Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Cohesión Social, crecimiento e institucionalidad para la sostenibilidad

252 views

Published on

Cohesión Social, crecimiento e institucionalidad para la sostenibilidad

Published in: Economy & Finance
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Cohesión Social, crecimiento e institucionalidad para la sostenibilidad

  1. 1. Marco de referencia Necesidad de un enfoque holístico Mejorar calidad de vida, democracia y libertades Realidad compleja con múltiples retos La necesidad de un marco de referencia
  2. 2. Generar conocimiento y proponer políticas públicas para consolidar un sistema de vida fundamentado en:PROPUESTA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA COHESIÓN SOCIAL CRECIMIENTO Une a la sociedad Impulsa desarrollo, oportunidades y genera empleo digno
  3. 3. Explicar relaciones: • Cohesión social • Crecimiento • Institucionalidad Dar contenido a conceptos sobre derechos y deberes • Económicos, sociales y políticos Nuevos criterios para: • Valorar políticas públicas • Fortalecer identidad en jóvenes Identificar problemas de investigación • Estratégicos • Relevantes • Innovadores • Multidisciplinarios Objetivos del marco de referencia
  4. 4. Prefacio Antecedentes Cohesión social: atributo de las sociedades solidarias Cohesión social y crecimiento inclusivo Cohesión social e institucionalidad democrática Políticas clave para promover cohesión y bienestar Amenazas a la cohesión y la sostenibilidad de la sociedad Conclusiones y reflexiones Índice Referencias Resumen ejecutivo
  5. 5.  Hace más de 25 años se firmó un Acuerdo de Paz  Hoy corresponde construir un sistema de vida para mejorar el bienestar y la sostenibilidad del país Antecedentes
  6. 6. Avances en los últimos 25 años Desarrollo social y económico • Más inversión social y acceso a servicios básicos • Reducción de la pobreza extrema • Solidez del sistema financiero • Promoción de la competencia y defensa de derechos de los consumidores Institucionalidad y gobernabilidad democrática • Mayor respeto a libertades individuales y derechos • Ciudadanos más exigentes con los gobernantes • Mayor participación en política
  7. 7. Desconfianza Desempleo Inseguridad Pobreza Migración Vulnerabilidad La cooperación y el pragmatismo son necesarios para resolver con visión de largo plazo los problemas que afectan a los ciudadanos
  8. 8. Generar y sostener esfuerzos para mejorar la calidad de vida requiere mayor cohesión social “La voluntad de los miembros de una sociedad de cooperar entre sí para sobrevivir y prosperar”. Stanley, 2003 *Cohesión social: vinculada con la capacidad de los Estados para asegurar gobernabilidad, crecimiento y desarrollo sostenible Fuente: : Eurosocial. Program for social cohesion in Latin America.
  9. 9. La cohesión social es un atributo de las sociedades y su compromiso con el bienestar • Su construcción supone: • Igualdad de oportunidades • Sentido de pertenencia y solidaridad • Unión en torno a un proyecto común • Depende de factores: • Históricos • Geográficos • Políticas públicas Fuente: : Eurosocial. Program for social cohesion in Latin America.
  10. 10. La cohesión social es multidimensional Vínculos sociales y valores Sentido de pertenencia Identidad Confianza Solidaridad Cooperación Legitimidad institucional Familia: base de la sociedad Escuela Calidad de la democracia Estado de derecho Instituciones del mercado Oportunidades económicas y sociales Bienestar: empleo, educación, salud, vivienda, protección a la vejez Inclusión social Movilidad social Seguridad ciudadana Fuente: OECD (2011), Jenson (2010), Sojo y Uthoff (2007), Stanley (2003).
  11. 11. Fuente: Elaboración propia. Relaciones entre variables Institucionalidad democrática Crecimiento inclusivo Cohesión social Sostenibilidad de la sociedad Confianza Reglas claras – Costos Inversión Oportunidades – Empleo e ingresos Sentido de pertenencia Ciudadanía Estado de derecho Gobernabilidad Respeto a las leyes, independencia de poderes, justicia eficaz, derechos ciudadanos, transparencia, sistema político garante de voluntad ciudadana, eficacia gubernamental
  12. 12. Políticas públicas Fiscal Gobernabilidad y justicia Empleo y seguridad social Educación Políticas clave para promover cohesión y bienestar Fuente: Elaboración propia.
  13. 13. Vínculos sociales y valores • Calidad de vínculos entre personas y grupos • Predisposición de los ciudadanos a participar en la vida pública Legitimidad institucional • Funcionamiento de distintos ámbitos institucionales – democracia, Estado de derecho, políticas públicas, economía y familia – que afectan de manera directa o indirecta la tarea de atenuar las brechas sociales Oportunidades económicas y sociales • Medida en que la población se ve afectada por falta de acceso a derechos básicos y por desigualdad de oportunidad Fuente: CEPAL (2007 y 2010), CONEVAL (2015), Jenson (2010). Indicadores de cohesión social
  14. 14. Cohesión social Oportunidades sociales y económicas Legitimidad institucional Vínculos sociales y valores La intolerancia afecta la confianza Desconfianza o descalificación de personas o proyectos por pensar diferente La corrupción afecta el Estado de derecho Irrespeto a la ley y trato desigual en y ante la ley La fracturación del tejido social afecta la seguridad No poder visitar a familiares, asistir a la escuela o hacer negocios en territorios controlados por pandillas Amenazas a la cohesión social Fuente: Elaboración propia.
  15. 15. Un país centrado en el bienestar de las personas se crea y sostiene a partir de lo que une a la sociedad Sistema de vida que fortalece vínculos sociales, instituciones y oportunidades La cohesión social como objetivo de política pública Integración de esfuerzos públicos y privados para promover el desarrollo Proyecto de nación en el que nadie se quede atrás Fuente: Elaboración propia.
  16. 16. Amenazas a la cohesión social Vínculos sociales y valores • La intolerancia afecta la confianza: descalificación de personas/proyectos por pensar diferente • La discriminación afecta la identidad: estigmatización de jóvenes • La percepción de no ser tratado con justicia afecta la cooperación: abstencionismo electoral Legitimidad institucional • La corrupción afecta el Estado de derecho: irrespeto a la ley y trato desigual en y ante la ley • La ineficacia en la administración pública afecta la calidad de la democracia: burocracia • Las inequidades en la distribución de roles afecta la familia: violencia intrafamiliar Oportunidades sociales y económicas • La fracturación del tejido social afecta la seguridad: no poder visitar a familiares, asistir a la escuela o hacer negocios en territorios controlados por pandillas • El acceso desigual a oportunidades afecta la inclusión social: empleo precario • La frustración ante expectativas no realizadas afecta la movilidad social: conductas delictivas
  17. 17. Cohesion Social desde la Practica Fernando Aramayo Carrasco San Salvador, Mayo 2018
  18. 18. Contexto Después de la crisis financiera de finales de la década de 1990, el Banco Asiático de Desarrollo advirtió que los nuevos desafíos "tensarían aún más la estructura de las sociedades y erosionarían la cohesión social, de las crecientes disparidades socioeconómicas dentro y entre los países, el rápido envejecimiento de la población y el desempleo juvenil". migración y el impacto del cambio climático “ (Deconstructing social cohesion: towards an analytical framework for assessing social cohesion policies, Corvinus journal of sociology and social policy (2012)
  19. 19. Qué es Cohesion Social? No existe una única definición, estas son especificas al contexto y otras variables. UN, OECD, Banco Mundial, UNICEF, PNUD, Berghof Foundation for Peace Support, Search for Common Ground, GIZ, etc. ¨Pegamento¨ que une a la sociedad, esencial para lograr la paz, la democracia y el desarrollo. Tiene cuatro componentes clave: 1) Relaciones sociales, 2) Conectividad, 3) Orientación hacia el bien común y 4) Igualdad.
  20. 20. Mensajes clave Es un factor determinante de una nación pacífica, democrática y próspera. Es aún más importante cuando hay una historia o un contexto actual de conflicto, hostilidad o desconfianza entre diferentes grupos de identidad o el estado y sus ciudadanos.
  21. 21. Mensajes clave La cohesión social es también uno de los muchos términos - interrelacionados pero distinto -, que se utilizan para describir procesos de fortalecimiento de la paz y el desarrollo en los países afectados por conflictos y en contexto post - conflicto.
  22. 22. Como se mide la Cohesión Social La perspectiva de desarrollo, la construcción de paz o la sociológica, tiene en común: Que la cohesión social requiere (i) fuertes relaciones sociales, (ii) un sentimiento de conexión, (iii) una orientación hacia el bien común y la equidad. Poseen dimensiones económicas, sociales, políticas y culturales. La cohesión social se extiende horizontalmente dentro y entre los grupos, así como verticalmente, de las personas a sus líderes, a nivel local y nacional y a sus instituciones. Como tal, se hace evidente que la cohesión social tiene un papel importante en la democratización, la gestión de conflictos y el desarrollo.
  23. 23. Dimensiones de la Cohesión Social
  24. 24. ¨las sociedades poco cuentan a la hora de pactar un proceso de paz entre grupos armados enfrentados, entre Estados en guerra o entre Estados y grupos insurgentes¨ Tres razones de fondo: La mayoría de las sociedades en el siglo XXI tienden a componerse de una población mayoritariamente urbana, interconectada con amplias tecnologías de comunicación e infraestructuras de integración, y se comparan permanentemente unas con otras. Hoy prácticamente nadie discute que las sociedades deben gobernarse con base en instituciones sólidas y estables, y eso solo lo otorga el reconocimiento que de las mismas hacen los ciudadanos todos los días. Las revueltas contemporáneas que han permitido la caída de gobiernos, conservadores o revolucionarios, y que han puesto contra la pared decisiones de Estado, son casi exclusivamente urbanas, mayoritarias, de difícil manipulación por elites, ya sean insurgentes, de establecimientos definidos o de grupos de poder conservadores. En la región…
  25. 25. Sobre El Salvador Estamos culminando el proceso de transición post conflicto (FCHM) Estamos aun en el futuro de la Paz, una paz joven (EMX) La tarea pendiente es la reconciliación (FCHM)
  26. 26. Como pasar del diagnóstico a la estrategia? No existe un ¨único¨ modelo o una mejore receta para mejorar la cohesión social. Las estrategias deben ser ¨contexto - centricas¨. Es fundamental comprehender antes de actuar.
  27. 27. Del diagnóstico a la práctica ¨Fortalecimiento de la Cohesion Social desde la práctica¨
  28. 28. Basado en el enfoque de la Acción Sensible al Conflicto Entender el contexto en el que opera; Entender la interacción entre la intervención y el contexto; y Actuar tomando en cuenta esta interacción, evitando los impactos negativos y maximizando los impactos positivos.
  29. 29. ¿Estamos trabajando ¨en, sobre o alrededor¨ del Conflicto? Conflicto Proyecto Trabajando AL REDEDOR conflicto, fragilidad y violencia Conflicto Proyecto Trabajando EN el conflicto, fragilidad y violencia Trabajando SOBRE el conflicto, fragilidad y violencia Conflicto Proyecto Proyecto
  30. 30. Metodología para el Diseño de estrategias de fortalecimiento de la Cohesión Social Source: Manual ¨Strategies for Social Cohesion from Conflict Sensitization approach; Syrian refugees in Jordan¨, GIZ, Fernando Aramayo 2018.
  31. 31. Las siete lecciones del enfoque «Acción sin Daño» 1. Cada intervención en el contexto de un conflicto violento tiene repercusiones en el conflicto. 2. El contexto de un conflicto siempre se caracteriza por dos grupos de factores: factores de división / tensiones; factores de cohesión / capacidades locales para la paz. 3. Cada intervención está en interacción con los dos grupos de factores – de manera positiva así como también negativa. 4. La transferencia de recursos durante las intervenciones de un proyecto influye en el contexto de un conflicto. 5. Mensajes éticos implícitos son otra manera de como intervenciones influyen al contexto de un conflicto. 6. Los detalles de una intervención determinan el impacto sobre el contexto de un conflicto. 7. La experiencia muestra que siempre existen opciones alternativas para las intervenciones de proyecto. “Acción sin Daño - AsD” Collaborative Learning Projects CDA Massachusetts. USA
  32. 32. Principio de la Acción sin Daño “Comprender antes de actuar supone asumir que nuestras acciones al menos deben evitar empeorar la situación y a lo más cambiarla sustantiva y positivamente”
  33. 33. Comparación de Sensibilidad al Conflicto y Construcción de Paz Sensibilidad al conflicto Construcción de paz Definición: Capacidad de una organización para: • Comprender el contexto en el que se trabaja (cuanto a las relaciones intergrupales). • Entender las interacciones entre las intervenciones y el contexto (relaciones grupales) y, • Actuar en función de esa comprensión para evitar impactos negativos y maximizar los positivos. Definición: La construcción de paz hace referencia a las medidas diseñadas para consolidar las relaciones pacíficas y fortalecer instituciones políticas, socio-económicas y culturales viables y capaces de manejar conflictos; y, para fortalecer otros mecanismos que puedan crear o sustentar las condiciones necesarias para una paz sostenible. Objetivo principal: Trabajar EN el contexto del conflicto para minimizar los impactos negativos de la planificación y maximizar los positivos (sobre el conflicto, pero también sobre otros factores). Objetivo principal: Trabajar SOBRE el conflicto buscando reducir los elementos clave del conflicto violento y contribuir a la Paz Firme y Duradera (la paz más amplia a nivel social). Planificación aplicada a quién/a qué: Todos los programas, de todo tipo, en todos los sectores, en todas las etapas del conflicto (latente, manifiesto, post bélico) deben ser sensibles al conflicto, lo cual incluye los esfuerzos de construcción de paz en sí mismos. Planificación aplicada a quién/a qué: Los programas de construcción de paz son aquellos que articulan metas u objetivos cuyo propósito es asegurar la paz. Tales metas/ objetivos pueden integrarse a otras modalidades de planificación (desarrollo, ayuda) y otros sectores, o la construcción de paz puede ser un esfuerzo independiente. Análisis requerido: Requiere una adecuada comprensión del conflicto (por ejemplo: análisis de disgregadores y conectores) para evitar el empeoramiento de los disgregadores o el debilitamiento de los conectores; para reducir los disgregadores y apoyar los conectores existentes. Análisis requerido: Requiere una comprensión más profunda de los elementos clave del conflicto y de las dinámicas entre los factores y los actores clave, con el objeto de asegurar la relevancia del programa. Estándar/medida de eficacia: Como mínimo, el programa/proyecto no empeora el conflicto y, usualmente, hace una contribución positiva. Estándar/medida de eficacia: El programa/ proyecto reduce el poder de los elementos clave del conflicto y contribuye a una Paz Firme y
  34. 34. “Acción sin Daño - AsD” Las siete lecciones del enfoque «Acción sin Daño» 1. Cada intervención en el contexto de un conflicto violento tiene repercusiones en el conflicto. 2. El contexto de un conflicto siempre se caracteriza por dos grupos de factores: factores de división / tensiones; factores de cohesión / capacidades locales para la paz. 3. Cada intervención está en interacción con los dos grupos de factores – de manera positiva así como también negativa. 4. La transferencia de recursos durante las intervenciones de un proyecto influye en el contexto de un conflicto. 5. Mensajes éticos implícitos son otra manera de como intervenciones influyen al contexto de un conflicto. 6. Los detalles de una intervención determinan el impacto sobre el contexto de un conflicto. 7. La experiencia muestra que siempre existen opciones alternativas para las intervenciones de proyecto.
  35. 35. Herramienta de Programación «Acción sin daño» ❖ Paso 1: Comprender el Contexto ❖ Paso 2: Identificar y Analizar los Divisores ❖ Paso 3: Identificar y Analizar los Conectores ❖ Paso 4: Analizar la Intervención ❖ Paso 5: Identificar y Analizar los Patrones de Impacto ❖ Paso 6: Generar Opciones ❖ Paso 7: Probar las Opciones y Rediseñar la Intervención
  36. 36. Acción sin dano – el panorama C O N T E X T O DEL C O N F L I C T O OPCIONES OPCIONES DIVISORES CONECTORESPROYECTO Sistemas e instituciones Actitudes y acciones Valores y intereses (diferentes) Experiencias (diferentes) Símbolos y eventos Sistemas e instituciones Actitudes y acciones Valores y intereses (diferentes) Experiencias (diferentes) Símbolos y eventos TRANSFERENCIA DE RECURSOS / MENSAJES ETICOS IMPLICITOS Rediseñar rediseñar + +- - ¿Por qué? ¿Dónde? ¿Para quién? ¿Cómo? ¿Con quién? ¿Cuándo? Mandato Enfoques y estrategias Capacidades y fortalezas
  37. 37. Gracias!

×