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Perspectiva general de las políticas de seguridad ciudadana en América Latina

Presentación Perspectiva general de las políticas de seguridad ciudadana en América Latina, de Carlos Basombrio, para el seminario internacional Perspectivas de la seguridad ciudadana en América Latina y Bolivia: intercambio de buenas prácticas, efectuado en Santa Cruz (Bolivia) el 27 y 28 de septiembre.

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Perspectiva general de las políticas de seguridad ciudadana en América Latina

  1. 1. Perspectiva general de la situación y de laspolíticas de seguridadciudadana en América Latina Carlos Basombrío Iglesias Santa Cruz, septiembre 2012
  2. 2. PRIMERA PARTE:► El Estado de la Seguridad Ciudadana en América Latina.SEGUNDO PARTE:► Políticas de seguridad ciudadana en América Latina
  3. 3. El Estado de la Seguridad Ciudadana enAmérica Latina.
  4. 4. ¿Qué es inseguridad ciudadana?Es un clima de temor e incertidumbreque impide a las personas ejercerplenamente sus derechos y libertades,causado por la generalización de conductasviolentas y prácticas delictivas denaturaleza común que afectan real opotencialmente la vida, la integridadfísica y el patrimonio de la mayoría de losmiembros de una comunidad y que enmuchos casos quedan impunes .
  5. 5. Principales manifestaciones► Delitos socialmente relevantes: robo, homicidios, secuestros, violaciones, violencia doméstica.► Muchas veces están asociados o concurren con la organización de jóvenes en pandillas y a la micro comercialización de drogas.► Diferentes niveles de relación con el crimen organizado.► Es un fenómeno central y no marginal; afectando de manera significativa la calidad de vida de las personas y dificultando la vida en comunidad.
  6. 6. América Latina: la región del mundo más afectada. Tasa de homicidio por cada 100, 000 habitantes 2009 Fuente: UNODC 2010. Elaboración popia
  7. 7. Diferencias por regiones Informe de la OEA, 2012
  8. 8. Diferencias dentrola de2012 regiones Informe de OEA, las
  9. 9. Diferencias entre países
  10. 10. Diferencias II.1. Violencia interior de los países muy grandes al y criminalidad
  11. 11. Diferencias al interior de las ciudades
  12. 12. La victimización: enriquece y complejiza la medición
  13. 13. La victimización: enriquece y complejiza la medición
  14. 14. Las percepciones importan mucho
  15. 15. Para entender las percepciones.► Hay una distancia importante entre lo que ocurre en la realidad y lo que la gente piensa o siente que ocurre.► La percepción de inseguridad no va paralela a la inseguridad real.► En sociedades de baja criminalidad puede ser igual o mayor que en las de alta criminalidad.► No todos en una sociedad sufren lo mismo pero la percepción es otra.► Se alimenta de otras fuentes de inseguridad y del temor a la victimización futura.► La percepción no es un espejismo; es parte de la realidad y debe ser tomada en cuenta de manera muy seria.
  16. 16. ¿A mayor desarrollo humano, mayor seguridad? (Data 2011)
  17. 17. Latinobarómetro 2011
  18. 18. Un fenómeno complejo y con múltiples causasFACTORES SOCIALES, CULTURALES, ECONÓMICOS,1.- Situaciones de marginación y exclusión.2.- Falta de oportunidades y horizontes para jóvenes3.- Desfase entre acceso a información y a beneficios de la vida moderna.4.- Situaciones familiares deterioradas.5.- Perdida de mecanismos tradicionales de identidad y cohesión social.6.- Colapso de servicios básicos de ciudades y tipo de urbanización.7.- Secuela de experiencias previas de violencia.8.- Abuso del alcohol y drogas.9.- La ley se acata pero no se cumple.
  19. 19. Un fenómeno complejo y con múltiples causasFACTORES POLÍTICOS INSTITUCIONALES10.- Abundancia de armas de fuego en manos civiles.11.- Débil presencia del Estado.12.- Importancia de economías informales.13.- Impunidad del infractor14.- Problemas en la Policía (eficacia, confianza, credibilidad).15.- Mal funcionamiento del sistema penal16.- Saturación de cárceles y fracaso de la resocialización
  20. 20. IMPACTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA► Su impacto es mucho mayor a la suma de hechos.► Afecta severamente la calidad de vida de la población.► Introduce el miedo y la sospecha en la vida diaria .► Afecta de manera especial a los jóvenes y a los pobres.► Dificulta la vida en comunidad /Segrega► Desvío de gran cantidad de recursos públicos y privados.► Aumenta la desigualdad (el que puede compra seguridad)► Debilita la confianza en las instituciones, la
  21. 21. Políticas deseguridad ciudadana en América Latina
  22. 22. Un fenómeno que genera interpretaciones contradictorias y excluyentes:De un lado:► La responsabilidad central está en el individuo que comete las infracciones.► La sociedad es permisiva con el delincuente desprotegiendo a las víctimas.► Aumentar penas, disminuir garantías. EXTIRPARDel otro lado► La responsabilidad central está en la sociedad que empuja al individuo al crimen.► La pobreza y la injusticia social son las causas del problema► Construir una sociedad justa acabará con el problema. INCORPORAR.
  23. 23. ¿Qué hemos hecho?1.- Políticas de “mano dura”2.- Diversas modalidades de privatización de la seguridad.3.- Fortalecimiento, reformas y modernización de las policías.4.- Políticas de prevención de la violencia5.- Estrategias múltiples encabezadas por gobiernos locales 6.- Desarrollo de iniciativas y capacidades en la sociedad civil7.- Desarrollo de información y conocimiento8.- Prácticas ilegales y violaciones de los derechos humanos
  24. 24. 1.- Políticas de “mano dura”a.- Incremento de penas y nuevos tipos delictivos.b.- Reducción de la edad de la imputabilidad penal.c.- Crítica los nuevos Códigos de Procedimientos Penales.c.- Incremento significativo de la población encarcelada.d.- Fuerzas Armadas en tareas de seguridad.
  25. 25. 4.- Políticas de prevención de la violencia► Violencia doméstica► Jóvenes en riesgo► Control de alcohol y drogas► Recuperación urbana► Acceso a armas► Principalmente trabajo de sociedad civil en experiencias piloto. Poca atención e inversión estatal
  26. 26. 5.- Estrategias múltiples encabezadas por gobiernos locales Colombia: Cali, Bogotá y Medellín.Brasil: Diadema, Belho Horizonte en Mina GeraisEl Salvador: Santa TeclaTodas diferentes pero hay características comunes:► Impulso a programas de prevención social.► Estímulo a la participación ciudadana.► Educación en valores de convivencia.► Dirección de policías fortalecidas por gobiernos locales► Implementación de medidas de prevención situacional.► Mejora en los sistemas de información, monitoreo y evaluación
  27. 27. 8.- Prácticas ilegales y violaciones de los derechos humanosa.- Eliminación física de los sospechosos del delito.b.- Regulación ilegal del delito por parte de la Policía y los políticos.c.- Los linchamientosd.- Acuerdos con crimen organizado
  28. 28. ¿Qué es lo que ha funcionado?► No hay ni habrá “bala de plata”.► No hay buenas evaluaciones.► Parece que lo que ha funcionado es la convergencia en el tiempo y el espacio de gran liderazgo político, un conjunto de políticas y medidas de diferente orden, así como en ocasiones de “pactos” con el crimen.
  29. 29. Gran desafío…Se necesita desarrollar políticas deseguridad ciudadana que aludan a la complejidad de las causas, que enfrenten la diversidad de los impactos, que combatan sus manifestaciones inmediatas que reduzcan su incidencia futura.
  30. 30. Siete premisas:► Derecho del ciudadano a vivir seguro.► Seguridad ciudadana requisito para la igualdad y la justicia.► Con las reglas de la democracia.► Responsabilidad central del Estado► Colaboración Estado-sociedad civil.► Enfoque transversal e integral► Apoyo político y continuidad.
  31. 31. GRACIAS POR SUATENCIÓN

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Presentación Perspectiva general de las políticas de seguridad ciudadana en América Latina, de Carlos Basombrio, para el seminario internacional Perspectivas de la seguridad ciudadana en América Latina y Bolivia: intercambio de buenas prácticas, efectuado en Santa Cruz (Bolivia) el 27 y 28 de septiembre.

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