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Presentación: Informe de Coyuntura Social 2017-2018

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Construir una sociedad cohesionada y próspera requiere el compromiso de todos los salvadoreños para fortalecer el desarrollo en los territorios y el aporte de la educación técnica a la empleabilidad, especialmente de los jóvenes.

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Presentación: Informe de Coyuntura Social 2017-2018

  1. 1. Informe de Coyuntura Social 2017-2018 Departamento de Estudios Sociales 18 de octubre de 2018
  2. 2. Informe de Coyuntura Social Vinculación de la educación técnica y tecnológica con el mercado laboral 3 Situación social en breve 1 Políticas públicas y desarrollo en territorios de origen 2
  3. 3. SITUACIÓN SOCIAL EN BREVE
  4. 4. DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD DE LA SOCIEDAD Oportunidades económicas y sociales Funcionamiento de las instituciones Vínculos sociales y valores Voluntad de cooperar y progresar Fuente: FUSADES 2018
  5. 5. Oportunidades económicas y sociales
  6. 6. SUPERACIÓN DE LA POBREZA Fuente: Cálculos elaborados con datos de la DIGESTYC OPORTUNIDADES DE EMPLEO De 2016 a 2017 aumentó el subempleo, la informalidad y la cantidad de jóvenes NINI  2,143,836 personas económicamente activas sin empleo formal  27% de los jóvenes de 15 a 29 años no estudiaba ni trabajaba Disminuyó el porcentaje de personas en situación de pobreza: de 38.2% en 2016 a 33.7% en 2017
  7. 7. Fuente: Cálculos elaborados con datos de la DIGESTYC  Hay pocos avances en garantizar acceso a agua por cañería, saneamiento y electricidad y en disminuir la brecha entre lo rural y urbano  El acceso a seguro médico no ha superado el 24% de la población en la última década  La desnutrición, la obesidad y el sobrepeso se han transformado en problemas importantes de salud  La escolaridad promedio se mantiene baja y persisten desafíos en la asistencia neta en parvularia y secundaria ACCESO A SERVICIOS 58.5% Parvularia 65.5% Tercer Ciclo 39.8% Bachillerato TASA NETA DE ASISTENCIA, 2017 HOGARES CON ACCESO A AGUA POR CAÑERÍA, 2017
  8. 8.  Disminuyó la proporción de hogares con restricciones por la inseguridad, pero el 50% todavía las tiene  La cantidad de homicidios se redujo de 2016 a 2017, pero la tasa anual de homicidios se mantiene alta Fuente: DIGESTYC y Oficina de Información y Respuesta de la PNC CLIMA DE INSEGURIDAD
  9. 9. Funcionamiento de las instituciones
  10. 10.  La única dimensión que tuvo un desempeño positivo fue voz y rendición de cuentas  80% de los países tuvo mejor rendimiento en el respeto al Estado de derecho que El Salvador, y 62% en el control de la corrupción Fuente: Banco Mundial DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO Débil rendimiento Fuerte rendimiento - 2.5 2.5 Estado de derecho 0 Control de la corrupción Efectividad gubernamental Estabilidad política Calidad regulatoria Voz y rendición de cuentas PUNTAJE EN INDICADORES DE GOBERNABILIDAD, 2017
  11. 11. Para financiar las áreas prioritarias de la política social y responder a las necesidades de la población, se debe aumentar la capacidad financiera del Estado y los controles a la corrupción Fuente: Cálculos elaborados con datos del Ministerio de Hacienda; Foro Económico Mundial EFICIENCIA EN LA INVERSIÓN SOCIAL COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA SALVADOREÑA El Salvador ha ido perdiendo la capacidad para competir globalmente, sobre todo debido a la inseguridad, corrupción, burocracia gubernamental e inestabilidad política
  12. 12. Vínculos sociales y valores
  13. 13.  En 2017, 36% de las personas apoyaba a la democracia, pero solo 15% estaba satisfecho con su funcionamiento  Pocas personas confiaban en las instituciones Fuente: Latinobarómetro APOYO A LA DEMOCRACIA Y CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES FUERZA ARMADA POLICÍA NACIONAL CIVIL PODER JUDICIAL CONGRESO GOBIERNO PARTIDOS POLÍTICOS 0 100 % DE PERSONAS QUE CONFÍAN EN SU FUNCIONAMIENTO, 2017: SATISFACCIÓN CIUDADANA Y VOLUNTAD DE COOPERAR  El nivel de confianza interpersonal es bajo: solo 17% confiaba en la mayoría de personas  Hay un fuerte interés en irse del país, aún mayor entre los jóvenes DOS DE CADA CINCO jóvenes de 18 a 29 años consideraron irse del país
  14. 14. Desafíos pendientes
  15. 15. Menos crecimientoClima de negocios Escasas oportunidades de empleo Insatisfacción Desarrollo económico y social Acceso a servicios estancado Reducción errática de pobreza Descontento ciudadano Desconfianza Desapego Menos voluntad para cooperar Voz y rendición de cuentas Auditoría social urgente Deterioro de vínculos sociales Menos involucramiento Funcionamiento de las instituciones Inseguridad Financiamiento público Débil gobernabilidad Corrupción Menos inversión social ¿CÓMO ATENDER ESTOS RETOS?
  16. 16. Fuente: Elaboración propia con base en FUSADES 2018 Clima de negocios Inversiones Crecimiento y empleo Confianza Voluntad para cooperar Participación ciudadana Involucramiento Auditoría social Rendición de cuentas Institucionalidad democrática y Estado de derecho Desarrollo humano Ingresos en el hogar Inversión social PROYECTO COMÚN PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
  17. 17. POLÍTICAS PÚBLICAS Y DESARROLLO EN TERRITORIOS DE ORIGEN
  18. 18. Vínculos sociales y valores Legitimidad institucional Oportunidades económicas y sociales Voluntad social para cooperar y progresar • Movilidad humana: “Movilización de personas de un lugar a otro en ejercicio de su derecho a la libre circulación” (OIM, 2012). Abarca en una sola idea todas las formas de movimiento de personas, entre ellas la emigración y los desplazamientos internos. • Cohesión social: El grado de integración presente en una sociedad, tiene la capacidad de incidir en los objetivos y actividades ejecutadas por el Estado para cubrir sus necesidades, gracias a que los individuos se organizan libremente y gestionan sus diferencias para producir bienestar (FUSADES, 2018). Fuente: FUSADES 2018 Conceptos claves
  19. 19. ¿Por qué ocurre la movilidad humana de personas salvadoreñas?
  20. 20. Factores económicos 78% Inseguridad 9% Reunificación familiar 12% Otros 1% Fuente: Elaboración propia con base en cifras proporcionadas por la Oficina de Información y Respuesta de la Dirección General de Migración y Extranjería Causas de emigración: 2012-2017
  21. 21. Asamblea Legislativa, Ministro de Justicia y Seguridad Pública, Comisión Coordinadora y titular de la Unidad Técnica Ejecutiva del Sector Justicia Reconocer víctimas de violencia y desplazamiento forzado Diseñar e implementar políticas públicas y protocolos para prevenir desplazamientos forzados Recobrar control territorial de zonas dominadas por pandillas Brindar protección a desplazados de facto y garantizarles la posibilidad de volver a sus residencias Celebrar convenios de cooperación nacional e internacional para proteger a víctimas y testigos Plazo: 6 meses Fuente: Elaboración propia con base en CSJ 2018 • Agosto de 2017: Visita Relatora Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internos de la Organización de las Naciones Unidas, Cecilia Jimenez-Damary • Julio de 2018: Amparo de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia Desplazamientos internos forzados por violencia
  22. 22. Algunas acciones implementadas para abordar los principales factores que motivan a las personas salvadoreñas a movilizarse
  23. 23. Líneas estratégicas Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte Presupuesto 2017*: US$800 millones Desarrollo de capital humano Mejora de la seguridad ciudadana y acceso a la justicia Dinamización del sector productivo Fortalecimiento institucional Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte: 2016-2020 Fuente: PAPTN, 2017* Fuente: Elaboración propia con base en “Triángulo Norte: Construyendo confianza, creando oportunidades”, Gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras (2015)
  24. 24. Componentes de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza Presupuesto 2017*: US$49,378,640 Acompañamiento socio-familiar Inclusión financiera y productiva Apoyo al ingreso para la reducción de brechas de desigualdad Infraestructura social Estrategia de Erradicación de la Pobreza: 2017-2030 Fuente: Presidencia, 2017* Fuente: Elaboración propia con base en Documento Conceptual: Estrategia de Erradicación de la Pobreza “Familias SosteniblES”, SETEPLAN (2017a)
  25. 25. Ejes del Plan El Salvador Seguro Presupuesto estimado 5 años*: US$2,100 millones Eje 1: Prevención de la violencia Eje 2: Control y persecución penal Eje 3: Rehabilitación e inserción social Eje 4: Atención y protección a víctimas Eje 5: Fortalecimiento institucional Plan El Salvador Seguro: 2015-2019 Fuente: Elaboración propia con base en “Plan El Salvador Seguro”, Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia (2015) Fuente: CNSCC, 2015*
  26. 26. Efectos logrados y retos a superar ante las características de la movilidad humana de personas salvadoreñas
  27. 27. INCREMENTAR LA INVERSIÓN EN REDUCCIÓN DE POBREZA REDUCCIÓN DE POBREZA EN EL 1.9% DEL QUINTIL MÁS POBRE* TASA ANUAL DE HOMICIDIOS POR CADA 100,000 HABITANTES CON TENDENCIA A LA BAJA VOLUMEN ALTO DE HOMICIDIOS COLOCA AL PAÍS COMO UNO DE LOS MÁS VIOLENTOS DEL MUNDO RECONOCER VÍNCULO ENTRE VIOLENCIA Y DESPLAZAMIENTOS INTERNOS SE ADMITE QUE LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS Y VIOLENCIA SON CAUSAS DE EMIGRACIÓN REDUCCIÓN DE HOMICIDIOS EN MUNICIPIOS DEL PLAN EL SALVADOR SEGURO** INCREMENTO DE HOMICIDIOS EN MUNICIPIOS NO PRIORIZADOS POR PLAN EL SALVADOR SEGURO** Logros Desafíos Logros y desafíos Fuente: Elaboración propia. Los datos son de Banco Mundial, 2018a*; Valencia, 2018**
  28. 28. No se ha aprovechado la capacidad que tienen las políticas sociales para prevenir la pobreza La calidad de las oportunidades de trabajo a las que tienen acceso los salvadoreños no constituye una base sólida para la construcción de un proyecto de vida en el lugar de origen Hay discrepancia entre las estadísticas oficiales y la percepción que la población tiene de la efectividad de las políticas de seguridad Baja proporción de la población manifiesta confiar en las instituciones encargadas de brindar justicia y seguridad Otros desafíos vigentes Fuente: Elaboración propia con base en Indicadores Sociales del Informe de Coyuntura Social 2017-2018 e IUDOP, 2018
  29. 29. ¿Qué se puede hacer ante estos desafíos? 1. Realizar análisis de costo-efectividad de políticas antipobreza 2. Incentivar inversión y generación de empleo formal en territorios con bajo desarrollo económico 3. Activar estrategias de seguridad con enfoque regional 4. Dinamizar la participación ciudadana y la contraloría social 5. Dotar a autoridades e instituciones locales de herramientas y recursos útiles para la gestión del desarrollo en sus territorios 6. Implementar sistemas con datos, vinculados a movilidad humana, estandarizados y compartidos interinstitucionalmente 7. Establecer espacios y mecanismos oficiales para la coordinación entre Gobierno central, autoridades locales y población organizada
  30. 30. VINCULACIÓN DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA CON EL MERCADO LABORAL
  31. 31. IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA, VOCACIONAL Y PROFESIONAL (ETVP) Definición Objetivos Desarrollar habilidades específicas, transferibles y para adaptarse a cambios tecnológicos Fomentar el aprendizaje permanente y la ciudadanía responsable Promover el crecimiento inclusivo Es parte del derecho a la educación y prepara para los empleos existentes y futuros, según la demanda laboral Principios para su transfomación 01 02 03 Marcos únicos de cualificación Vías de aprendizaje flexible Gobernanza efectiva Aseguramiento de la calidad Empoderamiento de actores Fuente: Elaboración propia con base en Brewer & Picus, 2014; UNESCO, 2015 y 1996; UN, 2016
  32. 32. LA ETVP EN EL SALVADOR AÚN NO DESPLIEGA TODO SU POTENCIAL: ¿POR QUÉ? Según las tendencias internacionales de la educación, esto suele ocurrir en países donde: • Se enfatiza en reformar la educación básica • Existe poca claridad sobre el rol de la ETVP en la promoción del desarrollo y cohesión social Fuente: Elaboración propia con base en Marope, Chakroun & Holmes, 2015; UNESCO, 2016 y FUSADES, 2018
  33. 33. 6 5 1 4 EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE ETVP EN EL SALVADOR 2 3 Formación vocacional en plan básico y bachillerato Reforma 1968: bachilleratos diversificados (31 opciones, 9 áreas) 1969: ITCA 1990: ITCA-FEPADE 1993: INSAFORP Reforma 1995: bachillerato general y técnico (4 áreas y 8 especialidades) 2005: Plan 2021 Estrategia MEGATEC Sector privado: PILET 1999-2004: APREMAT y Sistema de Educación Tecnológica (público) 2009 a la fecha: Viceministerio de Ciencia y Tecnología y estrategia MEGATEC Fuente: Elaboración propia con base en MINED, 2008 y Noyola, 2012 8 7 Años 80: otros institutos tecnológicos Ej. ITSO, ITCHA
  34. 34. LA SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN MEDIA TÉCNICA EN 2017 Fuente: Cálculos elaborados con datos del Censo Escolar 2017 6,025 Centros Escolares 1.4 millones de estudiantes 1,031 CE (17%) 197,468 estudiantes (14%) EDUCACIÓN MEDIA SISTEMA EDUCATIVO EDUCACIÓN MEDIA TÉCNICA EMT PÚBLICA 94,584 estudiantes (48%)480 CE (46.5%) 75% CE 83% estudiantes  40 especialidades técnicas y 8 áreas  57% de matrícula en área comercial  23 especialidades con menos de 1% de matrícula. Ej. Aeronáutica  Mujeres prefieren comercio, salud y servicios turísticos
  35. 35. LA PREFERENCIA POR EL BACHILLERATO GENERAL: ¿POR QUÉ? ¿CÓMO CONTRARRESTARLA? Matrícula 2017 Bachillerato Técnico Bachillerato General 48% 52% 01 02 03 04 Fuente: datos del Censo Escolar 2017 Deseo de graduarse rápido y trabajar Opción técnica no asegura empleo Desconoce ventajas de opción técnica Sin orientación vocacional e información del mercado laboral
  36. 36. UN PASO IMPORTANTE HA SIDO LA CREACIÓN DE UNA PLATAFORMA EDUCATIVA QUE ARTICULA INSTITUCIONES Y CARRERAS TÉCNICAS Universidad Don Bosco Privada Sedes MEGATEC 5 Públicas 1 Privada Centros educativos 24 Públicos 3 Privados Carreras articuladas 16 en total 01 02 03 04 Fuente: MINED, Viceministerio de Ciencia y Tecnología
  37. 37. LOS DESAFÍOS DE LA ESTRATEGIA MEGATEC Y LAS CARRERAS ARTICULADAS Cobertura y calidad Gobernanza y gestión institucional Vinculación con mercado laboral
  38. 38. DESAFÍO 1: MEJORAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA MEDIA y SUPERIOR 5.6% de centros escolares con carreras articuladas En cinco años, el número de becas disminuyó de 7,170 a 3,675 En nueve años, solo US$5.7 millones asignados a infraestructura, equipo y material didáctico En 2017, apenas 20% de C.E. públicos con orientación vocacional en 9o grado Falta estrategia de largo plazo para formar y acreditar docentes técnicos Fuente: datos estimados con base en información del MINED
  39. 39. DESAFÍO 2: FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Y LA COORDINACIÓN ENTRE LA EDUCACIÓN Y EL SECTOR PRODUCTIVO Sector productivo Educación Inexistencia de un mecanismo permanente de coordinación • Comités sectoriales y consejos asesores han sido circunstanciales • Ausencia de incentivos para mejorar colaboración entre centros educativos, empresas y MINED Capacidad institucional • Presupuesto 2018 de Viceministerio de CyT, MINED: US$6.9 mill., la mitad de lo asignado en 2016* • No hay un sistema de información, monitoreo y evaluación de resultados de ETVP • Poca investigación sobre ETVP y su vinculación con la industria * Según Ley de Presupuesto General del Estado, varios años
  40. 40. DESAFÍO 3: FORTALECER LA CONEXIÓN ENTRE LA ETVP Y EL MERCADO LABORAL Ausencia de un marco de cualificaciones profesionales Pocos incentivos para la creación de empleos Oferta limitada de técnicos en algunas ocupaciones Baja calidad de formación técnica Necesidad de observatorio permanente del mercado laboral Fuente: Elaboración propia con base en UNESCO, 2013; USAID, 2012; Valle, 2012 y CIDE, 2011
  41. 41. LA NECESIDAD DE TRANSFORMAR LA ETVP DE CARA AL FUTURO 02 0301 La ETVP aún no logra responder plenamente a las demandas del sector productivo Es indispensable articular la política educativa con la política industrial y económica del país Compromiso con una política de largo plazo y financiamiento
  42. 42. Algunas acciones para transformar la ETVP 1. Establecer un marco nacional de cualificación y comités sectoriales permanentes para acercar la educacion a las empresas 2. Facilitar la transición de la escuela al trabajo a través de orientación vocacional, pasantías, aprendizaje dual, etc. 3. Homologar títulos y programas de estudio del nivel medio con el superior 4. Implantar mecanismos de intermediación laboral e incentivar a empresas a adquirir compromisos de contratación 5. Crear programas de becas con fondos públicos y privados e incentivos para atraer a mujeres a estas carreras 6. Acreditar a más instituciones para proveer esta formación y establecer programas con estándares internacionales
  43. 43. REFLEXIÓN FINAL
  44. 44. Estado de derecho consolidado Actividad económica pujante Servicios sociales de calidad Territorios seguros Educación técnica profesional para el crecimiento inclusivo Ciudadanos comprometidos
  45. 45. Informe de Coyuntura Social 2017-2018 Departamento de Estudios Sociales 18 de octubre de 2018

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