INFORME DE COYUNTURA
LEGAL E INSTITUCIONAL
2º semestre de 2013
ESTADO DE DERECHO,
INSTITUCIONALIDAD Y
TRANSPARENCIA
Administración de Justicia
Inconstitucionalidad de elección de Salomón Padilla en la CSJ,
por su afiliación político-parti...
Continúan los ataques en contra de la Sala
de lo Constitucional
Antejuicio ante Asamblea
Legislativa. No se abre
procedimi...
Buenos pasos en Administración de
Justicia
Abundante jurisprudencia
en materia de derecho de
acceso a la información:
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Jurisprudencia sobre el Sistema Electoral

Este año, se admitió una
demanda y se ordenó
medida cautelar, la
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Sistema Electoral

Campaña
política
permanente de
parte de los
partidos e
inactividad del
TSE.

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Presupuesto:

Incumplimiento
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• 7 meses sin recibirlo.
• 2013: No recibió el 100%.
• 2014: reducción del ...
Sistema de Transparencia y Anticorrupción
Percepción de Corrupción
100 - Mejor desempeño
0 - Peor desempeño

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Fortalecimiento de Mecanismos de lucha contra
la Corrupción en nuestro país
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SEGURIDAD
Y
CLIMA DE NEGOCIOS
Factores que afectan el clima de inversión
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Homicidios a la alza por falta de
una Política Integral
7 homicidios
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Reducen las denuncias de extorsiones
por miedo a represalia
65% de
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No denuncian*

Fuente: Datos PNC / *ANEP
Necesidad de una
política integral de
seguridad

Homicidios
promedio 7
diarios*

Ley de
Lavado de
Dinero
Aprobación
de nue...
Avances y tareas pendientes
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
• Reformas para la licitación del Puerto
• Propuesta de simplificació...
Oportunidades para un mejor clima de
inversión sin aprovecharse…
Ley APP:
urgen
reformas

No brinda certeza jurídica a inv...
La confianza aún sin recuperarse...
¿Qué hace falta?

CONSEJO
ECONÓMICO
Y SOCIAL

CONSEJO
NACIONAL
PARA EL
CRECIMIENTO
Conclusiones y
reflexiones finales
Conclusiones del semestre
1. Sala de lo Constitucional ha continuado protegiendo a la
Cn., pero hay amenazas. Los fallos s...
7 Retos para el futuro
1. Impulsar reformas institucionales para:
• Separar funciones TSE . Justicia
electoral apartidaria...
7 Retos para el futuro
5. Fortalecer el acceso a la
información y la transparencia.

6. Garantizar el clima de
inversión y...
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Presentación: Informe de Coyuntura Legal e Institucional del segundo semestre de 2013

  1. 1. INFORME DE COYUNTURA LEGAL E INSTITUCIONAL 2º semestre de 2013
  2. 2. ESTADO DE DERECHO, INSTITUCIONALIDAD Y TRANSPARENCIA
  3. 3. Administración de Justicia Inconstitucionalidad de elección de Salomón Padilla en la CSJ, por su afiliación político-partidaria. La CSJ cerró el año sin que se haya electo al Presidente, pero no ha existido inestabilidad en el funcionamiento CSJ. Corte Plena solo emitió resolución en 8 instructivos en materia de depuración judicial. Más de 1,200 quedan sin resolverse.
  4. 4. Continúan los ataques en contra de la Sala de lo Constitucional Antejuicio ante Asamblea Legislativa. No se abre procedimiento, pero no se archiva. Ex empleado de CSJ confiesa que fue coaccionado para denunciar a un magistrado de la Sala Const. Sala de lo Contencioso admite sin fundamento y tramita una denuncia en contra de la elección de la CSJ 2009-2018. Preocupa rol de Sala de lo Contencioso
  5. 5. Buenos pasos en Administración de Justicia Abundante jurisprudencia en materia de derecho de acceso a la información: Las sentencias de la Sala se han estado cumpliendo. Se restituyeron las funciones a la Sección de Probidad. Se declaró inconstitucional: •La Comisión Especial de Investigación de la elección de la CSJ 20092018. •El literal f del artículo 22 del Estatuto de la Corte Centroamericana. •Se admitió demanda en contra de acuerdo de reforma constitucional 1.Derecho Fundamental. 2.Ciudadanía dueña de información. 3.Es necesario para participación informada de ciudadanía. •Amparo contra el Presidente de la República por no nombrar al IAIP. •Amparo contra MINED y otro contra ANDA.
  6. 6. Jurisprudencia sobre el Sistema Electoral Este año, se admitió una demanda y se ordenó medida cautelar, la suspensión de la campaña para todo funcionario público. Voto por bandera en elecciones presidenciales no es inconstitucional. Se presentaron varias demandas de inconstitucionalidad en contra de los candidatos de los 3 partidos mayoritarios.
  7. 7. Sistema Electoral Campaña política permanente de parte de los partidos e inactividad del TSE. Campaña desde la Presidencia en violación del art. 218 de la Cn. TSE no ejerce facultades para actuar de oficio. En lo positivo, mostró buena organización del evento electoral del pasado 2 de febrero. TSE requiere reestructuración integral.
  8. 8. Presupuesto: Incumplimiento de resoluciones: • 7 meses sin recibirlo. • 2013: No recibió el 100%. • 2014: reducción del 10.7%. • TEG más de 2 veces su presupuesto. • Por miembros de Junta Directiva de Asamblea Legislativa en caso asesores legislativos y juicio contencioso. • Negativa a divulgar correos institucionales por parte CSJ.
  9. 9. Sistema de Transparencia y Anticorrupción Percepción de Corrupción 100 - Mejor desempeño 0 - Peor desempeño 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 72% 71% 54% 53% 33% 38% 38% 28% 26% 29% 28% 29% Honduras Nicaragua Guatemala El Salvador Costa Rica 2012 Chile 2013 Fuente: Transparencia Internacional, Índice de Percepción de la Corrupción 2013.
  10. 10. Fortalecimiento de Mecanismos de lucha contra la Corrupción en nuestro país FGR • En la investigación relacionada al Blvd. Diego de Holguín no se investigó a todas las personas involucradas en el caso. El juicio está en fase de instrucción. CCR: • Expresó condenas públicas respecto a exfuncionarios señalados en casos archivados, sin garantizarles el debido proceso. TEG: • Declaró improcedente el 52% de casos tramitados. Entre ellos una denuncia en contra del Presidente por dinero recibido durante su candidatura, lo cual ameritaba mayor investigación. • Solo sancionó a 5 funcionarios. Convención ONU contra la Corrupción: • Recomienda ampliar los plazos de prescripción de los delitos de corrupción y revisar el tema del fuero de los funcionarios públicos en El Salvador.
  11. 11. SEGURIDAD Y CLIMA DE NEGOCIOS
  12. 12. Factores que afectan el clima de inversión 147/148 Costos por crimen WEF Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial de FUSADES.
  13. 13. Homicidios a la alza por falta de una Política Integral 7 homicidios diarios en 2013 1400 1200 236 2014 1000 2013 2012 196 184 800 2011 171 600 170 413 402 142 254 156 400 200 359 313 377 341 marzo abril 173 384 253 242 243 239 256 166 173 155 169 178 173 164 343 370 390 371 385 375 354 junio julio agosto 185 207 0 enero febrero Fuente: Datos PNC mayo septiembre octubre noviembre diciembre
  14. 14. Reducen las denuncias de extorsiones por miedo a represalia 65% de MYPES No denuncian* Fuente: Datos PNC / *ANEP
  15. 15. Necesidad de una política integral de seguridad Homicidios promedio 7 diarios* Ley de Lavado de Dinero Aprobación de nuevas leyes SEGURIDAD CIUDADANA Denuncias extorsiones bajaron 9.4% * Ley de Extinción de Dominio 14 metas Asocio para el Crecimiento Fuente: *Datos PNC / ** Datos Dirección General de Centros Penales Hacinamiento 325%**
  16. 16. Avances y tareas pendientes MODERNIZACIÓN DEL ESTADO • Reformas para la licitación del Puerto • Propuesta de simplificación administrativa • Pendiente Ley de Función Pública SEGURIDAD JURÍDICA • Negativa del OE a cumplir laudos arbitrales/ Art. 15 Ley de Inversiones • Penalización de una política de los 90s • Incumplimiento a CAFTA-DR • Problemas en Aduanas
  17. 17. Oportunidades para un mejor clima de inversión sin aprovecharse… Ley APP: urgen reformas No brinda certeza jurídica a inversionistas Proceso de aprobación: largo y engorroso Inadecuada institucionalidad Exclusiones injustificadas Techo fiscal bajo A so cio p a ra e l Crecimiento Bajo cumplimiento en meta de clima de inversión Se aprueba Ley Simplificación Trámites Construcción Fomilenio II Sin firma por falta de cumplimiento de condiciones previas Se aprueban marcos legales incompletos
  18. 18. La confianza aún sin recuperarse... ¿Qué hace falta? CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL CONSEJO NACIONAL PARA EL CRECIMIENTO
  19. 19. Conclusiones y reflexiones finales
  20. 20. Conclusiones del semestre 1. Sala de lo Constitucional ha continuado protegiendo a la Cn., pero hay amenazas. Los fallos se han cumplido. 2. El TSE ha sido muy débil en la aplicación de la normativa electoral. 3. CCR continúa funcionando con criterios políticos. 4. Inseguridad ciudadana sigue siendo uno de los principales problemas. 5. Clima de inversión continúa deteriorado y no se aprovechan oportunidades. 6. El IAIP ha tenido un buen desempeño pese a obstáculos y amenazas. Protagonismo FGR en casos anticorrupción.
  21. 21. 7 Retos para el futuro 1. Impulsar reformas institucionales para: • Separar funciones TSE . Justicia electoral apartidaria. • Reformar CCR para fortalecer independencia 2. TSE debe velar por el respeto a leyes electorales. 3. Elecciones de funcionarios de 2° grado transparentes y que privilegien idoneidad y mérito. 4. Gobierno y Asamblea deben garantizar integridad de Sala Cn.
  22. 22. 7 Retos para el futuro 5. Fortalecer el acceso a la información y la transparencia. 6. Garantizar el clima de inversión y brindar confianza. 7. Participación ciudadana y generar espacios de diálogo. Compromiso con el respeto al Estado de derecho.

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