Successfully reported this slideshow.

Ayacx Mercedes. Jóvenes y municipios FUNGLODE

878 views

Published on

Ayacx Merdeces, especialista en Política Social y Económica del Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Published in: Education
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Ayacx Mercedes. Jóvenes y municipios FUNGLODE

  1. 1. LA CIUDADANIA PROGRESIVA: EXPERIENCIA DE AYUNTAMIENTOS JUVENILES E INFANTILES EN RD Ayacx Mercedes & Daniel Abreu Santo Domingo, 2 Nov. 2011
  2. 2. QUÉ ES UN AYUNTAMIENTO JUVENIL E INFANTIL? Es un espacio de participación de niños, niñas y adolescentes en los Municipios Amigos de la Niñez, a través de su integración a iniciativas de co-gestión municipal.
  3. 3. BREVE HISTORIA DE LA INICIATIVA • En 1998 un grupo de jóvenes de la comunidad Pedro Santana en República Dominicana le propusieron al Ayuntamiento Municipal crear un presupuesto que fuera manejado por los jóvenes para implementar actividades a favor de la niñez y juventud. • En el 2004 como parte de la iniciativa Municipios Amigos de la Niñez, UNICEF y la asociación de estudiantes universitarios AIESEC deciden implementar Ayuntamientos Juveniles e Infantiles en 5 municipios dominicanos. • Al 2011 los Ayuntamientos Juveniles se implementan en 12 municipios en distintas regiones de la República Dominicana, con planes de expansión a 15 municipios adicionales para el 2012.
  4. 4. OBJETIVOS DE LA INICIATIVA • Promover la participación de la niñez y adolescencia en los Municipios Amigos de la Niñez. • Promover la voz de la niñez y adolescencia en el desarrollo comunitario. • Contribuir a la formación de ciudadanos activos en la democracia participativa. • Importantizar la niñez en la visión de los decisores en el poder local.
  5. 5. Cobertura Geográfica: 12 AJIs (Nov. 2011) Región Este: [2] Guaymate y La Romana, Región Sur: [6] Villa Altagracia, Yaguate, Bani, Ocoa, Azua, la Descubierta, Región Norte: [4] Constanza, Villa González, Navarrete (Bisono) y Mao. Planes Expansión 2012: 6-8 adicionales.
  6. 6. MARCO TEORICO
  7. 7. MARCO TEORICO PARA LA PARTICIPACIÓN INFANTIL CREAR O FORTALECER CAPACIDADES PARA PARTICIPAR EN LOS NNA SENSIBILIZAR EL ENTORNO ADULTO CREAR O CONSOLIDAR MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
  8. 8. A pesar de la existencia de un marco legal que promueva la participación de la niñez, esto no es suficiente para que este derecho se cumpla. Para alcanzar este resultado, se necesita de: A. La generación de mecanismos institucionalizados, oportunidades y espacios de participación que cuenten con la asignación de recursos económicos y humanos para asegurar la implementación de una participación efectiva y real. B. Un entorno social adulto consciente del hecho que los niños, niñas y adolescentes son agentes activos; de que tiene derecho a ser escuchados y tomados en cuenta; que tienen la capacidad para participar, según los contextos, la edad, madurez y en base a determinados estándares de participación. C. Un empoderamiento y fortalecimiento de capacidades de los niños, niñas y adolescentes que deben ser puestos en condiciones de participar; recibir información amigable a su entorno, a sus derechos y a las modalidades de participación; participar en grupos liderados por ellos mismos en donde puedan adquirir mayores habilidades y capacidades para participar.
  9. 9. CONCEPTO DE CIUDADANIA • Ambigüedad e imprecisiones en el concepto (Pierson 2004): • Estatus Legal. • Membresía de comunidad política. • Conjunto de derechos y deberes. • Criterio para el buen comportamiento social. • “La ciudadanía es un estatus concedido a aquellos que son miembros totales de una comunidad. Todos los que poseen el estatus son iguales respecto a los derechos y deberes con los que está dotado el estatus” Marshall (1964).
  10. 10. Paradigmas de Ciudadanía Ciudadanía Formal Ciudadanía Sustantiva o Activa Concepto Legal Concepto Sociológico Clara delimitación de edades Proceso de maduración, sin claros umbrales de edad. Se vincula con el concepto de nacionalidad Se vincula con el concepto de Derechos Humanos. Carácter Dicotómico Carácter progresivo (Derechos y Deberes) + Entitlements. Equidad legal entre individuos Estado otorga derechos y deberes Ciudadanos son detentadores de derechos y deberes frente al Estado Participación inclusiva es base de practica democrática, es un medio para realizar otros derechos Ciudadanos participan en el desarrollo y en el reclamo/cumplimiento de sus derechos
  11. 11. Ciudadanía y Exclusión Social Exclusion social surge cuando los mecanismos institucionales de distribucion de recursos y valoracion social sistematicamente niegan a grupos particulares los recursos y reconocimiento que les permitirian participar plenamente en la vida de dicha sociedad (Kabeer 2000). Por tanto exclusion es lo opuesto a «ciudadania plena». Exclusion gira en torno a la «ciudadania fallida o incompleta» (Rodgers et al 1995)
  12. 12. BREVE PERFIL DESCRIPTIVO DE LOS AYUNTAMIENTOS JUVENILES E INFANTILES
  13. 13. FUNCIONES DE LOS AJIS • Generar ideas de actividades o pequeños proyectos que beneficien a la población infantil y juvenil. • Coadyuvar con el Ayuntamiento Municipal y otras organizaciones e instituciones del Municipio para responder a las necesidades e intereses de los niños, niñas y adolescentes.
  14. 14. COMPROMISOS DEL AYUNTAMIENTO JUVENIL E INFANTIL 1. Representar a todos los niños niñas y adolescentes del Municipio sin distinción política, de sexo, nacionalidad o raza. 2. Proponer soluciones para los problemas de los niños niñas y adolescentes del Municipio. 3. Comunicar las ideas, intereses y necesidades de los niños niñas y adolescentes a las autoridades municipales y otras instituciones locales.
  15. 15. COMPROMISOS DEL AYUNTAMIENTO JUVENIL E INFANTIL 4. Elaborar proyectos, presentarlos a las autoridades e iniciarlos cuando los recursos estén disponibles. 5. Ejecutar las soluciones propuestas en conjunto con el Ayuntamiento Municipal y otras instituciones y organizaciones locales. 6. Coordinar cabildos abiertos y otros mecanismos de participación, para que niños niñas y adolescentes expresen sus ideas.
  16. 16. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES • Participación • Democracia • Inclusión • Transparencia • Responsabilidad
  17. 17. ESTRUCTURA • Alcalde/sa • Vice-Alcalde/sa • Secretario/a • Tesorero/a • Concejo de Regidores/as • Suplentes de Regidores • Presidente/a del Concejo Cada Regidor/a preside una Comisión: educación, salud, arte y cultura, deporte y recreación, medio ambiente
  18. 18. PROCESO ELECTORAL
  19. 19. ELECCIONES Se crea una Comisión Electoral Juvenil, la cual: 1. Promueve la iniciativa 2. Organiza y dirige las elecciones 3. Cuenta los votos 4. Anuncia los ganadores Las elecciones se llevan a cabo cada 2 años.
  20. 20. ELEGIBILIDAD • Vivir en el municipio • Tener entre 10 y 17 años • Presentar una propuesta escrita de ideas y/o proyectos a desarrollar por el Ayuntamiento Juvenil e Infantil
  21. 21. DERECHO A VOTAR • Vivir en el municipio • Tener entre 6 y 17 años.
  22. 22. REGLAS DE LA CAMPAÑA • Actividad pública y abierta para que los/as candidatos/as presenten sus propuestas. • Campaña basada en el debate de las ideas. • No se permite el uso de nombres ni símbolos de partidos políticos. • No se permite el uso de medios de promoción que no sean accesibles a todos los candidatos. • Día de reflexión.
  23. 23. • Ayuntamiento Juvenil Infantil basado en el voluntariado. • Equidad de género en todos los procesos. • Los candidatos presentan sus propuestas de forma conjunta. • No se admiten regalos ni ataques personales. • Propuestas de acciones en el marco de derechos no en cosas materiales. • Los integrantes valoran las propuestas que tuvieron los candidatos y las integran de forma consensuada a su plan de trabajo. • La Sala Capitular Juvenil actúa y resuelve por consenso. Avance democrático: Diferencias con elecciones adultos
  24. 24. ESTRUCTURAS DE APOYO COMUNITARIO
  25. 25. COMITÉ DE APOYO Es formado por representantes de instituciones y organizaciones locales. • Planifica y ejecuta el proceso de preparación de las elecciones. • Con la Comisión Electoral Juvenil, coordina la campaña electoral y organiza las elecciones. • Coordina las capacitaciones de la Comisión Electoral Juvenil y del Ayuntamiento Juvenil e Infantil. • Apoya al Ayuntamiento Juvenil e Infantil en sus actividades.
  26. 26. RED DE ASESORES AJIs En el 2009 un grupo de ex-miembros de Ayuntamientos Juveniles e Infantiles deciden constituir una Red de Asesores (REDAJI) para: - Apoyar el funcionamiento efectivo de los AJIs. - Asesorar y acompañar la implementación de la iniciativa AJI en nuevos municipios.
  27. 27. PRINCIPALES RESULTADOS
  28. 28. RESULTADOS CUANTITATIVOS Entre el 2005 y 2010 se lograron los siguientes resultados: • 25 elecciones juveniles e infantiles se han realizado en 13 municipios, con más de 200,000 NNAs participando como votantes. • Cerca de 400 NNAs han ejercido funciones elegidas por voto popular dentro de un Ayuntamiento Juvenil y más de 1000 han participado como miembros de Comisiones de Trabajo. • Aproximadamente 200 proyectos implementados, beneficiando directamente a más de 25,000 NNAs.
  29. 29. RESULTADOS CUANTITATIVOS En el 2011 se han realizado 6 Elecciones Juveniles en los municipios de Villa Altagracia, Azua, Baní, Ocoa, Constanza y Guaymate. • 154 candidatos y candidatas • 45,158 niños, niñas y adolescentes votantes • Aprox. 87% de nivel de participación del voto de niños y adolescentes en edades de votar (6-17 años). En las elecciones congresuales y municipales del 2010, la participación fue de 56%. Bani y Azua: Más votos válidos que los efectuados en la mitad de los municipios en elecciones 2010. El municipio de Bani tuvo mas votos infantiles (14,500) que la totalidad de la Provincia Pedernales (11,151).
  30. 30. RESULTADOS CUALITATIVOS • Mayor reconocimiento por adultos, instituciones locales y centrales hacia los niños, niñas y adolescentes como interlocutores legítimos para el diálogo social y político. • Institucionalización de espacios de participación democrática de niños y adolescentes en donde se generan nuevos espacios y mecanismos participativos. • Aumento considerable de la visibilidad de temas de niñez y adolescencia en la opinión publica local, y en la inversión en niñez de los Ayuntamientos Municipales.
  31. 31. EJEMPLOS DE PROYECTOS: GENERACIÓN DE NUEVOS ESPACIOS PARTICIPATIVOS Creación e institucionalización de Juntas de Vecinos adultas e infanto-juveniles Creación liderada por niños, niñas y adolescentes de más de 30 juntas de vecinos de adultos
  32. 32. EJEMPLOS DE PROYECTOS • Abogacía por Reformas Institucionales y Políticas Publicas pro-Infancia  Consulta de niños, niñas y adolescentes para la Reforma de la Constitución. (aprobada en enero 2010)  Consulta a Adolescentes y Jóvenes para la definición de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. (actualmente en debate en el Congreso. Ver video)
  33. 33. EJEMPLOS DE PROYECTOS: SOSTENIBILIDAD FINANCIERA • Bailando por la Niñez Concurso de baile pro recaudación de fondos para la autosostenibilidad financiera de un AJI. Recaudación de más de RD$ 50,000.00 para proyectos a favor de la niñez
  34. 34. EJEMPLOS DE PROYECTOS: DERECHO A NOMBRE Y NACIONALIDAD Proyecto implementado en asociación con la Junta Central Electoral para legalizar a niños y niñas indocumentados. A la fecha más de 1200 niños legalizados • Declárame para Existir
  35. 35. EJEMPLOS DE PROYECTOS • Educación  Salas de tareas para niños trabajadores.  Clases especiales de preparación a las pruebas nacionales.  Instalación de bibliotecas en bateyes (población haitiana)  Gestionar becas técnicas y donación de útiles escolares.  Mejora de vías de acceso a centros educativos.
  36. 36. PRINCIPALES PROYECTOS Movilización Social por Derechos de Infancia • Campaña “Una Voz por la Niñez” (2010), recolectando 60% de las 107 mil firmas obtenidas. • Campaña Prevención del Cólera (ver video-rap)
  37. 37. • Gestión Municipal Participativa  Participación en presupuesto participativo y planes de desarrollo municipal.  Participación en Cabildos Abiertos para abogar por programas municipales pro- infancia.  Mediación ante grupos populares para levantamiento de huelga que impedía participación en las pruebas nacionales PRINCIPALES PROYECTOS
  38. 38. RETOS Y DIFICULTADES - En algunos municipios obstruccionismo por parte de adultos, principalmente padres y profesores. - Dependencia de apoyo institucional y financiero del Ayuntamiento Municipal adulto. Alto riesgo en campañas electorales y cambio de gobierno local.
  39. 39. ESTUDIO DE CASO VILLA ALTAGRACIA Laura Cárdenas y Michela Da Rodda (2011)
  40. 40. Agencia la capacidad de una persona de actuar en función de lo que valora ser o hacer Autonomía (Qizilbash, Doyal y Gough Ryan y Deci) Participación (Max-Neef) Aspiraciones (PNUD, 2010 Control sobre el entorno (Nussbaum) Poder (Lasswell) Independencia (Andrews y Withey ) Impacto
  41. 41. AUTODETERMINACION Cómo sus opiniones son tomadas en cuenta en su entorno Antes del proyecto Después del proyecto Incremento Mi opinión es tomada en cuenta en casa 7 8.8 17% Mi opinión es tomada en cuenta en la escuela 7 9.3 23% Mi opinión es tomada en cuenta en el municipio 5.5 8.5 30% Mi familia confía en mis capacidades 6.8 9.3 25% Media 6.5 9 25%
  42. 42. CONFIANZA EN SÍ MISMOS Y AUTONOMÍA Antes del proyecto Después del proyecto Incremento Confianza en ti mismo 5.8 9.7 39% Capacidad para debatir 5.2 9.2 40% Capacidad para hablar en público 3.8 8.5 47% Capacidad para comunicarte 4.8 9.5 47% Tomo mis propias decisiones 6.2 9.5 33% Media 5.2 9.3 41%
  43. 43. Partimos de la premisa de que la democracia requiere una cultura política en la que la ciudadanía interiorice actitudes que expresen prácticas y valores democráticos ya que, si esto no ocurre, la existencia de instituciones o normas mínimas para el funcionamiento de la democracia no son suficientes para poder afirmar que estas garantizan una democracia plena. Analizar clientelismo como la negación del derecho, se otorgan como “favores” lo que corresponde por “derecho” IMPACTO Cultura política
  44. 44. AJI Villa Altagracia Padres de AJIS Grupo de comparación “Aunque haya trabajado en la campaña yo no aceptaría el empleo porque realmente lo ideal sería que no busques el beneficio personal sino el colectivo”. “La política no es sucia son los políticos la que la ensucian. Podemos cambiar las cosas desde adentro, sabemos cómo. Estamos creando un nuevo liderazgo y debiéramos ir participando en la política de los adultos”. “Si un familiar mío esta ´pegao´ es mi derecho que me de un puesto” “A veces voto por el agradecimiento, me siento obligado” “La creencia es que si trabajas en una campaña te dan un trabajo. Pero yo lo hice para conseguirle uno a mi hijo y no me lo dieron” “Si mi familiar gana unas elecciones y yo lo necesito debería darme un trabajo” “Si yo le ayudé en una campaña a un político él tiene que ayudarme a mi” “Si el ayuda a mi familia, de agradecimiento yo le tengo que votar” “Que den funditas está bien porque es una ayuda, ayudan a los necesitados, y hay que agradecerlo con un voto” “Si alguien de mi familia gana en las elecciones tiene que darme un puesto obligao”
  45. 45. SOSTENIBILIDAD DE LA INICIATIVA • SOSTENIBILIDAD POLITICA:  Apoyo político de las Alcaldías (Alcaldes y Consejos de Regidores).  Creación en las Alcaldías de Departamentos de Niñez, encargados de dar acompañamiento a los Ayuntamientos Juveniles e Infantiles. • SOSTENIBILIDAD SOCIAL  Apoyo de ONGs especializadas en infancia (Visión Mundial, Plan International)  Creación de Comités de Apoyo Comunitario.  Creación de Red de Asesores de Ayuntamientos Juveniles- Infantiles (ex miembros de los AJIS) • SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Apoyo Financiero de las Alcaldías.
  46. 46. UNICEF Guía para Ayuntamientos Juveniles e Infantiles Para Mayor Información contactar a: amercedes@unicef.org y dabreu@unicef.org

×