Marzo-Abrilde2011N.o
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INFORME ESPECIAL
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José Félix
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Capitalización y financiamiento rural
Modelo de gestión del sector lácteo en caldas

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  1. 1. Marzo-Abrilde2011N.o 123-ISSN0123-2312 F E D E R A C I Ó N C O L O M B I A N A D E G A N A D E R O S 20 38 Informe especial Capitalización y financiamiento rural: Algo esquivo a la realidad Ciencia y Tecnología Ganadera: Modelo de gestión del sector lácteo en Caldas: En busca de la inocuidad
  2. 2. CONTENIDO Junta Directiva de la Federación Colombiana de Ganaderos - Fedegán Presidente: Luis Fernando Ternera Barrios Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera Director José Félix Lafaurie Rivera Editores Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz Coordinador editorial Luis Humberto Caballero Rodríguez Colaboradores permanentes FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Calle 37 N.° 14–31 PBX: 578 2020 Fax: 570 1075 Bogotá D. C. – Colombia fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la opinión de Fedegán Marzo - Abril de 2011 N.º 123 ISSN 0123-2312 Gerente Administrativa y Comercial Ana María Ariza Pugliese Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía Impresión: Legis S.A. Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera Secretario General: Jaime Daza Almendrales Luis Fernando Salcedo • Andrés Moncada • Guillermo Naar Carlos Osorio • Fernando Leyva • Carlos Díaz • Jaime Cristancho Juan Fernando Lezaca • Roberto Bruce • Ismael Zúñiga César García • Orlando Vargas • Sandra Castro • Manuel Gómez William Fuentes • Julián Gutiérrez • Marcela Rozo Covaleda ÓscarJavierCubillosPedraza• RogelioRodríguez•HéctorAnzolaVásquez Cipav • Enrique MurgueitioR. Principales Ricardo Rosales Zambrano Carlos Tomas Severini Caballero Miguel Torres Badin Gabriel José de la Ossa Hernández Luis Fernando Ternera Barrios Mauricio Moreno Roa José Gabriel Mendez Fonnegra Roberto Valenzuela Reyes Rafael Torrijos Rivera Rafael Amaris Ariza Oscar Daza Laverde Suplentes Carlos Enrique Stiefken Hollmann Juan de Dios Rueda Rueda Fernando Melendez Santofimio Felipe Calderon Junguito William Ballesteros Lopez Gustavo Patiño Castaño Daniel Cadavid Londoño Jaime Triana Restrepo Juan Carlos Canay Cuenza Pedro Antonio Muriel Meneses Andrés Hernando Portilla Luna 4 EDITORIAL En vilo la capacitación a ganaderos 6 CORREO DEL LECTOR El lector cuenta 12 BITÁCORA DE GESTIÓN 20 INFORME ESPECIAL No llega la plata al campo 38 CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA COLUMNISTA INVITADO Los ojos en la Orinoquía José Félix Lafaurie Rivera La selección en el doble propósito debe ser integral Ricardo Botero Maya DESDE LA ACADEMIA La leche cruda: así es la producción de leche en Sucre Modelo de gestión del sector lácteo en Caldas: en busca de la inocuidad La ganadería en el Trópico Alto en Nariño: evalúan a 2.372 vacas lecheras INFORME ESPECIAL Capitalización y financiamiento rural: Nollegalaplataalcampo 20
  3. 3. CONTENIDO razas La raza Holstein: campeona en la producción de leche 64 GANADERÍA Y AMBIENTE FLORA AMIGA DEL GANADO Las palmas de ceraenlosAndes trópicales: Tesoros imponentes de los paisajes ganaderos Reseña de Libro Plantas de la Cuenca Media del Río La Vieja 80 INDICADORES DE LA GANADERÍA Mirar otras latitudes XIII boletín de costos de la ganadería bovina - Cuarto trimestre de 2010 Invierno trajo aumento de precios Los costos en las regiones CIFRAS GANADERAS Indicadores Foto portada: Predio ganadero destruido por la fuerte ola invernal. Agradecemos fotografías de: Alfonso Santana Díaz, Manuel Gómez Vivas, Luis Humberto Caballero R., Jaime Cristancho, Juan Rafael Restrepo, Olbert Arturo Ayala D., Fernando Cardona, Cesar García, Carlos Osorio y de CIPAV. Marzo-Abrilde2011N.o 123-ISSN0123-2312 F E D E R A C I Ó N C O L O M B I A N A D E G A N A D E R O S 20 Informe especial Capitalización y financiamiento rural: No llega la plata al campo 38 Jurídica: Exenciones tributarias rurales 102 JURÍDICA Carta al Presidente de la República: Exenciones tributarias para el campo 104 ENTRE RISAS Y HATOS Sudoku Sopigán
  4. 4. PRESIDENTE EJECUTIVO DE FEDEGÁN EDITORIAL 4 4 | carta fedegÁn N.° 123 Envilolacapacitación aganaderos E staesunahistoriaquehemosreseñadoenmásdeunaocasión,peroquenosobra refrescar. Por fuerza de la violencia rural de todas las pelambres y del abandono del Estado, la principal preocupación del ganadero durante décadas fue la inse- guridad. Era un asunto de subsistencia que perduró hasta hace algo más de siete años,cuandoseempezaronaverlosresultadosdelaseguridaddemocráticayelganadero abandonolazozobracotidianaporprotegersupatrimonioypreservarsulibertadysuvida. Es algo que no podemos olvidar. Entonces,nuestroganaderovolvióasufincaytuvoespacioparapensarentemascomo la productividad, la competitividad de sus productos y, por supuesto, la rentabilidad del negocio para recuperarse de las pérdidas y la descapitalización en que lo había dejado sumido la noche larga de la violencia. Fedegán, por su parte, entendió el momento histórico y, sin abandonar la consiga de reclamarlaseguridadenelcampo,lebrindóapoyoirrestrictoalgobiernoqueestabacum- pliendo el compromiso de restaurarla, y canalizó sus recursos y su capacidad de gestión a responder a las nuevas preocupaciones del ganadero colombiano. Este nuevo enfoque lo plasmamos en nuestro Plan Estratégico, PEGA 2019, que constituyó una verdadera cruzadaporlamodernizaciónproductivadelaganadería,paraalcanzarlacompetitividad que nos permita consolidar nuestra posición en el mercado interno y acceder con éxito a los mercados internacionales. Losrecursosparafiscales,quedesdeuncomienzohabíansidoorientadosporlaJunta Directiva del Fondo Nacional del Ganado hacia las prioridades de la erradicación de la fiebre aftosa y la transformación del sistema nacional de sacrificio, dos factores que se identificaban como los principales escollos para las posibilidades exportadoras de la ga- nadería,empezaronaprivilegiarlostemasdeCienciayTecnologíaparalamodernización ganadera.Mientrasentre1994y2003seasignaronapenas$13.337millonesaprogramas deC&T,lamismacantidadsedestinósolamentedurante2008($13.368millones)yentre 2003 y 2010 la inversión totalizó $102.718 millones. El SENA: ¿aliado estratégico en retirada? Dentro de esta nueva orientación se consolidó el Programa Nacional de Formación de Capital Humano para la Ganadería, una estrategia de largo aliento que tiene como uno de sus pilares a la fructífera alianza que hemos consolidado durante casi una década con el SENA, con diversas y muy significativas líneas de acción, muy apreciadas además por lacomunidadganadera,comolasEscuelasdeMayordomía,lacapacitaciónapequeñosy medianosganaderos,lasGirasTécnicasylosCírculosdeExcelenciaGanaderaentreotras. Cerca de 50.000 personas han sido beneficiadas a lo largo de esta alianza estratégica entre Fedegán y el SENA, a través de ocho convenios por un total de $30.400 millones, de los cuales $14.400 han sido aportados por el SENA y $16.000 como contrapartida de Fedegán. Es, sin duda, una experiencia exitosa de trabajo conjunto entre los sectores público y privado, que amerita los esfuerzos que sean necesarios para garantizar su continuidad. Esa continuidad, si se quiere, es ya un verdadero patrimonio que el gremio ganaderotieneelderechodereclamar,comoquieraqueconstituyepiezafundamentalen el camino trazado hacia la modernización y la competitividad.
  5. 5. EDITORIAL No obstante, este valioso apoyo estratégico está en peligro, precisamente cuando elsectorganaderomáslonecesita,porladifícilcoyunturaclimática,porlanecesidad urgente de reconversión para acometer la competencia de los TLC, y también por la irresponsabilidad histórica que representaría perder las oportunidades que, para un paísconnuestrasventajascomparativas,sederivandelaimparabledemandamundial de alimentos. Una absurda norma interna del SENA, que desconoce el peso específico de la ga- nadería dentro de la producción agropecuaria y la generación nacional de riqueza y empleo (un millón de empleos directos), le ha cerrado el camino a Fedegán-fng para participar en la convocatoria que permitiría dar continuidad al convenio SENA y al ProgramamismodeFormacióndeCapitalHumanodurante2011.Lamentablemente, al parecer su agenda de empalme nunca le permitió al nuevo Director del SENA con- cedernoslaentrevistaquesolicitamosdesdeelmomentomismodesunombramiento para plantear el tema y buscar soluciones. Hoyestáenvilolacapacitaciónaganaderos.Empecéaescribirestaslíneaseditoria- lesdespuésdeterminarunacartaalDirectordelSENA,concopiaalseñorPresidente delaRepúblicayalosministrosdeAgricultura,ProtecciónyComercio,enlacual,con altura,perotambiénconlaenergíaquedemandaladefensadelosinteresesganaderos, manifestamosnuestrainconformidadyanunciamoslapresentacióndeunapropuesta integralquehabremospresentadoel 31demayo.ParacuandoesteejemplardeCarta Fedegán esteensusmanos,amigosganaderos,esperamoshaberallanadoelcamino, pues haremos hasta lo imposible para reivindicar nuestro derecho a construir, con el apoyo del Estado, una ganadería moderna, competitiva y sostenible, con capacidad para enfrentar los retos y oportunidades del momento.
  6. 6. CORREOS DEL LECTOR 6 6 | carta fedegÁn N.° 123 Ellectorcuenta Esta sección está abierta a las opiniones y sugerencias de nuestros lectores. no sólo sobre la revista Carta Fedegán: su diseño, su formato y su contenido; sino sobre cualquier tema de interés ganadero. Igualmente reseñaremos, como en esta ocasión, una selección de los correos recibidos de los lectores de Actualidad Ganadera, el boletín semanal que Fedegán hace llegar hoy, vía internet, a cerca de 80.000 abonados. Si desea recibir el boletín Actualidad Ganadera, o enviar- nos sus opiniones y sugerencias a esta sección, escríbanos a: fedegan@fedegan.org.co “Cómo es que vamos a enfrentar los TLC con la Unión Europea y Estados Unidos, si tenemos en cuenta que la infraestructura vial hoy prácticamente no existe”, Darío Cárdenas García. Más eficiencia en la reconstrucción Señores Fedegán: Endíaspasadoslasinundaciones de Chía, afectaron la nueva em- presa que estoy construyendo. Al evacuar el agua y ayudar a mis vecinos pude apreciar en primera fila la magnitud de esta clase de desastres. La falta de preparación y educación para lo más básico, afecta a la gente sin importar su clase social. Tu- vimos sólo un metro de agua y menos mal fue sin corriente; el nivel subió rápidamente con el desborde del río Frío. La gente con casas de un solo nivel fue la másafectada,puesfuemuypoco loquepudieronponerasalvo;los decasasdedosnivelesenvivien- da de interés social, perdieron suselectrodomésticosymuebles grandes,puesnopudieronsubir- losporlasescalerasqueseapro- baronyconstruyerondemasiado angostas, 70 cm,  cuando la normaesde90 cm, para el sec- tor residencial; los de las casas más grandes pudieron salvar la mayoría de sus pertenen- ciaspuestienen escaleras con medidas ajus- tadas a la nor- mativa y de más amplitud. El punto de nuevo es que si entodoslosmu- nicipios del país se brindara oportuna capaci- tación y el acceso a materiales económicos, livianos, rápidos, sismo resistentes y durables, conelconceptode“hágalousted mismo”,paraconstruirvivienda temporal o permanente y corre- gir las mal construidas, se agili- zaríalasoluciónadamnificados yseminimizaríanlosriesgos. Instalandofábricaslocalescon centros de acopio, usando nue- va y económica tecnología para reciclar, se podrían relocalizar y mejorar viviendas en todos los sectores,ademásdetenerlaposi- bilidaddeatenderemergenciasno importandosumagnitud. En un reportaje, el zar de la reconstruc- ción, doctor Jorge Londo- ño, expresó con toda la calma que sólo hasta agosto de 2011 van a tener los pri- meros proyec- tos aprobados para los dam- nificados de la olainvernalpa- sada.Eltiempo que tomen en licitar, aprobar y comenzar a ejecutar, será deporlomenos otros doce a dieciséis meses y mientras tanto, la gente debe continuar viviendo a borde de carretera y los nuevos damnifi- cados surgiendo por miles con los nuevos acontecimientos sin esperanza. Estoyfirmementeconvenci- do de que hay formas más efec- tivas, expeditas, económicas y “El tiempo que tomen en licitar, aprobar y comenzar a ejecutar,será de por lo menos otros doce a dieciséis meses y mientras tanto,la gente debe continuar viviendo a borde de carretera”,Carlos Vargas. andanada de desastres. Por favorunamoslomejordenoso- tros para poder superar estas emergencias y prepararnos paralasfuturasquepuedenser más severas. Carlos Vargas Chía, Cundinamarca Le faltan rieles a la locomotora Doctor Lafaurie: Agradecido acuso recibo del Boletín Especial de abril 15 del añoencurso,dondeseapreciael esfuerzodeFedegánenfavorde losganaderosyelválidoreclamo delseñorMinistrodeAgricultura a los alcaldes que retrasan los certificadosdelClopad. permanentes, como solución a este problema. Colombia no está preparada como otros paí- ses en educación, economía o tecnologías para superar esta
  7. 7. CORREOS DEL LECTOR 8 8 | carta fedegÁn N.° 123 Que la Semana Santa sea de muchoprovechoespiritualpara que el Dios de la vida permita a los damnificados obrar y reac- cionar con mucha inteligencia, valoryresignaciónantelascon- secuencias de la ola invernal, mientras llegan las ayudas hu- manitariasygubernamentales, que permitan mitigar en parte tan triste panorama de áreas urbanas y rurales. Importante acotar cómo es que vamos a enfrentar los TLC conlaUniónEuropeayEstados Unidos, si tenemos en cuenta que la infraestructura vial hoy prácticamente no existe. Así tengamostecnologíasparapro- ducir, sininfraestructuracomo lo reclaman los gremios del sector agropecuario, es difícil competir con esos “pulpos” de la economía global. Adhieroasurecomendación alGobiernoNacionaldeaplazar la entrada en vigencia de esos tratados, porque acabaríamos de enterrar a este importante sector que siendo una de las locomotoras,aúnnotienerieles paradespegar,conelagravante de los subsidios que el Esta- do otorga a los productores en esos países. Sin duda, un escenario muy desigual para competir. Atentamente,  Darío Cárdenas García El valor de las razas criollas Señores Fedegán: Quiero llamar su atención y de loslectoresparaquenosdemos cuenta de la importancia que tienen las razas criollas colom- bianas, un recurso genético de incalculable valor que hemos despreciado a pesar de los es- fuerzos del Gobierno Nacional en cabeza del ICA y Corpoica para su conservación y uso. Destaco su valor desde lo ambiental para enfrentar el calentamientoglobalylosretos delaseguridadalimentaria,en cuanto a sus características de resistencia a enfermedades, diversidad biológica y propie- dadesdelacaseína(proteínade laleche),quenosdemuestranla necesidad de una política mu- cho más fuer- te para darles a los criollos el sitial que se merecen, con el apoyo de Fedegán, las facultades de medicina veterinaria y zootecnia, las secretarias de agricultura de- partamentales, los comités de ganaderos de- partamentales y municipales y las asociaciones de ganaderos, entre otros. Para contribuir con una raza que ni se mencionaba, deseo manifestarles que como resultado de mi experiencia profesional y defensor de los criollos a nivel de los hatos llaneros, desde mi gestión en la dirección del ICA en Paz de Ariporo y del distrito de Ca- sanare, así como de mis  estu- dios de maestría, se generó en 1983 la publicación del primer artículo sobre elganadocrio- llo Casanare (Revista ICA- Informa:Vol. X V III,No. 3 ,1983)  y una tesis sobre la evaluación de canales  bovi- nosdehembras Casanare y sus cruces. Si queremos enfrentar el reto de las expor- taciones de carne, nuestro mayor valor agregado lo re- presentan los criollos en los cruces con cebú, al producir un animal para ceba F1,  que garantiza buena calidad y que al lado de una buena pradera que cumpla requerimientos de nutrición, en menos de dos años permite tener un animal de450kilosparacompetircon países como Estados Unidos, México, Brasil, Canadá, Aus- traliayArgentina,dondevalor del kilo en pie está por encima del nuestro.  Atentamente, Darío Cárdenas García Causas del atraso rural Señores Fedegán: Las razones por las cuales el campo colombiano no crece, se puedenresumirencuatro: 1. La amenaza del secuestro y la extorsión. 2. La falta de competencia interna. El modelo subsi- diado por el consumidor fomenta la producción de subsistencia. 3. La falta del dólar como se- gunda moneda. En econo- mías dolarizadas, las tasas de interés se mantienen Existe la necesidad de una política gubernamental mucho más fuerte para darles a los criollos el sitial que se merecen. “Si queremos enfrentar el reto de las exportaciones de carne, nuestro mayor valor agregado lo representan los criollos en los cruces con cebú,al producir un animal para ceba F1”, Darío Cárdenas García.
  8. 8. CORREOS DEL LECTOR 10 10 | carta fedegÁn N.° 123 bajas y estables. El tener solamentelamonedapropia es un orgullo nacional muy costoso en términos de cre- cimientoparaunpaíspobre como Colombia. 4. La falta de vías. Debemos aprender de Brasil donde, al contrario de Colombia, la producción es liderada por grandes empresas que tienen a su disposición una modernainfraestructurade puertos y transportes. Cordialmente, Germán Cañón Señales preocupantes Doctor Lafaurie: Aún no se ha aprobado la ley de víctimas y restitución de tierras, cuando ya se oyen no- ticias que preocupan y presa- gian un camino complicado parasuaplicación.¿Seráqueel Estado está en condiciones de brindar un escenario seguro y suficientesgarantíastantoalas víctimasdelosgruposarmados al margen de la ley, como a los tenedores legítimos y de buena fedelatierrabienhabidaenlos campos y ciudades? La esperanza es que sí, pero las noticias no son tan alenta- doras y nos hacen pensar en una espiral de violencia des- controlada e incentivada por actores políticos e ideológicos que buscan generar impactos quevanmásalládelosintereses particulares de las víctimas. Tanto los asesinatos de al- gunos líderes de víctimas que buscabanrestitucióndetierras, como las invasiones a predios rurales y urbanos en el Cauca Larestitución de tierras en Cauca y más recientemente en Urabá antioqueño,ha generado el recrudecimiento de la violencia. ymásrecientementeenlazona del Urabá antioqueño, inspi- rada esta última por intereses subversivos, como lo anotaron las autoridades departamen- tales y la Policía Nacional, son una advertencia de que puede haber un recrudecimiento de la violencia, motivado por un instrumento legislativo que paradójicamente pretendía ponerle fin. Estamos adver- tidos de que la ley puede ser desbordada por las malas in- tenciones de quienes viven al acecho de oportunidades para atacar la institucionalidad y la paz del país. Cordialmente, Nicolás Gómez Abisambra Solidaridad con Fernando Vargas Quemba Señores Fedegán: Gracias por hacerme llegar su BoletínEspecialconlaprotesta sentida, clara y firme del gre- mio ganadero, por el atentado contra la vida del Director de la Fundación VIDA, doctor Fernando Vargas Quemba, quien defiende los derechos de loscampesinosylasnegritudes desplazadas por los violentos. Unomivozdereprocheante ese acto criminal contra una persona que sólo busca res- tablecer los derechos de los damnificadosporlosviolentos. Atentamente, Guillermo Benítez B. Colombia debe modernizar su infraestructura rural tal como lo hizo Brasil,que hoy es un gran productor mundial.
  9. 9. BITÁCORA DE GESTIÓN 12 12 | carta fedegÁn N.° 123 Sininfraestructura, no sepuedecompetir E l problema de la red vial rural es mucho más grave de lo que señalan los medios de comunica- ción.Paranoirlejos,la cantidaddederrumbes en ciudades capitales es noticia de cada in- vierno. En Bogotá la Circunvalar registra constantementegraves daños. Muchos espe- cialistas advierten, en cuanto foro es posible, sobre su fragilidad y el peligro que representa para la capital, amén de los recurrentes deslizamientos de barrios enteros en la misma ciudad. Más aún, el peligro de desbordamientodelrioBogotá,haobli- gado a las autoridades a cerrar la salida de la Capital (Cota) y las inundaciones en la Sabana de Bogotá, se volvieron recurrentes. En las vías nacionales principales la situación no es diferente ya que las Emergencias revelan vías cerradas frecuentemente a lo largo y ancho del país. ¿Qué decir de las vías terciarias o rurales? Fedegán, realizó un muestreo del estado de las vías rurales, y aparecen en el inventario de nece- sidadesdearreglomás de 460 vías terciarias. Todasprioritariaspara el sector. No hay una más que otra. Así las cosas, es in- dudable que las prio- ridades económicas del país deben reenfocarse. No se le puede pedir a las economías rurales que compitan con esta falencia de infraestructura. Hoy se sobreagua, pero el problema de cómo sacar los productos a los centros de consumo es cada día más grave. Presupuestalmente no hay dinero para reconstruir el país vial. Eso debe decir algo de las reformas tributarias que ya vienen en camino. No se le puede pedir a las economías rurales que compitan cuando su infraestructura es de tercera. Fedegán,realizó un muestreo del estado de las vías rurales,y aparecen en el inventario de necesidades de arreglo más de 460 vías terciarias. Primade30o40 pesosporlitro U na prima de solidaridad que podría ser de 30 o 40 pesos por litro para los productores que han sido fuertemente afectados por la ola invernal y que ha dejado a muchos en la quiebra, propuso a los industrialesdelaleche, JoséFélixLa- faurieRivera,presidentedeFedegán. La propuesta sería aplicada a los productores de las zonas que han sido más golpeadas por el invierno como son: Cundinamarca, Boyacá y la Costa Atlántica. ParaLafaurieRivera,dichasregio- nes merecen un tratamiento especial paraevitarquelaproducciónseafecte aún más, y asimismo, se controle la ventadeganadoapreciosirreales.Los ganaderos de Ubaté y Chiquinquirá, porejemplo,conformanlaregiónmás productora del país y han tenido que vender sus animales entre 500 mil y un millón de pesos, cuando su valor real oscila entre tres y cinco millones porquesonresesdealtacalidad. Insistió, en que no se necesita im- portar leche porque sería darles un golpe de gracia a los productores, en momentos de grandes dificultades. “Lasolainsinuaciónquehizoelpre- sidentedelaAsociacióndeIndustriales delaLeche,Asoleche,JorgeMartínez, notienejustificacióncuandoenelpaís hayofertaabundantedelechefresca”, añadió,alavezquelocuestionóporel doble discurso que siempre ha mane- jado:cuandohaylechesuficientehabla debajarleselprecioalosproductoresy cuandonohaymuchaoferta,amenaza conimportar. Nohayqueolvidarquelaindustria nohasidocapazdeprocesarlos6.500 millones de litros al año que produce el país, pues solamente procesa la mitad.EnColombiaseconsumen144 litros de leche al año por habitante y deberíamos estar en 172. ¿Por qué más bien la industria no hace esfuer- zos para que se cierre esta brecha?”
  10. 10. BITÁCORA DE GESTIÓN 14 14 | carta fedegÁn N.° 123 Hacerunbuennegociocon Venezuela ¿Cuál es el alcance de las negocia- cionesconVenezuela?Indudable- mente no volveremos a los niveles queregistróelcomercioagroindustrial en 2008, y menos en lo que se refiere a bienes transformados. “El gobierno venezolano ha sido claro en señalar que sólo requiere ma- teriasprimasybienessemielaborados,que no renovarán las licencias otorgadas para las importaciones de leche en polvo, y que en adelante el Ejecutivo las controlará”, aseguró José Félix Lafaurie Rivera, presi- dentedeFedegán.“Enotrostérminos,sólo comprarán ganado en pie (básicamente hembras, mautes y destetos) y no carne en canal,yseráuncomercioadministrado quedejaráalgobiernovenezolanocomo el principal y quizá único comprador directo,conlapotestadderevisararan- celesycontrolarrubrosdeimportación, precios,cantidadesytiempos”,agregó. Paraeldirectivogremial,enelpasa- do reciente, la economía colombiana y sectoresproductivoscomoelganadero, tuvieron un gran impacto negativo por esteesquemadeintercambio,que,ensu momento, se consideró como un tema político. “Aún no acabamos de superar los reveses del régimen cambiario con dólares de Cadivi”, enfatizó. “Pero lo más grave, dijo, es que se empezaránagenerardinámicascomer- ciales que no sólo relegan a Colombia a cumplir el papel de exportador de materias primas sin nada de valor agregado,máximecuandolaganadería colombiana ha realizado importantes inversiones en frigoríficos que están calificados para exportar”. De otro lado, argumentó Lafaurie Rivera, este intercambio atentará contra la oferta de ganado gordo con destino al mercado interno, lo cual se reflejará en aumentos de precios al consumidor pero no para el productor. Un intercambio es bueno si las partes se benefician. Lo contrario es un mal negocio. Venezuela sólo comprará ganado en pie (básicamente hembras, mautes y destetos) y no carne en canal. Será un comercio administrado por el mismo gobierno. Exencionestributariasrurales C ontemplarexencionestributarias a los damnificados por la ince- sante ola invernal en el sector rural, específicamente para los dos periodos prediales siguientes, resulta una petición acorde con la situación de miseria que se vive en el campo colombiano. La propuesta elevada al presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón, no sólo mitigaría en algo los desastrosos efectos del invierno, sino querespondealcontundenteargumen- to de que los predios han perdido su capacidad productiva y de generación de ingresos. entes territoriales y de sus concejos municipales, la solicitud de Fedegán, se constituiría en un gran apoyo para los agricultores y ganaderos de esas localidades. Un necesario complemento de esta propuesta es la implementación de un programa agresivo de recuperación de la red terciaria, con participación de recursos del Fondo de Calamidad. La incomunicación en que ha quedado el sectorruralparallevarsusproductosa los centros de consumo, es tanto o más grave que el impacto de las inundacio- nes sobre la capacidad de producción de las tierras. Recuérdesequelosproductoresrurales veníamosdeunaolainvernalquecausóde- sastresycuantiosaspérdidas,ysinsolución de continuidad y ahora nos enfrentamos a las consecuencias de una segunda que, según el IDEAM, llegará hasta mediados deaño.Recuérdesetambiénqueaunquesus efectos sobre la producción y, por lo tanto, sobre el bienestar de la población rural, se prolongará por un año o más, hasta cuan- do se pueda recuperar la condición de los animales, desecar y recultivar las praderas y–algomuyimportante–hacertransitable la colapsada red vial terciaria. Aunque la autonomía para conceder estas exenciones está en cabeza de los
  11. 11. BITÁCORA DE GESTIÓN 16 16 | carta fedegÁn N.° 123 Lalocomotoraagropecuaria enelPND U na vez más, el Plan Nacional de Desarrollo2010-2014,PND,no se compadece con la realidad del campo colombiano. Y una vez más se arma como colchas de retazos, que reivindican presupuestos que benefi- cian, mayoritariamente, a un sector: el industrial o el urbano. “Aunque la actividad agropecuaria es considerada como una de las loco- motoras, en el articulado del PND, no se distingue una política pública palmaria, con instrumentos, acciones e institucionalidad, para habilitar su salto cualitativo o para corregir las ancestrales asimetrías y abandonos estatales que ha padecido, asegura el presidente de Fedegán José Félix Lafaurie Rivera. cionalesydeserviciospúblicosbásicos o para aliviar los problemas que afron- tan campesinos y empresarios para producir y comercializar los bienes. Es reiterativo en decir que el sector ganadero no se siente representado, ni incluido en esta visión de prosperidad para “todos”. Para él, están ausentes nuestras reiteradas demandas en ma- teriadevigilanciaycontrolepidemioló- gicoysanitario,eninfraestructuravial y acceso a crédito o para concatenar la prosperidad minero-energética con el desarrollodelcampocolombiano,para poner a producir el suelo mientras se explota el subsuelo. “A la locomotora delsectoragropecuariolefaltacombus- tible.Noarrancanienelpapel”,destacó el dirigente gremial. El dirigente de los ganaderos advirtió que apenas se pueden observar algunas intenciones, diseminadas en los 225 artí- culos, de los cuales a lo sumo 10, fueron diseñadosparaelsectorprimario.Asínoes posible sentirnos reflejados en este articu- lado y mucho menos en su Plan Plurianual de Inversiones. “Tampoco, es posible correlacionar es- tosinstrumentos–atodaslucesinsuficien- tes– con las latentes dificultades del sector –que se incrementaron exponencialmente conlaolainvernal–oconelentornosocio- políticomundialdecrisisagroalimentaria, altospreciosdeloscommoditiesocrecien- tes riesgos climáticos –como nos recordó, elexvicepresidenteAlGore–“,puntualizó. No hay elementos para corregir el anal- fabetismo, la pobreza y los déficits habita- “A la locomotora del sector agropecuario le falta combustible”, José Félix Lafaurie Rivera, presidente de Fedegán.
  12. 12. BITÁCORA DE GESTIÓN 17| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS UnSistemaSilvopastoril,lepermitealganaderoaumentarsuproducciónypasardeunacargaporhectárea de menos de un animal, a una de hasta cinco animales por hectárea. Sebuscan$5billones C erca de 3.000 hectáreas se han reconvertido, en el últi- mo quinquenio, al sistema de producción silvopastoril. Si bien es una cifra pequeña, refrenda la confianza en la reconversión producti- va,ambientalysocio-económicadelos ganaderos colombianos. Con cinco proyectos demostrativos Fedegán inició un proceso de transfor- macióndelsectorsinprecedentes,cuya meta es consolidar, en menos de una década, un millón de hectáreas bajo el esquema de silvopastoreo. Dichos pro- yectosqueseenmarcanenelprograma Ganadería Colombiana Sostenible, se encuentranubicadosenlasregionesdel Bajo Magdalena, Valle del Río Cesar, el CorredordeRobleAndinoentreBoyacá ySantander,laEcorregiónCafeterayel PiedemontedelMeta. “UnSistemaSilvopastoril,proveeel mejoramiento del suelo, mayor reten- ción del agua, mejor calidad y volumen deforrajeyunmicroclimamásbenigno, definitivo en el trópico bajo. Gracias a esto, un ganadero puede pasar de una cargaporhectáreademenosdeunani- mal, a una de hasta cinco animales por hectárea, lo cual implica disminución de costos y mayores ingresos por venta de carne y leche, además de ingresos adicionales por producción de madera y hasta Pago por Servicios Ambienta- les”, señaló José Félix Lafaurie Rivera, presidente de Fedegán. Losestablecimientossilvopastoriles sirven para contener el impacto del cambioclimático,preservaryrecuperar labiodiversidad,mitigarelavancedela desertificaciónyeldeterioroambiental. Asimismo, corrigen prácticas nocivas del sector, optimizan el uso del suelo, aseguran e incrementar la producción pecuaria y, por esta vía, la soberanía y la seguridad alimentaria. Pero como en economía nada es gratis, la reconversión ambiental de la ganadería plantea retos y preguntas de fondo para la institucionalidad sobre lasposibilidadesdereplicarymasificar esta iniciativa. La experiencia en el de- sarrollo de los sistemas silvopastoriles indica que el esfuerzo económico para reconvertir sólo una hectárea oscila entre $4 y $5 millones, lo que lleva a un cálculo básico de $5 billones para un millón de hectáreas. La pregunta es si el país está dispuesto a hacer esta inversión. La respuesta debería ser sí, peroellopasaporimplantarunmodelo de desarrollo que jalone, en muy corto plazo, inversiones sustanciales hacia el sector agropecuario y por construir políticas públicas fundamentadas en prácticas conservacionistas y en el uso sustentable de recursos naturales en la ruralidad. Ese es el gran reto. Fiscalidadvs competitividad E xtrañeza,pornodecir,desconcier- to,hacausadoentrelosproducto- res del sector rural la propuesta, eminentemente fiscalista, de elevar la tarifa mínima del impuesto predial y a suvez,aumentarlabasegravable. No era lo que se esperaba del Go- bierno. Existía un consenso en el sentido de elevar, en forma rápida y contundente, la competitividad del sector agropecuario, desanclarlo de losobstáculosquenolehanpermitido crecer,yalavez,derodearlodelasme- didas y estímulos necesarios para sa- carlo del olvido en el que lo sumieron losmodelosdedesarrolloeconómico y las recurrentes crisis originadas en lascondicionesclimatológicasadver- sas de sequia e invierno, que se han traducidoenverdaderascatástrofes. La idea era la de trabajar en la crea- cióndeinstrumentostransparentesyde implantarlosporeltiempoquerequirie- ralarecuperacióndelainfraestructura pública y privada de producción, y de otrasmedidasparairganandoencom- petitividad, como las relacionadas con la energía eléctrica, la reconstrucción y mantenimiento de la red terciaria, la implantación de un sistema nacional de garantías, la utilización del catastro comofactordeordenamientoterritorial y productivo, y la ampliación de la co- berturadeconectividadyTICalsector rural,entreotras. Por eso, los ganaderos, agremia- dos en Fedegán, solicitamos al Go- bierno, el retiro de los artículos que elevantandrásticamenteelimpuesto predialylabasegravableparaelsec- tor,loscualesseríanviables,siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:queel100%delvalordel impuesto predial sea aceptado como costo o gasto deducible para efectos delimpuestoderenta,yqueel50%del impuesto predial recaudado por las entidades territoriales municipales, sea destinado a la recuperación y mantenimientodelaredvialterciaria y secundaria.
  13. 13. BITÁCORA DE GESTIÓN 18 18 | carta fedegÁn N.° 123 Cuadernos ganaderos03 E n el transcurso del ciclo de vacu- nación contra la fiebre aftosa y brucelosis, que se inició el 2 de mayo de 2011, se está entregando a los productores ganaderos el tercer ejem- plar de Cuadernos Ganaderos. Dichapublicación,significaunamisión gigantesca en donde los vacunadores del ProgramaNacionaldeErradicacióndela FiebreAftosatocaránlapuertade500.000 prediosganaderosdistribuidosentodala geografíanacional.Enestaocasión,fieles alprincipiodeTransparenciayRendición de Cuentas que inspiró esta publicación El reporte de las URDG de Fedegán indica que se han tenido que desmovili- zar 2.068.386 de bovinos, de los cuales, 1.430.246correspondenalaprimeraola invernaly 638.140animalesalasegunda. El censo gremial, registra a mayo 160.965 reses muertas y son Bolívar (24.973 reses) y Atlántico (13.581 ca- bezas)losmásafectados.Elprimerde- partamentohabíaperdido71.800reses en la primera ola y el segundo, 21.664. Para José Félix Lafaurie Rivera, presidente de Fedegán, hay partes en una situación delicada, como La Mo- jana, Córdoba y el sur del Cesar, y para completar, enlosLlanosOrientaleshay alerta porque en Arauca y Casanare se han presentado inundaciones. Fedegán con el apoyo del Ministe- rio de Agricultura, ha movilizado más de 10.500 toneladas de suplementos alimenticios que han sido vendidas a precios inferiores a los del mercado a travésde56bodegasubicadasalolargo y ancho del país. “Fedegán yelMinisteriohanpuesto por mitades recursos por 2.500 millo- nesdepesosparasubsidiareltranspor- te de esos alimentos. Se aproxima una fasedosdelapoyoaganaderosdamnifi- cadosporelinviernoquecomenzaráen junio, a la que se unirá el Fondo de Ca- lamidades”, subrayó Lafaurie Rivera. Másdeunbillóndepesosde pérdidasporinvierno P érdidasdeunbillón194milmillones de pesos ha dejado a los ganaderos lasdosolasinvernalesqueazotanal país.Dichacifrahasidoocasionadaporlos dañoseninfraestructura,suelosypotreros en más de un millón de hectáreas de las cuales716.000seencuentranbajoelagua, pero también, en lo que los productores bovinos han dejado de producir en carne yleche. UnsondeorealizadoporlasURDG de Fedegán (Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero), revela que 52.052 predios se encuentran inun- dados principalmente en la parte central del país, la Costa Caribe, y los Santanderes. Bolívar y Sucre, se reportan como los departamentos más afectados con 244.626 hectáreasinundadas,seguidodeAtlánticocon 112.808,Boyacácon49.775yCundinamarca con7.878hectáreas.Porsuparte,laganadería delosSantanderesregistra171.000hectáreas anegadasyCórdobayAntioquia,63.064has. A estos hechos se suma el de miles de hectáreas que se estaban secando en la Costa, y que se comenzaron a inundar de nuevo por el desbordamiento de los ríos, y aúnfaltalaentradadelaprimeratempora- da invernal del año en esa región. Bolívar y Sucre,se reportan como los departamentos más afectados con 244.626 hectáreas inundadas,seguido deAtlántico con 112.808, Boyacá con 49.775 y Cundinamarca con 7.878 hectáreas. cultades, como el muy promisorio de Asis- tenciayExtensiónparapequeñosganaderos, Asistegán,literalmentefrenadoen2010por lalimitaciónderecursosdelEstadoparael IncentivoalaAsistenciaTécnica,IAT,oelde nuestraintegraciónhacíadelanteenlacade- nacárnicaatravésdelaempresaFrigoríficos Ganaderos de Colombia S.A., afectada por lasuspensiónabruptadelasexportaciones aVenezuelaylainformalidadderivadadela noaplicacióndelanormatividadvigentepara elsacrificioyelmercadodecarneenelpaís. En la tercera edición de Cuadernos Ganaderos, se incluye la separata “Lo que Usteddebesabersobrecréditoparagana- dería”, una información de gran interés paratodoslosproductoresy,principalmen- te, para el gran segmento de pequeños y medianos.Reclámelaycolecciónela. semestral, incluye el resumen de los logros y ejecutorias de Fedegán durante el año 2010, conlocual,buscaque,entodoslosrinconesde lapatria,elganaderoconozcaquéesFedegán yquéhaceFedegán. CuadernosGanaderosesunapublicación para llevar información básica a todos los ganaderos, para despertar inquietudes y canalizarlashaciaFedegán.Hoyelganadero colombiano tiene a su disposición las mo- dernasredessociales,pasandoporelPortal (www.fedegan.org.co)hastalosmásconven- cionalesdelteléfonoyelcontactopersonalen nuestroscentrosdeatenciónentodoelpaís. Nuestros programas regulares de moder- nizacióncontinúanavanzando,unoscongran éxitocomoeldeSaludAnimalysuscampañas masivas de vacunación contra fiebre aftosa y brucelosis bovina, y otros no exentos de difi-
  14. 14. 20INFORME ESPECIAL 20 | carta fedegÁn N.° 123 Nollegalaplataalcampo Al marco legal de emergencia para los damnificados por la ola invernal que tumbó la Corte Constitucional, el Ministerio de Agricultura, debe darle vigencia. Capitalización y financiamiento rural: El PADA - Programa de Alivio a la Deuda Agropecuaria, beneficia a los productores cuyo predio haya sido afectado por el fenómeno de la niña 2010-2011 con créditos FINAGRO.
  15. 15. 21| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL C apitalizar y llevar financiamiento al sector agropecuario, siempre ha sido una bandera económica y política,plasmadainclusoentodos los planes de desarrollo. Sin embargo, este sector no recibe los suficientes recursos, ni sepercibeequidadensudistribución,pesea quealgunasadministracionesgubernamen- taleshanavanzadoenformaimportanteen eldiseñoyestablecimientodemecanismos de financiamiento, y otras entidades, en intentar llevar inversión para modernizar- lo, elevar su productividad, y estimular la investigación y el desarrollo tecnológico. Esdedestacarqueenlaorientacióndelafi- nanciación,primansiempreloscriteriosde equidadsocialenbeneficiodelospequeños ymedianosempresarios,peroestos,suelen seresquivosalarealidad. Es tradicional que el financiamiento paraelsectoragropecuariosearestringido y segmentado, que el campesino no sea sujeto de crédito, ni que sus bienes sean suficientes, ante el sistema financiero para garantizar el pago de una deuda, amén del mayor grado de riesgo que presentan las actividades agropecuarias. Unos y otros tienen la razón, depen- diendo del ángulo con el que se mire el bajo flujo de recursos hacia el campo. En el “Reporte de la situación del crédito en Colombia”, que periódicamente realiza el Banco de la República utilizando encues- tas a las entidades del sistema financiero1 , señalaqueelsectoragropecuariocontinúa mostrando un menor acceso al crédito, así como también, con respecto al tamaño de laempresa,quesemantienelatendenciade mayor afluencia del crédito hacia las gran- des y las medianas en comparación con las microylaspequeñas,quecontinúanconun accesolimitado.Tambiénesrecurrenteque los intermediarios indiquen que uno de los sectores en donde es más difícil identificar buenos clientes, por problemas de infor- mación,eselagropecuario(juntoconelde personas naturales y los departamentos y municipios). No es secreto que desde el punto de vista del sector financiero sea más atractivo con- centrar su negocio en las áreas urbanas o llevarlosexcesosderecursoshaciaactividades con mayor rentabilidad, conservando unos nichos de mercado conquistados, y menos riesgosos. Según la misma encuesta, los es- tablecimientos de crédito siguen prefiriendo llevarlosexcedentesdeliquidezalBancodela República(14,6%enpromedio),seguidopor lacompradetítulosdedeudapública(12,8%) ylospréstamosaentidadesfinancieras(9,6%). Indudablemente el riesgo en el sector agropecuarioesmayor.Comosehapodido observarfehacientementeenelúltimoaño, porefectodelosfenómenosdeElNiñoyde La Niña, está sujeto a riesgos de clima, de inundaciones, de plagas, de la volatilidad en los precios, ocasionados, con mayor impacto en algunos productos por los pre- cios internacionales, las tasas de cambio o la inestabilidad de mercados, como el venezolano, también en los últimos años. Estos riesgos crearon una aversión del sectorfinancieroaprestarlealsectoragrope- cuario. Estigma que no se compadece con la evolucióndelasnormascrediticiaslascuales blindanalsectorfinancieromásquealmismo sectoragropecuario. El productor puede financiar la construcción de infraestructura y además obtener incentivos por la inversión –ICR. 1 ElúltimoReportecorrespondealmesdediciem- bre de 2010.
  16. 16. 22INFORME ESPECIAL 22 | carta fedegÁn N.° 123 Así por ejemplo, los cambios de la nor- matividadparacontrarrestarlosefectosde laolainvernaloriginadaenelfenómenode La Niña habilitan espacios para evitar que el sector financiero reciba las calamidades del primero. Más aún, se ha creado toda una estrategia para hacer que el sector financiero no reciba ningún impacto –a través del FAG y otros instrumentos–, y se le ha rodeado de unas mayores tasas de rentabilidad en las operaciones crediticias para promover que los re- cursos se dirijan hacia el sector rural. Esto sin des- conocer el manejo de las garantíashipotecariasque están en diferentes entida- des,limitandolacapacidad de crédito de los empresarios del campo y que Fedegán ha propuesto unificar en una sola para liberar hipotecas. Enfin,todoestohacepartedelnecesario replanteamientoquerequierelapolíticade capitalizaciónyfinanciamientoquedeman- da el sector, así como la política crediticia que requiere el país. El deber de los usuarios Perotambiénexisten,departedelosusuarios decréditoagropecuario,falenciasquedeben ser allanadas. Una de ellas es la formali- zación. No es posible ser sujeto de crédito cuando los activos que ampararán dichas operacionescrediticias,no estén debidamente lega- lizados, que la propiedad de las tierras mantenga problemas de sucesión u otros, o que las empresas agropecuariasnosoporten contableytributariamente sus operaciones y obliga- cionesconlasociedad. En Colombia, como en todoelmundo,unapersona noexistesinotienehistoria crediticia. La Encuesta de Opinión Ganadera, que realiza Fedegán trimestralmente, señala que sólo un 20% de ganaderos ha recibido crédito. Es una minoría, que concuerda con los criterios de selección del sistema finan- ciero. Piénsese que de los cerca de 490 mil ganaderosqueexistenenelpaís,el80%son pequeñosproductoresquenotienenmásde 50cabezas,ysóloun0,3%songrandes.Esto paraseñalar,siguiendolalógicadelosinter- mediariosquecoincidenenqueloscriterios másimportantesparaevaluarelriesgodesus nuevosclientessonelflujodecajaproyectado y la historia de crédito, que en la medida en quenonosconvirtamosensujetosdecrédito ynosacerquemosalsistemafinanciero,pues no hay posibilidad de utilizar esta herra- mienta para el desarrollo de las actividades agropecuarias,niparaexigirquelosrecursos decrédito,queengeneralnosondelabanca sino del Estado que los administra a través de Finagro, sean aumentados e irrigados en todoelsectorrural. Criterios de la política agropecuaria En general, los criterios que orientan la políticaagropecuariaenlorelacionadocon la capitalización y financiamiento, buscan proveerlascondicionesnecesariasparaun desarrollo competitivo, equitativo y soste- nible en el campo. Para alcanzar tales propósitos, la po- lítica busca garantizar un flujo suficiente de recursos para financiar las diferentes actividades, ajustarlos a las condiciones financieras según los ciclos productivos, convertirlos en un instrumento efectivo Por efecto de los fenómenos de El Niño y de La Niña, el sector agropecuario está sujeto a riesgos de clima, de inundaciones, de plagas y de la volatilidad en los precios. Se ha creado toda una estrategia para hacer que el sector financiero no reciba ningún impacto por el invierno –a través del FAG y otros instrumentos–.
  17. 17. 24INFORME ESPECIAL 24 | carta fedegÁn N.° 123 para el desarrollo rural, y movilizarlos a través del sistema de financiamiento agro- pecuario,apoyadosendiversosinstrumen- tos.Porelloesimportanteconocercómoes elsistemadefinanciamientoagropecuario enColombia,cómoopera,susinstancias,y las principales normas. Este informe da a conocer la institucio- nalidad del crédito agropecuario, para que cada vez más empresarios rurales hagan usodeél,puedanexigirderechosyampliar lasposibilidadesdeexpandirsusnegocios. Hay que tener claro, que el crédito rural es aquel que se otorga para serutilizadoenlasdistintas fasesdelprocesodeproduc- ción de bienes agropecua- rios, acuícolas y de pesca, su transformación prima- ria y/o comercialización, así como el que se otorga para minería, turismo ru- ral y ecológico, artesanías, transformación de metales y piedras preciosas, inclu- yendo su mercadeo (Art 2 Ley16de1990). I. El Sistema Nacional de Crédito Agropecuario - SNCA La Ley 16 del 22 de enero de 1990, se cons- tituye en la columna vertebral de la formu- lación de la política de crédito para el sector agropecuarioydelacoordinaciónyraciona- lizacióndelusodesusrecursosfinancieros. Mediante esta norma se creó el Sistema Nacional de Crédito Agropecuario, SNCA, el Fondo para el Financiamiento del Sector AgropecuarioFinagro,ylaComisiónNacio- naldeCréditoAgropecuario,CNCA. El SNCA Secreóconelobjetodeproveerymantenerun adecuado financiamiento de las actividades delsectoragropecuario,deconformidadcon las políticas sectoriales establecidas en los planesyprogramasdedesarrolloqueadopte elGobiernoNacional,ysiguiendolasdirectri- ces que imparta el Consejo NacionaldePolíticaEconó- mica y Social - Conpes y el Ministerio de Agricultura y DesarrolloRural. FormanpartedelSNCA los bancos, los fondos ga- naderos y demás entidades financieras,vigiladasporla SuperintendenciaBancaria quetenganporobjetoprin- cipalelfinanciamientodelas actividades agropecuarias, yelFondoparaelFinancia- miento del Sector Agrope- cuario Finagro (creado por estamismaLey). La administración del SNCA está a cargo de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario,CNCA(tambiéncreadapor la misma Ley), y la integran: • El Ministro de Agricultura, quien la preside. • El Jefe del Departamento Nacional de Planeación. • El Gerente del Banco de la República. • Dos representantes del Presidente de la República, • Un representante de las entidades que conforman el SNCA. El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO Finagro es una entidad bancaria de segundo piso, creada como sociedad de economía mixtadelordennacional,conpatrimoniopro- pio y autonomía administrativa, organizada comoestablecimientodecréditoyadscritaal MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural. Estaentidad,ademásdeejercerlaSecretaria TécnicadelCNCA,tieneporobjetofinanciarlas actividadesdeproducciónycomercialización delsectoragropecuario,atravésdelredescuen- todelasoperacionesrealizadasporlasentida- despertenecientesalSNCAylasvigiladaspor laSuperintendenciaBancaria. Finagro, cuenta con los recursos prove- nientesdelaemisióndeTítulosdeDesarrollo Agropecuario(TDA)suscritosporlasinstitu- cionesfinancierasenproporciónalosdiferen- testiposdesusexigibilidadesenmonedalegal. La Comisión Nacional de Crédito Agro- pecuario (CNCA) es el ente administrador del SNCA y tiene bajo su responsabilidad fijar las políticas de crédito. Así mismo, la CNCA define los bienes y servicios que po- drán financiarse con cada una de las líneas de crédito existentes y aprueba el presu- puesto destinado a los instrumentos de ca- pitalizacióndelagro.Elcréditodefomento es el eje principal de la financiación de las actividades agropecuarias, desde la etapa deproducciónhastaladecomercialización. II. El crédito de fomento agropecuario El crédito de fomento tiene un amplio obje- tivo económico. Va desde impulsar la pro- ducción en sus distintas fases, capitalizar al sectoragropecuario,incrementarelempleo, estimular la transferencia tecnológica, con- tribuiralaseguridadalimentariadelapobla- ciónurbanayrural,promoverladistribución delingreso,fortalecerelsectorexternodela economía,hastamejorarlascondicionesso- cialesyeconómicasdelsectorruraldelpaís. Losproductoresdelsectoragropecuario pueden acceder a los recursos de crédito en condiciones FINAGRO a través de los bancos, las corporaciones financieras, las El productor agropecuario puede financiar el desarrollo de nuevos campos, es decir, desde la transformación primaria hasta la producción y la comercialización. Al sector financiero se le ha rodeado de unas mayores tasas de rentabilidad en las operaciones crediticias para promover que los recursos se dirijan hacia el sector rural.
  18. 18. 25| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL compañías de financiamiento comercial y los organismos cooperativos de primer grado de carácter financiero. Son beneficiarios de los recursos de Finagro las personas naturales o jurídicas, incluidos los entes territoriales, las coope- rativas, asociaciones de productores, Fon- dos Ganaderos, industrias procesadoras y comercializadoras dedicadas al desarrollo de actividades en el sector agropecuario. En términos simples, Finagro es la enti- dad que provee fondos, garantías e incen- tivos a los empresarios rurales, a través de las entidades financieras para desarrollar elcampo. Instrumentos para la inversión en el sector rural Antesdeexplicarlosinstrumentosdecrédito, es necesario reseñar algunas herramientas diseñadas para atraer la inversión en el campo que modifican las condiciones del otorgamientodecrédito.Valelapenaseñalar, que estas, buscan además, modernizar los canales, opciones y pautas institucionales para integrar las actividades productivas, y seencuentranestrechamentearticuladascon lapolíticacomercial.Ellasson: a. IncentivoalaCapitalizaciónRural,ICR. Este incentivo, que proviene del presu- puesto nacional, es un aporte en dinero que abona Finagro al crédito otorgado al productor. Se otorga a aquellos produc- tores, que han financiado proyectos de inversión con, por lo menos, un 40% de recursosdeFinagro.Suprincipalobjetivo es promover la reconversión y moderni- La Siembra de pastos y forrajes (Renovación de praderas), hacen parte de la línea de crédito especial con tasas preferenciales. El crédito de fomento es el eje principal de la financiación de las actividades agropecuarias, desde la etapa de producción hasta la de comercialización. zación del sector rural y apoyar alianzas estratégicasentreproductores. Los campos en que se aplica el ICR son: adecuación de tierras y manejo del recursohídrico;transformaciónprimaria y comercialización de bienes de origen agropecuario;infraestructuraparalapro- duccióny/odesarrollodelabiotecnología; maquinariayequipodeusoagropecuario, forestalypesquero;plantaciónymanteni- mientodecultivosdetardíorendimientoy adquisicióndeganadobovinopuro. El reconocimiento del ICR será hasta del 40% de las líneas de crédito seleccionadas para este incentivo en elcasodelospequeños ganaderos, o activida- des de inversión elegi- bles adelantadas por pequeños producto- res,hastadel20%para medianos y grandes productores y hasta del30%delcostodelas inversiones para pro- yectos silvopastoriles. El monto máximo deICRquesepodráotorgaraunaperso- na individual o colectivamente conside- rada,nopodráexcederquinientos(500) salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha de presentación de la solicitud de inscripción. Para proyectos efectuadosporasociacionesdepequeños productores (mínimo 20 asociados) o poralianzasestratégicasdefinidasporel Ministerio de Agricultura, será hasta de cincomil(5.000)salariosmínimoslega- lesmensualesvigentesalafechadepre- sentacióndelasolicituddeinscripción. El procedimiento general para obtener el beneficio es a través de los intermediariosfinancierosantequienes se solicitó el crédito de redescuento. b. CertificadodeIncentivoForestal–CIF Consiste en el otorgamiento de un pagoendineroqueFinagrorealizacon recursos del presupuesto nacional. El objetivo del CIF es apoyar procesos de siembra y sostenimiento de bosques comerciales, así como la conservación de cuencas hidrográficas. El CIF puede cubrir montos de la siguiente ma- nera: el 75% del costo de establecimiento por hectá- rea, plantada con especies nativas;el50%delcostode establecimiento para áreas plantadas con especies in- troducidas, previa inscrip- ción en la Corporación Au- tónomaRegionalrespectiva.Durantelos cuatroañossiguientesalestablecimiento delcultivo,elCIFpagaráel50%delcosto desostenimientodelmismo. c. Fondo Agropecuario de Garantías - FAG Como su nombre lo indica, el FAG tiene por objeto, respaldar los créditos
  19. 19. 26INFORME ESPECIAL 26 | carta fedegÁn N.° 123 nuevos otorgados, dentro del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario, a los pequeños usuarios, empresas asociativas y comunitarias, que no pueden ofrecer las garantías exigidas ordinariamenteporlosintermediarios financieros. También se utiliza para respaldar proyectos ejecutados por medianos y grandes productores y a través de alianzas de inversión conjunta entre pequeños y otros productores, cuando estén enmarcados en un programa ge- neraldereconversiónymodernización tecnológicadefinidosporelMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural. La cobertura del FAG podrá ser de la siguiente manera: de hasta 80% para pequeños productores, definidos conforme al decreto 312 de 1991; de hasta 60% para medianos; y, hasta el 50% para grandes. Los créditos respaldados con FAG debenpagarunacomisiónsobreelmon- to de la garantía vigente del 1% anual anticipado para pequeños, el 2% anual anticipado para medianos y el 2.5% anual anticipado para grandes; y son las entidades financieras las que se en- cargandetramitarelFAGanteFinagro. d. Agro, Ingreso Seguro, AIS Este instrumento tiene por objeto impulsar la modernización del campo, sobre la base de inversiones orienta- das a promover el mejoramiento de la productividad y la eficiencia de la producción,teniendoalmismotiempo objetivosdirigidosalaproteccióndelos ingresos de los productores. El Programa Agro Ingreso Segu- ro, creado con la Ley 1133 de 2007, garantiza $500.000 millones anuales para financiar nuevas inversiones en infraestructura y productividad. DRE remplaza AIS VienealcasoindicarqueelAISfueremplaza- do por el DRE –Desarrollo Rural con Equi- dadque tendráunpresupuestopara2011de $500 mil millones, fortalecerá la seguridad alimentaria del país y beneficiará a más de 100milpequeñosymedianosproductores. El programa tendrá dos grandes obje- tivos: el primero, se traduce en mejorar la competitividad de la producción agrope- cuaria;yelsegundo,reducirladesigualdad que se ha generado en el campo. Además, dosdeloslineamientosdepolíticaqueten- drá como base el programa del Ministerio deAgriculturaserefierenalaasociatividad y la seguridad alimentaria. Los instrumentos crediticios serán la Línea Especial de Crédito y el Incentivo a la Capitalización Rural. Los grandes productores también se podrán beneficiar si se integran con los más pequeños, cuando estos tengan como mínimo 60% deláreasembrada. III. ¿Qué financia Finagro? En Desarrollo Agríco- la, todas las inversiones requeridas en la fase de producción. Es decir, el arrendamiento del predio, lapreparacióndelterreno, las semillas o material ve- getal (pre vivero y vivero, lasiembra,lafertilización, elcontroldemalezas,elsu- ministroderiegoydrenaje, el control fitosanitario, la recolección, la asistencia técnica, y la infraestructura víal y de soporte. En Desarollo Pecuario, las inversiones requeridasenelprocesoproductivopecua- rio.Comprendeportanto,laadquisiciónde machosyhembrasnacionalesoimportados decualquierespecie;lacompradeanimales puros; la retención de vientres bovinos; los costos de nutrición, el control sanitario, y sostenimientodeanimalesexistentes. En Desarrollo Tecnológico, las inver- siones necesarias para la modernización y mejoramientodelasactividadesproductivas, como son las obras de infraestructura, las inversiones en riego y drenaje, la maquina- ria y equipos para la producción (tractores, guadañadoras, picapasto, galpones, porquerizas y otros). En Desarrollo Comer- cial y Agroindustrial, las inversionesdestinadasala comercialización y trans- formación de materias primas agropecuarias na- cionales, y las actividades de apoyo al sector, como es el capital de trabajo, la infraestructura, la maqui- nariayequipos. Y en Desarrollo de Nuevos Campos, las in- versiones para impulsar proyectosrurales,esdecir, el turismo, la minería y las artesanías, incluyendo la producción, la comercialización y la transformación primaria. ¿Cuál es el procedimiento para solicitar un crédito de Finagro? Comoseindicóatrás,elcréditosetramita a través de un intermediario financiero: Para acceder a un crédito Finagro de $40 millones, el pequeño productor deberá demostrar activos de $ 57.6 millones, incluidos los de su cónyuge y que el 75% de ellos se encuentran invertidos en el sector agropecuario. Fedegán,a través de los asesores de crédito,realiza un acompañamiento a los ganaderos para surtir los trámites ante Finagro y velar porque el crédito tenga un menor tiempo de aprobación.
  20. 20. 27| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL bancos, corporaciones financieras, com- pañías de financiamiento comercial y cooperativas de primer grado de carácter financiero. La entidad financiera indicará cuáles sonlosdocumentos,requisitosylasgaran- tíasnecesariaspararespaldarelcrédito.El intermediariofinancierorealizaunanálisis del crédito donde evalúa las condiciones financieras, viabilidad del proyecto y de la empresa solicitante. Si el crédito es apro- bado,elintermediarioenvíalasolicitudde crédito a FINAGRO. FINAGRO revisa la documentación recibida; tramita y programa el abono del créditoalacuentadelintermediariofinan- ciero. El desembolso está supeditado a la disponibilidad de fondos de FINAGRO. El intermediario financiero otorga los recur- sos al solicitante del crédito. Recuerde que Fedegán, a través de los asesores de crédito, hace un acompaña- miento a los ganaderos para surtir estos trámites y velar porque el crédito tenga un menor tiempo de aprobación y estén completos los documentos. IV.¿Quienes son los usuarios del crédito agropecuario y rural? Para acceder al financiamiento de las actividades agropecuarias o rurales, las personasnaturalesojurídicas,deacuerdo al monto de sus activos y otras caracterís- ticas, se pueden clasificar como2 : a. Pequeño productor: Es toda persona cuyos activos totales no superan los $ 57.672.600, incluidos losdesucónyuge;yqueporlomenosel 75% de sus activos estén invertidos en elsectoragropecuario,oquenomenos delas2/3partesdesusingresosproven- gan del sector agropecuario. El monto máximo de crédito para este productor es de $40.370.800 (equivalente al 70% de los activos que constituyenlabaseparasudefinición). También se entiende por pequeño productor, a cualquier modalidad de asociacióndeproductorescuandotodos sus miembros califiquen individual- mente como pequeños productores, certificadosporelrevisorfiscalorepre- sentantelegal. 2 Sedebetenerpresentequeenestedocumento,por sucortaextensión,nosealcanzanadefinirtodos loscriterios,porloqueesnecesarioconsultarlas normas vigentes o acudir a su asesor de crédito. Para proyectos de plantación y mantenimiento de cultivos de tardío rendimientoejecutadosporasociacio- nes y /o agremiaciones y /o colectivos conformadosensutotalidadporpeque- ños productores, para la calificación de pequeño productor se considerará: productor que posea activos incluidos los de su conyugue hasta 1,5 veces el valordefinidoparaelpequeñoproduc- torademásdelasotrasdoscondiciones definidas para el pequeño productor. b. Mujer rural de bajos ingresos Toda mujer cabeza de familia cuyos activos no superan los $40.370.800. c. Mediano Productor Todapersonanaturalojurídicanocom- prendidaenlasanteriorescalificaciones y cuyos activos totales según balance comercial sean inferiores o iguales a 5.000salariosmínimolegalesmensua-
  21. 21. 28INFORME ESPECIAL 28 | carta fedegÁn N.° 123 les vigentes, smlmv, cuyo valor para el 2011 es de $2.678.000.000 d. Gran productor Toda persona natural o jurídica cuyos activos totales, según balance comercial sean superiores a 5.000 sml- mv. V. Las líneas de crédito Finagro La financiación al sector agropecuario y rural se agrupa en líneas de crédito para: Capital de Trabajo, Inversión y Normalización de Cartera. a. Capital de Trabajo Cuando se habla de Capital de Trabajo, se financian los costos di- rectos necesarios para eldesarrollodelaactividadproductiva agropecuaria o rural, y los requeridos parasucomercializaciónotransforma- ción. Las actividades financiables son: Producción agrícola: Costos incu- rridos para desarrollar cultivos con periodo vegetativo menor a dos años, y cuyos costos directos se asocian entre otros, a: arrendamiento del predio o lote a sembrar cuando se pague direc- tamente al propietario, preparación delsuelo,siembra,fertilización,control de malezas, suministro de riego y su evacuación,controlfitosanitario,reco- lección,asistenciatécnica,constitución deoperacionesdecoberturadeprecios de la producción a comercializar. Sostenimientodelaproducciónagro- pecuaria: Capital de trabajo requerido para el sostenimiento de: • Especies vegetales de mediano y tardío rendimiento, establecidas en sitio definitivo, financiando los costos de su sostenimiento en la etapa de producción y asociados a: la fertilización, asistencia técnica, control fitosanitario y de malezas, suministroderiegoysuevacuación recolección, constitución de ope- raciones de cobertura de precios de la producción a comercializar, arrendamiento de tierra cuando se pague directamente al propietario. • Especies animales financiando los costos directos asociados a: nutri- ción,asistenciatécnica,controlsani- tarioymanejodeespecies,incluidos losrelativosalacompradeanimales paraactividadesconciclosproducti- vos menores a dos años, arrendamiento de tierra cuando se pague directa- mentealpropietario. • Pesca, financiando los costos en que se incurranenelproceso depescaextractiva. Sostenimiento de finca de economía campesi- na: Se financia el capital de trabajo requerido, por los pequeños pro- ductores, para el sos- tenimiento de todas las actividades agropecua- rias adelantadas en su actividad económica de economía campesina. En la definición delmontoafinanciar,debentenerseen cuenta el estimado de costos directos asociados al desarrollo de las diferen- tes actividades que integren la unidad productiva campesina. Transformación primaria y comer- cialización de bienes de origen agro- pecuario: La financiación se otorga sobreloscostosdeadquisicióndebienes agropecuarios, acuícolas y de pesca, de origennacional(inventariosdematerias primas), y los correspondientes a su distribuciónoventa(cartera),eneldesa- rrollo de actividades de transformación primariay/ocomercialización. De acuerdo con lo definido por la CNCA, se entiende por transformación primaria de productos la modificación física del bien primario vía su trilla, mo- lienda, despulpe, desmote, extracción, fermentación, deshidratación, descas- care, encurtido, conservas, ensilaje, henificaje, henolaje, aserrado, carne en canalodespostada,lechespasteurizadas oultrapasteurizadas,quesos,mantequi- llas,arequipes,jugosyconcentradoscon baseaproductosfrescos,panelasyboca- dillos, así como la hilandería y tejeduría manuales. Servicios de apoyo a la producción agropecuaria:Lafinanciaciónseotorga sobre los costos operativos requeridos paralaprestacióndeserviciosdeapoyoa laactividadproductivaagropecuaria,así comoparalaproducciónyventadeinsu- mosutilizadosenlaactividadproductiva agropecuaria,acuícolaydepesca. Bonos de prenda: Comprende la financiación de inventarios de bienes agropecuarios de origen nacional o producto de su transformación prima- ria, garantizados con la pignoración de los mismos mediante la expedición deltítulovalor(bonodeprenda)porun Almacén General de Depósito. Finagro financia la compra de animales machos y/o hembras,puros o comerciales de origen nacional o importados. El Incentivo a la Capitalización Rural, ICR, proviene del presupuesto nacional y es un aporte en dinero que abona Finagro al crédito otorgado al productor.
  22. 22. 30INFORME ESPECIAL 30 | carta fedegÁn N.° 123 Actividadesrurales:Sefinancialaadqui- siciónoinventariosdemateriasprimaso insumos, costos de: mano de obra, asis- tenciatécnicaycontratacióndeservicios especializadosrequeridoseneldesarrollo deactividadescomo:artesanías,transfor- mación de metales y piedras preciosas, turismoruralyminería. b. Inversión Las actividades financiables se agru- pan en: Plantación y manteni- miento:Financiaciónde los costos directos para el establecimiento y su sostenimiento durante losañosimproductivos, así como la renovación de áreas que terminen su ciclo productivo o que sean afectadas por situaciones climáticas adversas o por la ocu- rrenciadeproblemasfi- tosanitariosdeespecies vegetales de mediano y tardío rendimiento (ciclosvegetativomayor adosaños),asociadosapreparacióndel suelo,adquisicióndesemillasomaterial vegetal,siembra,fertilización,asistencia técnica, control de malezas y fitosanita- rio,suministroderiegoysuevacuación, infraestructura vial, infraestructura de soporte,cultivosdecoberturaosombrío, susostenimientoenelperíodoimproduc- tivoyarrendamientodetierracuandose paguedirectamentealpropietario. Compradeanimalesyretencióndevien- tres: Costos de adquisición de animales machos y/o hembras, de origen nacional o importados, puros o comerciales, re- queridosenlosprocesosdereproducción. Igualmenteesfinanciablelaretenciónde vientres(hembrasmayoresde12meses), enganaderíabovinaybufalina.Enelcaso de animales puros se deberá contar con el registro de la respectiva asociación de criadores. Adquisición de maquinaria y equipo, y reparación de maquinaria: Adquisi- ción de maquinaria y equipos, nuevos o usados, requeridos en los procesos de producción,recolecciónybeneficioani- veldelaunidadproductivadeactividades agropecuarias, acuícola y de pesca; así comosureparación. Adecuación de tierras: Costos de in- versión en actividades cuya finalidad sea mejorarlascondicionesdeproducciónde bienes agropecuarios, a través del acon- dicionamientodelestadofísicoyquímico delossuelos,ladotacióndesistemasdere- gadío,drenajeycontroldeinundaciones, y adecuación para el manejo del recurso hídrico,asícomosureparación. Cuando se trate de proyectos de riego y drenaje, mane- jo del recurso hídrico y electrificación, se podrán financiar las inversiones que, a nivel extrapredial, sean demandadas para asegurar la plena opera- tividad del respectivo sis- tema, incluida la compra de terrenos y el pago de servidumbres. Infraestructura para la producción agropecua- ria, acuícola y de pesca: Costos de inversión para la dotacióndeinfraestructura deproduccióncomogalpo- nes, porquerizas, corrales, establos,apriscos,bodegas,invernaderos osalonesparaproducciónatemperaturas controladas,campamentosdetrabajado- res,entreotros,asícomosureparación. Infraestructurayequiposparatrans- formación primaria y comercializa- ción: Costos de inversión en infraes- tructura, bien sea su construcción o adquisición de infraestructura exis- tente como bodegas, plantas o puntos deventa;yladotacióndemaquinariay equipos(nuevosousados)paraelalma- cenamiento,transformaciónprimaria, conservación y comercialización de bienes agropecuarios, acuícolas y de pesca, de origen nacional, así como su reparación. Infraestructuradeserviciosdeapoyo alaproducción:Costosdeinversiónen infraestructura, bien sea su construc- ción o adquisición de infraestructura existentecomobodegas,plantasopun- tos de venta; y dotación de maquinaria yequiposrequeridos(nuevosousados) en proyectos destinados a la prestación de servicios de apoyo a la producción agropecuaria,acuícolaypesca,ylapro- ducciónycomercializacióndeinsumosy debienesdecapitalparaestas,asícomo sureparación. Tierras, vivienda rural, capitali- zación y creación de empresas, e investigación: Costos de inversión en la compra de tierras para uso en la producción de bienes agropecuarios y acuícolas; costos de inversión para construcción y mejora de vivienda, localizada en predios vinculados a procesos de producción agropecuaria yacuícola;ycréditosolicitadodirecta- menteporpersonasnaturalesojurídi- cas,paralaconstituciónoincremento delcapitalsocialdepersonasjurídicas que tengan por objeto el desarrollo de actividades agropecuarias, acuícola, de pesca y actividades rurales. Los aportesdebenestarsustentadosenlas necesidades de capital de la empresa para la ejecución del proceso produc- tivo, bien sea como capital de trabajo (costos operativos) o como inversión, excluyéndose los recursos para can- celación de pasivos. Igualmente es financiable la compra de acciones o cuotas de participación de empresas constituidas. Investigación: Costos de inversión en infraestructura,dotacióndemaquinaria Cuadro 1. Tasas de interés para créditos en condiciones ordinarias Tipo de productor Tasa de redescuento Tasa de interés Pequeño Productor DTF e.a. – 3.5% DTF e.a. hasta + 6% (2) Mujer rural bajos ingresos DTF e.a. – 3.5% DTF e.a. hasta + 4% (2) Medianos y grandes productores DTF e.a. + 1% (1) DTF e.a. hasta + 10% (2) (1) En créditos para Capital de Trabajo en Comercialización y Servicios de Apoyo, la tasa de redescuento (la tasa de interés que le cobra Finagro al intermediario financiero) es de DTF e.a. + 2%. DTF = Tasa de interés de los Depósitos Término Fijo. e.a. = tasa de interés efectiva anual. (2) Para créditos con plazos superiores a 10 años ó para créditos a través de la línea Bonos de Prenda,la tasa de interés es libre, es decir que los puntos adicionales a la tasa DTF e.a. pueden ser superiores a los máximos establecidos en el cuadro anterior, y se determinarán de común acuerdo entre el intermediario financiero y el solicitante del crédito. El reconocimiento del ICR será hasta del 40% en pequeños ganaderos, del 20% en medianos y grandes productores y del 30% del costo de las inversiones para proyectos silvopastoriles.
  23. 23. 31| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL 3 Los créditos se pueden otorgar con: • Recursos de redescuento (recursos Finagro), identificados como cartera redescontada. • Recursos propios de los intermediarios financie- ros, identificados como cartera sustitutiva (en sustitucióndeinversionesobligatoriasenTítulos de Desarrollo Agropecuario). • Recursos propios de los intermediarios finan- cieros que no van a ser validados como cartera sustitutiva, pero que para su otorgamiento se requiere acceder a garantías del FAG o porque los proyectos financiados con dichos créditos requierenaccederaincentivososubsidiosdetasa deinterésotorgadosporelGobiernoNacionalde acuerdoalanormatividadvigente.Estoscréditos se identifican como cartera agropecuaria. yequipos,yenlarealizacióndeestudios de factibilidad, en proyectos orientados a mejorar las condiciones técnicas de la producción y comercialización agrope- cuaria,acuícolaydepesca. Infraestructurayequiposparaactivi- dades rurales: Financiación de inver- sión en infraestructura y dotación de maquinariayequipos(nuevosousados), requeridos en el desarrollo de activida- des como artesanías, transformación demetalesypiedraspreciosas,turismo ruralyminería. c. Normalización de cartera Contemplalasalternativasquetienenlos productoresquedesarrollanactividades agropecuariasorurales,paranormalizar sus pasivos de origen financiero cuando se han visto afectados los flujos de caja delaactividadproductiva.Comprende: • La Reestructuración de créditos agropecuarios y rurales. • Refinanciación de créditos agrope- cuarios. • Consolidación de pasivos. • Normalización de cartera por des- plazamiento forzado. VI. Características de los créditos agropecuarios a. Monto La cuantía mínima para operaciones de crédito es de un salario mínimo mensual legal vigente (bien sea de redescuento, carterasustitutivaocarteraagropecuaria)3 , exceptuándose las correspondientes a normalizacióndecarterayloscréditosotor- gadosquefinancienlaasistenciatécnicade proyectosproductivosqueaspirenobtener elIncentivoalaAsistenciaTécnica,IAT. b. Condicionesfinancierasdeloscréditos 1. Para créditos en condiciones or- dinarias. Las tasas de interés para créditos en condiciones ordinarias, es decir que no hacen parte de pro- gramas especiales. (Ver cuadro 1) 2. Para créditos con capitalización de intereses. Existe la posibilidad decontemplarsistemasdepagocon capitalización de los intereses cau- sados durante el período de gracia paracréditosdeinversiónconplazo superior a dos años, pudiéndose incrementar los puntos adicionales alatasaDTFe.a.arazónde0.25%, por cada año de gracia y por cada año de capitalización de intereses adicional al primero. Para créditos que se concedan a plazos inferioresa10años,lospuntosadicionales alatasaDTFe.a.,incluidoslosadicionales porcapitalizacióndeintereses,nopodrán superar los máximos establecidos en el numeralanterior. Los créditos que se concedan con ca- pitalización de intereses, tendrán dos tramos de tasa de interés a saber:
  24. 24. 32INFORME ESPECIAL 32 | carta fedegÁn N.° 123 • Paraelperiododegracia,lospuntos adicionales a la tasa DTF e.a. serán el resultado de adicionar a los pun- tos ordinarios pactados, los puntos por capitalización que resultan de multiplicar 0.25 por la sumatoria de los años de gracia y los años que se capitalizaninteresesmenosuno. • Paralosañossiguientesalperiodode gracia,lospuntosadicionalesalatasa DTFe.a.seránlosordinariospactados. Ejemplo:Plazototaldelcrédito12años, periododegracia4añosconcapitaliza- ción de intereses de 4 años y los puntos ordinarios adicionales pactados 8. Tasa de interés para el período de gracia. • Puntos ordinarios pactados = 8 • Puntos adicionales por capitaliza- ción de intereses para el 1er año = 1.75% • Los puntos adicionales por capita- lización se obtienen de la siguiente forma: Periodo de gracia (4 años) + periodo de capitalización (4 años) -1=4+4-1=7.Puntosadicionales7 x 0.25 = 1 .75 • Total tasa de interés para el primer año de gracia: DTF e.a. + 8% + 1 .75% = DTF e.a. + 9.75%. • Puntos adicionales por capitaliza- ción de intereses para el segundo año=1.25% • Los puntos adicionales por capita- lización se obtienen de la siguiente forma:Periododegracia(3años)+ periodo de capitalización (3 años) -1=3 + 3-1=5. Puntos adicionales 5 x 0.25 = 1.25. c. Total tasa de interés para el segundo año de gracia: DTF e.a. + 8% + 1 .25% =DTFe.a.+9.25%. • Puntos adicionales por capitaliza- ción de intereses para el tercer año = 0.75% • Los puntos adicionales por capita- lización se obtienen de la siguiente forma: Periodo de gracia (2 años) + periodo de capitalización (2 años) -1=2 + 2-1=3. Puntos adicionales 3 x 0.25 = 0.75. • Total tasa de interés para el tercer añodegracia:DTFe.a.+8%+0.75% = DTF e.a. + 8.75% • Puntos adicionales por capitaliza- ción de intereses para el cuarto año = 0.25% • Los puntos adicionales por capita- lización se obtienen de la siguiente forma: Periodo de gracia (1 año) + periodo de capitalización (1 año) -1 =1+1-1=1.Puntosadicionales1x 0.25 = 0.25. • Total tasa de interés para el cuarto añodegracia:DTFe.a.+8%+0.25% = DTF e.a. + 8.25%. d. Formadepagodelosintereses La periodicidad de pago de los intereses se podrá acordar entre el intermediario financiero y el beneficiario, por cual- quier modalidad vencida sin superar la anualidad, de conformidad con el ciclo productivoyelflujodeingresosyegresos delaactividadproductivafinanciada;ex- ceptuándoseloscréditosparalasiembra decultivosdeciclocorto. e. Tasasaplicablesenzonasdefrontera Los créditos otorgados en condiciones ordinariasparadesarrollarproyectosen predios ubicados en zonas fronterizas, tendrán una disminución de 0.5% a las tasas vigentes, tanto para la tasa de re- descuento como para la tasa de interés. Estadisminuciónnoaplicaparacréditos de Capital de Trabajo concedidos por la líneadeProducciónAgrícolaniparalos Cuadro 2. Normalización de créditos - condiciones financieras Reestructuración Consolidación de pasivos Definición Créditos vigentes o que hayan sido normalizados y que se en- cuentren al día al momento de registrar la normalización ante Finagro. Se consolidan en una sola oper- ación: –– Créditos vigentes otorgados para capital de trabajo, inversión o que hayan sido normalizados y que se encuentren vencidos, por cuota de capital o por intereses de mora hasta por 1 año. –– Créditos vigentes no vencidos que requieran incluir dentro del capital los intereses causados pendientes de pago, aplica para otorgados por AIS PADA (Programa de Alivio a la Deuda Agropecuaria) 2009 aunque perderán la tasa de subsidio que traían. Tasa de redescuento Igual a la otorgada para el crédito vigente. Tasa de interés El intermediario financiero podrá mantener la tasa del crédito vigente o ajustarla dentro de las tasas máximas de Finagro. Plazo Para capital de trabajo hasta 5 años. Para créditos de inversión el plazo podrá ser ampliado en hasta 5 años. Período de gracia A juicio del intermediario financiero, modificando la periodicidad de pago de intereses y el plan de pagos de capital que se otorguen a través de los Progra- masEspecialesdeFomentoyDesarrollo Agropecuario. VII. Documentación para el trámite del crédito agropecuario y rural La documentación para el trámite de las solicitudes ante los Intermediarios Finan- cieros, debe contener, como mínimo, la siguiente información: Del solicitante o beneficiario: Nombre completo, número y tipo documento de identificación(céduladeciudadanía,cédula deextranjería,NITconeldígitodechequeo o verificación), dirección de residencia o comercial (municipio, departamento), teléfonofijo,teléfonomóvil,correoelectró- nico,referenciascomercialesypersonales, actividadeconómicaalacualseencuentra vinculado, estados financieros. Del Proyecto a financiar: Nombre del predioenelcualsedesarrollaodesarrollará el proyecto a financiar (en predios urbanos la dirección), ubicación (vereda, municipio, departamento),extensióndelpredio(enhec- táreasy/ometroscuadrados),formadellegar al predio partiendo desde el municipio más cercano, tipo de tenencia que el solicitante
  25. 25. 34INFORME ESPECIAL 34 | carta fedegÁn N.° 123 Cuadro 3. Alivio a la deuda normalizada Tipo de productor Año % del alivio de intereses a reconocer Tasa máxima de interés del crédito a normalizar con alivio Pequeño Productor Mujer rural bajos ingresos 1er año 100% 9,5% e.a. 2do año 60% 5,7% e.a. Medianos y grandes productores 1er año 100% 11.5% e.a. 2do año 40% 4.6% e.a. Cuadro 4. PADA - condiciones financieras PADA Normalización de créditos que se hayan encontrado al día el 1° de Junio de 2010 o se hayan otorgado después de esta fecha Deberá incluir los intereses causados y los moratorios con antigüedad no mayor a un año. Tasa de redescuento Las ordinarias de Finagro por tipo de productor. Tasa de interés Pequeños productores: No debe superar el tope máximo establecido en el plan de crédito. Medianos productores: La normalización tendrá como tasa máxima DTF + 8% Plazo Ampliación del plazo original en por lo menos 1 año con un máximo de 5 años Período de gracia 1 año y el primer pago de intereses será año vencido. El primer año no se pactará pago de capital. ejerce sobre el predio (propia, en arriendo, usufructo, adjudicación, posesión, entre otras); plan o programa de inversiones de- talladoindicandolasactividadesdestinodel crédito,costounitarioy/ocostototalyelpor- centajeyvalordelmismoqueseráfinanciado conelcréditosolicitado,lafuentederecursos adicional que utilizará el productor para su realización,ylosflujosdeingresosyegresos considerando las variables económicas y de producciónutilizadasparalaproyección. Losproyectosdebensertécnica,financie- rayambientalmenteviables,responsabilidad que es de total competencia de los interme- diariosfinancieros,quieneslasdeterminarán conbaseenlossiguientesconceptos: • Viabilidad ambiental. • Viabilidad técnica. VIII. Normalización de créditos por la emergencia invernal 2010 – 2011 La normalización de cartera busca lograr nuevosacuerdos,tendientesamejorarlatasa, ampliar los plazos, modificar la periodicidad depagodelosinteresesylosplanesdeamor- tizaciónacapital,decréditosotorgadosalos productores agropecuarios por los interme- diariosfinancierosencondicionesFinagro. Podrán acceder a la normalización, los productores pequeños, medianos y Pada ola invernal El PADA es el Programa de Alivio a la Deuda Agropecuaria, de los produc- tores afectados por el fenómeno de La Niña (normalización por la emergencia invernal). Una medida contemplada es el alivio a la deuda normalizada. Para las operaciones normalizadas Finagro comprometerá y pagará los intereses a los intermediarios financieros como se observa en el cuadro 3. Los Beneficiarios serán los Pequeños y Medianos productores con créditos registrados en FINAGRO, cuyo predio en el cual se desarrollan los proyectos haya sido afectado por el fenómeno de la niña 2010-2011. IX. La línea especial de crédito para la recuperación productiva Es una línea nueva cuyos beneficiarios serán los Pequeños, medianos o gran- des productores cuyos predios en el cual se desarrollan los proyectos haya sido afectado por el fenómeno de la niña 2010-2011, para financiar las siguientes actividades: • Siembrayresiembradecultivosdeciclo corto (Por ej: Maíz). • Sostenimiento de cultivos de mediano y tardío rendimiento (Por ej: Caña de azúcar). • Siembra y resiembra de cultivos de mediano rendimiento. • Siembra de pastos y forrajes (Renova- ción de praderas). Por la ola invernal el sistema de crédito tiene ICR especial para la adquisición de maquinaria y equipos (tractores, guadañadoras,picapasto,galpones,porquerizas y otros). grandes con créditos registrados en Fina- gro, que se hayan encontrado al día, el 1 de junio de 2010 y cuyos predios en los cuales se desarrolla el proyecto productivo hayan sidoafectadosporlaEmergenciaInvernal. Si las garantías están vigentes al mo- mentodelanormalización,elFAGrenovará automáticamentelagarantíaconlamisma cobertura de la operación a normalizar sobre el saldo de capital.
  26. 26. 35| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Cuadro 6. Inversiones objeto del ICR especial Línea Código de actividad Actividad Adecuación de tierras (33) 547060 Equipos e implementos para manejo de recurso hí- drico en proyectos pecuarios, acuícolas y de pesca. 547100 Equipos y sistemas de drenaje. 547050 Equipos y sistemas de riego. 547410 Obras civiles para manejo de recurso hídrico en proyectos pecuarios, acuícolas y de pesca. 547500 Obras civiles para control de inundaciones. 547450 Obras civiles para drenaje. Obras de infraestructura para la producción 347480 Infraestructura agrícola. 347490 Infraestructura pecuaria (Establos, corrales, cercas) Adquisición de maquinarías y equipos 447050 Tractores 447200 Implementos y equipos agrícolas para producción, corte de pastos y forrajes y la producción de heno y/o henolaje. Renovación de cultivos de tardío rendimiento (30) con período improductivo mayor a 2 años. Palma de aceite, palma de chontaduro, palma de coco, palma de iraca, cacao, caucho, espárragos, fru- tales, fique y macadamia. Cuadro 7. Porcentaje de incentivo a reconocer sobre el valor de la inversión Pequeños productores 40% Medianos Productores 30% Grandes Productores 20% Cuadro 8. Cobertura FAG Especial de recuperación Tipo de productor % de garantía Pequeño Productor 100% Mediano Productor 70% Grande productor 50% ICR - Fenómeno de La Niña • Para el caso de créditos registrados en FINAGRO, de productores cuyo predio en el cual desarrollan los pro- yectos productivos fueron afectados por el fenómeno de la niña 2010 y 2011, los intermediarios financieros previa verificación bajo sus propios controles les podrán ampliar el plazo para ejecutar la inversión hasta por 1 año contado a partir de la fecha de vencimiento de la vigencia de la inscripción. • La anterior se aplica también para los créditos objeto de la normalización y queesténinscritosparaaccederalICR. • Losproyectos(actividades)financiados concréditosatravésdelaLíneaespecial de crédito, no tendrán acceso al ICR ordinario ni especial. Sin embargo en una misma solicitud de crédito agropecuario se podrán incluir actividadessujetasdeICRespecial,másno tendrántasadeinterésespecialsinolatasa de interés de la línea ordinaria de Finagro. ICR Especial para la recuperación de la actividad productiva - Fenómeno de La Niña 2010-2011. Los beneficiarios de este ICR serán los pe- queños, medianos y grandes productores querealicenproyectosnuevosfinanciados con créditos redescontados por líneas ordinarias y cuyos predios en los cuales se desarrollan dichos proyectos hayan sido afectados por el Fenómeno de la Niña 2010- 2011. FAG Especial de recuperación El Fondo Agropecuario de Garantías, a través de una cuenta especial, podrá otor- gargarantíasparacréditosdeproductores (pequeños,medianosygrandes)quehayan sido afectados por el fenómeno de la niña 2010-2011, redescontados a través de: • LaLíneaEspecialdecréditoparalare- cuperación de la actividad productiva. • Proyectos financiados con crédito en condiciones ordinarias con acceso al ICR Especial. X. Pasos a seguir para obtener beneficios ola invernal El ganadero deberá del PADA: a. Solicitar la acreditación de condición de damnificado en cualquiera de las siguientes entidades: • Comité nacional para atención y prevención de desastres • Comité operativo nacional para atención de desastres • Oficina nacional para la Atención de desastres • Comitésregionalesy/olocalespara la atención de desastres. b. DirigirsealCentrodeserviciosTecnig@n máscercano. c. Requisitosytrámitedelassolicitudesde normalizaciónydePADA. • Dirigirse a la sucursal del banco dondesetienenladeuda:Eltrámite de la normalización se realizará Cuadro 5. Condiciones financieras de la Línea especial de crédito Tipo de productor Pequeño Mediano Grande Tasa de interés DTF e.a - 1% DTF e.a. DTF - 1% e.a Periodicidad de pago Semestral Tipo de cultivo Cultivos de ciclo corto y sostenimiento de cultivos de mediano y tardío rendimiento Siembra o resiembrad e cultivos de mediano rendimiento Siembra o renovación de pastos y forrajes Plazo 2 años 5 años 3 años Período de gracia 1 año 1 año 1 año Amortización Semestral A acordar con el intermediario finnaciero
  27. 27. 36INFORME ESPECIAL 36 | carta fedegÁn N.° 123 El fomento de las actividades productivas del sector agropecuario,es una política permamente que beneficia al sector ganadero. a través de cada intermediario fi- nanciero. • Adjuntar fotocopia de la cédula. • Adjuntarcertificadodedamnificado de emergencia invernal • Noserequieredeunnuevoproyecto productivo ni de un nuevo flujo de ingresos y egresos proyectado. • Diligenciar formato de solicitud de normalización de cartera fenóme- nos climáticos. • Para los medianos y grandes pro- ductores se recomienda actualiza- ción de estados financieros. El trámite de solicitudes nuevas de línea especial de crédito y/o ICR espe- cial de recuperación debe cumplir los siguientes requisitos: a. Para pequeños productores • Adjuntarfotocopiadelacédulapara consulta en la CIFIN • Adjuntarcertificadodedamnificado de emergencia invernal • Informar al Profesional de Gestión de proyectos del Tecnig@n situación actualdelpredio.Necesidades • De acuerdo a las necesidades se diligencia con la directora de la su- cursaldelbancolasolicitudyaseade normalizacióndelcréditoodelínea especialparasiembradepastosode crédito para actividades sujetas de ICRespecial. b. Medianosproductores El Profesional de gestión de proyectos estratégicos del Tecnig@n orientará alganaderodeacuerdoalossiguientes pasos: • ConsultadelaCIFIN,conlafotocopia delacédula. • Solicitud de estados financieros. • Revisión de garantías o necesidad de FAG • Firma de contrato de asistencia técnica • Asignación de un asesor técnico para : a. Visita de caracterización al predio b. Elaboración de Planificación de crédito Finagro. c. Sielganaderovaasolicitaractividades sujetas de ICR puede hacerlos a través del Convenio Finagro- Fedegán en este caso se sugiere colocar la asisten- cia técnica (Fase II) como actividad financiable. • Radicacióndelosdocumentosenla entidad financiera. Documentación para solicitudes nuevas de crédito Finagro • Solicitud de crédito agropecuario y rural. • Proyecto a financiar compuesto por plan oprogramadeinversionesdetallado,indi- candoelcostototalylafuentederecursos queseutilizaráparasurealizaciónconlas guíassoportedelasproyeccionesylospará- metrosdeproducciónutilizados. Para los créditos desarrollados por pe- queños productores, los intermediarios financierospodránobtenerlainformación –– http://www.banrep.gov.co/documen- tos/informes-economicos/encuestas/ SCC/2010/credito_diciembre.pdf –– http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/ Portals/0/archivos/documentos/GCRP/ PND_2006_2010/Capi_4_FINAL.pdf –– http://www.minagricultura.gov.co/archi- vos/memorias_al_congreso_minagricul- tura_2006_-_2010.pdf –– http://www.minagricultura.gov.co/ archivos/informe_rendicion_cuen- tas_2002-2010.pdf –– http://www.finagro.gov.co/html/i_por- tals/index.php?p_origin=plugin&p_ name=manual&p_id=&p_options= –– ElABCdelAgrocrédito.Finagro.GuíaBásica para el empresario agropecuario 2011. –– http://portal.fedegan.org.co/Documen- tos/Programa_Finagro.pdf Bibliografía del proyecto a financiar en la entrevista querealicenconelbeneficiario,registrán- dolo en los formatos de solicitud que para tales efectos haya adoptado y con base a la misma realizar la evaluación técnica y financiera, de manera que no tiene la obli- gacióndediligenciarlasolicituddecrédito agropecuario y rural. • Lasdemásquesolicitaelintermediario financiero(VerFormatoCT-M02-FR04 delManualdeAsistenciatécnicayges- tión crediticia) .
  28. 28. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 38 38 | carta fedegÁn N.° 123 José Félix Lafaurie Rivera Presidente ejecutivo de Fedegán Si nos aplicamos,a la vuelta de 2 o 3 décadas la región de la Orinoquia será un emporio ganadero con altos niveles para competir en el mercado internacional.Hoy es el segundo renglón económico más importante de esa región. LosojosenlaOrinoquía L a cuenca de la Orinoquia ha despertado el interés de muchos empresarios, quienes desde hace varios años han venido adqui- riendo tierras en esta área del país y han iniciado inversiones en importantes proyectos, con visión a largo plazo. Lo novedoso es que no sólo se han interesa- do en ganar la valorización de la tierra, sino en promover polos de desarrollo que llegan hasta la fase agroindustrial, con claras tendencias de participar en los mercados internacionales como es el caso de los cereales. El Gobierno también está pensando seriamente en hacer de la altillanura de la Orinoquia un polo de desarrollo y conver- tirloenunodelospuntalesdelalocomotora agropecuaria. Así, por lo menos está con- signado en el Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Santos. Del petróleo a la agroindustria La Orinoquia era una región que sólo ha- bía despertado el interés de las petroleras después de los hallazgos de Caño Limón. Igualmentefloreciólaganaderíabovinaex- tensivacomounaformadeocupaciónterri- torial,siendolacríaunadesusprincipales orientaciones. Sólo fue hasta el Gobierno del presidente Uribe que los empresarios empezaron a apostarle seriamente a la región. La razón estriba en la mayor segu- ridad pues este era un territorio en el que confluyeron las acciones violentas de las FARC, el EPL y las AUC, pese a que cada Gobiernoenunciabaunaseriedeproyectos que prometían su desarrollo. Iniciativaquetambiénfueimpulsadapor estímuloscrediticiosytributarios.También eraentendiblesufaltadedesarrolloporlos mismos problemas que hoy persisten: la faltadevías,electrificaciónynormatividad, ysobretodoconunaausenciadeinvestiga- cióncientíficaparaestablecerquéeslomás productivo de esa área. La avanzada empresarial se ha concen- trado en proyectos destinados al cultivo de palma, caucho, soya, maíz, arroz, sorgo, caña de azúcar, forestales, carne porcina y de pollo, y unos proyectos de ganadería bovina. Al frente de estas iniciativas están grandes grupos empresariales como la fir- maManuelita,elGrupoEmpresarialAliary lafirmaContegral,elempresarioAlejandro Santo Domingo, y varias multinacionales de alimentos, entre los que se encuentra MónicaColombia.Recientementelafirma ForestFirst,unadelasempresasreforesta- dorasmásgrandesdeEE.UU.,lenotificóal Gobierno Santos su interés en desarrollar un proyecto de más de 10 mil hectáreas entre Arauca y Vichada. Cuadro 1. La dinámica de la población de la Orinoquia 1985 -2008 Departamento 1985 1993 2008 Aumento de población 2008/1993 No. de habitantes Porcentaje Arauca 89.972 137.193 241.446 104.253 76,0 Casanare 147.472 158.149 313.433 155.284 98,2 Meta 474.046 561.121 835.461 274.340 48,9 Vichada 15.988 36.336 60.446 24.110 66,4 Subtotal 727.478 892.799 1.450.786 557.987 62,5 Participación porcentual Orinoquia 2,6 2,7 3,3 Colombia 27.867.326 33.109.840 44.450.260 11.340.420 34,3 Hoy vive en la Orinoquia el 3.3.% de la población Colombiana. En los ultimos 15 años la población aumentó en dicha región en 558 mil habitantes. La Orinoquía representa el 22% del territorio colombiano. La directriz gubernamental ElGobiernoNacionalesconscientedeque ésta es una región catalogada como la últi- ma frontera agrícola que le queda al país, y que debe “jugársela bien”, para incluir a Colombia dentro de países que efectiva- mente podrán ser una alternativa para la seguridad alimentaria mundial. En primera instancia, ha incluido a la OrinoquíaenelPlanNacionaldeDesarro- llo 2010-2014, con el objeto de desarrollar en esta región un conglomerado producti- vo.Ellosuponeimplementarinstrumentos queincentivenlalocalizacióndelaproduc- cióndeacuerdoconelpotencialproductivo yconloscriteriosdefocalizaciónderivados Mapa 1. La Orinoquía en Colombia COLUMNISTAINVITADO Fuente: DANE
  29. 29. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 39| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 39| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS derecuperacióndelanavegabilidaddelrío Meta que atraviesa los departamentos de Meta, Arauca, Casanare y Vichada. Pro- yecto que fue tasado, en el 2000, en 40 mil millonesdepesos.Tambiénhaseñaladoel Ministro de Agricultura la posibilidad de llevarenergíaalaregiónquehoytieneuna baja densidad de población y altos niveles de pobreza. Cierra esta serie de iniciativas la firma de un memorando de entendimiento en- treCorpoicayEmbrapa,elcualpermitirá el intercambio de materiales vegetales, el mercadeo de tecnologías para mejorar la competitividad, desarrollo de proyectos en suelos, bioinsumos, biotecnología y sistemas silvopastoriles; el fortale- cimiento de modelos de evaluación de impacto y, en general, el fortalecimiento institucional. El panorama bovino La actividad ganadera representa el 7% del PIB de la Orinoquía, lo que le significa ser la tercera actividad económica de la región (Cuadro 1 y Gráfica 1). Es de des- tacar que la primera actividad económica es la minería y la segunda la agricultura. Laganaderíaesextensivaysemiextensiva y se caracteriza por la producción de baja tecnología. Cuadro 2. PIB de Orinoquia 2007p / Millones de pesos corrientes Concepto Departamentos PIB Orinoquia PIB Nacional Participación PIB Orinoquia en el PIB Colombia Meta Arauca Casanare Vichada Productos agrícolas (incluye café) 719.581 164.771 244.990 3.747 1.133.089 20.467.590 5,5 Animales vivos y productos animales 491.698 567.993 437.289 216.476 1.713.456 13.261.388 12,9 Productos de silvicultura y extracción de madera 6.353 1.848 5.575 2.988 16.764 895.715 1,9 Productos de la pesca 12.683 1.087 1.958 307 16.035 650.863 2,5 Petróleo crudo, gas natural, minerales de uranio y torio 1.576.296 1.419.205 9.595.575 0 12.591.076 16.602.632 75,8 Minerales no metálicos 65.013 6.152 27.778 1.168 100.111 2.049.666 4,9 Alimentos, bebidas y tabaco 340.479 115.186 169.067 33.059 657.791 18.214.899 3,6 Energía eléctrica 70.687 29.266 42.730 97 142.780 8.701.511 1,6 Gas domiciliario 16.365 541 10.362 0 27.268 1.514.674 1,8 Agua 10.700 7.345 6.271 0 24.316 1.556.696 1,6 Trabajos de construcción edificaciones 132.101 30.252 231.018 4.912 398.283 14.756.845 2,7 Trabajos de construcción obras civiles 743.445 98.766 306.613 18.077 1.166.901 14.926.207 7,8 Comercio 795.558 123.723 322.637 26.889 1.268.807 42.087.960 3,0 Servicios 2.733.789 561.425 906.153 164.838 4.366.205 179.347.363 2,4 Valor agregado 7.933.417 3.145.562 12.376.603 474.922 23.930.504 395.628.923 6,0 Derechos e impuestos 286.933 71.826 124.792 20.610 504.161 36.210.095 1,4 PIB 8.220.350 3.217.388 12.501.395 495.532 24.434.665 431.839.018 5,7 Fuente: DANE: Cuentas Regionales P: provisional Gráfica 1 -PIB de la Orinoquia 2000-2007 del Programa de Transformación Produc- tiva, PTP, entre otros. Desde ese punto de vistaseabreunaoportunidadparaelsector pecuario bovino, toda vez que Fedegán, hadesarrolladoypuestoenmarchaelPTP para el sector. También se confirma, en el Plan de Desarrollo, la creación de cadenas regio- nales agroindustriales que identifiquen las necesidades en aspectos como investiga- ción, asistencia técnica, infraestructura, y estatussanitarioquerequieralaregiónpara sudesarrollo.EnestecampoFedegántam- bién ha avanzado, al desarrollar la agenda prospectiva de investigación y desarrollo junto con el MADR (“Competir e innovar: La Ruta de la Industria bovina – Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena cárnica bovina en Colombia”), y que le ha entregado a Colciencias. Otro de los proyectos que demuestra el compromiso del Gobierno actual, es la construcción de la vía que unirá al Meta con el Vichada y que facilitará la importa- ción y la exportación de carga por Vene- zuela, cuyo costo asciende a 1,4 billones de pesos, e irá de la mano con un proyecto Gráfica 1. PIB Orinoquia (2000-2007) 0 5000000 10000000 15000000 20000000 25000000 30000000 35000000 40000000 45000000 50000000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007p 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6%

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