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4814303848809411012013060PRESENTACIÓNPor Raimundo Pérez-Hernández y Torray Miguel Ángel SanchoINTRODUCCIÓNLa formación pro...
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5P R E S E N TA C I Ó NApoyar la formación de capital humano. Crear nuevas oportuni-dades para el desarrollo del talento. ...
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7P R E S E N TA C I Ó NSociedad y Educación, fundación implicada desde sus sedes de Ma-drid y Bruselas en el desarrollo de...
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9I N T R O D U C C I Ó NPOR ALFONSO NOVALESVocal del Consejo de Ciencias SocialesFundación Ramón ArecesMERCEDES DE ESTEBAN...
10FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4sectores productivos y a los procesos deinnovación tecnológica que puedan de-sarrollarse. La t...
11bles que garanticen la coordinación y conti-nuidad entre ciclos y etapas. Sin embargo, nosólo es un problema del sistema...
12FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4sable de las disfunciones que se producen enla cualificación del capital humano. Uno delos tópi...
13competitividad en el conocimiento; apostarpor romper barreras y estrechar las relacionesentre sector productivo y educat...
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15I PA R T EPOR ÁNGEL GABILONDOMinistro de Educación del Gobierno de EspañaFUNDACIÓN RAMÓN ARECES, 21 DE MARZO DE 2011EURO...
16FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4Entonces se plantearon cinco objetivos quecreo aún siguen teniendo vigencia:1. La adquisición ...
17los emprendedores y las po-sibilidades de formación queproporcionan los gobiernos.No es muy probable que unapersona jove...
18FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4Debemos reivindicar la dignidad para eldesarrollo personal, para la formaciónpersonal, para la...
19pa que sea un espacio de compatibilidad enla diferencia; como solemos decir, derecho ala diferencia sin diferencia de de...
20FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4y cualificaciones. Para el logro de estos ob-jetivos se procuró buscar marcos comunes anivel eu...
21sino que marca el rumbo hacia otro modeloproductivo también más solidario. Esta for-mación profesional adecuada a las di...
22FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4jóvenes, la vinculación del conocimiento y lasociedad del bienestar, la dimensión social dela ...
23uno, para todas y cada una.Dicho esto, soy consciente deque el planteamiento es dis-tinto cuando lo que se buscaes simpl...
24FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4itinerarios formativos y laborales. De hecho,tenemos constancia de que hasta ahora hahabido un...
25complejidad de los conocimientos o destre-zas: desde el más básico de la repetición de lasrutinas hasta el más complejo ...
26FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4con la profesionalidad; o bien que su únicoobjetivo consiste en hacer dóciles empleadoscuya so...
27titulación, no prosiguen sus estudios. Ahorabien, ¿qué es lo que motiva ese abandono?Desde luego, no el mapa político de...
28FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4sostenible medioambientalmente, sos-tenible socialmente, sostenible para elfuturo de los ciuda...
29Esto es lo que pide Europa, y es también loque pide la sociedad española: una sociedadbasada en el conocimiento, sosteni...
FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 30AF_FormacionProfesional.indd 30 4/7/11 12:42:354/7/11 12:42:35
31I I PA RT EPOR MIGUEL SOLERDirector General del Ministerio de EducaciónFUNDACIÓN RAMÓN ARECES, 24 DE MARZO DE 2011PRESEN...
32FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4también en lo social y en lo medioambiental,de garantizar la equidad y, en definitiva, deformar...
33la oferta en los distintos ámbitosterritoriales y ajustarla a las necesi-dades de las personas y de los dis-tintos secto...
34FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4alcanzar el verdadero objetivo que pre-tendemos, que es el de animar a la po-blación a seguir ...
35para atender a las demandas de la poblaciónadulta de los diferentes sectores productivos.Para ello, se realizarán oferta...
36FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4formación profesional del sistema educativopuedan realizar también una oferta adecuadade la de...
379. Formación permanente delprofesorado de FPUn aspecto fundamental a la hora de desa-rrollar un sistema de formación pro...
FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 38AF_FormacionProfesional.indd 38 4/7/11 12:43:244/7/11 12:43:24
39I I PA RT EPOR NATIVIDAD MENDIARADirectora General de Formación Profesional y Educación PermanenteGobierno de AragónFUND...
40FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4debería haber completado estudios supe-riores.A su vez, la Comisión propone siete ini-ciativas...
41de manera rotunda con la formación profe-sional.En Aragón dichas iniciativas están interiori-zadas en la formación profe...
42FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4dad, así como el 70% de los centros de pro-fesores y recursos (CPR). En el caso de loscentros ...
43innovador en el ámbito de la gestión comer-cial y los recursos humanos de las empresas,a través de la metodología de la ...
44FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4f) Otro servicio novedoso y de grantrascendencia por las expectativas yposibilidades que abre ...
45pleo, tanto para trabajadores desempleadoscomo para ocupados.En Aragón, además de los departamentos deenseñanza, los Cen...
46FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4de Economía, Hacienda y Empleo, de quiendepende el Servicio Público de Empleo ara-gonés INAEM,...
47francés (Conseil Regional d’Aquitaine), otrosocio portugués (Associaçao Industrial doDistrito de Aveiro) y tres socios e...
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49I I PA RT EPOR MARINO ARRANZ BOALDirector General de Formación ProfesionalConsejería de Educación - Junta de Castilla y ...
50FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4activa en la vida social, cultural y eco-nómica. Con afán integrador, la normaincluye, en el c...
Revista Fundación Ramón Areces. Número 4. Monográfico "La formación profesional en España": Julio 2011
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El presente Monográfico reúne las intervenciones de destacados expertos nacionales e internacionales que participaron en el ciclo organizado conjuntamente con la Fundación Sociedad y Educación. Se debatieron dos grandes asuntos, que vienen recogidos en este número: las "Políticas educativas en España para la innovación, calidad y transferencia de conocimiento" y los "Modelos europeos en formación profesional bajo la perspectiva del sistema español de formación profesional".

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  3. 3. 4814303848809411012013060PRESENTACIÓNPor Raimundo Pérez-Hernández y Torray Miguel Ángel SanchoINTRODUCCIÓNLa formación profesional, a debate.Por Alfonso Novales y Mercedes de EstebanI PARTEEuropa y España ante el reto de la formaciónprofesional. Por Ángel GabilondoII PARTEPolíticas educativas en España para la innovación,calidad y transferencia de conocimiento.Presente y futuro de la formación profesional enEspaña. Por Miguel SolerLa formación profesional en Aragón: innovación, calidady transferencia de conocimiento. Por Natividad MendiaraLa formación profesional en España: innovación, calidady transferencia del conocimiento. Por Marino Arranz BoalIII PARTEModelos europeos en formación profesional bajola perspectiva del sistema español de formaciónprofesional.Últimas vías de reforma de la formación profesionalpara los jóvenes ingleses: en busca del “Santo Grial”.Por Ann HodgsonPolíticas públicas en España para acercar la ofertaformativa y las necesidades del mercado laboral.Por Isabel CousoFormación profesional y transición al mercado laboral:el modelo alemán. Por Hans-Peter FüsselIntegración de subsistemas en el modelo español.Por Soledad IglesiasLearning for Jobs: un programa de la OCDEen clave de políticas educativas. Por Simon FieldAlgunas observaciones críticas a Learning for Jobs.Por Julio CarabañaÍNDICE / Núm. 4Julio 2011EDITAFundación Ramón ArecesDIRECTORRaimundo Pérez-Hernández y TorraCONSEJO ASESORFederico Mayor Zaragoza, Julio R. Villanueva,Juan Velarde Fuertes, Jaime Terceiro Lomba,Avelino Corma Canós, Juan González-PalominoJiménez, Alfonso Novales CincaDIRECTORManuel AzconaSERVICIO DE PUBLICACIONESConsuelo Moreno HervásDISEÑO Y MAQUETACIÓNOmnívoros Marketing y ComunicaciónADMINISTRACIÓN Y REDACCIÓNCalle Vitruvio 5. 28006 Madrid.Teléfono: 91 515 89 80. Fax: 91 564 52 43WEBwww.fundacionareces.esWEB TVwww.fundacionareces.tvILUSTRACIÓN DE PORTADAÁngela FuertesILUSTRACIONES INTERIORESCarlos Pan y Ángela FuertesFOTOGRAFÍAAlejandro Amador y Antonio MarcosFOTOMECÁNICA:Gamacolor S.G.I.IMPRESIÓN:Impresos Izquierdo S.A.Queda prohibida la reproducción total o parcialde las informaciones de esta publicación,cualquiera que sea el medio de reproduccióna utilizar, sin autorización previa o expresa deFundación Ramón Areces. La Revista no se hace,necesariamente, responsable de las opiniones desus colaboradores.Depósito Legal: M-51664-2009© 2011 Fundación Ramón ArecesAF_FormacionProfesional.indd 3AF_FormacionProfesional.indd 3 5/7/11 18:17:065/7/11 18:17:06
  4. 4. FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 4AF_FormacionProfesional.indd 4 4/7/11 12:39:524/7/11 12:39:52
  5. 5. 5P R E S E N TA C I Ó NApoyar la formación de capital humano. Crear nuevas oportuni-dades para el desarrollo del talento. Buscar la excelencia. La con-vicción de que la Educación es un pilar fundamental de progresoy bienestar social. Abrir nuevas puertas y nuevos caminos a cien-tíficos e intelectuales para que puedan dar respuestas altamentecualificadas a los nuevos retos de futuro que la sociedad tiene plan-teados. Estas son algunas de las señas de identidad que definen lalabor de la Fundación Ramón Areces desde hace más de tres décadas.Parece existir un consenso generalizado en que la educación y, en concreto, la for-mación profesional, son pilares fundamentales en el nuevo modelo de desarrollo queparece va a imperar tras la actual crisis.El presente Monográfico sobre Formación Profesional reúne las intervenciones de des-tacados expertos nacionales e internacionales en la materia, que participaron en elciclo organizado conjuntamente con la Fundación Sociedad y Educación. Con esteciclo nuestra institución ha dirigido su mirada hacia un ámbito de la educación y de laformación que ha adquirido en los últimos años una nueva dimensión en nuestro país.Cerca del 15% de los nuevos alumnos universitarios en 2011 procede de la FP, cincopuntos porcentuales más que en el Curso precedente. En algunas carreras los alumnosde FP han representado el 40% de la matrícula de primer curso.Nuestra preocupación por el futuro de la formación profesional y por el de la educaciónen general es, por tanto, una preocupación compartida con la Fundación Sociedad yEducación y con la sociedad en general.Raimundo Pérez-Hernández y TorraDirector de la Fundación Ramón ArecesAF_FormacionProfesional.indd 5AF_FormacionProfesional.indd 5 4/7/11 12:39:524/7/11 12:39:52
  6. 6. FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 6AF_FormacionProfesional.indd 6 4/7/11 12:39:554/7/11 12:39:55
  7. 7. 7P R E S E N TA C I Ó NSociedad y Educación, fundación implicada desde sus sedes de Ma-drid y Bruselas en el desarrollo de la estrategia Europa 2020, coincideplenamente con quienes asignan a la calidad y cualificación del capitalhumano un papel clave para el éxito del proyecto común europeo.Por ello, en las investigaciones y debates que promueve a través de sudepartamento de investigación, el Instituto de Estudios Educativos ySociales, pone su foco de atención en los múltiples aspectos que hacende la educación un elemento fundamental para el progreso y desarro-llo de las sociedades democráticas. Entendida así, se convierte también en un instrumento deprimer orden para afrontar los retos económicos y sociales que tenemos por delante.Este ciclo, celebrado como consecuencia de la identificación de objetivos e intereses entre lasFundaciones Ramón Areces y Sociedad y Educación, y que ahora se recoge en este número mo-nográfico dedicado a la formación profesional, respondió al deseo de realizar una triple contribu-ción: por un lado, mostrar algunas de las políticas y medidas que, según los expertos, permitiráncubrir e incrementar a corto y medio plazo nuestras necesidades de cualificación; en segundo lu-gar, justificar la necesidad de contar con una amplia implicación de los sectores sociales y econó-micos en la identificación de las competencias y capacidades requeridas del sistema educativo ensu oferta formativa de formación profesional; y, por último, colaborar con las administracionesen la formulación de cuantas propuestas permitan reducir el impacto social de la crisis y situarnosen el camino de la recuperación.Por nuestra parte, el esfuerzo por hacer de nuestra formación profesio-nal un instrumento formativo fundamental para asegurar la igualdadde oportunidades seguirá siendo objeto de cuantos estudios, informes ydebates suscite el compromiso de Sociedad y Educación con esta líneade acción educativa.Miguel Ángel SanchoPresidente de la Fundación Sociedad y EducaciónAF_FormacionProfesional.indd 7AF_FormacionProfesional.indd 7 4/7/11 12:40:084/7/11 12:40:08
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  9. 9. 9I N T R O D U C C I Ó NPOR ALFONSO NOVALESVocal del Consejo de Ciencias SocialesFundación Ramón ArecesMERCEDES DE ESTEBANDirectora del Instituto de Estudios Educativos y SocialesFundación Europea de Sociedad y EducaciónLA FORMACIÓNPROFESIONAL,A DEBATEEL ACTUAL ESCENARIO DE CAMBIO EN ELmodelo económico y la intensificaciónde la competencia mundial hacen de laenseñanza y de la formación profesio-nal una palanca fundamental para pre-parar a los individuos en nuestra socie-dad, garantizar la competitividad y lainnovación futuras de Europa y frenarla importante cantidad de mano deobra no cualificada y el envejecimientode la población.Según se señala en el documento dela Comisión Europea Europa 2020 ypara ese año, un total de 16 millonesde puestos de trabajo suplementariosrequerirán cualificaciones altas mien-tras que la demanda de cualificacionesbajas caerá en 12 millones. Prolongarla vida laboral también conllevará laposibilidad de adquirir y desarrollarpermanentemente nuevas cualificacio-nes, ajustándolas a las demandas de losAF_FormacionProfesional.indd 9AF_FormacionProfesional.indd 9 4/7/11 12:40:294/7/11 12:40:29
  10. 10. 10FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4sectores productivos y a los procesos deinnovación tecnológica que puedan de-sarrollarse. La transparencia, reconoci-miento y calidad de las competencias ycualificaciones y la formación del profe-sorado deberán facilitar la movilidad delos estudiantes y trabajadores, objetivosrecogidos en el Marco Europeo de Cua-lificaciones (CEC), en el Sistema Euro-peo de Transferencia de Créditos parala Enseñanza y Formación Profesional(ECVET) y en el Marco Europeo deReferencia para la Garantía de la Cali-dad de la Enseñanza y de la FormaciónProfesional, y elemento básico para laestabilidad de un área monetaria única;asimismo, entre los objetivos para losEstados miembros se cuenta el desarro-llo de un instrumento operativo para laeducación, la formación y el trabajo, esdecir, de un Marco Europeo de Cualifi-caciones, Competencias y Ocupaciones(MECCO).Pero no sólo se trata de establecer direc-trices comunes para los Estados de la UE enel ámbito de la certificación, reconocimiento,transparencia y movilidad. Otros retos aso-ciados son la creación de vías de aprendizajeflexibles entre distintos sectores de educacióny formación, de estrategias que refuercen elatractivo de la educación y de la formaciónprofesional, el desarrollo de colaboracionesentre el mundo educativo-formativo y elmundo laboral, y la implicación de los in-terlocutores sociales en la planificación de laeducación y la impartición de la formación,como instrumentos claves de nuestro mode-lo de enseñanza y formación profesional queexigen ser abordados con me-didas estructurales, concretasy ambiciosas.Si a esta situación se añade elobjetivo estratégico para Euro-pa de disminuir el abandonoescolar, reduciéndolo al 10%desde el actual 15% (Españatiene una tasa de abandonosignificativamente más elevada, del 28,4% en2010), son urgentes las medidas para atraerestudiantes a la Formación Profesional deGrado Medio a través de transiciones flexi-Si en algo coinciden unánimementelos sectores productivo y educativocon los agentes sociales es en larelevancia actual de la formaciónprofesionalAlfonso Novales y Mercedes de EstebanAF_FormacionProfesional.indd 10AF_FormacionProfesional.indd 10 4/7/11 12:40:314/7/11 12:40:31
  11. 11. 11bles que garanticen la coordinación y conti-nuidad entre ciclos y etapas. Sin embargo, nosólo es un problema del sistema educativo.El sector productivo debe involucrarse másy mejor en la cualificación de nuestro capitalhumano, requiriendo perfiles profesionalesde alto nivel competencial y también permi-tiendo conjugar trabajos y estudios, ya que seestima que muy pronto sólo un 15% de losempleos no requerirán cualificación profesio-nal. Especialmente las familias pero tambiénsomos todos responsables de transmitir a losjóvenes que sin cualificación no hay trabajode calidad, ni estabilidad, ni nuevas oportu-nidades, ni la necesaria progresión salarialpara una vida autónoma.Si en algo coinciden unánimemente los sec-tores productivo y educativo con los agentessociales es en la relevancia actual de laformación profesional, no sólo desde laóptica del crecimiento económico sinotambién desde la perspectiva de las ne-cesidades personales y profesionales delas personas y, en particular, de los jó-venes, quienes, según datos de la últimaEncuesta de Población Activa (2010),han incrementado en un 15,27% la ci-fra de participación en algún tipo de es-tudios con respecto al año anterior. Sinembargo, el sistema educativo españolcontinúa adoleciendo de una extrema-da polarización entre estudios Prima-rios/Secundarios y Superiores, querefleja palpablemente su inadecuaciónal sistema productivo. La formaciónprofesional es un camino vocacionalque proporciona a los jóvenes las com-petencias necesarias para el ejercicio dela profesión, permite la actualizaciónde quienes están en activo o de los que,en situación de desempleo, se preparanpara abrirse nuevas oportunidades en elmercado laboral.Un buen sistema de formación profesionales imprescindible para nuestras empresas.Por sus específicas vinculaciones con el mun-do del trabajo, la flexibilidad y adaptabili-dad de la oferta de ciclos formativos hacende este tipo de enseñanzas un instrumentoadecuado para un entorno laboral extrema-damente cambiante, donde el conocimientoes concebido como un “bien” irrenunciableen contextos de alta competitividad y globa-lización.Probablemente, el desajuste entre las expecta-tivas que los individuos ponen en el papel delos sistemas educativos para formarse profe-sionalmente y las limitaciones de estos es unaconstante de la que no se libra la formaciónprofesional y, por ello, no es la única respon-AF_FormacionProfesional.indd 11AF_FormacionProfesional.indd 11 4/7/11 12:40:364/7/11 12:40:36
  12. 12. 12FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4sable de las disfunciones que se producen enla cualificación del capital humano. Uno delos tópicos a los que se recurre fácilmente es ala insuficiencia de los esfuerzos en esta direc-ción. El contraste entre aspiraciones y ofertaformativa, entre el potencial de formaciónque se atribuye a la formación profesional yla ausencia de recursos y medios para su de-sarrollo no está exento de frustraciones. Estasituación no es privativa del entorno español.Todos los países de la Unión Europea, conun mayor o menor recorrido en sus políticasde formación profesional, están en la actua-lidad revisando sus modelos, evaluando suspolíticas, integrando cada vez más actoressociales y revisando las contradicciones enlas que han incurrido. No podemos olvidarque la formación profesional reviste una es-tructura muy compleja por situarse a caballoentre el sistema educativo, el productivo y elmercado de trabajo, asumiendo en gran par-te las tensiones, necesidades y tendencias quese dan en el seno de todos ellos. Tener muypresente esta complejidad es esencial paraabordar cualquier análisis relacionado con elámbito que nos ocupa.La voluntad de las Fundaciones Ramón Are-ces y Sociedad y Educación de aunar esfuerzospara contribuir también al análisis de nuestropresente y futuro en materia de formaciónprofesional remite en parte a la consecuciónde los objetivos de la estrategia Europa 2020.Pero sobre todo, la cooperación de ambas en-tidades pone su foco de atención en la edu-cación como instrumento fundamental paraavanzar con pasos firmes y rápidos hacia unasociedad inteligente, sosteni-ble e integradora, donde “unmejor nivel educativo ayude aencontrar trabajo y los avancesen la tasa de desempleo ayu-den a reducir la pobreza”.El ciclo que propició la serie deconferencias, recogidas ahoraen este número monográficode la revista de la FundaciónRamón Areces, se propuso dis-cutir y explicar conceptos, conocer la línea deacción política que Estado y ComunidadesAutónomas desarrollan en el área de forma-ción profesional y, al amparo de las nuevasreformas contempladas en la reciente Ley deEconomía Sostenible, conocer de primeramano las políticas auspiciadas por países denuestro entorno con una amplia tradición enel impulso de la formación profesional, colo-car nuestra oferta en el contexto de la recientehistoria educativa española, analizar el actualfuncionamiento de la formación profesionaly determinar a qué tipo de retos se enfrenta.Esta edición no está sólo dirigida a especialis-tas, estudiosos y responsables de las políticasde formación profesional. Pretende ayudar aentender mejor su funcionamiento y el papelque la formación profesional está llamada adesempeñar bajo la visión, criterios y reco-mendaciones que nos llegan desde la UniónEuropea; situarla en nuestro contexto espe-cífico, marcado por una fuerte descentraliza-ción cuyos efectos todavía no son fácilmenteevaluables; determinar el modo en el que sudiseño y estructura resulta afectada por losrequerimientos de una sociedad que basa suLas Fundaciones Ramón Areces ySociedad y Educación han queridoaunar voluntades y esfuerzos paracontribuir también al análisis denuestro presente y futuro en materiade formación profesionalAF_FormacionProfesional.indd 12AF_FormacionProfesional.indd 12 4/7/11 12:40:394/7/11 12:40:39
  13. 13. 13competitividad en el conocimiento; apostarpor romper barreras y estrechar las relacionesentre sector productivo y educativo, y situarla formación profesional en una dinámicaatemporal, es decir, considerarla no exclusi-vamente como un instrumento inicial parael acceso al empleo, sino como parte de unproceso de crecimiento en cualificación ycapacidades personales que se extiende a lolargo de toda la vida.Este número monográfico se divide en trespartes. La primera coloca la formación pro-fesional en el primer plano de la agendaeducativa y enmarca las propuestas de re-forma en el papel que está llamada a jugaren la mejora de nuestro capital humano. Lasegunda nos acerca a los ejes que articulanel actual sistema de formación profesional ylos modelos con los que las ComunidadesAutónomas procuran responder a las de-mandas formativas regionales. Por último, latercera parte incluye algunos ejemplos de laaportación internacional y particularmenteeuropea a la formación profesional, filtradosdesde la perspectiva de nuestra tradición,cultura y organización educativas para dis-cernir qué puede ser transferible de las expe-riencias de éxito o de fracaso llevadas a cabopor otros.Ambas entidades estamos convencidas deque esta aportación llega en el momento ade-cuado y, por ello, agradecemos el esfuerzo delos expertos, responsables de la administra-ción y analistas internacionales, quienes consus opiniones contribuyen en este númeroa confirmar y apoyar nuestra apuesta porla importancia estratégica de la formaciónprofesional. Vivimos momentos de intensocambio en los vigentes sistemas de FP y nues-tra voluntad de participar en la formulaciónde propuestas sigue abierta. Algunas de ellasse exponen en este volumen y otras vendránen el futuro, ya que es tarea de todos afron-tar el modo en el que esta oferta se adapta alas transformaciones educativas, económicas,tecnológicas y sociales del siglo XXI.AF_FormacionProfesional.indd 13AF_FormacionProfesional.indd 13 4/7/11 12:40:394/7/11 12:40:39
  14. 14. FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 14AF_FormacionProfesional.indd 14 4/7/11 12:40:434/7/11 12:40:43
  15. 15. 15I PA R T EPOR ÁNGEL GABILONDOMinistro de Educación del Gobierno de EspañaFUNDACIÓN RAMÓN ARECES, 21 DE MARZO DE 2011EUROPA YESPAÑAANTE EL RETO DE LAFORMACIÓN PROFESIONALEl interés por la formación profesio-nal no es algo surgido en los últimosaños: de hecho, constituye una preo-cupación política desde la aprobacióndel Tratado de Roma en 1957. Lasiguiente fecha significativa es la de1995, cuando la Comisión Europeapublica un Libro Blanco sobre Educa-ción y Formación Profesional que in-cluye referencias a enseñar y aprenderhacia la sociedad cognitiva. En él sereconoce también que son los traba-jadores altamente cualificados quienescrean riqueza económica y social, puesel conocimiento es un instrumentobásico a la hora de prevenir la exclu-sión social; y, en mi opinión –que creocompartirá más de uno–, la mayorexclusión que se puede cometer es ladel conocimiento: excluir del conoci-miento a una persona o a determina-dos sectores es excluirlos de cualquierposibilidad de desarrollo personal, decualquier posibilidad de libertad en loque atañe a la empleabilidad o de regirsu propio futuro.AF_FormacionProfesional.indd 15AF_FormacionProfesional.indd 15 4/7/11 12:41:014/7/11 12:41:01
  16. 16. 16FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4Entonces se plantearon cinco objetivos quecreo aún siguen teniendo vigencia:1. La adquisición de nuevos conocimientosen un sistema europeo de acreditación de lascompetencias técnicas y profesionales.2. Acercar la escuela a la empresa median-te el desarrollo del aprendizaje, entendiendoeste en un sentido muy amplio, y a travéstambién de una lectura de la movilidad.3. Luchar contra la exclusión mediante es-cuelas de segunda oportunidad para ayudara los jóvenes que abandonan el sistema edu-cativo sin haber obtenido ninguna cualifica-ción.4. Fomentar el plurilingüismo desde la con-vicción de que es un elemento determinantepara la igualdad de oportunidades, para laapertura al otro, para la convivencia en unespacio plural. El tema del idioma no es unasunto más o menos lateral, sino que formaparte de todo un concepto plural, abierto einclusivo del otro.5. Incentivar la inversión en la formaciónprofesional.Dichos objetivos poseían una gran dimen-sión educativa y profesional y en ellos esta-ba implicada la formación a lo largo de todala vida. No obstante, nunca llegó a existirun compromiso en relación con ellos, y yase sabe que la gobernanza de las decisioneses determinante para su eficacia. Pero sí semarcaron una serie de medidas activas paramejorar las perspectivas de trabajo y la for-mación profesional.Aunque la formación a lo largo de toda lavida hoy se encuentra en todas las agendaspolíticas, nunca será una realidad mientrasno se flexibilice la organización de la forma-ción profesional. Cualquier camino que setrace debe llevar implícita la posibilidad deadición, de acreditación, de valorar lo que seha hecho. A un alumno que ha abandonadola carrera tras cursar tan sólo tres años se leniega toda posibilidad tanto de acreditar susconocimientos como de adquirir otros com-plementos de formación. Es necesario poderacreditar todos los conocimientos y señalaren qué direcciones se puede avanzar y pro-gresar. Sin flexibilidad no hay formación a lolargo de toda la vida.Hemos de facilitar los vínculos entre la ense-ñanza general y la formación profesional, yentre esta y el mundo empresarial; hemos deincorporar competencias que den respuesta alos retos planteados por la sociedad del cono-cimiento y desarrollar mecanismos para eva-luar o acreditar dichas competencias; y he-mos de responder a las demandas sociales. Apartir de ahí, educación, formación y empleoaparecen inseparables; tan inseparables quese revitaliza un concepto que ahora emplea-mos con naturalidad, pero que no estaba tanasentado: el concepto de “empleabilidad”,que no significa únicamente que se dispon-ga de un empleo, sino de algo un poco máscomplejo.La empleabilidad está relacionada, desdeluego, con la capacitación y la versatilidad,con la posibilidad que tiene el profesionalde encontrar un empleo, y depende de fac-tores como la formación, la experiencia y lascualidades y actitudes personales, pero –repi-to– versátiles y abiertas. Es responsabilidadde cada uno su actualización y adaptación alas nuevas demandas del mercado laboral; yes responsabilidad de los gobiernos moder-nizar y flexibilizar los sistemas de educacióny formación para que exista una adecuaciónentre las demandas sociales, las demandas deAF_FormacionProfesional.indd 16AF_FormacionProfesional.indd 16 4/7/11 12:41:114/7/11 12:41:11
  17. 17. 17los emprendedores y las po-sibilidades de formación queproporcionan los gobiernos.No es muy probable que unapersona joven trabaje toda suvida en un mismo empleo; lomás seguro es que desarrolledistintas ocupaciones. ¿Signi-fica eso que después de cadaocupación deberá empezaruna carrera para enfrentarsea la siguiente? ¿No vale másdisponer de una formaciónversátil, abierta y plural quele permita ir readaptándo-se? Tampoco basta con decirque nos tienen que formar oeducar: en mi opinión, con-viene decir también que he-mos de educarnos a nosotrosmismos, desarrollando lasposibilidades que de nuestroentorno recibimos. Educar estambién educarse y, por tanto, nuestra res-ponsabilidad está en desarrollar las posibili-dades que se nos ofrecen en la vida de modoversátil y no utilitarista.Para favorecer la empleabilidad, el crecimien-to económico y la cohesión social, la forma-ción profesional tiene que ofrecer a jóvenes yadultos mejores oportunidades de desarrollopersonal, evitando la exclusión social. Y es-tas ventajas implican unos retos que en Eu-ropa están vinculados al envejecimiento dela población, a una innovación tecnológicaque exige una determinada preparación y aunas condiciones económicas que requierenun continuo reciclaje. Es aquí donde la for-mación profesional se tiene que anticipar, eincluso generar movimientos que activen alos gobiernos, a los interlocutores sociales, aprofesores y alumnos: se trata de implicar, endefinitiva, a toda la sociedad.Doy por supuesto que hemos desechado esacaricatura que convierte la formación profe-sional en un recurso para personas con pocacapacitación, que no desean estudiar o quepertenecen a una extracción social tan inade-cuada que se ven abocados a carecer de unaformación de calidad. No es cierto. Y, si en al-gún caso fuera verdad, resultaría inadmisible.Ángel GabilondoMinistro de Educación delGobierno de EspañaAF_FormacionProfesional.indd 17AF_FormacionProfesional.indd 17 4/7/11 12:41:114/7/11 12:41:11
  18. 18. 18FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4Debemos reivindicar la dignidad para eldesarrollo personal, para la formaciónpersonal, para la formación integral de lapersona y, desde luego, vincularla comoha de vincularse a la educación superior.Algunos se han llevado una sorpresa alsaber que existe una formación profesio-nal superior, y que, cuando se hablabadel Espacio Europeo de Educación Su-perior, este incluía la formación profesional.Muchos daban por supuesto que el EspacioEuropeo de Educación Superior atañe sóloa la universidad, sin tener en cuenta que enél se abarcaba también la formación profe-sional superior –aprovecho para puntualizarque las enseñanzas artísticas y deportivas sontambién educación superior–.Sólo a través de una formación profesionalde calidad podrá Europa asegurar su posiciónen el ámbito mundial: una Europa donde lainvestigación, el desarrollo y la innovaciónse conjuguen con la productividad, la em-pleabilidad y las demandas sociales; donde lacalidad se soporte en la sociedad del conoci-miento: esa es la Europa que queremos.El objetivo es que para 2020 los sistemaseuropeos de formación profesional resultenmás atractivos, estén atentos a las innovacio-nes en el ámbito laboral y profesional y seanmás accesibles y flexibles, y posean un siste-ma de cualificación en que se incrementensensiblemente las posibilidades y oportuni-dades para la movilidad de los estudiantes yde los profesionales.Desde el Consejo Europeo de Lisboa del año2000 se han incrementado los esfuerzos porcoordinar estas políticas en los países queconformamos Europa. Y algunos países he-mos querido y, por tanto, hemos defendi-do la Europa de la diversidad. No queremosuna Europa uniforme: nuestro concepto dediversidad se concreta en que los sistemassean equiparables, comparables y compati-bles, pero no idénticos; queremos una Euro-“Una Europa dondela investigación, eldesarrollo y la innovaciónse conjuguen conla productividad, laempleabilidad y lasdemandas sociales; dondela calidad se soporte en lasociedad del conocimiento:esa es la Europa quequeremos”AF_FormacionProfesional.indd 18AF_FormacionProfesional.indd 18 4/7/11 12:41:294/7/11 12:41:29
  19. 19. 19pa que sea un espacio de compatibilidad enla diferencia; como solemos decir, derecho ala diferencia sin diferencia de derechos.En el año 2000 se diseñó, pues, un mode-lo de coordinación conocido como métodoabierto de cooperación, lo cual supuso unainflexión en las reformas educativas. Antes deacometer una reforma, todos los países aguar-daban a ver lo que haría el resto, hasta quecomprendimos que por este procedimientocualquier reforma sería imposible; compren-dimos que lo que había que hacer era generarun marco de equidad y de compatibilidad,pero no de uniformidad. Si se quería haceruna economía basada en el conocimiento,capaz de conseguir un crecimiento sostenidocon trabajo y cohesión social, y convertirlaen la más competitiva y dinámica del mun-do, no se podía olvidar la dimensiónsocial de la educación.La educación no es una mercancía;por eso es perfectamente compatiblehacer esfuerzos de calidad sin per-der la dimensión social y la equidad.Quizá este objetivo parezca algo abs-tracto, pero lo cierto es que la conse-cución de este modelo era algo másque la transformación de la economíaeuropea. Y fue un punto de inflexiónpara que esta transformación fuerade la mano de la modernización delestado del bienestar y de los sistemaseducativos europeos.Europa tiene que liderar los cambiosde la educación y la formación profe-sional a través de la calidad. Ocurre,sin embargo, que movidos por cier-ta tibieza y por experiencias pasadas,corremos el riesgo de no considerarlo que en este planteamiento hay deconveniente y de procedente.En ese momento los objetivos que se plan-tearon eran tres: mejorar la calidad y la efi-ciencia de los sistemas educativos; facilitar elacceso de todos a la educación, concediendouna atención preferente a la flexibilidad delos sistemas educativos para hacer posible laeducación permanente; y abrir la educacióny la formación a un mundo más amplio.El mismo año de la Cumbre de Barcelona, en2002, la Declaración de Copenhague de losministros de educación concretó estos objeti-vos para cumplir los objetivos de Lisboa. Estecoproceso, como ha sido también citado, sellamó el Proceso de Brujas-Copenhague, y secentró en la mejora de la calidad de la forma-ción profesional, la transparencia y el reco-nocimiento o transferencia de competenciasAF_FormacionProfesional.indd 19AF_FormacionProfesional.indd 19 4/7/11 12:41:414/7/11 12:41:41
  20. 20. 20FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4y cualificaciones. Para el logro de estos ob-jetivos se procuró buscar marcos comunes anivel europeo.En Maastricht (año 2004) se llegó a la conclu-sión de que una Europa comparable y com-patible exigía establecer un Marco Europeode Cualificaciones, es decir, un marco basadoen la transparencia y en la confianza entrelos sistemas educativos y, por consiguiente,entre los países, con intención de facilitar lamovilidad y facilitar a los ciudadanos y ciu-dadanas europeas unos descriptores claros desus competencias y de las posibilidades demejorarlas. De ahí surge el suplemento al tí-tulo de las universidades, de tal manera que,además de obtener una titulación, cada unopueda comprobar qué competencias tiene yqué estudios ha hecho, de modo que tantoel empleador como él mismo puedan sabercómo ha de progresar a lo largo de toda suvida.El sistema de cualificación tiene ocho nivelesde referencia relacionados entre sí e incluyeconocimientos, destrezas, competencias, ha-bilidades, capacidades, etc.: lo que los anglo-sajones resumen en un único término, skills,de difícil traducción en español (suelo decirque competencias, conocimientos y valoresforman una sola palabra). El objetivo era queen 2010 todos los estados miembros dispu-sieran de las correspondencias de todos sussistemas con este Marco Europeo de Cualifi-caciones, y en 2012 cada una de las titulacio-nes nacionales de cualificación tuviera unareferencia al nivel correspondiente.Durante estos años, España ha adecuado elmarco legislativo a sus necesidades. En 2002se publicó la Ley de Cualificaciones de laFormación Profesional para ordenar todoel sistema integral, todas las cualificacionesy qué acreditación les correspondía, coneficacia y transparencia en las demandas so-ciales y económicas. Las últimas propuestasde mejora, por su parte, las hemos instru-mentado a través de una Ley de EconomíaSostenible. Ahí la formación profesional noaparece solo como un motor de crecimiento,AF_FormacionProfesional.indd 20AF_FormacionProfesional.indd 20 4/7/11 12:41:454/7/11 12:41:45
  21. 21. 21sino que marca el rumbo hacia otro modeloproductivo también más solidario. Esta for-mación profesional adecuada a las directriceseuropeas responde en este país a estos tresgrupos de objetivos: los relacionados con elaumento de la escolarización en las edadestempranas y las enseñanzas postobligatorias;los que proponen favorecer el éxito de todoel alumnado en la enseñanza obligatoria; ylos que impulsan el aprendizaje a lo largo dela vida, la igualdad de oportunidades y la co-hesión social.Con esta transformación, el modelo actualde formación profesional se inscribe en unmodelo prestigiado y demandado por la so-ciedad y las empresas; un modelo más inclu-sivo, más flexible, más cercano a las necesi-dades de los ciudadanos y ciudadanas, máseficiente, más abierto, más acorde con lasdirectrices europeas y mejor adaptado a lasnecesidades cambiantes de la sociedad y delos sectores productivos. Pero de todos es sa-bido que los cambios legislativos nunca sonlos más difíciles. En realidad, son los cambiosde cultura, de concepción, de valor de la so-ciedad, los más complicados de acometer. Eneste sentido, hemos de agradecer el enormeesfuerzo social que están haciendo todos losque trabajan en este país no sólo por la edu-cación y por la formación profesional, sinopor dar una visibilidad y una concreción a suimportancia.Hace ya un tiempo que se llevó a cabo unintento de llegar a un pacto social y políticopor la educación que, por una serie de cir-cunstancias, no fue posible. Sin embargo, yoestoy convencido de que lo que es inexorable,necesario e imprescindible, tiene una tenden-cia a ocurrir. No obstante, en aquel momen-to se abrió un gran debate y una reflexión nosólo en el ámbito educativo, sino también entoda la sociedad; y, si bien es cierto que elpacto global fracasó, no es menos cierto quese fijaron una serie de objetivos de la educa-ción para 2020 que han quedado excluidosdel debate y que cuentan con el apoyo socialde todos los agentes y sectores. Desde la op-ción política, el sitio y las opiniones persona-les de cada uno, todos nos hemos implicadoen unos objetivos que son también europeosy afectan a todos los sistemas.En la actualidad trabajamos en distintas di-recciones y, siguiendo las recomendacionessobre los objetivos a corto plazo del Comu-nicado de Brujas, queremos llevar a caboacciones en todas estas áreas de cooperacióneuropea en educación y formación duranteel primer ciclo 2009-2011. Querría, pues se-ñalar los cuatro objetivos determinantes parala formación profesional y en qué lugar nosencontramos dentro del contexto europeo.Las distintas ocasiones en que he presididoel Consejo de Ministros europeo con sus 27representantes me han llevado a la convic-ción de que nuestros problemas son bastantecomunes. En algunas cosas unos han realiza-do más avances que otros, pero ciertos pro-blemas –respecto de la empleabilidad de los“En relación con el objetivode hacer realidad elaprendizaje permanente,se ha señalado que entre2015-2020 el 85% de losempleos serán empleoscualificados, y quiencarezca de una formacióncualificada será carne deERE”AF_FormacionProfesional.indd 21AF_FormacionProfesional.indd 21 4/7/11 12:41:484/7/11 12:41:48
  22. 22. 22FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4jóvenes, la vinculación del conocimiento y lasociedad del bienestar, la dimensión social dela educación, el abandono y el fracaso esco-lar– los padecemos todos. Es cierto que en elcaso de España las cifras son particularmenteinquietantes, pero en líneas generales nuestropaís cuenta con más licenciados, graduados opersonas con estudios terciarios que la ma-yoría de los países europeos. Y, también enlíneas generales, de 3 a 6 años somos de lospocos países del mundo donde los niños es-tán escolarizados universal y gratuitamente.A la objeción de qué relación guarda todolo anterior con la formación profesional,habría que responder que la escolarizacióntemprana es garantía del éxito, de la igual-dad de oportunidades y de la detección denecesidades específicas. Existe, así pues, unespacio de inclusión en un ámbito que haceque la formación permanente no empiece alos 52 años; y yo estoy convencido de que esaformación permanente significa ser humano,ser una persona íntegra que se encuentra enpermanente estado de formación, que viveeducándose una y otra vez, porque, en rigor,nadie puede afirmar: “yo ya he sido educa-do”. Este proceso permanente nos lleva a en-tender la educación como un sistema abiertoy flexible. Y, en relación con el objetivo dehacer realidad el aprendizaje permanente,se ha señalado que entre 2015-2020 el 85%de los empleos serán empleos cualificados, yquien carezca de una formación cualificadaserá carne de ERE.En la actualidad estamos desarrollando unReal Decreto sobre evaluación y reconoci-miento de competencias profesionales adqui-ridas a través de la experiencia laboral. Nofalta mucho, quizá menos de un mes, paraque se convoquen más de 50.000 plazas conel fin de evaluar y acreditar prioritariamenteeducación infantil en ayuda a la dependencia,a personas que han aprendido en el ejerciciode su actividad profesional y, por distintasrazones, no han tenido nunca un recono-cimiento oficial de lo que han adquirido oaprendido en enseñanzas no formales. No setrata, sin embargo, de dar un título sin más:de lo que se trata es de concretar, una vezacreditadas esas competencias, qué comple-mento de formación se requiere para obteneralguna titulación. Por otra parte, nos hemospreocupado de formar a 3.000 personas –es-peremos que lleguen a 8.000– que lleven acabo este proceso con seguridad y rigor, y he-mos establecido un proceso de formación on-line con objeto de que esa formación puedacompletarse. Todo ello demuestra que esteconcepto de la acreditación de lo aprendidoestá en el corazón de la posición de Europaen cuanto a la formación profesional.Me parece muy interesante resaltar que todosistema educativo que se rija por la equidady la excelencia ha de ser necesariamente flexi-ble, hasta tal punto que me atrevería a decirque lo rígido es injusto; o, yendo aún máslejos, que la rigidez funciona como injusti-cia o como exclusión. Cuando el horizontede un sistema educativo es el de acceder yllegar a todos los ciudadanos, la apertura,la flexibilidad y la pluralidad han de ser ele-mentos sustanciales del concepto de educa-ción: educación de calidad para todos y cada“Todo sistema educativoque se rija por la equidady la excelencia ha de sernecesariamente flexible,hasta tal punto que meatrevería a decir que lorígido es injusto”AF_FormacionProfesional.indd 22AF_FormacionProfesional.indd 22 4/7/11 12:41:494/7/11 12:41:49
  23. 23. 23uno, para todas y cada una.Dicho esto, soy consciente deque el planteamiento es dis-tinto cuando lo que se buscaes simplemente la formación,también necesaria, de éliteso de personas especialmentecualificadas. Pero si lo que sepretende es que a partir de unproceso de equidad se alcancela excelencia, hemos de facili-tar la movilidad entre las dis-tintas opciones formativas, demodo que ningún estudiantequede excluido. Se trata depropiciar que los alumnosde formación profesional degrado medio puedan accedera través de un curso a estu-dios de formación profesio-nal de grado superior, ademásdel paso de los programas decualificación personal iniciala formación profesional degrado medio. Todo tiene queir acompañado de mejorasen la calidad de la formaciónprofesional. No comparti-mos la opinión de quienescreen que en el ámbito de la formación hayque elegir entre la calidad o equidad. No esasí: la equidad es una muestra determinantede calidad. Un ejemplo: a la hora de evaluarlos campus de excelencia internacional, estoshan de ser accesibles e inclusivos, y contarcon una política social y medioambiental derespeto a las personas y a los entornos. Deno ser así ¿cuál es nuestro concepto de ex-celencia? La equidad funciona, pues, comocalidad y es calidad; y la calidad, por su parte,incluye este concepto de equidad.Desde el análisis y el contraste con la realidadproductiva, cualquier decisión respecto a lascualificaciones profesionales que han de in-cluir las ofertas formativas se debe tomar unavez consultados interlocutores sociales, Co-munidades Autónomas, el Consejo Escolarde Estado y las asociaciones más relevantesdel mundo de la empresa. Como es lógico,todo esto lleva tiempo, pero ya se ha puestoen marcha. Flexibilizar la ordenación y flexi-bilizar la oferta e incrementarla es determi-nante para los ciudadanos europeos.De ahí que sean precisos también procesos deinformación y orientación, así como la bús-queda de un sistema integrado de orienta-ción profesional que favorezca la elección deAF_FormacionProfesional.indd 23AF_FormacionProfesional.indd 23 4/7/11 12:41:494/7/11 12:41:49
  24. 24. 24FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4itinerarios formativos y laborales. De hecho,tenemos constancia de que hasta ahora hahabido una gran demanda de información.Desde prácticamente comienzos de este año,el portal Todo FP.es ha registrado más de dosmillones de visitas; es decir, que ha habido almenos dos millones de interesados buscandorespuesta a alguna pregunta.Otro de los aspectos a mejorar es la calidad yla eficacia en el acceso universal, en la inclu-sión de todos. La comunicación entre todaslas sendas formativas es determinante, y debellevar a la vía única –la vía principal– delaprendizaje a lo largo de toda la vida. Has-ta ahora, la conexión entre estos dos puntosha sido complicada. El alumno que no con-siguiera su primera titulación de graduadode secundaria obligatoria se consideraba unfracasado. En este sentido, nos ha ayudadomucho el ejemplo de Francia, donde quienno acaba los estudios obtiene un certificadoen el que se informa sobre sus años de es-colarización, junto con otro que acredita lascompetencias adquiridas. A partir de ahí,habría que estudiar y concretar qué comple-mentos o qué dirección seguir. Y es que laflexibilidad incluye el reconocimiento de loaprendido y la apertura de otras puertas, y nocon intención de maquillar los resultados delfracaso o del abandono, sino en interés de losjóvenes y de los ciudadanos. La conexión detodos los ciclos entre sí genera la flexibilidad,la interconexión y la transición.Asimismo, estamos realizando un esfuerzopara ofrecer a los ciudadanos comunitarios latransparencia que permita comparar nuestrossistemas, sin ánimo de uniformizarlos, perosí de que sean comparables, equiparables ycompatibles. Y no cabe duda de que los sis-temas deben contar con indicadores, conevaluaciones y con una apertura informati-va para poder ser comparados en un marcogeneral. Esa transparencia es precisamente laque hace que el Marco Europeo de Cualifi-caciones o el Marco de Referencia Europeode Garantía de la Calidad sean un referenteen la construcción de los procesos en que noshallamos inmersos.Es hora ya de abandonar esa caricatura de unauniversidad y unos estadios de formación ple-gados sobre sí mismos, ensimismados, ocu-pados sólo en la elaboración de los propioscurrículos y en buscar una rentabilidad eco-nómica. Son necesarios procesos de respon-sabilidad y corresponsabilidad social: trabajarjuntos, explicarnos, comprendernos y ante-poner los intereses de nuestros ciudadanos ydel país a la coyuntura de nuestra ocupación.Si avanzamos en esta dirección, se produci-rá –como de hecho se está produciendo– uncambio de paradigma en sectores educativosque nos lleva a avanzar hacia una mayor re-lación entre el mundo educativo y el mundodel empleo. Ambos están relacionados por elgrado de autonomía y responsabilidad conque se utilizan en ellos los conocimientos ydestrezas, las habilidades personales y socia-les en situaciones de trabajo o estudio, dedesarrollo personal y profesional. Es precisoque haya descriptores capaces de captar esta“Es hora ya de abandonaresa caricatura de unauniversidad y unos estadiosde formación plegados sobresí mismos, ensimismados,ocupados sólo en laelaboración de los propioscurrículos y en buscar unarentabilidad económica”AF_FormacionProfesional.indd 24AF_FormacionProfesional.indd 24 4/7/11 12:41:544/7/11 12:41:54
  25. 25. 25complejidad de los conocimientos o destre-zas: desde el más básico de la repetición de lasrutinas hasta el más complejo de la especiali-zación, la investigación y la innovación.Antes teníamos una idea de la teoría y lapráctica muy poco aristotélica y bastantesimple: primero se aprendía una cosa y luegose ponía en práctica. No obstante, hay cosasque sólo se aprenden haciéndolas, hay com-petencias que sólo se adquieren haciéndolasy el hacerlas es una forma de conocimiento.Por eso, ya que hablamos de Aristóteles, po-demos recordar que él hablaba de la frónesis,de una prudencia o una inteligencia práctica.Tenemos que reconocer que esto forma partede nuestra formación.En breve, la Conferencia de Rectores de lasUniversidades Españolas se dispone a firmarun acuerdo con las Cámaras para vincularel conocimiento a la práctica en los ámbitosemprendedores. Y esa vinculación no tienecomo objetivo poner en práctica lo aprendi-do; al contrario, se trata de saber que con lapráctica también se puede aprender mucho.Por ese motivo, entre las recomendacioneseuropeas se incluyen, por un lado, la flexibi-lidad en los accesos y la posibilidad de tran-sitar por el sistema; y, por otro, el objetivoestratégico de promover la equidad, la cohe-sión social y la ciudadanía activa.Es posible que, en determinados casos, elnombre de “formación profesional” haya sidomotivo de confusión e inducido a creer que elresto de las formaciones no están relacionadas“Es preciso que hayadescriptores capaces decaptar esta complejidad delos conocimientos o destre-zas: desde el más básico dela repetición de las rutinashasta el más complejo de laespecialización, la investiga-ción y la innovación”AF_FormacionProfesional.indd 25AF_FormacionProfesional.indd 25 4/7/11 12:41:554/7/11 12:41:55
  26. 26. 26FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4con la profesionalidad; o bien que su únicoobjetivo consiste en hacer dóciles empleadoscuya sola intención, una vez abandonado elestudio, es la de insertarse inmediatamen-te en el mercado laboral. Lo que está claroes que, hoy por hoy, la palabra profesionalno se refiere simplemente a un ejercicio deadiestramiento en unempleo. La reivindica-ción de los oficios y delas profesiones, la rei-vindicación del cono-cimiento vinculado asu actividad, de la dig-nidad de los oficios yde las profesiones es unelemento determinan-te. Para quienes cree-mos en la dimensiónsocial de la educación,la dignificación de losoficios es la dignifica-ción del conocimiento,que alcanza a la digni-dad de hacer las cosasbien y de hacerlas porel bienestar de la so-ciedad. Si se tiene unaconcepción jerárqui-ca del conocimientobasada en el grado detitulación y, por tanto,una concepción jerár-quica de las personas, se olvida la dimensiónsocial que está en la raíz de la empleabilidad,entendida también como un elemento de co-hesión social.Hemos de reconocer que en Europa, y muysingularmente en España, el fracaso y elabandono son problemas graves, pero no unmismo problema. Así como hay gente queignora que la formación profesional es tam-bién formación superior, hay muchos queconfunden el fracaso con el abandono esco-lar. El fracaso se refiere a aquellos alumnosque no han obtenido la titulación de secun-daria obligatoria, y en ese aspecto no es tantolo que nos separa de otros países. Otra cosaes el abandono escolar, es decir, los jóvenesentre 18 y 24 años que, aun obteniendo una“Así como hay gente queignora que la formaciónprofesional es tambiénformación superior, haymuchos que confunden elfracaso con el abandonoescolar”AF_FormacionProfesional.indd 26AF_FormacionProfesional.indd 26 4/7/11 12:41:594/7/11 12:41:59
  27. 27. 27titulación, no prosiguen sus estudios. Ahorabien, ¿qué es lo que motiva ese abandono?Desde luego, no el mapa político de un país.En algunos casos, el motivo es la fascinaciónde determinados empleos de la construcción,sobre todo en una dimensión urbanísticavinculada al turismo, y la influencia de cier-tos modelos productivos, así como la culturade la ocupación; y, en otros casos, la excesivarigidez de nuestro sistema educativo. Interesaseñalar también que en las cifras del aban-dono están incluidos muchos jóvenes (hastaun 42%) que han venido a trabajar a nuestropaís y que en realidad no han abandonado elsistema educativo: simplemente, nunca lle-garon a formar parte de él.En cualquier caso, no se trata de justificar da-tos: el problema es serio, y por eso hemos to-mado ante Europa el compromiso de lucharcontra el abandono escolar mejorando año aaño un 3%, de modo que en el año 2020hayamos pasado de un 30% de abandono es-colar a un 15%.Este compromiso atañe también a la nece-sidad indispensable de flexibilizar el acce-so a la cualificación profesional medianteel fomento de Programas de CualificaciónProfesional Inicial (PCPI) –que se están de-mostrando muy eficaces–, cuyo objetivo esimpedir que casi un 30% de jóvenes en edadescolar abandone el sistema sin haber conse-guido una titulación básica, pues nos constaque en algunas ciudades autonómicas los pa-dres sacan a sus hijos del colegio tan prontocomo cumplen 16 años, hayan o no acabadoel curso.El motivo de la preocupación que origina elabandono tiene que ver con la empleabili-dad: en Europa todos los datos confirmanque a mayor formación, mayor empleabili-dad. Casi un 92% de quienes han obtenidoun doctorado está empleado, mientras quequienes carecen de estudios primarios pre-sentan un paro de casi el 50%; es decir, se-gún se va progresando en el conocimiento,así se va progresando en la empleabilidad. Escierto que el principal objetivo de la forma-ción no es el de la empleabilidad, sino valer-se por uno mismo, la autonomía personal yel ejercicio de una actividad para su digni-ficación. La formación profesional tiene unobjetivo dual y uno prioritario: este últimoes el desarrollo personal e integral, y no de-bemos olvidarlo a la hora de elaborar planeso propuestas. El objetivo dual es contribuira la empleabilidad y al crecimiento econó-mico, y responder a los desafíos sociales másgenerales, en concreto a la promoción de lacohesión social.Así lo señala el Comunicado de Brujas, queha sido asumido por nuestro Gobierno. He-mos de elevar el nivel de cualificación detodos los ciudadanos, proporcionarles losinstrumentos para seguir formándose, po-ner todos los medios a su alcance para quesu formación sea sostenible en el tiempo. Sila educación y la formación no están en elcorazón de la economía, esta nunca será sos-tenible. Porque sostenible no significa sólosostenible económicamente, sino también“Hemos tomado ante Europael compromiso de lucharcontra el abandono escolarmejorando año a año un3%, de modo que en el año2020 hayamos pasadode un 30% de abandonoescolar a un 15%”AF_FormacionProfesional.indd 27AF_FormacionProfesional.indd 27 4/7/11 12:42:204/7/11 12:42:20
  28. 28. 28FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4sostenible medioambientalmente, sos-tenible socialmente, sostenible para elfuturo de los ciudadanos y para nuestrosistema.Competitividad, innovación, respetoal medioambiente, espíritu empresa-rial y emprendedor: estos son los retosde nuestro siglo, los valores necesariospara transformar el mundo tanto de adultoscomo de niños, y aprender más no es solo unadiestramiento, sino una vía de conseguir-lo. Ser emprendedor no significa solamentefundar una empresa, sino desarrollar posibi-lidades, jugarse algo en ellas, creer tanto enellas como para ofrecerlas en el espacio pú-blico: es un acto de responsabilidad social. Yde un modo especial habría que reforzar losvínculos entre la universidad y la actividademprendedora a partir de una nueva lecturade la innovación. Este espíritu emprendedorha de fomentarse, impulsarse, desarrollarsey aprenderse sin prejuicios, pensando que lainiciativa, la creación, la innovación y el espí-ritu pueden ser, y han de ser, profundamenteresponsables, socialmente responsables.El compromiso tomado con Europa tieneotra vertiente más: la reforma de los títulosde formación profesional –bien haciéndolosnuevos, bien reactualizándolos– con objetode vincularlos a la demanda social y a la cul-tura emprendedora. Por el momento, de los120 o 140 títulos de formación profesionalse han reformado 60 y confiamos en que elresto estén reformados de aquí a junio. Ade-más, disponemos de una red de centros dereferencia nacional y tenemos el proyectode elaborar un mapa territorial, sectorial yde familias de la formación profesional querefleje la demanda social. Y tanto en Españacomo en Europa se está realizando un es-fuerzo por flexibilizar e impulsar la forma-ción profesional, por vincularla con el ba-chillerato, por vincular el grado medio de laformación profesional con el grado superior,y este a su vez con la universidad.“El compromiso tomadocon Europa tiene otravertiente más: la reformade los títulos de formaciónprofesional –bienhaciéndolos nuevos, bienreactualizándolos– conobjeto de vincularlos ala demanda social y a lacultura emprendedora”AF_FormacionProfesional.indd 28AF_FormacionProfesional.indd 28 4/7/11 12:42:204/7/11 12:42:20
  29. 29. 29Esto es lo que pide Europa, y es también loque pide la sociedad española: una sociedadbasada en el conocimiento, sostenida en eltiempo y con el medio ambiente, integradaentre todos sus individuos y altamente com-petitiva.No me gustaría acabar sin dirigirme singu-larmente a los más jóvenes, a quienes oyendiscursos de desaliento, para decirles que el“exceso de formación” no existe, que la for-mación nunca debe tener como único ob-jetivo la rentabilidad, sino también el desa-rrollo de la creatividad, de la libertad, de ladignidad de todos y cada uno de nosotros…Nada de lo cual es incompatible con la em-pleabilidad.A ese 40% de jóvenes que no encuentranrespuesta a su demanda de empleo lesdiría que ellos son nuestra verdaderaprioridad y que trabajamos por ellospara flexibilizar el sistema formativo,tanto desde los proyectos y progra-mas europeos como desde quienes seocupan de la cultura de la movilidad.Buen ejemplo de ello es la iniciativaJuventud en Movimiento, toda unacorriente intelectual, cultural y éticaque nos lleva a considerarnos ciuda-danos de Europa; y la única manerade ser auténticamente europeos es te-ner una dimensión universal e inter-nacional de los espacios, de los estu-dios y los problemas. El año pasado3.739 alumnos españoles de Forma-ción Profesional de Grado Superiorrecibieron algún tipo de formaciónen centros de trabajo de algún país dela Unión Europea, y 1.186 alumnosestudiaron fuera de España a travésdel Programa Leonardo de Forma-ción Profesional de Grado Medio.Deseamos que esta apuesta de presente y defuturo nos dé los valores necesarios para queel acceso a la formación en igualdad de con-diciones y la calidad de la oferta educativafavorezca el desarrollo pleno y equilibradode nuestros jóvenes, que son el futuro deEspaña.“La única manera de serauténticamente europeoses tener una dimensiónuniversal e internacional delos espacios, de los estudiosy los problemas”AF_FormacionProfesional.indd 29AF_FormacionProfesional.indd 29 4/7/11 12:42:314/7/11 12:42:31
  30. 30. FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 30AF_FormacionProfesional.indd 30 4/7/11 12:42:354/7/11 12:42:35
  31. 31. 31I I PA RT EPOR MIGUEL SOLERDirector General del Ministerio de EducaciónFUNDACIÓN RAMÓN ARECES, 24 DE MARZO DE 2011PRESENTEY FUTURODE LA FORMACIÓN PROFESIONALEN ESPAÑAEL GOBIERNO DE ESPAÑA DURANTE LApresidencia de turno de la Unión Eu-ropea, en el primer semestre del año2010, mantuvo como uno de sus obje-tivos prioritarios el llevar la formaciónal centro mismo de la economía. Losesfuerzos realizados culminaron con laaprobación de la Estrategia Europea2020, en consonancia con la cual Espa-ña ha elaborado un Plan de acción parala década 2010/2020, en materia deeducación, que incluye 12 objetivos.Estos objetivos se centran en el incre-mento de la formación de la ciuda-danía como único medio de alcanzarun modelo económico sostenible, yno sólo en el ámbito del empleo, sinoPolíticas educativas en España para la innovación,calidad y transferencia de conocimientoAF_FormacionProfesional.indd 31AF_FormacionProfesional.indd 31 4/7/11 12:42:494/7/11 12:42:49
  32. 32. 32FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4también en lo social y en lo medioambiental,de garantizar la equidad y, en definitiva, deformar unas futuras generaciones preparadasy que puedan insertarse en la sociedad comociudadanos activos. Para ello estos doce ob-jetivos se dotan de un conjunto de medidasy acciones que persiguen fomentar la escola-rización temprana, conseguir el éxito escolarde todo el alumnado en la educación obliga-toria, para facilitar su continuidad en estu-dios postobligatorios y, por tanto, reducir elabandono escolar prematuro. Todo ello, conel fin de que todos los jóvenes en edad escolardispongan de la formación inicial necesariapara poder incorporarse a nuevos procesosde formación permanente en el marco delaprendizaje a lo largo de la vida y, de esta for-ma, poder responder a las nuevas necesidadesde la sociedad y a las demandas de los distin-tos sectores productivos.Pero también es importante destacar que nonos debemos limitar a mejorar e incrementarla formación de los jóvenes en edad escolar.Es imprescindible desarrollar actuacionesespecíficas dirigidas a la población adulta,que ya se encuentra incorporada al mercadolaboral, que no dispone de la cualificaciónnecesaria para hacer frente a las nuevas de-mandas, por lo que es necesario incrementarsu empleabilidad.Para el curso 2010/2011 el Plan de acción seconcreta en toda una serie de medidas, entrelas que se incluye el Plan Estratégico de For-mación Profesional, dentro de los programasde cooperación territorial impulsados por elMinisterio de Educación y que se llevan acabo con las Comunidades Autónomas.Centrándonos en el ámbito de la FormaciónProfesional las líneas de desarrollo son las si-guientes:1. Completar la oferta formativa- En el año 2011 se finalizará el CatálogoNacional de Cualificaciones Profesionales delque formarán parte un total de 667 cualifica-ciones.- También en el año 2011 finalizaremos larevisión y actualización del catálogo de tí-tulos de Formación Profesional, que tendrá136 titulaciones. Esta revisión permitirá unmejor ajuste entre la formación y las deman-das de los sectores productivos, aumentandocon ello la empleabilidad de los titulados y elatractivo para el acceso a estos estudios.2. Mapa de la formación profesionalen EspañaUna vez finalizado el diseño del conjunto dela oferta formativa, es necesario avanzar en ladefinición de un mapa de la oferta necesariade la formación profesional en España. Seestá elaborando junto con todas las CCAAun mapa que refleje la actual oferta de la FPen cada una de las CCAA y en cada una delas familias profesionales.A partir de los estudios de necesidades encada uno de los sectores en el mes de julio sepresentará un mapa de la oferta necesaria encada una de las familias profesionales dentrode 5 años, para facilitar la planificación deTambién es importantedestacar que no nosdebemos limitar a mejorar eincrementar la formación delos jóvenes en edad escolarAF_FormacionProfesional.indd 32AF_FormacionProfesional.indd 32 4/7/11 12:42:594/7/11 12:42:59
  33. 33. 33la oferta en los distintos ámbitosterritoriales y ajustarla a las necesi-dades de las personas y de los dis-tintos sectores productivos.3. Una Plataforma paracursar estudios de FormaciónProfesional a distancia con elfin de acercar las ofertas deformación al conjunto de lapoblación- Esta Plataforma elaborada porel Ministerio, en la que partici-pan todas las CCAA, permite quecualquier persona, independiente-mente de la comunidad autóno-ma en la que viva, se pueda matri-cular de cualquiera de los títulosde grado medio y superior que seofertan. En este curso se ofertan 8títulos y antes de finalizar 2011 seofertarán 100 títulos. Están tra-bajando más de 1.200 profesoresen la elaboración de los materialesdidácticos correspondientes a cadauno de los títulos.4. Convocatoria de evaluación yacreditación de las competenciasprofesionales adquiridas a través dela experiencia laboral- Mediante este procedimiento se pretendeimpulsar el aprendizaje a lo largo de la vida,a través de la acreditación de competenciasprofesionales que permitirán la convalida-ción de módulos profesionales de los títulosde Formación Profesional. Hemos prepara-do, en colaboración con el Ministerio de Tra-bajo e Inmigración y las Comunidades Autó-nomas, toda la infraestructura necesaria paralanzar la primera convocatoria, destinada a60.000 ciudadanos. Para ello se ha formado a3.000 personas que actuarán como asesores,evaluadores y orientadores, se han elaboradolos materiales necesarios, como son las guíasde evidencia, guía del candidato, guía delasesor, guía del evaluador y cuestionarios deautoevaluación.- También hemos hecho los cambios nor-mativos necesarios que nos van a permitirMiguel SolerAF_FormacionProfesional.indd 33AF_FormacionProfesional.indd 33 4/7/11 12:42:594/7/11 12:42:59
  34. 34. 34FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4alcanzar el verdadero objetivo que pre-tendemos, que es el de animar a la po-blación a seguir formándose, lo que re-quiere de ofertas específicas y adaptadasa quienes hayan obtenido acreditacionesparciales gracias a este procedimiento.Al finalizar el procedimiento de evalua-ción y acreditación se informará a losparticipantes de la formación comple-mentaria que necesitan para obtener untítulo de formación profesional. Estaformación complementaria la podránrealizar a través de una oferta modularen la Plataforma a distancia comentadaanteriormente.5. Flexibilizar el acceso a lasdiferentes ofertas de formaciónprofesional y crear pasarelasentre las distintas ofertas deformaciónEl pasado mes de marzo se aprobó laLey de Economía Sostenible en la que se in-troducen las modificaciones normativas ne-cesarias para:a. Facilitar el acceso a los Programas de Cua-lificación Profesional Inicial con el fin de re-ducir las cifras de fracaso escolar y abandonoescolar prematuro.b. Flexibilizar el acceso desde los Programasde Cualificación Profesional Inicial a los Ci-clos Formativos de Grado Medio de FP.c. Configurar en el 4º curso de ESO opcio-nes que faciliten la orientación hacia las di-ferentes modalidades de bachillerato y hacialos diferentes ciclos de formación profesionalde grado medio.d. Establecer un curso puente entre los Ci-clos Formativos de Grado Medio y los deGrado Superior.e. Establecer el reconocimiento recíprocoentre módulos de los Ciclos Formativos deGrado Superior y créditos de los diferentes es-tudios de Grado universitarios relacionados.f. Incrementar la coordinación y la colabo-ración entre empresas, centros de FormaciónProfesional de Grado Superior y Universida-des en el ámbito de los Campus de Excelen-cia Internacional.Todas estas medidas se desarrollan en el nue-vo Real Decreto de Ordenación de la Forma-ción Profesional del sistema educativo, queserá publicado en julio de 2011, junto conotras que van a facilitar una mayor flexibi-lidad de la oferta de formación profesionalAF_FormacionProfesional.indd 34AF_FormacionProfesional.indd 34 5/7/11 14:59:355/7/11 14:59:35
  35. 35. 35para atender a las demandas de la poblaciónadulta de los diferentes sectores productivos.Para ello, se realizarán ofertas formativas di-rigidas a la población adulta con un contratolaboral, con el fin de que puedan combinarformación y empleo, y se desarrollarán encolaboración entre los centros de formaciónprofesional y las empresas de los correspon-dientes sectores.6. La mejora permanente de la calidaden la formación profesionalEn abril de 2011 se publicó la primera convo-catoria de proyectos de innovación aplicadadirigida a todos los centros de España que im-parten formación profesional. La idea centralde esta convocatoria, a la que se han desti-nado 34 millones de euros, es el impulso deproyectos conjuntos entre centros y em-presas de diferentes CCAA que facilitenla mejora de la calidad de la formaciónprofesional. Se promueve la constituciónde redes de centros de la misma familiaprofesional, programas de movilidad delalumnado para realizar la formación encentros de trabajo en empresas de otracomunidad autónoma, estancias forma-tivas de profesorado en empresas, crea-ción de viveros de empresas, etc. Se trata,en definitiva, de impulsar todas aquellasmedidas que favorezcan la transferenciade conocimiento entre centros de for-mación profesional y empresas de losdiferentes sectores productivos así comode continuar la mejora de la inserciónsocial y laboral del alumnado que finali-za sus estudios de formación profesionalen el sistema educativo.Esperamos que esta convocatoria per-mita que participen un número elevadode centros y empresas y se genere un nú-mero importante de proyectos de innovaciónque permitan seguir en el proceso de mejoracontinua de la calidad de la formación profe-sional en España. Complementariamente, ytambién este año por primera vez, se han do-tado unos premios a la calidad en orientacióny en formación profesional que, en este caso,pretenden reconocer lo que muchos centros,alumnos y profesores han hecho por propiainiciativa, y de lo que debemos ser capaces detomar ejemplo y difundir al resto de la comu-nidad educativa para su aprovechamiento.Asimismo, tenemos que seguir potenciandola creación de centros integrados de forma-ción profesional con el fin de realizar unaoferta complementaria dirigida tanto a losjóvenes en edad escolar como a la poblacióntrabajadora. La creación de estos centros jun-to a la promoción de que todos los centros deAF_FormacionProfesional.indd 35AF_FormacionProfesional.indd 35 5/7/11 14:59:485/7/11 14:59:48
  36. 36. 36FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4formación profesional del sistema educativopuedan realizar también una oferta adecuadade la denominada formación para el empleonos permitirá optimizar recursos y mejorarel conjunto de la oferta. Por otra parte, seestá avanzando en la configuración de la Redde Centros de Referencia Nacional, que nospermitan impulsar la experimentación, la in-vestigación y la innovación en los diferentesámbitos profesionales y, de esta forma, res-ponder a las nuevas demandas de la sociedady de los distintos sectores productivos.7. Las Olimpiadas de FormaciónProfesionalEn el mes de abril se celebraron en Madridlas Olimpiadas de la Formación Profesionalen España, el Spainskills, con participaciónde alumnos de FP de todas las CCAA. Hubocompetición en 32 especialidades distintas.En el mes de octubre, los 32 alumnos quehan obtenido la medalla de oro representarána España en el Wordskills de Londres. En elWordskills de Calgary, España participó en 8especialidades. En el Euroskills de Lisboa, en16 especialidades y en el Wordskills de Lon-dres participaremos en 32. En cada ediciónEspaña está duplicando el número de espe-cialidades en las que participa.En julio y agosto de 2011 se organizarán cur-sos de formación intensivos de inglés dirigi-dos a los alumnos que han obtenido la meda-lla de oro, junto con formación específica desus diferentes especialidades.8. Información y orientaciónprofesionalNinguna de las acciones que hemos comen-tado anteriormente alcanzaría su pleno ren-dimiento si no estuviera acompañada de unsólido sistema de información y orientaciónprofesional. El lanzamiento el pasado mes dediciembre del portal TodoFP, pretende cons-tituirse como el portal de referencia de la for-mación profesional en España, con todo tipode información sobre:- Las diferentes ofertas de formación profe-sional.- Itinerarios formativos más adecuados paracada persona.- Toda la información sobre el procedi-miento de evaluación y acreditación de lascompetencias profesionales adquiridas a tra-vés de la experiencia laboral.- Materiales didácticos para los diferentesciclos de formación profesional.Tenemos que avanzar hacia un sistema inte-grado de información y orientación profesio-nal en el que se impliquen las administracio-nes educativas, las administraciones laboralesy los agentes sociales con el fin de dotar a laciudadanía de todos los elementos necesariospara que su toma de decisión sobre el futuroformativo o laboral se haga con todas las ga-rantías de éxito y acierto.Ninguna de las accionesque hemos comentadoanteriormente alcanzaríasu pleno rendimiento sino estuviera acompañadade un sólido sistema deinformación y orientaciónprofesionalAF_FormacionProfesional.indd 36AF_FormacionProfesional.indd 36 4/7/11 12:43:104/7/11 12:43:10
  37. 37. 379. Formación permanente delprofesorado de FPUn aspecto fundamental a la hora de desa-rrollar un sistema de formación profesionalcomo el que tenemos en nuestro país es laformación del profesorado, y su reconoci-miento. Estamos impulsando la realizaciónde reuniones, seminarios y cursos para dar aconocer al profesorado la nueva formaciónprofesional. Estas acciones formativas e in-formativas se complementan con las que enel ámbito de las Comunidades Autónomas sellevan a cabo para mantener la competenciatécnica y la actualización científica del pro-fesorado.10. Congreso de FormaciónProfesionalEn noviembre de 2011 el Ministerio de Edu-cación organizará un Congreso de la Forma-ción Profesional en España con la participa-ción de todos los sectores y con el fin de ana-lizar el presente y el futuro de la FormaciónProfesional y establecer un Plan estratégicoen el que se reflejen las líneas de actuaciónnecesarias para que la formación profesionaljuegue un papel determinante en la configu-ración de un nuevo modelo de crecimientoeconómico.11. FinanciaciónEl conjunto de las medidas señaladas ante-riormente se está sufragando en su totalidadpor el Ministerio de Educación, para lo cualel crecimiento del presupuesto de la Direc-ción General de Formación Profesional hasido de un 407% en el año 2011.En los programas de cooperación territorialaprobados en la Conferencia Sectorial deEducación del pasado 28 de septiembre de2010 se establece que las CCAA pondránsu aportación económica incrementando laoferta de plazas de formación profesional entoda España, en un mínimo equivalente a los100 millones de euros que aporta el Ministe-rio de Educación en el desarrollo de las dife-rentes medidas expuestas.Si queremos reorientar nuestro modelo decrecimiento económico y apostar por los sec-tores emergentes de la economía, es necesarioinvertir más y mejor en la formación profe-sional, tanto la dirigida a los jóvenes en edadescolar como a la población trabajadora. Paraello, es necesaria una mayor colaboraciónentre las administraciones educativas, las ad-ministraciones laborales y los agentes socia-les. Algunos estamos convencidos de que esla mejor inversión para el presente y para elfuturo de nuestro país y no cejaremos en elempeño de convencer a los que todavía no loestán con el fin de que esa prioridad se reflejeen los presupuestos generales del Estado y enlos de las Comunidades Autónomas.AF_FormacionProfesional.indd 37AF_FormacionProfesional.indd 37 4/7/11 12:43:114/7/11 12:43:11
  38. 38. FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 38AF_FormacionProfesional.indd 38 4/7/11 12:43:244/7/11 12:43:24
  39. 39. 39I I PA RT EPOR NATIVIDAD MENDIARADirectora General de Formación Profesional y Educación PermanenteGobierno de AragónFUNDACIÓN RAMÓN ARECES, 24 DE MARZO DE 2011LA FORMACIÓN PROFESIONALEN ARAGÓN:INNOVACIÓN, CALIDAD YTRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTOHOY DÍA, EN EUROPA NO ES POSIBLEhablar de formación profesional sinhacer referencia a la estrategia Europa2020, que nos propone tres priorida-des del crecimiento que se refuerzanmutuamente: un crecimiento inteli-gente, pues nuestra economía ha deestar basada en el conocimiento; uncrecimiento sostenible; y un creci-miento integrador capaz de lograr unaeconomía más verde y más competiti-va, que haga un uso eficaz de los recur-sos, y con un alto nivel de empleo y decohesión social y territorial.Sobre estas prioridades, Europa hamarcado cinco objetivos para el año2020. Tres de ellos se refieren a la edu-cación, la formación y el empleo:- El 75 % de la población de entre 20y 64 años debería estar empleada.- El 3% del PIB de la UE debería serinvertido en I+D.- El porcentaje de abandono escolardebería ser inferior al 10%, y al me-nos el 40% de la generación más jovenAF_FormacionProfesional.indd 39AF_FormacionProfesional.indd 39 5/7/11 15:00:425/7/11 15:00:42
  40. 40. 40FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4debería haber completado estudios supe-riores.A su vez, la Comisión propone siete ini-ciativas emblemáticas que sirvan comocatalizadores de los avances en cada prio-ridad:- UNIÓN POR LA INNOVACIÓN con el finde mejorar las condiciones generales yel acceso a la financiación para investi-gación e innovación y garantizar que lasideas innovadoras se puedan convertir enproductos y servicios que generen creci-miento y empleo.- JUVENTUD EN MOVIMIENTO para mejorarlos resultados de los sistemas educativosy facilitar la entrada de los jóvenes en elmercado de trabajo.- UNA AGENDA DIGITAL PARA EUROPA di-rigida a acelerar el despliegue de internetde alta velocidad y beneficiarse de unmercado único digital para las familias yempresas.- UNA EUROPA QUE UTILICE EFICAZMENTE LOSRECURSOS con el objetivo de ayudar a desligarcrecimiento económico y utilización de re-cursos, apoyar el cambio hacia una economíacon bajas emisiones de carbono, incremen-tar el uso de fuentes de energía renovables,modernizar nuestro sector del transporte ypromover la eficacia energética.- UNA POLÍTICA INDUSTRIAL PARA LA ERA DELA MUNDIALIZACIÓN que sirva para mejorarel entorno empresarial, especialmente el delas PYME, y apoyar el desarrollo de una baseindustrial fuerte y sostenible, capaz de com-petir a nivel mundial.- AGENDA DE NUEVAS CUALIFICACIONES Y EM-PLEO destinada a modernizar los mercadoslaborales y potenciar la autonomía de las per-sonas mediante el desarrollo de capacidadesa lo largo de su vida con el fin de aumentarla participación laboral y adecuar mejor laoferta y la demanda de trabajos, en particularmediante la movilidad laboral.- PLATAFORMA EUROPEA CONTRA LA POBREZApara garantizar la cohesión social y territorialde tal forma que los beneficios del crecimien-to y del empleo sean ampliamente compar-tidos y las personas que sufren de pobreza yexclusión social puedan vivir dignamente ytomar parte activa en la sociedad.Todas estas iniciativas emblemáticas exigenuna implicación directa con el refuerzo de lascualificaciones de las personas y se vinculanNatividad MendiaraAF_FormacionProfesional.indd 40AF_FormacionProfesional.indd 40 4/7/11 12:43:524/7/11 12:43:52
  41. 41. 41de manera rotunda con la formación profe-sional.En Aragón dichas iniciativas están interiori-zadas en la formación profesional y formanparte de la realidad cotidiana. Nuestra visiónes una formación profesional con peso específicoen el desarrollo socioeconómico de nuestro terri-torio, enfocada hacia los aspectos de innovación,capaz de ofrecer a las empresas un personal conla cualificación adecuada, con sólidos funda-mentos en el ámbito de la calidad, de la inno-vación, del respeto a la salud y al medio am-biente, y preparado para utilizar las tecnologíasmás recientes, de forma que las empresas puedanconsiderar dicha formación como el input quemás ayuda a mejorar su competitividad.Para ello, el II Plan Aragonés de FormaciónProfesional establece cuatro líneas estra-tégicas:- Avanzar hacia un Sistema integrado deCualificaciones y Formación Profesional.- La mejora continua en una formaciónprofesional diferente.- Compromiso con el desarrollo de lainnovación.- Nueva cultura de la formación a travésde las TICs.IIHace ya más de diez años, la DirecciónGeneral de Formación Profesional y Edu-cación Permanente tomó la iniciativa deimpulsar, de acuerdo con la norma ISO9001, la implantación de sistemas de ges-tión de la calidad en centros públicos dela Comunidad que impartiesen enseñan-zas de formación profesional.La estrecha relación con el mundo de la em-presa, pionera en la implantación de siste-mas de gestión de la calidad, requiere que,para que nuestro alumnado realice prácticasa través del módulo de formación en centrosde trabajo, nos preocupemos de garantizarde forma tanto interna como externa que supreparación cumple con los requisitos queexige el mercado laboral. También la movi-lidad de trabajadores en Europa exige, paragarantizar la eficiencia y la eficacia, que laformación recibida esté avalada por sistemasde gestión de la calidad y mejora continua.En la Comunidad Autónoma de Aragón, el80% del alumnado y el profesorado de for-mación profesional se encuentra en centrosimplicados en sistemas de gestión de la cali-AF_FormacionProfesional.indd 41AF_FormacionProfesional.indd 41 4/7/11 12:44:104/7/11 12:44:10
  42. 42. 42FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4dad, así como el 70% de los centros de pro-fesores y recursos (CPR). En el caso de loscentros públicos de educación de personasadultas (CPEPA), el porcentaje de alumnoses de un 50% y el del profesorado de un 56%.Además, la Dirección General de FormaciónProfesional y Educación Permanente tienecertificado su propio sistema de gestión de lacalidad que alcanza a todas sus actuaciones.IIIEsta cultura de calidad y mejora continuanos ha permitido ser innovadores en la for-mación profesional: calidad e innovación sonun binomio absolutamente necesario para sercompetitivos, tanto en las empresas como enla administración, y la formación profesionalasí lo demuestra.En Aragón hemos innovado en la prestaciónde los servicios que se ofrecen desde los cen-tros de formación, y para ello ha sido nece-sario hacerlo también en los sistemas organi-zativos de la propia formación profesional; ytodo ello sin perder la perspectiva y la dimen-sión europeas.Innovaciones en los servicios queprestan los centros en las enseñanzasde formación profesionala) El programa de “Simulación de Empresas”tiene por objeto el desarrollo de un proyecto50%50%ALUMNADO IMPLICADOCPEPAs...y el70%de losCPRsALUMNADO IMPLICADOEnseñanzas FP y DeportivasSGCResto20%80%SGCResto56%44%PROFESORADO IMPLICADOCPEPAsPROFESORADO IMPLICADOEnseñanzas FP y DeportivasSGCResto20%80%SGCRestoImplantación de Sistemas de Gestiónde la Calidad en la Formación ProfesionalSituación AragonesaGráfico 1. La Dirección General de FP y EP está certificada según la norma ISO 9001:2008,para todas sus actuaciones.AF_FormacionProfesional.indd 42AF_FormacionProfesional.indd 42 4/7/11 12:44:164/7/11 12:44:16
  43. 43. 43innovador en el ámbito de la gestión comer-cial y los recursos humanos de las empresas,a través de la metodología de la simulaciónde empresas, consistente en reproducir si-tuaciones reales de trabajo. Los alumnos“aprenden haciendo”, en un contexto en elque se reproducen situaciones reales de tra-bajo, permitiendo esta metodología adquirirno sólo competencias técnicas, sino tambiénuna serie de competencias transversales comoel trabajo en equipo, la toma de decisiones yla resolución de problemas, la comunicaciónefectiva, el trabajo en red y la transnacionali-dad, entre otras.Actualmente participan en este programacentros que imparten enseñanzas de forma-ción profesional de las siguientes familias yciclos formativos:- Administración: cualquier ciclo formati-vo de la familia profesional.- Comercio y Marketing: ciclos formativosde comercio internacional y gestión del trans-porte.- Hostelería y Turismo: ciclo formativo deagencias de viajes.b) “Emprender en Formación Profesional”tiene el carácter de programa de innovacióncuyo objetivo es la formación de emprende-dores entre el alumnado que cursa estudiosde formación profesional. Se concreta prin-cipalmente en dos actuaciones:- Talleres de emprendedores, con cinco ta-lleres diferentes en los que participan 55 cen-tros y 3.500 alumnos.- Premios a la realización de proyectos em-presariales de creación de una empresa.c) En ocasiones, una innovación nos lleva aotra, y eso es lo que ha sucedido en este caso.Fruto del resultado de estos premios, se hancreado empresas reales ubicadas inicialmenteen el centro formativo en el que nacieron ypor un periodo máximo de dos años. Son losdenominados viveros de empresas.d) En Aragón, disponemos de un “programade estancias formativas en la UE” dirigido aalumnos de ciclos formativos tanto de gradomedio como superior. Asimismo, se organi-za la movilidad de los ciclos de grado mediomediante el programa Leonardo da Vinci yse cofinancia la movilidad para ciclos de gra-do superior a través del programa Erasmus.Dentro de este programa, en 2008 el 3,5%de los alumnos españoles fueron aragoneses,pasando en 2010 a un 5,16%. Nuestra Co-munidad supone escasamente el 3% de lapoblación nacional.Pero, además de realizar movilidad, se handesarrollado materiales de apoyo (vídeos,guías, etc.) a través de la plataforma del Pro-yecto Sudoefop.e) Respecto a la presencia de idioma, todosnuestros títulos de ciclos de grado superiorincluyen módulo de idioma, y en los de gra-do medio se ha incorporado en los de hoste-lería, turismo e informática.Respecto a la presenciade idioma, todos nuestrostítulos de ciclos de gradosuperior incluyen módulo deidioma, y en los de gradomedio se ha incorporado enlos de hostelería, turismo einformáticaAF_FormacionProfesional.indd 43AF_FormacionProfesional.indd 43 4/7/11 12:44:164/7/11 12:44:16
  44. 44. 44FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4f) Otro servicio novedoso y de grantrascendencia por las expectativas yposibilidades que abre a los ciudada-nos es el procedimiento de evaluacióny acreditación de competencias profe-sionales: en Aragón contamos ya con laexperiencia de seis convocatorias en es-pecialidades como electricidad, cocina,atención sociosanitaria en domicilio yemergencias sanitarias, incluido trans-porte sanitario. En estas convocatorias hanparticipado más de 1.200 personas.Innovaciones en los sistemasorganizativos de la formaciónprofesionalLa prestación de todos estos servicios en mu-chas ocasiones ha requerido también inno-vaciones significativas a nivel organizativopara la formación profesional.Continuando con los procedimientos de eva-luación y acreditación de competencias pro-fesionales en nuestra Comunidad, se creó en2005 la “Agencia de las cualificaciones pro-fesionales de Aragón”, que actúa como uninstrumento de carácter técnico de apoyo alConsejo Aragonés de Formación Profesional.Está adscrita a la Dirección General de For-mación Profesional y Educación Permanentedel Departamento de Educación, Cultura yDeporte del Gobierno de Aragón, y entreotras funciones tiene la de coordinar paratoda la comunidad autónoma los procedi-mientos relacionados con la acreditación decualificaciones y competencias profesionales.Por otro lado, y complementariamente, sehan creado los Centros Integrados de For-mación Profesional. Dichos centros impar-ten todas las ofertas formativas asociadas alCatálogo Nacional de Cualificaciones Pro-fesionales que conducen a títulos de For-mación Profesional, Enseñanzas Deportivasy Certificados de Profesionalidad. Impartenformación profesional inicial y para el em-En Aragón, además delos departamentos deenseñanza, los CentrosIntegrados de FormaciónProfesional disponende departamentosestratégicos que les dotande pleno sentidoAF_FormacionProfesional.indd 44AF_FormacionProfesional.indd 44 4/7/11 12:44:164/7/11 12:44:16
  45. 45. 45pleo, tanto para trabajadores desempleadoscomo para ocupados.En Aragón, además de los departamentos deenseñanza, los Centros Integrados de Forma-ción Profesional disponen de departamentosestratégicos que les dotan de pleno sentido.Estos son:- CALIDAD Y MEJORA CONTINUA: mantiene elsistema de gestión de calidad y mejora conti-nua e implanta nuevos sistemas.- INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DE CONO-CIMIENTO: impulsa la innovación en la for-mación profesional, atiende los aspectos deformación del profesorado relacionados conla innovación y fomenta la investigaciónaplicada. También dinamiza la cooperacióncon las empresas, los agentes socialesy otras organizaciones y con el tejidoempresarial del entorno del centro.- EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DECOMPETENCIAS: colabora en la ejecuciónde los procedimientos de evaluación yacreditación de las competencias adquiridasa través de otros aprendizajes no formales yde la experiencia laboral.- INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN PROFESIONALY EMPLEO: proporciona servicios de asesora-miento, información y orientación para elempleo a los usuarios del centro integrado.En este departamento se integra un respon-sable de intermediación laboral nombradopor el departamento competente en materiade empleo: en nuestro caso, el INAEM. Dis-ponemos en este momento de cinco centrosintegrados con una experiencia real de fun-cionamiento de cuatro años.Desde hace siete años, existe “red orientacio-nal”, un proyecto conjunto de los Departa-mentos de Educación, Cultura y Deporte yDesde hace siete años,existe “red orientacional”,un proyecto conjuntode los Departamentosde Educación, Cultura yDeporte y de Economía,Hacienda y Empleo, dequien depende el ServicioPúblico de Empleoaragonés INAEMAF_FormacionProfesional.indd 45AF_FormacionProfesional.indd 45 4/7/11 12:44:214/7/11 12:44:21
  46. 46. 46FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4de Economía, Hacienda y Empleo, de quiendepende el Servicio Público de Empleo ara-gonés INAEM, que es el cauce para avanzarhacia un sistema integrado de información yorientación profesional en Aragón.Otra innovación en nuestra organización hasido la integración de las enseñanzas depor-tivas en la formación profesional, dotándo-las de esta forma de una mayor relevancia yprestigio.Por último, destacar una de las últimas in-novaciones que hemos llevado a cabo en elámbito de la formación profesional y quehace referencia a la promoción de estas en-señanzas. En febrero de 2011 se desarrollóla tercera edición de Aragonskills con un for-mato diferente, puesto que se concentró elcampeonato en dos días continuados y en unsolo lugar: la Feria de Muestras de Zarago-za. Se compitió en 16 especialidades con unaparticipación de 97 alumnos de 32 centros.Todo ello en un espacio de 4.000 m2.En el mes de abril se desarrolló la 33ª ediciónde las Olimpiadas de Formación ProfesionalSPAINSKILLS2011, en las que participó elequipo aragonés con 28 alumnos en 24 delas 32 categorías: las dieciséis medallas con-seguidas han hecho de Aragón la comunidadmás premiada.Innovación y construcción europeadesde AragónEn Aragón, la calidad, la innovación y latransferencia del conocimiento tienen tam-bién una dimensión europea que gira entorno a dos proyectos: uno en el que partici-pamos (Pirefop) y otro (Sudoefop) lideradopor nosotros.Pirefop es un proyecto desarrollado por Cata-luña, Midi-Pyrénées, Aquitania y Aragón, quenace de la voluntad de las administracionessocias de profundizar y ampliar la coopera-ción interregional establecida, en la perspec-tiva de impulsar el desarrollo y la integraciónsocioeconómica del espacio pirenaico.El proyecto pretende favorecer la innovaciónen materia de formación profesional median-te el desarrollo de actividades conjuntas di-rigidas, por una parte, a los beneficiarios deformaciones profesionales y, por otra, a losformadores y actores socioeconómicos, entorno a los ejes siguientes:- Información, orientación, comunicacióny puesta en red.- Transparencia y correspondencia de cuali-ficaciones.- Movilidad transfronteriza.Sudoefop (Sudoeste Europeo FormaciónProfesional) es un proyecto europeo que li-deramos desde hace un año y medio, desti-nado a la elaboración de una red colaborativapara la creación y la gestión del conocimien-to. En dicho proyecto participan un socioOtra innovación ennuestra organización hasido la integración de lasenseñanzas deportivas enla formación profesional,dotándolas de esta formade una mayor relevancia yprestigioAF_FormacionProfesional.indd 46AF_FormacionProfesional.indd 46 4/7/11 12:44:244/7/11 12:44:24
  47. 47. 47francés (Conseil Regional d’Aquitaine), otrosocio portugués (Associaçao Industrial doDistrito de Aveiro) y tres socios españoles:el Ministerio de Educación, la Junta de An-dalucía y el Gobierno de Aragón, que liderael proyecto.Actualmente, estamos trabajando dentro deeste proyecto en cinco áreas de interés co-mún:- Orientación profesional.- Calidad y mejora continua.- Evaluación y acreditación de competencias.- Movilidad de alumnos y formadores.- Transferencia de conocimiento entre em-presas y centros de formación. En esta últi-ma área trabajamos con la colaboración de laConfederación de Empresarios de Aragón.Estamos comenzando a establecer compro-misos de colaboración entre todos los impli-cados en la formación profesional en el ámbi-to de los cinco socios con vistas a emprendernuevos proyectos conjuntos. Esperamos, enun futuro próximo, poder invitar a otros so-cios a participar en esta apasionante aventuraenfocada a crear, gestionar y transferir el co-nocimiento en formación profesional.Una última reflexión sobre la importanciaque tienen las personas en todos los procesosde calidad y de innovación: podríamos, enúltimo extremo, gestionar calidad e implan-tar innovaciones sin dinero, pero nunca sincontar con las personas y con su conocimien-to, y un conocimiento en sentido amplio: eladquirido por la educación, por la formacióno por la experiencia, y por esas competenciastransversales que marcan la diferencia entre“saber” y “saber ser”. En todo ello las TICsson un vehículo de alta velocidad que haceposible más calidad, mas innovación, mástransferencia de conocimiento: en definitiva,una mayor competitividad y un crecimientointeligente, sostenible e integrador.Estamos comenzando aestablecer compromisos decolaboración entre todos losimplicados en la formaciónprofesional en el ámbitode los cinco socios convistas a emprender nuevosproyectos conjuntosAF_FormacionProfesional.indd 47AF_FormacionProfesional.indd 47 4/7/11 12:44:244/7/11 12:44:24
  48. 48. FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4AF_FormacionProfesional.indd 48AF_FormacionProfesional.indd 48 4/7/11 12:44:404/7/11 12:44:40
  49. 49. 49I I PA RT EPOR MARINO ARRANZ BOALDirector General de Formación ProfesionalConsejería de Educación - Junta de Castilla y LeónFUNDACIÓN RAMÓN ARECES, 24 DE MARZO DE 2011LA FORMACIÓN PROFESIONALEN ESPAÑAINNOVACIÓN, CALIDADY TRANSFERENCIA DELCONOCIMIENTOINTRODUCCIÓNLa formación profesional en Españase concibe desde una perspectiva sis-témica e integradora, con el objetivode relacionar estrechamente el sistemade formación con el mercado de tra-bajo1. Esta visión se refleja claramenteen su principal norma reguladora, laLey 5/2002 de las Cualificaciones y dela Formación Profesional. El texto es-tablece el “Sistema Nacional de Cua-lificaciones y Formación Profesional”,considerando la formación profesionalcomo el conjunto de acciones forma-tivas que capacitan para el desempeñocualificado de las diversas profesiones,el acceso al empleo y la participación1Homs, O. (2008): La formación profesional en España: Hacia la sociedad del conocimiento. Colección EstudiosSociales, Núm. 25, p. 39; Fundación ”la Caixa”, Barcelona (España).AF_FormacionProfesional.indd 49AF_FormacionProfesional.indd 49 4/7/11 12:44:424/7/11 12:44:42
  50. 50. 50FUNDACIÓNRAMÓNARECES/NÚM.4activa en la vida social, cultural y eco-nómica. Con afán integrador, la normaincluye, en el conjunto, las enseñanzaspropias de la formación profesionalinicial, las acciones para la inserción yreinserción laboral de los trabajadores,así como las orientadas a la formacióncontinua en las empresas, que facilitanla adquisición y actualización perma-nente de las competencias profesiona-les.La voluntad de aproximar el sistema almercado de trabajo y de orientarlo ha-cia la cobertura de las necesidades deeste mercado, en un sentido amplio,supone tener que afrontar el reto deproporcionar una cualificación a los jó-venes y a los trabajadores que contribu-ya a mejorar la productividad y compe-titividad de las empresas en el entornoglobalizado y cambiante de la sociedady la economía del conocimiento.La necesidad de mejora del sistemade formación profesional en el marcode la estrategia Europa 2020La crisis económica, que ha afectado a lospaíses de la Unión Europea en los últimosaños, ha configurado un nuevo escenario so-cioeconómico en el que destaca la funciónestratégica del sistema de formación profe-sional. Este sistema se ha convertido en uninstrumento clave en la inserción profesionaly la reducción del desempleo, y prioritario enlas políticas para el crecimiento y el empleo.Ahora bien, para que el sistema logre un ele-vado grado de eficiencia y eficacia a nivel na-cional y regional, es necesario alinear el con-junto de políticas y de estrategias, poniendoen sintonía la política regional con la políticanacional y europea, y coordinar e integrar lasacciones formativas de los dos subsistemas deformación profesional: la formación profe-sional inicial y la formación profesional parael empleo.En el plano europeo, desde la puesta en mar-cha de la Estrategia de Lisboa, los Estados2Comisión Europea (2010). Comunicación de la Comisión. EUROPA 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente,sostenible e integrador, COM (2010).3Consejo de la Unión Europea (2011). Conclusiones del Consejo sobre el papel de la educación y de la formación en la aplica-ción de la Estrategia Europa 2020. DOUE de 4.3.2011, C70/1.4Consejo de la Unión Europea (2010). Propuesta de Conclusiones del Consejo sobre nuevas capacidades para nuevos empleos: elcamino a seguir. Comunicación de la Secretaría General del Consejo a Delegaciones 10841/10. Bruselas, 9 de junio de 2010.Marino Arranz BoalAF_FormacionProfesional.indd 50AF_FormacionProfesional.indd 50 4/7/11 12:44:434/7/11 12:44:43

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