Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Presentación El Salvador año político 2015 2016

923 views

Published on

Presentación El Salvador año político 2015 2016

Published in: News & Politics
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Presentación El Salvador año político 2015 2016

  1. 1. El Salvador. Año político Junio de 2015 a Mayo de 2016
  2. 2. Fuentes consultadas 1. Comunicados 2. Declaraciones 3. Notas periodísticas 4. Encuestas de opinión 5. Apoyo documental y técnico del DEC, DES, DEL y CIE 6. Constitución de la República de El Salvador 7. Diversas leyes nacionales 8. Resoluciones de entidades jurisdiccionales
  3. 3. Información solicitada LAIP • Asamblea Legislativa • Banco Central de Reserva • Banco de Desarrollo de El Salvador • Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal • Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa • Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma • Dirección General de Centros Penales • Dirección General de Migración y Extranjería • Fiscalía General de la República • Fondo de Conservación Vial • Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local • Instituto Nacional de la Juventud • Ministerio de Agricultura y Ganadería • Ministerio de Educación • Ministerio de Hacienda • Ministerio de Justicia y Seguridad Pública • Ministerio de Obras Públicas • Ministerio de Relaciones Exteriores • Ministerio de Salud • Ministerio de Trabajo y Previsión Social • Policía Nacional Civil • Presidencia de la República • Secretaría de Inclusión Social • Secretaría Técnica de la Presidencia • Viceministerio de Transporte
  4. 4. Cuatro apartados Apreciación del segundo año de gobierno Seguridad pública Elección de funcionarios de 2° grado 1 2 3 4 El congreso del FMLN
  5. 5. Contenido • Bases de sustentación • Relación Ejecutivo-Sector Privado • Eficacia de la Administración – Política exterior • Compromiso con la democracia Apreciación del segundo año de gobierno 1
  6. 6. Contenido • Evaluación situacional de la seguridad • El costo económico de la violencia • Incremento de enfrentamientos directos y homicidios de autoridades • Efectividad de las políticas y planes • Recomposición del gabinete Seguridad pública 2
  7. 7. Contenido • Fiscal General de la República • Magistrados de la Corte Suprema de Justicia • Consejales del Consejo Nacional de la Judicatura • Procuradora General de la República Elección de funcionarios de 2° grado 3
  8. 8. Contenido • Antecedentes • Principales conclusiones • Aspectos vinculados al sistema político – Desmontaje del sistema económico de libertades – Estrategia de boicot y desestabilización – La hegemonía de la izquierda política El congreso del FMLN 4
  9. 9. Seguridad pública
  10. 10. Seguridad pública HALLAZGOS Principal preocupación: inseguridad y delincuencia Incremento victimización / descenso de denuncias Costo de la violencia Homicidios: mayor cantidad anual desde la postguerra Masacres y ejecuciones Paro al transporte Enfrentamientos armados Asesinatos contra PNC/FAES Desplazados internos
  11. 11. Seguridad pública Evolución de las actuaciones del gobierno Ene ´16 Oct ´15 Abr-Jun ´15 Feb´16 Abril ´16 Traslados de reos Batallones Especiales Contribución especial para la seguridad Rotación del gabinete Reorganización PNC Medidas extra- ordinarias
  12. 12. Seguridad pública • Reducción de homicidios a partir de abril de 2016 • Mayor consenso político • Cambio de discurso y actitud Aspectos positivos • Prematuro medir su impacto y sostenibilidad • Discontinuidad con el PES y otras políticas • Crisis de financiamiento Medidas extraordinarias SÍNTESIS
  13. 13. Evaluación situacional DenunciaPrincipal preocupación de la ciudadanía INSEGURIDAD Y DELINCUENCIA Victimización 24.5% - 34% 40% 23.5% 65.8% (LPG Datos) (IUDOP, Latinobarométro) “Estado actual de la seguridad: mala o muy mala” Menos del víctimas de robo (BCR)
  14. 14. Homicidios (anual) 70% 12% - 9% prom. 26% prom. Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016. Homicidios de pandilleros Homicidios cometidos por pandilleros
  15. 15. 336 307 484 418 643 677 470 918 685 684 449 585 740 664 603 352 0 200 400 600 800 1000 2015 Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2016 Feb. Mar. Abr. Fuente: Elaboración propia con base en IML y Roberto Valencia. ¿POSIBLES EXPLICACIONES? Homicidios (mensual)
  16. 16. Masacres 426 800 203 0 200 400 600 800 1000 2014 2015 2016 (Hasta marzo) HIPÓTESIS: • Ajustes de cuentas del narcotráfico • Control territorial (maras) • Purgas internas • Grupos de exterminio Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016. 88% Homicidios múltiples
  17. 17. Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016. Detenciones por homicidio 9%
  18. 18. 44759 42535 7950 0 10000 20000 30000 40000 50000 2014 2015 2016 Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016. Denuncias recibidas 5%
  19. 19. Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016. Delitos relevantes 7,533 4,732 3,920 2,480 2,029 1,371 367 172 17 6,344 3,810 3,226 2,242 2,098 1,505 314 216 21 1,055 643 536 335 439 273 57 33 0 0 3,000 6,000 9,000 Hurto Robo Lesiones Extorsión Hurto de Vehículo Robo de Vehículo Violación Robo y hurto de vehículos con mercadería Secuestro
  20. 20. Homicidios de personal de PNC y FAES 62 11 24 9 2015 2016 Policías Militares Fuente: Elaboración propia con base en Barrera, E., Cáceres, G. y Pastrán, R. (2016); Munguía P.; Marroquín, D. (2015).
  21. 21. Homicidios en enfrentamientos con PNC 101 314 216 256 495 0 200 400 600 2014 2015 2016 (abril) Homicidios Enfrenamientos Lineal (Homicidios) 211% Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016. 93%
  22. 22. Ejecuciones extralegales: San Blas y Panchimalco
  23. 23. Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Estadística penitenciaria”, 25 de abril de 2016. Situación penitenciaria Homidicios 30% Extorsión 17%Robo 11% Violación 7% Drogas 8% Agrup. Ilícitas 6% Otros delitos 21%24,341 9,054 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 Condenados Procesados
  24. 24. Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Resolución S/N”, 4 de abril de 2016. Situación penitenciaria
  25. 25. CIFRAS 4% ha tenido que cambiar de vivienda por amenazas en el último año (IUDOP) 11% señala que una o más personas con las que convivía tuvo que emigrar por la violencia (IUDOP) 10,969 refugiados (2014) (ACNUR) 18,037 solicitudes pendientes (2014) (ACNUR) 13,000 solicitudes nuevas (2015) Desplazamiento forzado
  26. 26. Último dato disponible (BCR): $4,026.3 Millones Equivalente a: 16% PIB Seguridad privada: $172 Millones Paro al transporte: $60 Millones 1,500 empresas: cierre de operaciones (Coexport) Costo económico de la violencia
  27. 27. Contribución especial para la seguridad Bono trimestral PNC 33% Bono trimestral FAES 17% Apoyo logístico PNC 21% Nuevos fiscales (100) 11% "Jóvenes con todo" 9% Megatec (Apopa) 9% Distribución inicial Fuente: Elaboración propia con base en D.L. No. 304, de fecha 3 de marzo de 2016.
  28. 28. Rotación de personal: Cambio de sillas Benito Lara Luis Flores H. Howard Cotto Mauricio Ramírez Hato Hasbún Manuel Melgar Hato Hasbún David Munguía P. Ricardo Perdomo Ex funcionarios de seguridad del gobierno de Funes en el gabinete actual Rotación de cargos en el gabinete de seguridad
  29. 29. Reorganización PNC 1097 1020 453 418 149 77 0 300 600 900 1200 INGRESOS EGRESOS Renuncias Destituidos Fallecidos CRECIMIENTO REAL Ingresos y egresos de personal policial / Enero 2014 a la fecha Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
  30. 30. Masacre de Opico: el antes y el después de las políticas y planes de seguridad
  31. 31. CONFUSIÓN – DISCUSIÓN – PROPUESTAS RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN ESTADO DE SITIO ESTADO DE EMERGENCIA MEDIDAS EXTRA- ORDINARIAS
  32. 32. Medidas transitorias extraordinarias CENTROS PENALES CONTROL REDUCCIÓN DE HACINAMIENTO FES (EX – FER) MAYOR PRESENCIA TERRITORIAL FUERZAS COMBINADAS: PNC-FAES LEGALES PROPUESTAS FGR OTRAS INICIATIVAS 2ª RONDA EXTINCIÓN DE DOMINIO COMITÉS CIUDADANOS REGISTRO DE PANDILLEROS READECUACIÓN OIE CENTROS TEMPORALES DE RECLUSIÓN
  33. 33. REFLEXIÓN FINAL: ¿REVERSIÓN DE TENDENCIA? PREMATURO: MEDIR EL IMPACTO REAL Y SOSTENIBILIDAD RIESGOS: TEMPORALIDAD, FRAGMENTACIÓN, FINANCIAMIENTO, DISCONTINUIDAD (PES) LOS EFECTOS DE LA TREGUA… POSITIVO: REDUCCIÓN DE HOMICIDIOS, CAMBIO DE DISCURSO Y CONSENSO POLÍTICO
  34. 34. Apreciación del segundo año de gobierno 1. Eficacia de la administración pública
  35. 35. Eficacia de la administración pública • Al cierre del segundo año de gobierno se registran atrasos en el cumplimiento de promesas y metas. • Entre los diversos factores que pueden considerarse destaca, en muchas áreas, la deficiente gestión gubernamental. • Sin embargo, se rescatan ciertos avances positivos en el área de infraestructura vial, conexión aeroportuaria y educación.
  36. 36. Áreas estratégicas Después de 24 meses prevalecen aún las dificultades para producir resultados concretos. Inversión pública Programas sociales Salud EducaciónClima de inversión
  37. 37. Inversión pública Meta ideal: 100% de ejecución Meta VP: 70% de ejecución PAIP: 66.7% de ejecución (dic-2015) PAIP 2016 $1,053.17 millones PAIP a abril 2016 $304.33 millones Ejecutado a abril 2016 $206.9 millones
  38. 38. El Chaparral Puerto La Unión Inversión pública • Diciembre 2015: reinicia la construcción • Costo: $219 monto original+$71 adicionales+$11.6 línea de transmisión • Inicio de operaciones: junio de 2018 • Fracaso de la licitación • Incertidumbre y abandono • Estudio de alternativas para la operación del Puerto • En 2015 se pagaron $6.5 millones (K+I+M) • El Puerto opera al 2% de su capacidad
  39. 39. SITRAMSS AIES – MOARG Inversión pública • Terminal de integración aún no opera • La flota de buses no se ha completado • No hay una incorporación plena de las alimentadoras • En estudio II etapa ¿Santa Tecla o Ilopango? • Señalamiento de falta de transparencia en licitación de sistema de cobro • El APP no se concretó • Se modificó el Plan Maestro • Fase I 2016-2018 $70 millones • Firma de acuerdo con AVIANCA • Esfuerzos para mejorar la productividad del principal activo del país
  40. 40. Inversión pública • Inversión FOVIAL entre junio de 2015 y 5 de mayo de 2016 • Inversión MOP entre junio de 2015 y marzo de 2016 • Finalización Redondel Naciones Unidas $75.72 $25.62 $17.0 Millones US$
  41. 41. Clima de inversión Año Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 2014 $2,665.4 $311.1 $1,282.3 $1,119.9 $803.6 2015 $2,708.4 $428.6 $1,115.8 $1,112.8 $784.5 IED en la Región Centroamericana Fuente: Elaboración propia con base en información del Consejo Monetario Centroamericano.
  42. 42. Clima de inversión -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Favorable Desfavorable Saldo neto Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.
  43. 43. Clima de inversión Doing Business 2016 •Registra una mejora de 11 puestos •Peores evaluados: pago de impuestos, manejo de permisos de construcción, protección a inversionistas minoritarios y apertura de una empresa. Libertad Económica •Posición relativamente estable •“Deficiencias institucionales han frenado el crecimiento, la ineficacia de la regulación y la situación de seguridad han socavado la competitividad” Informe de Competitividad Global •El país bajó 11 posiciones •El crimen y la inseguridad, la ineficacia gubernamental, la inestabilidad política y el acceso al financiamiento son los factores más problemáticos
  44. 44. Clima de inversión • En los últimos 12 meses, El Salvador ha sufrido 2 modificaciones respecto a su calificación lo que incrementa el riesgo país y por tanto no favorece la atracción de inversiones. • Las finanzas públicas son un factor de riesgo para el país.
  45. 45. Ciudad Mujer Banca Mujer Programas sociales • “No creo que sea posible tener una Ciudad Mujer por departamento. Las finanzas del gobierno no lo permiten” (Vanda Pignato, julio de 2015) • Se proyecta construir tres sedes, dependen de la ratificación de un préstamo • $1.55 millones colocados en 242 créditos • La línea de crédito de 2° piso no está vigente, ésta venció en diciembre de 2015. Lugar Costo Beneficiarios (mujeres) Sonsonate $6,113,779.31 20 mil Chalatenango $6,113,779.31 16 mil La Unión $6,113,779.31 8 mil
  46. 46. Comunidades Solidarias Programas sociales • “Tenemos proyectos como las comunidades solidarias, en las cuales muchas familias reciben bonos y la pensión básica, pero necesitamos ampliarlo a toda la población y eso pretendemos hacer en estos años que tenemos pendientes” - Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2015 Rubros Pensión Básica Universal rural Bono Educación y Salud rural Bono Educación Urbano Pensión Básica Universal Urbano Año 1 Beneficiarios 27,887 personas 66,241 familias 5,636 familias 4,498 personas Municipios 81 100 14 15 Año 2 Beneficiarios 26,627 personas 66,628 familias 6,244 familias 4,848 personas Municipios 81 100 15 15
  47. 47. Salud Escasez de medicamentos - Reclamos de pacientes y del gremio médico - Sentencia de inconstitucionalidad 61- 2011 - Promedio mensual abastecimiento en 2015: 85.45% / I Trimestre 2016: 83.8% 1 ECOS - La Ministra de Salud ha expresado que éstos no son una prioridad y que en su lugar se enfocarían los recursos a la compra de medicamentos - “Si los hospitales están llenos algo está pasando” Miguel Majano, octubre de 2015 2 Infraestructura hospitalaria - El hospital de La Unión aún no ha sido finalizado - Problemas del hospital Nacional de la Mujer - Dos hospitales, zona norte para segundo nivel de atención y San Salvador, para tercer nivel, financiadas con préstamo BID por $170, pendiente de ratificación. 3 Farmacias especializadas - Se inauguraron 2 nuevas dependencias - Santa Ana - San Miguel 4
  48. 48. Educación Período Especialistas Docentes Nivel educativo Inversión enero-diciembre 2015 874 3,424 III ciclo y educación media $1,314,757.54 580 6,438 I y II ciclo educación básica $984,190.00 enero-mayo 2016 751 3,424 III ciclo y educación media $624,634.77 473 - I y II ciclo educación básica $328,063.33 Total 2,678 13,286 - $3,251,645.64 Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio en el Sector Público Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED del 3 de mayo de 2016.
  49. 49. Educación Año Monto invertido Alumnos beneficiados Centros Escolares 2015 $67,088,990.87 1,330,004 5,154 2016 $73,500,000.00 1,296,534 5,154 Entrega de paquetes escolares Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED. • Otra promesa emblemática es la creación de la Universidad en Línea. En enero de 2016 el Presidente cumplió con la puesta en marcha de este proyecto. • 429 estudiantes iniciaron estudios en mayo de 2016. Universidad en Línea
  50. 50. Educación Programa “Una niña, un niño, una computadora” *La información sobre la cantidad de computadoras y centros escolares se encuentra a abril de 2016. Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED. Año Computadoras Escuelas Fuente de financiamiento 2013 170 4 N/D 2014 2,396 75 Fundación Alba 2015 8,735 349 Fundación Alba y fondos GOES 2016* 9,694 401 Fundación Alba, fondos Taiwán y GOES Total 20,995 829 N/A Meta quinquenal: 115,611 computadoras Avance del 18% a abril de 2016 1,118 escuelas con Internet
  51. 51. Educación Infraestructura educativa *Datos a abril de 2016. Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED del 6 de abril y 3 de mayo de 2016. Período Infraestructura escolar N° de proyectos en centros escolares Mobiliario escolar N° de proyectos en centros escolares Total invertido (en millones) (en millones) (en millones) Año 1 $21.44 698 $2.11 518 $23.55 Año 2* $15.42 304 $0.20 44 $15.62 Total $36.86 1002 $2.31 562 $39.17 Infraestructura Necesidad: $500 M Meta a 2019: $120.77 M Avance del 32.4% a abril de 2016
  52. 52. Apreciación del segundo año de gobierno 2. Política exterior
  53. 53. Relaciones bilaterales • El Salvador continua fortaleciendo sus relaciones con socios estratégicos. • Se han ampliado las relaciones diplomáticas con 5 nuevos países: País Fecha República de Kirguistán 17/03/2015 República de Togo 20/03/2015 República de Kenia 28/09/2015 República de Senegal 29/09/2015 República de Mozambique 29/09/2015 Fuente: Elaboración propia con base en información del Ministerio de Relaciones Exteriores obtenida a través de la LAIP.
  54. 54. Cooperación al Desarrollo La ayuda internacional totaliza $1,300 millones en 2 años de gestión Período Ayuda oficial bilateral Ayuda oficial multilateral Ayuda no oficial al desarrollo Jun 2014 – dic 2014 $359,274,587 $204,226,164 $0.00 Ene 2015 – dic 2015 $244,042,975 $418,617,912 $391,000 Ene 2016 – mayo 2016 $70,300,000 $0.00 $0.00 Fuente: Elaboración propia con base en información oficial obtenida por el SICDE.
  55. 55. Diplomacia económica Ampliación de programa CECT Panamá México Houston Texas Viajes oficiales con dimensión económica Vancouver y Toronto (Canadá) Sailsbury, Canberra, Brisbane (Australia) Marruecos
  56. 56. Promoción de derechos humanos - Ratificación del Estatuto de Roma - Creación de mecanismo interinstitucional que vele por garantizar respeto a DDHH - Denuncias de sociedad civil organizada ante la CIDH - Reporte de Derechos Humanos del Departamento de Estado de los Estados Unidos reconoce ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias
  57. 57. Atención ciudadana a connacionales en el exterior • Visitas continúas de la representante del Viceministerio para Salvadoreños en el Exterior a comunidades de salvadoreños en distintos países. • Finalización del primer año de gestión de CONMIGRANTES y elección de nuevas autoridades.
  58. 58. Apreciación del segundo año de gobierno 3. Compromiso con la democracia
  59. 59. Compromiso con la democracia El segundo año de gobierno del presidente Sánchez Cerén muestra una mezcla de acciones que si bien denotan, por una parte, respeto a los principios generales de la democracia, por la otra ponen en duda el compromiso del mandatario con la libertad de expresión, la transparencia y la lucha contra la corrupción.
  60. 60. Entre aciertos y desaciertos Positivo • Disposición al diálogo • Respeto a la Constitución • Cumplimiento de las sentencias de la SCN Negativo • Silencio del Presidente ante las conclusiones del congreso del FMLN • Acusaciones a prensa que amenazan libertad de expresión • Sanción a una deficiente Ley de Probidad • Manejo inadecuado de información pública tutelada por Presidencia
  61. 61. Amenazas a la libertad de expresión Declaraciones contra los Medios de comunicación “La campaña de temor, la campaña de miedo son nuevas formas de seducir, son nuevas formas de conducir, son nuevas formas de poder y cuando ese poder no tiene ética, cuando los medios de comunicación no tienen ética, usan el miedo, usan el temor para engañar, para mentir” “Ellos tienen en su poder a medios de comunicación que engañan, que mienten, que no tienen ética y se ponen al servicio de sectores” (Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2016)
  62. 62. Amenazas a la libertad de expresión Presidente Sánchez Cerén APES “Informar con ética, a fin de no irrespetar a los funcionarios públicos” “Yo le pido a los periodistas que tengan ética, aquí hay una política que quiere desestabilizar al gobierno” “Respeto al libre ejercicio periodístico, independiente de la línea editorial del medio” “Tanto respeto se merecen los funcionarios (…) como también respeto merecemos los periodistas por el papel fundamental que jugamos en una sociedad democrática” El encuentro desafortunado del Presidente con una periodista
  63. 63. Ley de Probidad • Aprobación nueva Ley de Probidad – Elementos que riñen con los preceptos constitucionales • Sanción “exprés” a la Ley de Probidad • Manejo poco transparente del aval presidencial a la Ley • Cuestionamiento sobre la celeridad con que la Sala admitió la demanda de inconstitucionalidad No se puede permitir la adopción de una normativa que en lugar de mejorar los mecanismos de combate promueva procesos dudosos y limite la investigación y sanción
  64. 64. Manejo de información pública • El acceso a la información pública es un derecho que fortalece la democracia • La desaparición de información pública es un acto que debe investigarse • Incongruencias entre funcionarios de CAPRES • El presidente Sánchez Cerén ha presentado escrito a la FGR para que investigue la ausencia de registros e instruyó al Secretario de Transparencia a revisar información en reserva y un estudio de documentación de Presidencia
  65. 65. Apreciación del segundo año de gobierno 4. Relación del Ejecutivo con el sector privado
  66. 66. Relación Ejecutivo con Sector Privado La relación entre el Ejecutivo y el sector privado ha estado marcada por el incremento en la tensión entre ambos actores y la presencia de episodios de confrontación en torno a temas de trascendencia nacional; sin embargo, durante las últimas semanas del segundo año de gobierno, se identifican iniciativas de acercamiento que podrían fortalecer el trabajo conjunto
  67. 67. Evolución del discurso presidencial Enero-Abril 2016 Reforma de pensiones Ajuste al salario mínimo Mayo 2016 Reuniones bilaterales GOES-ANEP Julio –diciembre 2015 Paro de transporte Contribución especial Junio 2015 Discurso primer año de gestión
  68. 68. Propuesta de reforma al sistema de ahorro de pensiones “Hay que intentarlo varias veces, no se resuelve en una primera plenaria. De lo que se trata es de seguir cabildeando. Vamos por nuestra propuesta. Vamos a luchar por la correlación de fuerzas” Roberto Lorenzana, Secretario Técnico de la Presidencia “(El Ejecutivo) ha faltado a su compromiso público de someter las propuestas de reforma a un diálogo transparente, abierto con todos los sectores involucrados” Jorge Daboub, Expresidente ANEP “Si no hay una mesa integral donde veamos todos los aspectos y en el que seamos beneficiarios de una ley justa, no tiene sentido que los diputados levanten la mano” Miguel Ramírez COMTRADEFOP “Es insostenible financieramente, no aumentará la cobertura, no mejorará el monto de las pensiones, incrementará aún más la deuda pública” René Novelino, Presidente de Asafondos
  69. 69. Gobierno Ajuste al Salario Mínimo Trabajadores Empleadores Unificación de categorías Urbano $300.00 Rural $250.00 “Tengo la potestad de convocar a un nuevo proceso de conformación del nuevo Consejo Nacional del Salario Mínimo, seguramente con personas más racionales y con personas más potables se pueda llegar a acordar un buen ajuste al salario mínimo” Sandra Guevara, Ministra de Trabajo Incremento del 25% al salario mínimo rural y 20% al del área urbana "Han querido hacer entender que servimos a la empresa privada... eso no es cierto. Tenemos carácter, propuestas" Israel Huiza, Movimiento Laboral Salvadoreño Continuidad de la tabla actual Aumento gradual del 12% en 2016-17-18 “La propuesta del salario mínimo (del gobierno) es populista, por eso no se dan acuerdos” Luis Cardenal, Presidente de ANEP ConsejoNacionaldelSalarioMínimo
  70. 70. Intervenciones Ejecutivo en Seguridad •Cuestionamientos ante la falta de actuación del Ejecutivo •Pérdidas debido a la paralización de la actividad económica ($60 millones). Paro de transporte colectivo por amenazas de pandillas •Fuente de financiamiento para el Plan El Salvador Seguro •Cuestionamientos sobre la eficiencia en la administración de fondos públicos Contribución especial para la seguridad •Amplio respaldo político •Apoyo de las compañías de telefonía •Cuestionamientos sobre fuentes de financiamiento Medidas extraordinarias
  71. 71. Acercamiento GOES – ANEP Reuniones bilaterales • Creación de mesa técnica de trabajo • Participación de representantes del gabinete económico • Designación de funcionarios para darle continuidad a la iniciativa • Establecimiento de agenda conjunta • Obtención de 9 acuerdos de temas comunes y 11 reglas para diálogo • Primer comunicado conjunto GOES-ANEP • Sesión de trabajo • Participación del gabinete de seguridad • Abordaje del tema de seguridad (Medidas extraordinarias) 1 2 3
  72. 72. Apreciación del segundo año de gobierno 5. Bases de sustentación del Presidente
  73. 73. • Sin cambios relevantes • Rotación en gabinete de seguridad Gabinete • Libertad sindical • Aumento de salarios • Reclamos por falta de insumos • Rechazo a reforma de pensiones Relación divida con sindicatos • Desde 1er gobierno del FMLN, el partido GANA les apoyó en la AL • GANA y PCN condicionaron apoyo a reforma de pensiones Rechazo de los partidos minoritarios a reforma de pensiones Aceptable gobernabilidad legislativa • Medidas extraordinarias de seguridad pública Con excepción de: Ratificación de empréstitos internacionales Bases de sustentación Presidente SSC
  74. 74. Elección de funcionarios de segundo grado
  75. 75. Elección funcionarios de segundo grado El incumplimiento de plazos constitucionales para completar los proceso de elección y la prevalencia de intereses político-partidarios, en detrimento de las capacidades personales y profesionales de los candidatos, son elementos que han caracterizado la elección de funcionarios.
  76. 76. Elección funcionarios de segundo grado Resultados de la elección de funcionarios de segundo grado durante el año político 2015-2016 Fuente: Elaboración propia con base en información oficial de la Asamblea Legislativa.
  77. 77. Elección funcionarios de segundo grado - Posible reelección del exfiscal Luis Martínez - Divisiones entre institutos políticos - Elección de Douglas Arquímides Meléndez - Cultura de reparto de instituciones - Demandas de inconstitucionalidad - Idoneidad e independencia - Coincidencia de esta elección con otros procesos - Reuniones bilaterales entre los partidos mayoritarios - Reelección de Sonia Cortez de Madriz - Prevalencia de intereses partidarios - Potencial influencia en la elección de los nuevos magistrados de la SCN - Cercanía del vencimiento del plazo de dos consejales más en 2016
  78. 78. El congreso del FMLN
  79. 79. Antecedentes • Actualizar y determinar el rumbo del partido como sujeto revolucionario por la construcción del socialismo en las nuevas condiciones históricas que tiene nuestro país, además de reflexionar sobre los problemas estratégicos de la revolución en el actual período de la lucha en El Salvador. • Instalación de 303 asambleas en 14 departamentos, con la presencia de más de 20,000 participantes • Capacitación de más de 1,100 facilitadores • 2,246 reuniones durante las asambleas preparatorias • 1700 delegados • Discusión previa de borradores de documentos • Prohibición de la divulgación de los debates y resultados de votación de los asambleístas • Congreso no fue abierto a la prensa nacional y extranjera. Objetivo Preparación Difusión Metodología
  80. 80. Documentos del congreso
  81. 81. Documentos del congreso Desmontaje del sistema económico de libertades Reiterada denuncia de boicot y desestabilización Hegemonía de izquierda política • Se acusa a la “derecha oligárquica” de impedir que funcionen las políticas gubernamentales • Reversión de la dolarización • Recuperación de empresas por el Estado • Revisión de los TLC • Se ataca a la Sala de lo Constitucional • Se señala a los medios de comunicación como enemigos de su proyecto político
  82. 82. Balance general de la apreciación del segundo año de gobierno del Presidente Salvador Sánchez Cerén • Continúa el vínculo del Ejecutivo con sectores en mesas de diálogo • Ciertas obras de inversión pública y programas de educación ejecutados de manera eficiente • Una aceptable gobernabilidad legislativa • Una política exterior que mantiene relaciones bilaterales con socios estratégicos • Conserva sus bases de sustentación aunque con cierto deterioro en su relación con sindicatos y con los partidos minoritarios en el tema de pensiones • Consensos en seguridad y reducción de homicidios • Deterioro de la relación con el sector privado en los temas de pensiones y salario mínimo • Ineficacia en obras de infraestructura estratégicas y ejecución de inversión pública • Restricciones a la información pública y a la modernización de la legislación en materia de probidad • Falta de definición respecto de las conclusiones del primer congreso del partido FMLN • Falta de consensos con la oposición política en materia fiscal Aciertos Desaciertos
  83. 83. Diálogo Visión de país: Apuesta estratégica de país Eficacia Estado de Derecho y sistema político sólido “Desideologizar” la discusión El balance del año político 2015-2016
  84. 84. youtube.com/FUSADESfacebook.com/fusades @fusadesfusades.org

×