La participacion social desde el enfoque del estado

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La participacion social desde el enfoque del estado

  1. 1. LA PARTICIPACION SOCIAL DESDE EL ENFOQUE DEL ESTADO PLURINACIONAL
  2. 2. NUEVO CONTEXTO CONSTITUCIONAL Diseño de nuevo Nueva gestión marco normativo pública municipal Incorporación de las Naciones y Potestad Legislativa Pueblos Indígena en las Entidades Originario Territoriales Campesinos Autónomas Nuevo marco para Democracia participación y Directa, control social Participativa y Comunitaria
  3. 3. NUEVO MARCO PARA LA PARTICIPACION SOCIAL Participación en el diseño de las políticas Inclusión fuerte de la públicas. equidad de genero y la participación de sectores excluidos sociedad civil seorganiza para definir la estructura y Ley de Participación y composición. Control Social Obligación de las entidades Transparencia en el del Estado de generar manejo de la espacios de participación y información control social a.241y242-CPE
  4. 4. Hacia una democracia mas participativaEl modelo anterior solo reconocía la democracia representativa. Directa y• Representantes Participativa • Representantes • Representantes • Pueblo • Pueblo • Usos y costumbres Representativa Comunitaria El nuevo modelo reconoce
  5. 5. RUTA DE LA PARTICIPACION SOCIAL Ley de Estatutos Ley Marco de Constitución Participación y Autonómicos / Autonomías yPolítica del Estado Control Social Cartas Orgánicas Descentralización (a.78-LMAD) (a.36-LMAD)Garantía del Marco general de Regulara el Define mecanismosejercicio la participación y ejercicio de la y formas deequitativo de la el control social participación y participación social,participación control social. La en las Entidades en coordinaciónsocial a todo ley la proponen Territoriales con las org. sociales las org. socialesnivel. Autónomas.
  6. 6. La Participación Social en laelaboración de Políticas Públicas
  7. 7. EN EL MODELO ANTERIOR LA PAZ Modelo de Gobierno, LEYES NACIONALES SAN JULIANESTADOCENTRAL Gestión y Desarrollo YUNCH ARA NAZA CARA
  8. 8. NUEVO MODELO DE TRANSFORMACION Nuevo modelo de Gobierno CADA Nuevo modelo de GOBIERNO GestiónAUTONOMO LEY MUNICIPAL Nuevo modelo de Desarrollo
  9. 9. QUE IMPLICA LA TRANSFORMACION Transformación Autonómica AUTONOMICA Buen Modelo Buen Modelo de Gobierno de Desarrollo Sistema de Gobierno Desarrollo Acceso, Gestión Priorizar en el marco Composición, de las necesidades Relacionamiento y reales de la Ejercicio población ASESORÍA LEGAL ORGANISMO MUNICIPAL ASESORÍA TÉCNICA CONCEJO MUNICIPAL DE LUCHA CONTRA LA todo lo relacionado al CORRUPCIÓN DESARROLLO LEGISLATIVO AUDITORÍA INTERNA ALCALDE/SA Vivir COMUNICACIÓN Y sistema de ASESORÍA LEGAL GOBERNABILIDAD INSTITUTO MUNICIPAL OBSERVATORIO DE ESTADÍSTICA MUNICIPAL DE GESTIÓN OFICIAL MAYOR EJECUTIVO FINANZAS INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN CONTRATOS ESCUELA MUNICIPAL DE GESTIÓN PÚBLICA funcionamiento Bien DESARROLLO DESARROLLO DE LA DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DE LA ADMINISTRATIVO Y INFRAESTRUCTURA ECONÓMICO Y HUMANO Y CULTURAL MADRE TIERRA ORGANIZACIONAL TERRITORIAL PRODUCTIVO SUBALCALDÍA SUBALCALDÍA SUBALCALDÍA SUBALCALDÍA SUBALCALDÍA MACRODISTRITO ESTE MACRODISTRITO OESTE MACRODISTRITO CENTRO MACRODISTRITO NORTE MACRODISTRITO SUD SERVICIO DE AGUA SERVICIO DE MANEJO SERVICIO MANEJO INTEGRAL SERVICIO DE PARQUES, SERVICIO DE CREMATORIO YPOTABLE, RIEGO Y ESPEJOS INTEGRAL DE RESIDUOS DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y JARDINES Y PULMONES CEMENTERIO DE AGUA SÓLIDOS (BASURA) ALCANTARILLADO ECOLÓGICOS (AREAS VERDES)
  10. 10. PARTICIPACION SOCIAL EN LA GESTION (Ejm.) • Elaboración del POA,Planif. • Elaboración del presupuesto • Desarrollo de normas, iniciativa legislativa.Elab. • Referéndums. • Elección de autoridades (normas y procedimientos propios)Ejec. • Empresas comunitarias. • Canales o espacios de atención permanente a la demandaSegu. • Canales de permanente exposición de sus planes, programas • Obligación de responder a los requerimientos de informaciónEval. • hacer una rendición pública de cuentas por lo menos dos veces a.139, 140 y 141-LMAD
  11. 11. EJEMPLO EN LA GESTION Antes AhoraPLAN DEGOBIERNO ALCALDE 5 años 10 años 15 años o mas ELECTOOBRAS Competencias
  12. 12. Para el desarrollo de Políticas PúblicasLas Leyes definen las “reglas de juego” del comportamiento de la gente (para unbien común), su elaboración debe contar con: Consistencia: Legitimidad: Técnica, Orden, claridad y responder a una necesidad. Para ser: Legal y Desarrollada a) Reconocida en base a las normas b) Aceptada superiores c) Acatada (cumplida) Social Consensuada en base a la necesidad PARTICIPACIÓN
  13. 13. Que es y que no es la participación social Que no es Que esSOCIALIZACION PARTICIPACIÓN Hacer conocer una Desarrollo Conjunto (Estado y Sociedad propuesta y admitir observaciones y ≠ Civil), en la elaboración, revisión sugerencias y validación Acciones Prácticas de a) Observación Cooperación Coordinación Pasiva. Intervención b) Expresión de Inquietudes. Con influencia en la Toma de Decisiones
  14. 14. La Participación Social Debe Ser• Incluyente (igualdad de oportunidades en acceso)• Legítima (Quienes corresponden: gente del lugar y temática)• Con Equilibrio entre Hombres y Mujeres• Democrática (Representación y decisiones por consenso)
  15. 15. Formas de Exclusión en la Participación Social• Factor Espacial (o territorial) - Generacional.- Niñ@s , adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores Llegar a la gente en todo el territorio - De Género.- Mujeres, hombres y p. p. a las orientaciones sexuales e identidades• Factor Temporal de género diversas - Cultural.- Comunidades religiosas, Horarios, días y temporadas indígenas, subculturales, artísticas, etc.), - Condicional.- Personas con• Factor Sociocultural discapacidad, estudiantes, trabajadores, personas portadoras de enfermedades, presidiarios, etc. Inclusión Considerando la Diversidad: - Económica.- Productores, regantes, transportistas, comerciantes,• Factor de Conocimiento empresarios, profesionales, etc. Acceso a la información y capacitación Garantizar la Accesibilidad y Condiciones para la Participación
  16. 16. Ejemplo: elaboración de la carta orgánicaLa población en su conjunto participa de forma directa y delegada en todo elproceso de elaboración de la carta orgánica municipal. Preparación Elaboración Aprobación DIRECTA: DIRECTA: DIRECTA: * En los espacios de reflexión. * En los espacios participativos * Con el voto en el referéndum de elaboración y revisión. para aprobación de la COM. DELEGADA: * Con la formalización del DELEGADA: DELEGADA: proceso por parte del * Elección de representantes a * Con la aprobación por dos concejo. la comisión redactora. tercios por parte del concejo.
  17. 17. Algunos ejemplos COROICO, JUNIO 2012
  18. 18. Algunos ejemplos TRINIDAD, MARZO 2012
  19. 19. Algunos ejemplos JACHA CARANGAS, ENERO 2012
  20. 20. Desarrollo de normas e instrumentos de gestión sin participación provoca que: • Que no generan cambio (De que sirve si todo va ha seguir igual). • Que no se pueden cumplir. • Que no se pueden financiar. • Que no se pueda entender (que se tenga que interpretar) • Que no responda a los problemas y necesidades reales de la población.
  21. 21. Diferencias entre los modelos respecto a la participación Modelo Anterior Modelo ActualNo existe facultad legislativa sobre Se otorga facultad legislativa sobre 43ninguna temática, existiendo una competencias exclusivas y otrasdependencia excesiva de las compartidas. Hay independencia paradecisiones del nivel central del estado. el desarrollo de las “reglas del juego” y para la toma de decisionesLas normas dan las mismas reglas y La norma acomoda las reglas ysanciones para todos los municipios. sanciones a la realidad del municipio.Los programas se implementan con Se implementa programas, apostandouna total intervención estatal, un uso a la generación de capacidades en laexcesivo de recursos (capacidades que población y organizaciones.luego migran a ciudades).Las metodologías son únicas y Las metodologías se adecuan a lareprimen la capacidad de emprender vivencia de los actores y son de fácilde los actores y la población. comprensión de la población. PARTICIPACION PARA TENICOS PARTICIPACION PARA LA POBLACION
  22. 22. Diferencias entre los modelos respecto a la participación Modelo Anterior Modelo ActualLa población solo participa de las La población delega el gobierno a susdecisiones, delegando el poder a sus representantes, y participarepresentantes, lo que no garantiza activamente en las decisiones masuna eficacia y eficiencia de gobierno. importantes de su municipio .Con la normativa anterior se tenia un Se posibilita que el dialogo social ymodelo de participación restringido participativo defina la atención que seque no acogía a todos los sectores y debe brindar a los diferentes sectoresorganizaciones sociales. del municipio.La norma no toma en cuenta la Se incorporara a la población IOC en laexistencia en el municipio de pueblos definición de políticas públicas y leindígena originario campesinos. otorga representación en el gobierno.La norma da a los gobiernos La norma prioriza su atención enmunicipales un modelo de gestión aquellos temas que impulsan elcentralizado. desarrollo como municipio autónomo . PARTICIPACION PARA LA PARTICIPACION PARA EL DOMINACION DESARROLLO
  23. 23. Gracias.!!
  24. 24. CAPÍTULO IIIBASES DEL RÉGIMEN DE AUTONOMÍASArtículo 7. (FINALIDAD).II. Los gobiernos autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdicción y alservicio de la misma, tienen los siguientes fines:1. Concretar el carácter plurinacional y autonómico del Estado en su estructura organizativaterritorial.2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del puebloboliviano, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectosconcordantes con la planificación del desarrollo nacional.3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la población boliviana.4. Reafirmar y consolidar la unidad del país, respetando la diversidad cultural.5. Promover el desarrollo económico armónico de departamentos, regiones, municipios yterritorios indígena originario campesinos, dentro de la visión cultural económica y productiva decada entidad territorial autónoma.6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, éticos y cívicos de laspersonas, naciones, pueblos y las comunidades en su jurisdicción.7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente y losecosistemas, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamientosostenible de los recursos naturales en su jurisdicción.8. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad deoportunidades, garantizando el acceso de las personas a la educación, la salud y al trabajo,respetando su diversidad, sin discriminación y explotación, con plena justicia social ypromoviendo la descolonización.9. Promover la participación ciudadana y defender el ejercicio de los principios, valores, derechosy deberes reconocidos y consagrados en la Constitución Política del Estado y la ley. a.7-LMAD
  25. 25. a.8-CPE Principios y valores del Estado• I. El Estado asume y promueve como principios ético- morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).• II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

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