que los ingresos salariales tengan un reflejo efectivo en la satisfacción de las necesidades básicas de los trabajadores y su familia.
  32. 32. HASTA TANTO NO SE LOGRE LA UNIFACACIÓN MONETARIA SE CONFORMARÁ UN SISTEMA DE DOS NIVELES OFERTAS DIFERENCIADAS POR SU CALIDAD Y CARACTERÍSTICAS EN LA RED DE PESOS CUBANOS CONVERTIBLE ELEVAR LA CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS EN LA RED DE PESOS CUBANOS CREAR Y ESTRUCTURAR OFERTAS DE BIENES Y SERVICIOS A LA POBLACIÓN, EN CORRESPOONDENCIA CON LA DEMANDA SOLVENTE POLÍTICA PARA EL COMERCIO
  33. 33. DISEÑAR UNA POLÍTICA DE ABASTECIMIENTO QUE TENGA EN CUENTA LA PARTICIPACIÓN DE LOS PRODUCTORES NACIONALES Y LA EFICIENTE GESTIÓN DE LAS IMPORTACIÓNES QUE SE REALICEN. DEFINIR LAS FORMAS DE DISTRIBUCIÓN MAYORISTA , QUE DEN RESPUESTAS A LAS FORMA S DE GESTIÓN NO ESTATALES. INTRODUCIR FORMAS NO ESTATALES DE GESTIÓN EN EL COMERCIO, EN LO FUNDAMENTAL EN LOS SERVICIOS DE GASTRONOMÍA, PERSONALES Y TÉCNICOS DE USO DOMÉSTICO EJERCER UN EFECTIVO CONTROL SOBRE LA GESTIÓN DE COMPRAS Y LA ROTACIÓN DE INVENTARIOS EN TODA LA RED COMERCIAL , TANTO MAYORISTA COMO MINORISTA. APLICAR UNA EFICAZ PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR , QUE GARANTICE EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES Y DERECHOS DE TODOS LOS PRESTATARIOS Y CONSUMIDORES DE BIENES Y SERVICIOS
  34. 34. <ul><li>Crecimiento promedio del PIB en un 5% </li></ul><ul><li>Mantener el equilibrio financiero externo: </li></ul><ul><ul><li>Incrementar ingresos en divisas (exportaciones). </li></ul></ul><ul><ul><li>Disminuir erogaciones en divisas (sustitución eficiente de importaciones) </li></ul></ul><ul><li>Mantener y elevar la credibilidad externa </li></ul><ul><li>Recuperar la capacidad productiva y mejorar la eficiencia. </li></ul><ul><ul><li>Fomento de agricultura </li></ul></ul><ul><ul><li>Redimensionamiento de la industria </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducción del empleo superfluo </li></ul></ul><ul><li>Estabilización de los gastos sociales e incremento del consumo personal. </li></ul>PROYECCIONES DEL QUINQUENIO 2011 – 2015
  35. 35. PROYECCIONES DEL QUINQUENIO 2011 – 2015 <ul><li>Crecimiento de la productividad del trabajo por encima del salario medio </li></ul><ul><li>Incremento de los trabajadores del sector no estatal en el orden de los 900 000. </li></ul><ul><li>Elevar la eficiencia del proceso inversionista e incrementar la proporción de activos fijos en explotación </li></ul><ul><li>Dar facilidades a la inversión extranjera que contribuya a alcanzar los objetivos estratégicos del quinquenio. </li></ul><ul><li>Mantener la adecuada correlación entre el déficit del Presupuesto del Estado y el crecimiento de la liquidez monetaria. </li></ul>
  36. 36. Cinco intelectuales cubanos se encuentran injustamente encarcelados en Estados Unidos, por luchar contra el terrorismo infiltrados en la mafia de origen cubano radicada en el Sur de la Florida. Los Economistas y Contadores cubanos luchamos por su liberación. LOS CINCO HÉROES PRISIONEROS DEL IMPERIO
  37. 37. LOS CINCO HÉROES PRISIONEROS DEL IMPERIO Ramón Labañino Fernando González Gerardo Hernández Antonio Guerrero René González
  38. 39. MUCHAS GRACIAS

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