1.
Corso di Formazione “AMBIENTE E AZIENDA UNA COMBINAZIONE POSSIBILE”
Le Autorizzazioni Ambientali VIA – VAS – AIA – AUA: Normative – Impatti – Soluzioni
Ronchi dei Legionari, febbraio - marzo 2016
Modulo 4 – Mercoledì 9 marzo 2016
Bonifiche – Procedure di attivazione di una bonifica, procedure ordinarie e procedure semplificate,
cenni a definizione di bonifica e messa in sicurezza, rapporto con la definizione di danno ambientale,
regimi sanzionatori, concetto di danno ambientale e sua applicazione -
applicazione della normativa Legge 231/01 e s.m.i.
BONIFICA DI SITI CONTAMINATI:
COME DISTRICARSI FRA NUOVE SANZIONI E
MECCANISMI DI ESTINZIONE AGEVOLATA
Francesca Benedetti
AVVOCATO
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2.
Si parlerà di:
• Rapporto fra il nuovo reato di omessa bonifica e l'omessa bonifica del D.Lgs. 152/06;
• Ordinanze ministeriali di ripristino e omessa bonifica;
• Le sanzioni previste dal D.Lgs. 231/01 a carico dell'impresa per l'omessa bonifica;
• Applicazione dell'istituto del 'ravvedimento operoso';
• Applicazione del meccanismo di 'estinzione agevolata';
• Domande ed interventi.
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3.
Legge n. 68/2015
- in vigore dal 29 maggio 2015 -
ha introdotto molte novità in materia
di delitti contro l'ambiente
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4.
Il nuovo reato di OMESSA BONIFICA
(art. 452 - terdecies c.p.)
punisce chi, essendo obbligato
per legge, per ordine del giudice o di un'autorità pubblica,
non provvede
alla bonifica, al ripristino o al recupero dello stato dei luoghi
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5.
Dopo le modifiche, l'art. 257 D.Lgs. 152/06
BONIFICA DEI SITI,
si applica ai soli casi in cui il responsabile dell'inquinamento
provvede alla bonifica in difformità
rispetto al progetto approvato dall'autorità competente
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6.
Il nuovo reato di OMESSA BONIFICA
si applica, invece, a numerose fattispecie e, in particolare,
a tutti i casi in cui l'obbligo di bonifica (o ripristino) è:
disposto dal giudice, nella sentenza di condanna o patteggiamento;
stabilito dalla legge, anche al di fuori della materia delle bonifiche;
disposto dall'autorità pubblica, con ordinanza.
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7.
Fra i provvedimenti che possono portare all'integrazione della
nuova fattispecie penale di OMESSA BONIFICA
ci sono anche le ordinanze ministeriali di ripristino
in materia di DANNO AMBIENTALE previste
dagli artt. 305 e 312 e ss. del D.Lgs. n. 152/06
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8.
Fra i reati presupposto del D.Lgs. 231/01, che prevede sanzioni di
tipo amministrativo a carico di società ed enti, figura
la BONIFICA IN DIFFORMITA' prevista dall'art. 257 D.Lgs. 152/06
MA NON
il nuovo e più grave reato di OMESSA BONIFICA
previsto dal codice penale
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9.
Il RAVVEDIMENTO OPEROSO
(art. 452 - decies c.p.)
è un istituto che prevede la riduzione della pena per chi,
prima dell'inizio del processo penale, provvede
alla messa in sicurezza, alla bonifica e al ripristino ambientale
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10.
Nella parte VI-bis del D.Lgs. n. 152/06
(artt. 318-bis / 318-octies)
è prevista anche una speciale procedura per
l'ESTINZIONE AGEVOLATA di alcuni reati ambientali.
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11.
PROCEDURA:
1) l'organo di vigilanza o la P.G. impartisce al contravventore una prescrizione
asseverata dall'ente competente per materia, contenente specifiche misure (atte a
far cessare situazioni di pericolo o la prosecuzione di attività potenzialmente
pericolose) e assegna un termine per adempiere;
2) entro 60 gg. dalla scadenza di tale termine, l'organo accertatore verifica se la
violazione è stata eliminata nei modi e nei tempi prescritti.
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12.
SE c'è stato
ADEMPIMENTO DELLA PRESCRIZIONE:
il contravventore è ammesso a pagare in sede amministrativa una
somma pari ad ¼ del massimo dell'ammenda prevista
IL PAGAMENTO DELLA SOMMA
ESTINGUE IL REATO
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13.
SI APPLICA
(artt. 318-bis D.Lgs. 152/06)
alle contravvenzioni previste dal D.Lgs. 152/06
che NON hanno cagionato DANNO o
PERICOLO concreto e attuale di DANNO
alle risorse ambientali, urbanistiche o paesaggistiche protette
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14.
Il meccanismo di ESTINZIONE AGEVOLATA
→ non si applica al nuovo reato di OMESSA BONIFICA previsto dal codice penale
→ non sembra applicarsi neanche all'ipotesi di BONIFICA IN DIFFORMITA'
prevista dall'art. 257 D.Lgs. 152/06
→ mentre potrebbe applicarsi all'ipotesi di OMESSA COMUNICAZIONE
(ex art. 242 D.Lgs. 152/06) DI UN EVENTO POTENZIALMENTE IN GRADO DI
CONTAMINARE IL SITO,
prevista sempre dall'art. 257 D.Lgs. 152/06
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15.
Francesca Benedetti
AVVOCATO
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