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NÚMERO 70/ NOVIEMBRE/ 2013 

IMPORTANCIA DE LA ELECCIÓN DE MAGISTRADO Y
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
1. ANTE...
NÚMERO 70 / NOVIEMBRE/ 2013

3. ANÁLISIS
El Informe Único de la Comisión de Estudio de la Constitución de 1983 conocido co...
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Importancia de la elección de Magistrado y Presidente de la Corte Suprema de Justicia

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El 14 de octubre del presente año, la Sala de lo Constitucional declaró inconstitucional (sentencia 77‐2013/97‐2013) la elección del abogado Salomón Padilla como Magistrado y Presidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), porque su “afiliación partidaria y sus fuertes vínculos de confianza” con el partido FMLN vulneran los artículos 85, inc. 1º y 176, en relación con el art. 172, inc. 3º y 218, de la Constitución de El Salvador (Cn.).
La Sala de lo Constitucional estableció que la Asamblea Legislativa debe proceder a elegir un nuevo Magistrado de la CSJ para integrar la Sala de lo Constitucional hasta el 30 de junio 2021, exclusivamente de la lista que el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) le envió para las elecciones de la CSJ 2012‐2021 y que además, debe designar al Presidente de la CSJ para el periodo que termina el 15 de junio de 2015. Para esta nueva elección, debe verificar fehacientemente la no afiliación partidaria de los candidatos y comprobar que los mismos cumplen con los requisitos y exigencias constitucionales y legales, de tal forma que su independencia como jueces no esté comprometida.
El 29 de octubre, la Comisión Política de la Asamblea Legislativa acordó crear una subcomisión para estudiar la elección del nuevo Magistrado y del Presidente de la CSJ.

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Importancia de la elección de Magistrado y Presidente de la Corte Suprema de Justicia

  1. 1. NÚMERO 70/ NOVIEMBRE/ 2013  IMPORTANCIA DE LA ELECCIÓN DE MAGISTRADO Y PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 1. ANTECEDENTES El 14 de octubre del presente año, la Sala de lo Constitucional declaró inconstitucional (sentencia 77‐2013/97‐2013) la  elección del abogado Salomón Padilla como Magistrado y Presidente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), porque su  “afiliación partidaria y sus fuertes vínculos de confianza” con el partido FMLN vulneran los artículos 85, inc. 1º y 176, en  relación con el art. 172, inc. 3º y 218, de la Constitución de El Salvador (Cn.). La Sala de lo Constitucional estableció que la Asamblea Legislativa debe proceder a elegir un nuevo Magistrado de la  CSJ  para  integrar  la  Sala  de  lo  Constitucional  hasta  el  30  de  junio  2021,  exclusivamente  de  la  lista  que  el  Consejo  Nacional  de  la  Judicatura  (CNJ)  le  envió para  las  elecciones  de  la  CSJ  2012‐2021  y  que  además,  debe  designar  al  Presidente  de  la  CSJ  para  el  periodo  que  termina  el  15  de  junio  de  2015.  Para  esta  nueva  elección,  debe  verificar  fehacientemente la no afiliación partidaria de los candidatos y comprobar que los mismos cumplen con los requisitos y  exigencias constitucionales y legales, de tal forma que su independencia como jueces no esté comprometida. ( El 29 de octubre, la Comisión Política de la Asamblea Legislativa acordó crear una subcomisión para estudiar la elección  del nuevo Magistrado y del Presidente de la CSJ.  2. NORMATIVA Art.  172  Cn.,  Inc.  3º:  “Los  Magistrados  y  Jueces,  en  lo  referente  al  ejercicio  de  la  función  jurisdiccional,  son  independientes y están sometidos exclusivamente a la Constitución y a las leyes”. Art.  176  Cn.:  “Para ser  Magistrado de la  Corte  Suprema de Justicia  se requiere: ser  salvadoreño por nacimiento, del  estado  seglar,  mayor  de  cuarenta  años,  abogado  de  la  República,  de  moralidad  y  competencia  notorias;  haber  desempeñado una Magistratura de Segunda Instancia durante seis años o una Judicatura de Primera Instancia durante  nueve años, o haber obtenido la autorización para ejercer la profesión de abogado por lo menos diez años antes de su  elección; estar en el goce de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los seis años anteriores al desempeño de  su cargo”. Art 186 Cn., Inc. 2º: “La elección de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, se hará de una lista de candidatos,  que formará el Consejo Nacional de la Judicatura en los términos que determinará la ley, la mitad de la cual provendrá de los aportes de las entidades representativas de los Abogados de El Salvador y donde deberán estar representados  las más relevantes corrientes del pensamiento jurídico”. Art.  218  Cn.:  “Los  funcionarios  y  empleados  públicos  están  al  servicio  del  Estado  y  no  de  una  fracción  política  determinada.  No  podrán  prevalerse  de  sus  cargos  para  hacer  política  partidista.  El  que  lo  haga  será sancionado  de  conformidad con la ley”.
  2. 2. NÚMERO 70 / NOVIEMBRE/ 2013 3. ANÁLISIS El Informe Único de la Comisión de Estudio de la Constitución de 1983 conocido como Exposición de Motivos, en el capítulo  relativo  al  Órgano  Judicial,  expresa  que,  para  preservar  la  independencia  de  este,  “el  cargo  del  Presidente  de  la  CSJ  es  absolutamente  incompatible  con  toda  actividad  de  orden  partidista”.  Ocho  años  más  tarde,  las  reformas  realizadas  a  la  Constitución en 1991, con el propósito de coadyuvar a lograr la paz en nuestro país, tuvieron como eje central la reforma  institucional y, dentro de esta, la eliminación de la  histórica  vinculación de la Corte Suprema  de Justicia al poder político.  Considerando estos dos momentos históricos de mucha relevancia para El Salvador, queda claro que la independencia de la  más alta magistratura del país es un valor central de nuestro sistema democrático y republicano, el cual se debe garantizar al  momento  de  su  elección.  La  Sala  ha  establecido  que  la  independencia  es  una  característica  indispensable  para  los  Magistrados y Jueces. La  reciente sentencia  de  la  Sala  de  lo  Constitucional  que  declaró inconstitucional  el  nombramiento  del  abogado  Salomón  Padilla  como Magistrado  de  la  CSJ  y  como  Presidente  del  Órgano  Judicial  (Inc.  77‐2013/97‐2013),  expresa  con  detalle  las  razones por las cuales la afiliación política es incompatible con el cargo que él ostentaba y con el ejercicio de la jurisdicción  en  general. Las personas  vinculadas  a partidos  políticos tienen responsabilidades con estos,  de  modo  que  están  inhibidas  para formar parte de organismos de control institucional.  El reto que enfrenta la Asamblea Legislativa y que la ciudadanía salvadoreña exige en la nueva elección de Magistrado y de  Presidente de la CSJ, es que se respete la Constitución en sus arts. 176 y 186. El nuevo magistrado debe ser una persona que  esté en el listado enviado por el CNJ en 2012 y, sobre todo, que reúna los requisitos de competencia y moralidad notorias  exigidos para el cargo de magistrado de la CSJ. La Asamblea también debe apegarse a los procedimientos establecidos en el  Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa.  Sobre  la  competencia  y  moralidad  notorias  requeridas  por  el  art.  176  Cn.,  la  Sala  de  lo  Constitucional  ya    ha  establecido  abundante jurisprudencia, (Ej. Inc. 7‐2011, 49‐2011). Al respecto ha manifestado que los candidatos para Magistrados de la  CSJ deben acreditar una carrera y aptitudes profesionales específicas que los habiliten para ejercer adecuadamente el cargo,  es  decir,  una  trayectoria  profesional  y  personal  intachables  que garanticen  que  sus  decisiones  estarán  sometidas  únicamente  a  la  Constitución  y  a  las  leyes.  De  este  modo,  tanto  sus  actividades  de  control  de  los  demás  órganos  e  instituciones del Estado como la garantía de los derechos fundamentales  de la población, estarían  protegidos a través del  ejercicio de la judicatura de forma imparcial e independiente. La  Asamblea  Legislativa  debe  llevar  a  cabo  una  elección    transparente,  libre  de  repartos  partidarios  y  que  cumpla  con  la  jurisprudencia constitucional que le obliga a motivar la inclinación hacia una determinada persona. Debe fundamentar por  escrito, en el dictamen de la comisión o en el Decreto Legislativo que recoge la elección, de forma clara y con detalle, las  razones  por  las  cuales  el  candidato  elegido  cumple  con  todos  y  cada  uno  de  los  requisitos  que  la  Constitución  y  la  jurisprudencia señalan, incluyendo las razones que lo ubican en una posición mejor que los demás candidatos. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La nueva elección de un Magistrado para la Sala de lo Constitucional y la del Presidente de la CSJ debe hacerse  con  base  en  un  perfil  y  procedimientos  que  cumplan  con  lo  que  establece  la  Constitución,  las  leyes  y  la  jurisprudencia constitucional. Esto implica que el nuevo Magistrado se escoja de la lista de candidatos de 2012  enviada por el CNJ y el nuevo Presidente, de entre los cinco miembros de la Sala de lo Constitucional.  El Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa en sus arts. 98 y siguientes, ofrece pautas de procedimiento y  transparencia para realizar las elecciones de segundo grado, las cuales deberían respetarse. La elección del nuevo Magistrado de la CSJ y del Presidente de la CSJ debe hacerse exclusivamente con base en  criterios  de  idoneidad  para  el  cargo,  ajena  a  toda  dependencia  política  partidaria  y  la  Asamblea  Legislativa  deberá motivar  por  escrito  las  razones  de  su  decisión.  El  propósito  de  esto  es  que  la  ciudadanía  conozca  el  fundamento de la elección y que el nuevo Magistrado pueda ejercer sus funciones con exclusivo sometimiento a  la Constitución y las leyes.

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