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El Caso de Chile y la Trampa Ingreso medio

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El Caso de Chile y la Trampa Ingreso medio
Doctor, Claudio Ruff Escobar
Rector Universidad Bernardo O’Higgins

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El Caso de Chile y la Trampa Ingreso medio

  1. 1. ECUADOR DEL FUTURO: PERSPECTIVAS DESDE LOS MODELOS ECONÓMICOS Doctor, Claudio Ruff Escobar Rector Universidad Bernardo O’Higgins El Caso de Chile y la Trampa Ingreso medio
  2. 2. I. AMÉRICA LATINA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA. A. Cambio de Paradigma en Modelos Económicos. B. Comparativo Crecimientos Económicos bajo cada modelo. C. Países Latinoamericanos que han transitado al Ingreso Medio. D. Irlanda y Finlandia: Estrategias de desarrollo diferenciadas, aunque con algunas similitudes relevantes II. EL CASO DE CHILE A. Aplicación del modelo neoliberal en Chile: contexto. B. Etapas en el proceso de conformación de clúster (Polos de Desarrollo) C. Clústers (Polos de Desarrollo) en Chile. D. Características prevalecientes en las Políticas Públicas y promoción de clústers. III. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y LIBERTAD ECONÓMICA A. Índice de Desarrollo Humano (Analfabetismo – Pisa 2012). B. Clasificación de países y puntos destacados de Libertad Económica 2015. IV. LA TRAMPA DEL INGRESO MEDIO A. ¿Qué es?. B. Desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables. IV. TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN A. Contexto Chileno. B. Chile ¿Cambio de rumbo? C. Chile “No competitivo” V. CONCLUSIONES TEMARIO
  3. 3. Cambio de Paradigma en Modelos Económicos. C R I S I S D E L M O D E L O E S T A B I L I Z A D O R MODELO I.S.I Políticas derivadas del modelo (1950 – 1960) • Barreras arancelarias y no arancelarias a las importaciones • Intervención en los mercados cambiarios • Producción estatal en sectores clave • Financiamiento a sectores compatibles con el modelo ISI Ventajas con las que contribuyó el modelo ISI • Menor dependencia del mercado internacional y de su volatilidad. • Incrementar el empleo local. • Mejoramiento de los términos de intercambio. 1930 - 1980 MODELO CEPALINO ORIGEN 1ra Guerra Mundial (1914-1918) La Gran Depresión (1929-1940) 2ra Guerra Mundial (1939-1945) Liberalismo Económico Libertad Económica El Mercado No intervención del Estado en la Economía Competir otras Empresas Determinar Precio productos Contratar o despedir Ley de la Oferta y la Demanda Solamente garantizar Seguridad y Justicia La Mano Invisible Autores que elaboran la teoría Adam Smith Robert Malthus David Ricardo Michael Porter Reformas estructurales y el Consenso de Washington 1980 - 2000
  4. 4. Comparativo Crecimientos Económicos bajo cada modelo. 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 1900 1913 1950 1960 1970 1980 1990 2000 1447 1960 3673 4437 5341 6327 5808 7037 Modelo I.S.I Liberalismo Económico PIB PER CÁPITA PROMEDIO AMÉRICA LATINA
  5. 5. Período Producto Interno Bruto (Millones de USD constantes)
  6. 6. Inflación, deflactor del PIB (% Anual) Período Variación%
  7. 7. Período Exportaciones (Dolares Constantes)
  8. 8. Países Latinoamericanos que han transitado al Ingreso Medio CHILE Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 1984 - 2013 5,4 URUGUAY Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2003 - 2013 5,3 ARGENTINA Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2003 – 2013 6,2 PERÚ Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 1999 - 2013 5,3 MÉXICO Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 1996 – 2001 4,1 ECUADOR Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2004 – 2013 4,8 PARAGUAY Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2004 – 2013 4,9 VENEZUELA Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2004 – 2013 5,9 COLOMBIA Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2004 – 2013 4,8 BRASIL Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2004 - 2010 4,5 BOLIVIA Período Crecimiento Promedio del PBI real (%) 2004 - 2013 4,9
  9. 9. Características de Políticas destacadas de Países Americanos que han caído en el Ingreso Medio.
  10. 10. Características de Políticas destacadas de Países Americanos que han caído en el Ingreso Medio.
  11. 11. Irlanda y Finlandia: Estrategias de desarrollo diferenciadas, aunque con algunas similitudes relevantes IRLANDA Estrategia de desarrollo económico encaminada hacia la captación de capital y tecnología. FINLANDIA Estrategia de desarrollo a partir de la puesta en marcha de un complejo y eficaz “sistema nacional de innovación” (SNI). LOS HECHOS FUERTE CRECIMIENTO EN FINLANDIA, EXPLOSIVO EN IRLANDA CAMBIO RADICAL DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD CRECEN SIMULTÁNEAMENTE SIMILITUDES Reorientando hacia nuevos sectores de alto contenido tecnológico. Relativa independencia en la aplicación de sus políticas económicas Inversiones en capital humano
  12. 12. I. AMÉRICA LATINA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA. A. Cambio de Paradigma en Modelos Económicos. B. Comparativo Crecimientos Económicos bajo cada modelo. C. Países Latinoamericanos que han transitado al Ingreso Medio. D. Irlanda y Finlandia: Estrategias de desarrollo diferenciadas, aunque con algunas similitudes relevantes II. EL CASO DE CHILE A. Aplicación del modelo neoliberal en Chile: contexto. B. Etapas en el proceso de conformación de clúster (Polos de Desarrollo) C. Clústers (Polos de Desarrollo) en Chile. D. Características prevalecientes en las Políticas Públicas y promoción de clústers. III. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y LIBERTAD ECONÓMICA A. Índice de Desarrollo Humano (Analfabetismo – Pisa 2012). B. Clasificación de países y puntos destacados de Libertad Económica 2015. IV. LA TRAMPA DEL INGRESO MEDIO A. ¿Qué es?. B. Desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables. IV. TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN A. Contexto Chileno. B. Chile ¿Cambio de rumbo? C. Chile “No competitivo” V. CONCLUSIONES TEMARIO
  13. 13. 1973 Aplicación del modelo neoliberal en Chile: contexto http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-719.html#cronologia 1974 1975 1979 1980 1980 1981 1982 1982 1985 1988 1990 1994 1998 2000 • 1974: • D.L N°600: Inversión Extranjera • D.L Nº 701: Fomento forestal • 1975: D.L 1089: Hidrocarburos • Reformas en Salud • Crisis económica • Crisis Asiática. • Se firma Tratado de Libre Comercio (TLC) GobiernoMilitar Reformar el I.S.I o cambiar el Modelo • Crisis Política. • Plan Laboral D.L Nº 2950 • D.L. Nº 3.500: Reforma previsional. • D.L. Nº1: Reformas en el sistema universitario • Ley Nº 18.045: Regula la emisión de valores y operaciones bursátiles. • Ministro de Hacienda privilegia el pragmatismo y la flexibilidad de las reformas sociales, fiscales y financieras. • Ley N°19.300: Bases Generales del Medio Ambiente. • Plebiscito • Volvió la Democracia
  14. 14. ETAPAS EN EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DE CLÚSTER (Polos de Desarrollo) 1.- IDENTIFICACIÓN DE CLÚSTER DE ALTO POTENCIAL Prioridad a sectores con “Ventajas comparativas” y “Alto potencial global”. 2.- NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA INNOVACIÓN Mejorar la Coordinación, Foco, Eficacia y Eficiencia. 6. REGIONALIZACIÓN DE LA INNOVACIÓN Prioridad en fortalecer capacidades. 7. CULTURA PRO INNOVACIÓN Y PRO EMPRENDIMIENTO Crear contexto favorable e instalar habilidades en actores claves.. 3. CAPITAL HUMANO 4. CAPACIDADES I+D Y PLATAFORMAS TRANSVERSALES 5. EMPRENDIMIENTO Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA Fuente: División de Innovación, Ministeriode Economía
  15. 15. Polos de desarrollo que permitieron el crecimiento económico de Chile ACUICULTURA ALIMENTOS PROCESADOS FRUTICULTURA MINERÍA OFFSHORING PORCICULTURA-AVICULTURA SERVICIOS FINANCIEROS TURISMO CLÚSTERS • D.L Nº600: La inversión extranjera • D.L Nº701: Plan de Desarrollo Forestal • D.L N°1.089: Hidrocarburos • D.L Nº 2950: Reforma Laboral • D.L Nº 3500: Reforma del sistema de la Seguridad Social • D.L 1: Reforma del sistema de Educación Universitaria. • Reformas en la salud • Ley Nº 18045: Regula la transmisión de valores son las operaciones del mercado de valores • Ley N ° 19.300: Bases Generales del Medio Ambiente POLÍTICAS PÚBLICAS
  16. 16. Estabilidad macroeconómica Frecuentes enfoques asistencialistas, (Gobierno y las industrias) centrados en la asignación de subsidios y aranceles. Predominancia de crisis fiscales crónicas Dificultades fiscales y limitada claridad estratégica Débiles políticas a favor de la competencia. Inseguridad jurídica en temas estratégicos Gobiernos ajenos a la teoría y metodologías de desarrollo de clusters. Características prevalecientes en las Políticas Públicas y promoción de clústers Concertación y ejecución de agendas nacionales de competitividad Mejora de los climas nacionales de negocios Apoyo a clusters específicos Apoyo al desarrollo de agendas regionales de competitividad Países Latinoamericanos
  17. 17. http://chilealdesarrollo.com/category/chile-1973/
  18. 18. 5.20% 3.20% -1.00% 5.70% 5.80% 5.50% 4.20% 1.90% 2.10% 1.80% -2.00% -1.00% 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 6.00% 7.00% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Crecimiento del PIB Real
  19. 19. 56.2 55.9 56.1 57.5 57.6 57.8 56.7 56.7 55.2 54 50.5 46 48 50 52 54 56 58 60 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011 2013 Índice de Gini
  20. 20. TEMARIO I. AMÉRICA LATINA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA. A. Cambio de Paradigma en Modelos Económicos. B. Comparativo Crecimientos Económicos bajo cada modelo. C. Países Latinoamericanos que han transitado al Ingreso Medio. D. Irlanda y Finlandia: Estrategias de desarrollo diferenciadas, aunque con algunas similitudes relevantes II. EL CASO DE CHILE A. Aplicación del modelo neoliberal en Chile: contexto. B. Etapas en el proceso de conformación de clúster (Polos de Desarrollo) C. Clústers (Polos de Desarrollo) en Chile. D. Características prevalecientes en las Políticas Públicas y promoción de clústers. III. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y LIBERTAD ECONÓMICA A. Índice de Desarrollo Humano (Analfabetismo – Pisa 2012). B. Clasificación de países y puntos destacados de Libertad Económica 2015. IV. LA TRAMPA DEL INGRESO MEDIO A. ¿Qué es?. B. Desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables. IV. TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN A. Contexto Chileno. B. Hitos de la Educación Superior. V. CONCLUSIONES
  21. 21. http://definanzas.com/paises-subdesarrollados-lista-completa/ El Índice de Desarrollo Humano se divide en cuatro divisiones, muy alto, alto, medio y bajo, por tanto todos aquellos países cuyo IDH sea bajo se consideran como subdesarrollados, es decir, son aquellos que no alcanzan unos mínimos niveles tanto sociales, como económicos y culturales. Generalmente se asocian al llamado tercer mundo, en el extremo opuesto al primer mundo y a la pobreza extrema. Veamos ahora una lista de países subdesarrollados. Índice de Desarrollo Humano
  22. 22. Según el Índice de Desarrollo Humano, la mayoría de países de América, incluyendo América del Norte y América del Sur se encuentran por encima del umbral de la pobreza, en términos generales. América del Sur se divide entre países desarrollados como Argentina y Chile, y países en vías de desarrollo, como Brasil, Uruguay, Paraguay, Colombia, Perú, Ecuador o Venezuela. Índice de Desarrollo Humano
  23. 23. 7.0 42.5 31.6 12.4 22.2 10.7 25.7 26.5 20.7 20.2 28.5 6.7 23.7 2.2 8.8 9.7 1.4 6.6 0.2 8.1 6.9 5.9 6.1 7.0 1.9 4.5 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela Población Analfabeta (Porcentaje de la población de 15 y más años de edad) 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 Índice de Desarrollo Humano
  24. 24. Clasificación de países según la Libertad económica 2015 http://www.libertad.org/wp-content/uploads/2015/01/Puntos-destacados-del-Indice-2015-de-Libertad-Economica.pdf 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 78.5 71.7 68.6 67.7 67.2 66.4 56.6 49.2 46.8 44.1 34.3 29.6 82.1 81.4 76.6 73.4 71.8 67.6 65.3 Puntaje de Libertad Económica Libre: 80-100 Mayormente Libre: 70 - 79,9 Moderadamente Libre: 60 – 69,9 Mayormente Controlada: 50 – 59,9 Reprimida: 0 – 49,9
  25. 25. Puntos destacados del Índice 2015 de Libertad Económica
  26. 26. I. AMÉRICA LATINA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA. A. Cambio de Paradigma en Modelos Económicos. B. Comparativo Crecimientos Económicos bajo cada modelo. C. Países Latinoamericanos que han transitado al Ingreso Medio. D. Irlanda y Finlandia: Estrategias de desarrollo diferenciadas, aunque con algunas similitudes relevantes II. EL CASO DE CHILE A. Aplicación del modelo neoliberal en Chile: contexto. B. Etapas en el proceso de conformación de clúster (Polos de Desarrollo) C. Clústers (Polos de Desarrollo) en Chile. D. Características prevalecientes en las Políticas Públicas y promoción de clústers. III. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y LIBERTAD ECONÓMICA A. Índice de Desarrollo Humano (Analfabetismo – Pisa 2012). B. Clasificación de países y puntos destacados de Libertad Económica 2015. IV. LA TRAMPA DEL INGRESO MEDIO A. ¿Qué es?. B. Desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables. IV. TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN A. Contexto Chileno. B. Chile ¿Cambio de rumbo? C. Chile “No competitivo” V. CONCLUSIONES TEMARIO
  27. 27. Trampa del Ingreso medio Consiste en: Dificultad de crecimiento sostenido por más de una década superior a 5% Reducción de desigualdades Consolidación y perfeccionamiento de las instituciones democráticas Discontinuidad en el desarrollo: Debilitamiento de las instituciones. Crisis sociales.Alto desempleo. Recesión económica. Años buenos. • Desaceleración del Crecimiento • Excesiva desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables e incapacidad de las instituciones para proveer estabilidad, buena calidad de gestión y transparencia. • Calidad en las decisiones del sistema político • Baja Calidad de la Educación
  28. 28. Trampa del Ingreso medio América Latina vs. economías seleccionadas; PIB per capita , 1990 USD - 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 CHL URY ARG VEN CRI MEX COL BRA PER DOM KOR Portugal IRL ESP 2013 1980 1950 RB RMB RMA RA
  29. 29. 35.9 22.3 21.5 20.9 17.4 14.8 13.6 0 5 10 15 20 25 30 35 40 América Latina y el Caribe África Sub-sahariana Asia-Este y Pacífico Media mundial Asia-Sur OCDE Europa-Este y Asia- Central % Proporción de empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral adecuadamente formada (% de empresas formales, circa 2010) Trampa del Ingreso medio Desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables
  30. 30. I. AMÉRICA LATINA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA. A. Cambio de Paradigma en Modelos Económicos. B. Comparativo Crecimientos Económicos bajo cada modelo. C. Países Latinoamericanos que han transitado al Ingreso Medio. D. Irlanda y Finlandia: Estrategias de desarrollo diferenciadas, aunque con algunas similitudes relevantes II. EL CASO DE CHILE A. Aplicación del modelo neoliberal en Chile: contexto. B. Etapas en el proceso de conformación de clúster (Polos de Desarrollo) C. Clústers (Polos de Desarrollo) en Chile. D. Características prevalecientes en las Políticas Públicas y promoción de clústers. III. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y LIBERTAD ECONÓMICA A. Índice de Desarrollo Humano (Analfabetismo – Pisa 2012). B. Clasificación de países y puntos destacados de Libertad Económica 2015. IV. LA TRAMPA DEL INGRESO MEDIO A. ¿Qué es?. B. Desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables. IV. TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN A. Contexto Chileno. B. Chile ¿Cambio de rumbo? C. Chile “No competitivo” V. CONCLUSIONES TEMARIO
  31. 31. Contexto Chileno
  32. 32. Chile ¿Cambio de rumbo? • Reformas a la Constitución (2005 Lagos – 2015 Bachelet) • Democratización de Gobiernos Municipales (1992) • Creación de Gobiernos Regionales (1993) • Eliminación de Senadores designados y término de la inamovilidad de los comandantes en Jefe (2005) 1990 - 2016 Crecimiento Económico Per cápita US$ 5 mil - 2US$ 23 mil 1999 2009 Pobreza e Indigencia Menos del 10% 33° Índice de Gini (2016) Seguimos siendo la sociedad más desigual de la OCDE
  33. 33. Chile ¿Cambio de rumbo? Tres Políticas públicas para luchar contra la desigualdad: ReformaTributaria ReformaEducacional 5Proyectosde Ley ReformaLaboral
  34. 34. Chile “No competitivo” 33° Índice de Gini (2016) + Competitivo de América Latina Italia Rusia Portugal -11 Superar la “Trampa del Ingreso Medio” Fuentes de Competitividad INNOVACIÓN Calidad de la Educación Científica y matemática Gasto en Investigación y Desarrollo de la empresa Capacidad de innovación. Ranking 108
  35. 35. “A partir del 2014 hubo un cambio del rumbo parcial, y las candidaturas presidenciales que se desplegarán durante el próximo año, en las más diversas coaliciones políticas, deben responderle a la ciudadanía cómo enfrentar este nuevo rumbo”. Francisco Vidal Chile ¿Cambio de rumbo?
  36. 36. TEMARIO I. AMÉRICA LATINA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA. A. Cambio de Paradigma en Modelos Económicos. B. Comparativo Crecimientos Económicos bajo cada modelo. C. Países Latinoamericanos que han transitado al Ingreso Medio. D. Irlanda y Finlandia: Estrategias de desarrollo diferenciadas, aunque con algunas similitudes relevantes II. EL CASO DE CHILE A. Aplicación del modelo neoliberal en Chile: contexto. B. Etapas en el proceso de conformación de clúster (Polos de Desarrollo) C. Clústers (Polos de Desarrollo) en Chile. D. Características prevalecientes en las Políticas Públicas y promoción de clústers. III. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y LIBERTAD ECONÓMICA A. Índice de Desarrollo Humano (Analfabetismo – Pisa 2012). B. Clasificación de países y puntos destacados de Libertad Económica 2015. IV. LA TRAMPA DEL INGRESO MEDIO A. ¿Qué es?. B. Desigualdad y desprotección de los grupos vulnerables. IV. TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN A. Contexto Chileno. B. Hitos de la Educación Superior. V. CONCLUSIONES
  37. 37. • Minimizar las tasas de analfabetismo hasta contar con el capital humano cualificado. • Trampa del Ingreso Medio en Chile. • Contundente aporte en la generación de bienes públicos del sector privado. • Los movimientos sociales dejaron en evidencia las necesidades de cambios estructurales del país. • Necesidades de contar con una política de Estado acorde a las necesidades de la sociedad del conocimiento del siglo XXI Conclusiones
  38. 38. “Los cambios que hagamos hoy, reflejarán sus resultados en 100 años” (Napoleón Bonaparte)
  39. 39. La Cuarta Revolución Industrial
  40. 40. ECUADOR DEL FUTURO: PERSPECTIVAS DESDE LOS MODELOS ECONÓMICOS Doctor, Claudio Ruff Escobar Rector Universidad Bernardo O’Higgins El Caso de Chile y la Trampa Ingreso medio

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