Unidad 2 "Marco Legal" administracion de la salud

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Unidad 2 "Marco Legal" administracion de la salud

  1. 1. INSTITUTO TECNOLÓGICO DE TOLUCAUNIDAD II: “MARCOLEGAL”ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONALGÉNESIS GARCÍA ACOSTA14 de septiembre de 2012
  2. 2. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]2.1 LEY FEDERAL DEL TRABAJO¿Qué es la Ley Federal del Trabajo?Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales queregulan las relaciones obrero- patronales, es decir, donde se especifica qué tienesque hacer como trabajador y a qué tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tujefe le toca hacer.También en esta Ley se protegen las garantías individuales delhombre y se deja muy claro que no se pueden establecer distinciones entre lostrabajadores por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política ocondición social.(Alejandra Aranda, extraído del portal web http://www.administraciondenomina.mx/sabes-qu-es-la-ley-federal-del-trabajo/, el día 13-09-2012) LEY FEDERAL DEL TRABAJONueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de abril de 1970 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 09 – 04 – 2012Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. –Presidencia de la República. GUSTAVO DIAZ ORDAZ, Presidente Constitucional de los Estados UnidosMexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: LEY FEDERAL DEL TRABAJOExtraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 1, el día 13-09-12.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 1
  3. 3. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]COMENTARIO: Podemos entender que la Ley Federal de Trabajo es el conjunto denormas y reglas legales establecidas por el Gobierno para regular la relación Patrón –Obrera y de esta manera estipular los derechos y obligaciones de cada uno de ellos yenriquecer esa relación de trabajo. 2.1.1 ART. 473Artículo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estánexpuestos lostrabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.(Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 83 de 228, el día 13-09-12.)COMENTARIO: En este artículo se explica el significado de “Riesgos de trabajo”. 2.1.2 TEORÍA SOCIAL Y TEORÍA ECONÓMICACon influencia de la teoría social de Weber en relación con las estructurasinstitucionales (Chendler, 1998); y por otro lado, como ya se menciono, loshistoriadores económicos que se acogían a las teorías neoclásicas y métodoseconométricos.El resultado de este enfrentamiento fue la consolidación y radicalización de lacorriente llamada Nueva Historia Económica o Criometría, que pone el acento en lacuantificación, la construcción de modelos y el argumento contra factual ( lo contrafactual viene a ser un experimento del pensamiento donde se extrapolan tendenciasy procesos para simular que hubiera pasado así con esto el privilegio del estudio delas empresas y los negocios y la anulación u olvido de los estudios sobre empresarios.Seguridad E Higiene Del Trabajo, Cortés Díaz José María, pág. 59, Tebar, novena ediciónMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 2
  4. 4. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] 2.1.3 ARTS. 474, 475, 477, 478, 479, 480Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional,inmediata oposterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o conmotivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan altrasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste aaquél.Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de laacción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en elmedio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.Artículo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir:I. Incapacidad temporal;II. Incapacidad permanente parcial;III. Incapacidad permanente total; yIV. La muerte.Artículo 478.- Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes queimposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo poralgún tiempo.Artículo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades oaptitudes de una persona para trabajar.Artículo 480.- Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudesde una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el resto desu vida.(Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 84 de 228, el día 13-09-12.)MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 3
  5. 5. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]2.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM – STPS)A continuación citaremos un catálogo de las Normas Oficiales Mexicanas contenidasen la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. (Extraído de la web, a través delportalhttp://www.simet.gob.mx/fsht/publico/Anexos/CATALOGO%20DE%20NOMS%20STPS.pdf, pp. 1 de 2 y 2 de 2, el día 13-09-12.) Clave de la Norma Fecha DescricpiónNOM-001-STPS-1999 13/12/1991 Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene.NOM-002- STPS-2000 08/09/2000 Condiciones de seguridad, prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.NOM-003-STPS-1999 28/12/1999 Actividades agrícolas-Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutrición vegetal o fertilizantes-Condiciones de seguridad e higiene.NOM-004-STPS-1999 31/05/1999 Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. (Con la entrada en vigor de la presente Norma se cancelan las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: NOM-107-STPS-1994,NOM-108- STPS-1994, NOM-109-STPS-1994, NOM-110-STPS- 1994, NOM-111-STPS-1994, NOM- 112-STPS-1994NOM-005-STPS-1998 02/02/1999 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.NOM-006-STPS-2000 09/03/2001 Manejo y almacenamiento de materiales- Condiciones y procedimientos de seguridad.(cancela a la NOM-006-STPS-1993) Actividades agrícolas-Instalaciones,NOM-007-STPS-2000 09/03/2001 maquinaria, equipo y herramientas- Condiciones de seguridad.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 4
  6. 6. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Actividades de aprovechamiento forestalNOM-008-STPS-2001 10/07/2001 maderable y de aserraderos-Condiciones de seguridad e higiene. Equipo suspendido de acceso-Instalación,NOM-009-STPS-1999 31/05/2000 operación y mantenimiento-Condiciones de seguridad. Condiciones de seguridad e higiene en losNOM-010-STPS-1999 13/03/2000 centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido.NOM-011-STPS-2001 17/04/2002 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, usen,NOM-012-STPS-1999 20/12/1999 manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde seNOM-013-STPS-1993 06/12/1993 generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes. Exposición laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de seguridad eNOM-014-STPS-2000 10/04/2000 Higiene. Condiciones térmicas elevadas o abatidas- Condiciones de seguridad e higiene.NOM-015-STPS-2001 14/06/2002 Operación y mantenimiento de ferrocarriles- Condiciones de seguridad e higiene.NOM-016-STPS-2001 12/07/2001 Equipo de protección personal-Selección, uso y manejo en los centros de trabajo. Sistema para la identificación y comunicaciónNOM-017-STPS-2001 05/11/2001 de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo. (cancela a la NOM-114-STPS-1994)NOM-018-STPS-2000 27/10/2000 Constitución, organización y funcionamientoMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 5
  7. 7. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Recipientes sujetos a presión y calderas-NOM-019-STPS-2004 04/01/2005 Funcionamiento-Condiciones de seguridad. (cancela a la NOM-122-STPS 1996) Relativa a los requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo queNOM-020-STPS-2002 28/08/2002 ocurran, para integrar las estadísticas Electricidad estática en los centros de trabajo- Condiciones de seguridad e higiene.NOM-021-STPS-1993 24/05/1994 Trabajos en minas-Condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.NOM-022-STPS-1999 28/05/1999 Condiciones de iluminación en los centros de trabajo.NOM-023-STPS-2003 02/10/2003 Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.(cancela a la NOM-NOM-024-STPS-2001 11/01/2002 027-STPS-1993 y a la NOM-028-STPS-1993) Soldadura y corte-Condiciones de seguridad eNOM-025-STPS-1999 23/12/1999 higiene. Organización del trabajo-Seguridad en losNOM-026-STPS-1998 13/10/1998 procesos de sustancias químicas. Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.NOM-027-STPS-2000 08/03/2001 Seguridad-Extintores contra incendio a base de polvo químico seco con presión contenida- Especificaciones.NOM-028-STPS-2004 14/01/2005 Seguridad-Extintores a base de espuma química.NOM-029-STPS-2005 31/05/2005 Seguridad-Extintores contra incendio a baseMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 6
  8. 8. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] de bióxido de carbono. Parte 1. Recipientes.NOM-100-STPS-1994 08/01/1996 Seguridad-Extintores contra incendio a base de agua con presión contenida. Agentes extinguidores-Polvo químico seco tipoNOM-101-STPS-1994 08/01/1996 ABC a base de fosfato mono amónico. Seguridad-Agentes extinguidores-PolvoNOM-102-STPS-1994 10/01/1996 químico seco tipo BC, a base de bicarbonato de sodio. Calzado de protección.NOM-103-STPS-1994 10/01/1996 Cascos de protección-Especificaciones, métodos de prueba y clasificación.NOM-104-STPS-2001 17/04/2002 Seguridad-Respiradores purificadores de aire contra partículas nocivas.NOM-106-STPS-1994 11/01/1996NOM-113-STPS-1994 22/01/1996NOM-115-STPS-1994 31/01/1996NOM-116-STPS-1994 01/02/19962.3 ANTECEDENTES DEL ISO 9,000 La serie de normativas internacionales ISO 9000 es resultado de acciones ynecesidades que surgieron durante la II Guerra Mundial. La ausencia de controles deprocesos y productos en el Reino Unido detonó la implantación y adopción denormatividades. Estas iniciaron la normalización de procedimientos en los procesos defabricación, elaboración y realización. Una vez establecidos los procedimientos,inspectores del gobierno verificaron su efectividad. La resultante es que después de laII Guerra Mundial las inspecciones y controles entran en el ámbito de un entoncesincipiente concepto de “calidad”. A este ámbito de la calidad se suman laaplicación de los trabajos de Wilfrido Pareto y Walter Shewart (principio de Pareto yMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 7
  9. 9. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]aplicación estadística respectivamente). Así se aseguró que la producción cumplieracon las especificaciones en busca de la consistencia en los resultados (de tal formaque se puedan replicar exitosamente). Para entonces, el término “calidad” se asociaa “conformidad” más que a “mejora” – o sea por inspección se verifica laconformidad contra los controles y requerimientos. (“The case against ISO 9000”, segunda edición,publicado por OakTreePress, Noviembre del 2000. ISBN 1-86076-173-9.) A finales de la década del 1950 continua el enfoque con el nuevo giro de“inspeccionar” y “asegurar la calidad”, por ende en Estados Unidos se desarrolla unesquema estableciendo requerimientos denominado “QualityProgramRequiriments”MIL – Q- 9858 la primera normativa de calidad aplicada al sector bélico/militar, lacuál establece los requerimientos que los proveedores tienen que cumplir, siendoademás auditables (luego se produce un esquema específicamente para inspecciónMIL – I- 45208, en USA).(Extraído de http://201.159.130.148/calidadtotal/images/stories/artiso1.pdf “Reporto n Qualityand ReliabilityYear” Consejo Británico de Productividad, 1967. Posteriormente, la Administración Nacional de Aeronáutica Espacial (NASA), enEstados Unidos, promueve la evolución del concepto de inspección hacia losconceptos de “sistemas” y “procesos” para asegurar la calidad (consistencia con losrequerimientos). Para 1962 se establecen criterios que los proveedores tienen quecumplir para trabajar con entidades como la NASA. La criticidad de los sistemas deaseguramiento de calidad extiende su alcance con mayor importancia. No fue hasta1979 que hubo un acuerdo y se publica por primera vez, en el Reino Unido, la BS 5750(precursora de ISO 9000). En 1987 BS 5750 se convierte en ISO 9000 bajo el endoso de la OrganizaciónInternacional para la Normalización. ISO es una confederación de países, con baseen Ginebra Suiza, cuya función es promover estándares para productos y servicios.ISO 9000 se adopta para facilitar el comercio global.COMENTARIO: De acuerdo a los antecedentes encontramos, deducimos que se dioorigen en base a las fuerzas militares y gracias a la Segunda Guerra Mundial. Esinteresante comprender estos antecedentes y los conceptos de calidad que van dela mano con esta norma ISO 9000.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 8
  10. 10. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]2.4 ¿QUÉ ES EL ISO 9,000?La norma ISO 9000 es un estándar para sistemas de administración de la calidad. Lanorma es publicada y mantenida por la ISO (Organización Internacional para laestandarización, aunque ISO no es un acrónimo y solo sugiere igualdad), mientrasque es administrada por entidades externas de acreditación y certificación. Lo quecertifica la norma es el ajuste a las especificaciones del producto o servicio, y no elconcepto popular de calidad como algo objetivamente bueno.La primera versión de la ISO 9000, fue publicada en un documento para 1987, la ISO9000:1987, y se derivó de la BS 5750, utilizando además sus modelos para los sistemasde administración de la calidad. Se utilizó una nueva versión en 1994 y hoy en díatenemos la ISO 9000:2000, incorporando las últimas revisiones; se eliminaron losrequerimientos demasiado rígidos de documentación y se incluyeron en formaexplícita conceptos como la mejora continua y el monitoreo y seguimiento de lasatisfacción del cliente.La ISO como organización no otorga directamente la certificación, sino que lo hacenorganismos de acreditación certificados. El proceso de certificación se lleva a cabomediante un proceso auditorio, llevadas a cabo por auditores externos e internos a lacompañía en cuestión; los procesos de auditorias están normados asimismo por la ISO19011. La empresa se debe preparar para su certificación, asegurando de que todossus procesos se ajusten a los requerimientos de la norma. Una vez obtenida lacertificación, esta debe ser renovada a intervalos regulares, lo que es determinadopor el organismo certificador.En estricto rigor, la certificación que se obtiene es la de ISO 9001:2000, ya que lanorma consta de una serie de documentos, entre los cuales este es el específicosobre los requerimientos de un sistema de aseguramiento de la calidad. La secciónISO 9000:2000 del documento, consta de los fundamentos de la norma y delvocabulario, y la sección 9004, contiene guías para el mejoramiento en esdesempeño de un sistema.La decisión para obtener la certificación ISO 9000 no siempre es sencilla, y porsupuesto que como con todas las cosas también existen desventajas relativas aladoptar la norma. Entre estas, esta la excesiva burocratización y el aumento en loscostos. Por este motivo es que algunas empresas han optado por normas similaresMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 9
  11. 11. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]pero de menor impacto, o han preferido abstenerse de obtener la certificación,prefiriendo implementar sus propios sistemas de aseguramiento de la calidad.Con las normas ISO 9000 facilitan el intercambio internacional de bienes, es enmuchos mercados un requerimiento para negociar; de ahí el interés de losexportadores por ajustarse a la norma. Para determinar la necesidad de suaplicación, se debe analizar caso a caso, con el asesoramiento de algún experto.COMENTARIO: Con respecto a lo investigado, entendemos que el ISO 9000 sonnormas de calidad que deben poseer las empresas y de esta manera facilitar elintercambio de bienes con rangos de calidad establecidos, ya sea nacional ointernacionalmente.2.5 ANTECEDENTES DE ISO 18,0002.5.1 ¿QUÉ ES EL ISO 18,000?2.5.2 ¿QUÉ SON LAS OHSAS?2.5.3 DESCRIPCIÓN DE OHSAS 18,000 (SISTEMAS DE SALUD OCUPACIONAL YADMINISTRACIÓN DE RIESGOS)2.5.4 ¿QUÉ ES LA CERTIFICACIÓN?2.5.5 ¿CUÁLES SON SUS BENEFICIOS?Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000,dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema "Saludy Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) eISO 14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie deestándares en materia de salud ocupacional y administración de los riesgos laborales,integra las experiencias más avanzadas en este campo, y por ello está llamada aconstituirse en el modelo global de gestión de prevención de riesgos y control depérdidas.¿Qué son las OHSAS 18.000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)?Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estándares voluntarios internacionalesrelacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, toman como basepara su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en suMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 10
  12. 12. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando másde 15 países de Europa, Asia y América. Estas normas buscan a través de una gestiónsistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en ellugar de trabajo.¿Qué es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18.000?OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema degestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formularuna política y objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legalese información sobre los riesgos inherentes a su actividad.Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y aaquellos riesgos relacionados a la gestión de la empresa que puedan causar algúntipo de impacto en su operación y que además sean controlables.¿Cómo describe OHSAS 18.000 un Sistema de Salud Ocupacional y Administración deRiesgos?La gestión de estas actividades en forma sistemática y estructurada es la forma másadecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en eltrabajo. El objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridadocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que elproceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos. El éxito de este sistema desalud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de laempresa y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir unagama importante de actividades de gestión, entre las que destacan: Una políticade salud y seguridad ocupacional; Identificar los riesgos de salud y seguridadocupacional y las normativas legales relacionadas; Objetivos, metas y programaspara asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional;Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional Revisión,evaluación y mejoramiento del sistema.¿Qué es el registro o certificación?La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y así asegurar que losrequisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 11
  13. 13. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]¿Requiere OHSAS 18.000 certificación de un tercero?La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria, ésta escompletamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su sistemade gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones dedemostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por estanorma. Así también, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho decontratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con loestablecido en la normativa.¿Puede una empresa certificarse?, ¿Qué es lo que se requiere?, ¿Cuáles son losbeneficios?Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar lacertificación a un organismo independiente, bastando sólo que demuestre elcumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su vez, es el único requisitoexigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con la norma.Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000 son: - Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo; - Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura; - Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a través de la satisfacción de sus expectativas de empleo; Reducción del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados; - Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluye calidad, ambiente, salud y seguridad; - Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida; Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar en: Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se ven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa. Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y sociales.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 12
  14. 14. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Negociación: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compañías de seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los riesgos que tomarán, difícilmente otorgarán primas preferenciales o flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen mayor poder de negociación, debido a que sus riesgos estarán identificados y controlados por procedimientos claramente identificados. Competitividad:Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la globalización elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga a mantener altos estándares de calidad, y a cumplir rigurosamente con los estándares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de asumir como propios estos estándares OHSAS 18.000, hará que las empresas puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta materia. Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes de su gestión ante posibles demandas laborales por negligencia en algún siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios además, se ven incrementados si el sistema está certificado.2.6 ¿CÓMO SE INTEGRAN Y FUNCIONAN LAS COMISIONES DE SEGURIDAD EHIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO?La Comisión de Seguridad e Higiene, tiene como finalidadcoordinar la revisión de las condiciones de seguridad e higiene enque se encuentran las instalaciones de la empresa. Esta se integrapor personal tanto de la parte patronal, como de la partetrabajadora, de manera equitativa. La ley federal del trabajo,establece como obligación patronal la revisión periódica de lasinstalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones pertinentespara adaptar las mismas a lo establecido por las NORMASOFICIALES MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad,Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso de negativa, se impondrán multasMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 13
  15. 15. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]como una medida de coerción y aún a pesar de tener que pagar dichas multas, nole exime al patrón de las consecuencias y repercusiones que esto lleva implícito.La Secretaría del Trabajo publicó en el Diario Oficial de la Federación el día Martes 21de Enero de 1997, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambientede Trabajo, en el mismo se establecen una serie de lineamientos obligatorios enmateria de seguridad e higiene industrial, que aunado a las Normas OficialesMexicanas publicadas en diversas fechas desde 1993 y hasta la fecha, secomplementan para que en todo México se tenga unificado una serie de criteriosbásicos, en los cuales se basa la integridad de todos los trabajadores en México Alreferirnos a básicos, lo decimos literalmente, ya que en las Normas OficialesMexicanas, no se encuentran contenidas muchas disposiciones de seguridad que sise han desarrollado en otros países, como lo son las Técnicas de Ergonomía con todolo que conlleva, por citar un ejemplo, y en nuestra legislación solo se menciona, sinexistir obligación a desarrollar estudio, ni las consecuentes modificaciones de ladisposición de maquinaria, equipo y útiles de trabajo de los trabajadores.Por lo antes citado, se debe contar con esta comisión para su correctofuncionamiento, que se encuentra perfectamente establecido en la Norma OficialMexicana 019, NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIÓN,ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE ENLOS CENTROS DE TRABAJO. En la misma se establece: - Las obligaciones del Patrón. - Las obligaciones de los Trabajadores. - La integración. - El funcionamiento. - La organización.Es sumamente importante contar con una comisión bien constituida, para delegar enella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y prevenir lasenfermedades profesionales de trabajo mediante la prevención y eliminación deriesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control, entoncesacarreará al empresario los siguientes beneficios: - Disminución de accidentes.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 14
  16. 16. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] - Incremento en la productividad. - Reducción de tiempos muertos. - Disminución de gastos indirectos.Los principales apartados de un plan de higiene en el trabajo son: Plan organizado. Que incluye no solo los servicios médicos, ya sea de tiempo integral o parcial; depende del tamaño de la organización. Servicios médicos adecuados. Incluye el botiquín de emergencia y los primeros auxilios, si es necesario. Tales facilidades deben incluir:  Exámenes médicos de admisión.  Cuidados eficientes de heridas, provocadas por molestias profesionales.  Servicios de primeros auxilios.  Eliminación y control de las arreas insalubres.  Registros médicos adecuados.  Supervisión adecuada en cuanta higiene y salud.  Exámenes médicos periódicos de revisión.  Servicios adicionales, como parte de la política sanitaria de la organización para con el empleado y la comunidad.Seguridad en el trabajoLa “seguridad e higiene en el trabajo”, son actividades que están relacionadas con lacontinuidad de la producción y la moral de los trabajadores.Seguridad en el trabajo. Es el conjunto de medidas técnicas, educacionales, medicasy psicológicas, empleadas para prevenir los accidentes, eliminar las condicionesinseguras del ambiente, e instruir o convencer a las personas, sobre la implantaciónde medidas preventivas.Plan de seguridad en el trabajoEl plan de seguridad parte del principio de que la “prevención de accidentes” esalcanzar por la aplicación de medidas de seguridad adecuadas y que solo puedenaplicarse de manera eficaz, con un trabajo de equipo.Un plan de seguridad, deberá abarcar los aspectos siguientes: La seguridad es responsabilidad del departamento de personal.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 15
  17. 17. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la localización de laempresa, etc., determina los medios materiales preventivos. La seguridad no debe quedar restringida solo al arrea de producción. Las oficinas,los almacenes, etc., también ofrecen riesgos que efectúan a la organización. Los problemas de seguridad, perjudican la adaptación del hombre al trabajo(selección del personal), la adaptación del trabajo al hombre (nacionalización deltrabajo) y los factores socio psicológicos; por tal motivo, ciertas empresas vinculan laseguridad a la selección de relaciones industriales. La seguridad en el trabajo, se encarga de dar capacitación al personal; controlarel cumplimiento de normas de seguridad; revisión periódica de los equipos deseguridad; de los primeros auxilios; de la selección, adquisición y distribución demedios de seguridad (anteojos, guantes, botas, ropa, etc.).Análisis de la casualidad Condiciones peligrosas. Actos inseguros. Actividades de seguridad en el trabajo La seguridad en el trabajo, tiene tres arreas básicas de actividad, que son las siguientes: Prevención de accidentes. Consiste en minimizar los accidentes de trabajo, por medio de su prevención. Prevención de robos. Cada organización tiene su “servicio de vigilancia”, con características propias (control de entradas y salidas de personal, control de entradas y salidas de vehículos, rondas fuera del arrea de la organización, registro de maquinas y equipos). Estas medias deben revisarse con frecuencia. Prevención de incendios. Se da principalmente cuando hay mercancías, equipos e instalaciones valiosas que protegen, las cuales existen una plantación cuidadosa. no solo incluye un conjunto de extinguidores adecuados y reserva suficiente de agua, sino también sistema de detección y alarma, así como capacitación del personal.Prevención MédicaLa Prevención Medica se define como la actividad que establece el control de lasenfermedades endémicas y contagiosas en los locales de trabajo de laempresa.Entre sus funciones están las siguientes: Inmunización obligatoria contra tétanos, viruelas, etc.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 16
  18. 18. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Otras exigencias de acuerdo con las necesidades regionales; Examen radiológico del tórax y control de dolencias pulmonares; Control de dolores propios de la edad o crónicos; Control odontológico periódico; Campana para el uso de flúor en la prevención de caries; organización de programas coordinados con otros órganos interesados en la conservación de la salud; Divulgación de datos e información, referentes a la salud, de acuerdo con los medios y técnicas sanitarias.Prevención Sanitaria Mantenimiento de las condiciones de salubridad en el trabajo. Continuas supervisiones de los locales de trabajos de la empresa para averiguar su seguridad industrial y sus condiciones sanitarias; conservación de requisitos básicos de higiene: tratamiento del agua, dar un destino conveniente a los derechos y basuras, control de las plagas transmisoras de enfermedades (ratones, moscos, etc.); Evaluación de las condiciones sanitarias de habitaciones, dormitorios, bares y restaurantes, etc.; Inspección de comedores y locales de almacenamiento, tratamiento y conservación de alimentos; y Evaluación de las condiciones sanitarias de las resistencias anexas a la empresa.Medicina OcupacionalUna vez adaptado en trabajador a su función, debe protegérsele de cualquiercondición adversa a su salud. Es conveniente que tenga un buen ambiente detrabajo para que desarrolle sus aptitudes físicas y psicológicas en el optimodesempeño de su función.Para la promoción y el mantenimiento de la salud, se estudian diversosprocedimientos que evitan al trabajador desarrollar su actividad en un ambientemalsano. La Salud Ocupacional mediante estudios de fisiología del trabajo ytoxicología industrial colabora con ese propósito. Entre los estudios que se tienen en cuenta están: Inspección de los ambientes de trabajo para conocer sus condiciones de ejecución y analizar sus efectos en la salud de los empleados. Cooperación con la selección de Seguridad Industrial en la:MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 17
  19. 19. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Orientación para el empleo de EPI (Equipo de Protección Individual); prevención de accidentes; participación en las CIPAs (Comisión Interna de Prevención de Accidentes). Servicio de emergencia:  Socorro a las víctimas de accidentes;  Atención medica de urgencias a los empleados, durante la jornada de trabajo;  Conserjería medica para que el trabajador visite su medico particular al médico del INPS. Entrenamiento de empleados con la explicación de primeros auxilios y la prevención de enfermedades. Estadística Medica: Organizar y evaluar datos por enfermedad y muerte y averiguar si tienen alguna relación con la actividad profesional. Realización de exámenes médicos:Para admisión; periódicos; especiales. Control de ausentismo: Estudiar las causas de ausencia por enfermedad;plantación de medidas de control. Participación en los programas oficiales (INPS) de rehabilitación profesional. Intercambio. Vinculación con otras entidades ligadas a la medicina del trabajo y prevención social para sugerir medidas de aprovechamiento de los recursos médicos comunitarios. DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDADSEC. DE VIGILANCIA Y PROTECCION Vigilantes Previsión de incendios Salidas de urgencia Policía interna Brigadas de incendiosSEC. DE EMPLEADOSLESIONADOSMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 18
  20. 20. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] Primera urgencia Asistencia médica en la organización Registro de accidentes Esfuerzos educativos para promover la seguridad e higiene Asistencia posterior a los lesionadosSEC. PREVENCIONDE ACCIDENTES Protección física Seguridad Métodos educativos Comisión Mixta de higiene y seguridad Campanas de seguridad Saneamiento Revisión técnica(Extraído de la web a través del portal electrónico: http://es.scribd.com/doc/90709443/UNIDAD-2)2.7 ELEMENTOS DEL ACCIDENTE (SUSTENTADO ANTE STPS)a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por fallas mecánicas o por fallashumanas, en realidad no existe accidentes por fallas mecánicas, porque si se ahondaen las causas del accidente se constata que se debió a que no se hizo la reparaciónoportuna, no se cambió la pieza deteriorada, no se cumplió con el cronograma demantenimiento establecido, no se uso el equipo de protección o no se adopto lamedida de seguridad pertinente, todas estas causas son fallas humanas.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 19
  21. 21. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]b)Equipos y máquinas: Para el trabajo se usan máquinas, herramientas o instrumentos;estos tienen que reunir las características técnicas apropiadas para el trabajo adesarrollar y deben reunir óptimas condiciones de trabajo.c) Materiales: Son los insumos que se emplean en el proceso productivo, para elefecto se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de materiales, pueden sersolidos, líquidos, gases, sustancias radioactivas, etc.2.7.1 INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE2.7.2 REPORTE DEL ACCIDENTE. La investigación de los accidentes es de importancia fundamental; su objetivodebe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa encaminado aprevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya descubierto un riesgo y seelimine, puede desarrollarse otro que eventualmente dé como resultadounaccidente de proporciones aun mayores. En la mayoría de las empresas, pasan amenudo desapercibidos o, si se comunican, rara vez se investigan. Averiguar la causao causas, de modo que puedan adoptarse medidas para prevenir accidentessimilares. Esas medidas pueden incluir perfeccionamientos mecánicos, una mejorinspección, adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo de la persona queresulte culpable. Averiguar datos que influyen sobre la responsabilidad jurídica. Eneste estudio, se examina la investigación desde el punto de vista de la seguridad, yno de la responsabilidad. Según la importancia de los accidentes y otrascircunstancias, la investigación puede hacerse por una o varias personas. El jefeinmediato o Supervisor del trabajador accidentado. El ingeniero o el inspector deseguridad. El comité Paritario. El encargado del desarrollo del programa de saludOcupacional. Cada investigación debe hacerse tan pronto como sea posibledespués de ocurrir el accidente, un retraso de unas cuantas horas puede permitir quese destruyan o desaparezcan pruebas importantes, los resultados de la investigacióndeben hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario para la educación sobrela seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se aumenta muchísimo con rapidez.La equidad es absolutamente necesaria, la utilidad de la investigación se destruye engran parte si existe alguna sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, esencubrir las faltas de alguien o echar la culpa a otra persona. Un veredicto que echela culpa al trabajador, en especial si resultó herido, es probable que sea mal recibido,al menos que el personal del comité o el jurado que llegue a esa conclusión. EsMARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 20
  22. 22. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]evidente que debe investigarse todo Incidente o accidente que dé lugar a algunalesión e incluso la muerte, es igualmente importante desde el punto de vista deseguridad.El procedimiento seguido en una investigación abarca preguntas como: - ¿qué sucedió?, - ¿por qué sucedió?, - ¿cómo puede impedirse que ocurra algo parecido?Inmediatamente después de ocurrir el accidente se dan cuatro pasos importantes: El departamento de seguridad hace una investigación preliminar en la escena del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos. Después, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo. Se hace una investigación oficial por un comité compuesto por el director y su ayudante, un representante del comité paritario y el ingeniero de seguridad, cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar la responsabilidad. Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para impedir que se repita el accidente. Investigación preliminar. Averiguar lo que sucedió, lo que hacía el empleado y dónde trabajaba. • El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los trabajadores del sector, toma fotografías de todas las condiciones. • Interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su relato del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere.Investigación intermedia. Se vuelve a interrogar al herido para descubrir cualquiervariación en su manera de narrarlo. • Se hace un estudio detallado de los métodos de trabajo de los operarios querealizan labores análogas y se estudia la maquinaria semejante. • Se hace también un estudio de la experiencia de otras compañías en casosanálogos. • Se hace una investigación de los dispositivos de seguridad en uso.MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 21
  23. 23. 14 de septiembre de 2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”] • Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su Supervisor.Investigación final. Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el jefeinmediato, el representante del comité paritario de salud ocupacional o el vigíaocupacional y el encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional o ensu defecto un equipo de trabajadores capacitados para tal fin.(Extraido de la web a través del portal http://es.scribd.com/doc/62937208/salud-ocupacional)OHSASPara formular una política y objetivos específicos asociados al temaSGPRLCERTIFIC ACION ES LA ACTIVIDAD QUE RESPALDANOM-09-STPS-2004MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 22

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