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Marco legal de la discapacidad en empleo

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Marco legal de la discapacidad en empleo

  1. 1. MÓDULO V INSERCIÓN LABORAL Sesión 2 14 de septiembre de 2011
  2. 2. MARCO LEGAL DE LA DISCAPACIDAD EN MATERIA LABORAL Alberto Vásquez Encalada
  3. 3. <ul><ul><li>Convención sobre los Derechos de las PCD </li></ul></ul><ul><ul><li>Constitución Política </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley General de la Persona con Discapacidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley N o 29392 </li></ul></ul>Legislación laboral
  4. 4. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PCD (ART. 27) <ul><li>Derecho de las PCD a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás (incluye el derecho a un trabajo libremente elegido o aceptado, y un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible). </li></ul><ul><li>Los Estados salvaguardarán y promoverán el ejercicio del derecho al trabajo mediante diversas medidas: </li></ul><ul><ul><li>Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad (selección, contratación y empleo, la continuidad en el empleo, la promoción profesional y condiciones de trabajo). </li></ul></ul><ul><ul><li>Proteger los derechos de las PCD a condiciones de trabajo justas y favorables. </li></ul></ul><ul><ul><li>Asegurar sus derechos laborales y sindicales. </li></ul></ul>
  5. 5. <ul><ul><li>Acceso efectivo a programas generales de orientación técnica y vocacional, servicios de colocación y formación profesional y continua. </li></ul></ul><ul><ul><li>Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Emplear a PCD en el sector público. </li></ul></ul><ul><ul><li>Promover el empleo de PCD en el sector privado mediante políticas y medidas pertinentes (acción afirmativa, incentivos y otras). </li></ul></ul><ul><ul><li>Ajustes razonables en el lugar de trabajo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Programas de rehabilitación vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporación al trabajo. </li></ul></ul>CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PCD (ART. 27)
  6. 6. Constitución Política <ul><li>El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. (art.23) </li></ul><ul><li>El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. (art.59) </li></ul>
  7. 7. LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (LEY N° 27050) <ul><li>La PCD gozará de todos los beneficios y derechos que dispone la legislación laboral para los trabajadores (art. 31).  </li></ul><ul><li>Nadie puede ser discriminado por ser PCD. Es nulo el acto que basado en motivos discriminatorios afecte el acceso, la permanencia y/o en general las condiciones en el empleo de la persona con discapacidad (art. 31). </li></ul><ul><li>Acciones afirmativas: </li></ul><ul><ul><li>Cuota de PCD. </li></ul></ul><ul><ul><li>Bonificación en concursos públicos de méritos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Beneficios tributarios. </li></ul></ul><ul><ul><li>Empresas promocionales. </li></ul></ul>
  8. 8. DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS DE DISCAPACIDAD <ul><li>“ Cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.” </li></ul><ul><li>Artículo 2 </li></ul><ul><li>Convención sobre los Derechos de las </li></ul><ul><li>Personas con Discapacidad </li></ul>
  9. 9. DERECHO A LA IGUALDAD <ul><li>Doble dimensión: </li></ul><ul><ul><li>Principio rector del ordenamiento jurídico y de la actuación del Estado </li></ul></ul><ul><ul><li>Derecho constitucional </li></ul></ul><ul><li>Varios conceptos de igualdad: </li></ul><ul><ul><li>Igualdad ante la ley </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad de trato </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad de oportunidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad de resultados </li></ul></ul><ul><li>La prohibición de discriminación es una protección específica del derecho a la igualdad </li></ul>
  10. 10. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN <ul><li>MECANISMOS ANTIDISCRIMINATORIOS: </li></ul><ul><li>Mandato de no discriminación </li></ul><ul><li>Herramientas para la igualdad material: </li></ul><ul><ul><li>Acciones afirmativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Accesibilidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Ajustes razonables </li></ul></ul>
  11. 11. ACCESIBILIDAD <ul><li>Diseño de espacios, bienes y servicios que puedan ser utilizados por todos, así como la eliminación de barreras que impidan o dificulten el acceso de las PCD al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones en condiciones de igualdad (art.9). </li></ul><ul><li>Condición indispensable para el </li></ul><ul><li>pleno ejercicio de los derechos </li></ul><ul><li>de las PCD. </li></ul><ul><li>Diseño para todos: aspiración de accesibilidad universal. </li></ul>
  12. 12. AJUSTES RAZONABLES <ul><li>CDPCD (art. 2): </li></ul><ul><ul><li>Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso en particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones que las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. </li></ul></ul><ul><li>Ajustes razonables: medidas para garantizar la igualdad de oportunidades en casos concretos. </li></ul><ul><ul><li>Ejemplo: Adaptar un puesto de trabajo. </li></ul></ul><ul><li>No desproporcionado ni indebido. </li></ul>
  13. 13. CASO EDWIN BÉJAR <ul><li>Abogado ciego (Edwin Béjar) postula a puesto de fiscal adjunto: </li></ul><ul><ul><li>¿Puede ser fiscal? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cómo va a leer sentencias? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Cómo va a realizar inspecciones oculares? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Estamos frente a un caso de discriminación? </li></ul></ul><ul><ul><li>Concepto clave: ajustes razonables </li></ul></ul>
  14. 14. CASO EDWIN BÉJAR <ul><li>Modelo rehabilitador </li></ul><ul><li>Edwin Béjar debe cumplir todas las funciones del puesto. </li></ul><ul><li>Tiene las mismas condiciones de trabajo. </li></ul><ul><li>Edwin Béjar no puede ser fiscal. </li></ul><ul><li>No estamos frente a un acto discriminatorio. </li></ul><ul><li>Modelo social </li></ul><ul><li>El puesto debe ajustarse a Edwin Béjar (razonabilidad). </li></ul><ul><li>Tiene derecho a ajustes razonables (herramientas). </li></ul><ul><li>Edwin puede ser fiscal. </li></ul><ul><li>Estamos frente a un acto discriminatorio. </li></ul>Discapacidad como un problema de la persona Discapacidad como un problema de la sociedad
  15. 15. Discriminación por motivos de discapacidad <ul><li>“ Cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.” </li></ul><ul><li>Artículo 2 </li></ul><ul><li>Convención sobre los Derechos de las </li></ul><ul><li>Personas con Discapacidad </li></ul>
  16. 16. MANDATO ANTIDISCRIMINATORIO <ul><li>Elementos: </li></ul><ul><ul><li>Trato diferenciado o desigual </li></ul></ul><ul><ul><li>Motivo o razón prohibida: “por motivos de discapacidad” </li></ul></ul><ul><ul><li>Objeto o resultado: anular o menoscabar el reconocimiento, ejercicio o goce de derechos fundamentales (de la persona o grupo de personas) </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad material: ajustes razonables </li></ul></ul><ul><ul><li>“ empresas privadas” (art.4 lit. e) </li></ul></ul>
  17. 17. PROTECCIÓN JURÍDICA DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN <ul><li>Ley 26772 (modificada por la Ley 27270) </li></ul><ul><ul><li>Prohíbe el establecimiento de requisitos discriminatorios en el acceso a medios de formación educativa y en las ofertas de empleo. </li></ul></ul><ul><li>Ley de Productividad y Competitividad Laboral </li></ul><ul><ul><li>Declara nulo el despido basado en motivos discriminatorios. </li></ul></ul><ul><li>Reglamento de la Ley de General de Inspección del Trabajo </li></ul><ul><ul><li>Sanciona los actos de discriminación en las ofertas de empleo y durante la relación laboral. </li></ul></ul><ul><li>Ley del Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento </li></ul><ul><ul><li>El funcionario público debe adecuar su conducta hacia el respeto de la Constitución y las leyes. </li></ul></ul><ul><li>Ley de Protección al Consumidor </li></ul><ul><ul><li>Sanciona la discriminación en la adquisición de productos y en la prestación de servicios. </li></ul></ul>
  18. 18. ACCIONES AFIRMATIVAS <ul><ul><li>Trato diferenciado otorgado a grupos determinados para compensar o eliminar desventajas sociales y alcanzar igualdad de oportunidades. </li></ul></ul><ul><ul><li>Medidas de carácter temporal. </li></ul></ul><ul><ul><li>Objetivo: igualdad material. </li></ul></ul>
  19. 19. <ul><li>Cuota de 3%: </li></ul><ul><ul><li>Mínimo de 3% de personal con discapacidad en instituciones del Estado. </li></ul></ul><ul><ul><li>PCD deben ser idóneas para el cargo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley N° 29392: CAS. </li></ul></ul>MEDIDAS AFIRMATIVAS
  20. 20. <ul><li>Bonificación de 15%: </li></ul><ul><ul><ul><li>Bonificación sobre el puntaje final obtenido. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Postulante debe obtener nota mínima aprobatoria. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Concursos deben contener un rubro sobre la condición de discapacidad de la persona. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Acreditación: Certificado o Resolución CONADIS. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Deben garantizarse los ajustes necesarios para desarrollar la prueba. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>CAS. </li></ul></ul></ul>MEDIDAS AFIRMATIVAS
  21. 21. INCENTIVOS TRIBUTARIOS <ul><li>Empleadores pueden deducir un monto mayor (por concepto de pago de remuneraciones) en el pago de su impuesto a la renta de tercera categoría si contratan PCD (art. 35) . </li></ul><ul><li>Requisitos: </li></ul><ul><ul><li>Emplear al menos una PCD certificada. </li></ul></ul><ul><ul><li>Contrato de trabajo (no locaciones de servicio ni contratos de obra). </li></ul></ul><ul><li>TUO Ley del Impuesto a la Renta (Art. 37 inc. z), modificado por Decreto Legislativo N° 945: porcentaje es fijado por el Ministerio de Economía y Finanzas. </li></ul>
  22. 22. INCENTIVOS TRIBUTARIOS <ul><li>Porcentajes de deducción adicional </li></ul>Porcentaje de personas con discapacidad que laboran para el generador de rentas de tercera categoría, calculado sobre el total de trabajadores Porcentaje de deducción adicional aplicable a las remuneraciones pagadas por cada persona con discapacidad Hasta 30% 50% Más de 30% 80%
  23. 23. EMPRESAS PROMOCIONALES <ul><li>Persona natural o jurídica. </li></ul><ul><li>Cualquier forma de organización empresarial. </li></ul><ul><li>Actividad: producción o de comercialización de bienes o prestación de servicios. </li></ul><ul><li>Mínimo de 30% de PCD (80% en actividad principal). </li></ul><ul><li>Acreditación e inscripción: MINTRA. </li></ul><ul><li>Beneficios: </li></ul><ul><ul><li>Preferencia a sus productos y servicios. </li></ul></ul><ul><ul><li>Créditos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Banco de proyectos. </li></ul></ul>
  24. 24. ¿Dónde denunciar? <ul><li>INSPECCIÓN DEL TRABAJO </li></ul><ul><li>Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo </li></ul><ul><ul><li>Despidos (Comisaría) </li></ul></ul><ul><ul><li>Incumplimientos de beneficios </li></ul></ul><ul><ul><li>Casos de discriminación </li></ul></ul><ul><ul><li>Calculo de beneficios </li></ul></ul><ul><ul><li>Asesoría legal </li></ul></ul><ul><ul><li>Defensa gratuita </li></ul></ul>
  25. 25. LEY 29392 (SANCIONES) <ul><li>Sanciones por el incumplimiento de la Ley N o 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad. </li></ul><ul><li>Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es la entidad competente para la aplicación de la Ley. </li></ul><ul><li>Denuncias: CONADIS. </li></ul><ul><li>Sanción: multa. </li></ul><ul><ul><li>Leves: 0.5 a 2 UIT </li></ul></ul><ul><ul><li>Graves: 2 a 8 UIT </li></ul></ul><ul><ul><li>Muy graves: 8 a 12 UIT </li></ul></ul>
  26. 26. <ul><li>Muchas gracias </li></ul>

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