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Ley Marco del Derecho Humano a la Alimentación y Seguridad Alimentaria y Nutricional

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Presentación de Javier G. Hernández Munguía de la Universidad de Costa Rica en el VI Encuentro Regional del Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe realizado en Montevideo, Uruguay. En el contexto “Ley Marco del Derecho Humano a la Alimentación y Seguridad Alimentaria y Nutricional” (Costa Rica) se presenta una descripción de actores participantes en el proceso, contexto actual, necesidades identificadas, principios de interpretación y aplicación de la ley.

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Ley Marco del Derecho Humano a la Alimentación y Seguridad Alimentaria y Nutricional

  1. 1. Ley Marco del Derecho Humano a la Alimentación y Seguridad Alimentaria y Nutricional
  2. 2. Línea del proceso 11  de   sep'embre   de  2015   09  de   octubre  de   2015   30  de   octubre  de   2015   12  de   noviembre   de  2015   03  de   diciembre  de   2015   20  de   enero   de  2016   03  de   febrero   de  2016   24  de   febrero   de  2016   07  de   marzo   de  2016   13  de   abril  de   2016   20  de   abril  de   2016   27  de   abril  de   2016   11  de   mayo   de  2016   2015   2016  
  3. 3. Actores participantes en el proceso Ins*tuciones   Asamblea   Legisla*va   Defensoría  de   los  Habitantes   Universidades   Sociedad  civil     FAO  
  4. 4. Actores participantes en el proceso Ins*tuciones   Asamblea   Legisla*va   Universidades   Sociedad  civil   Otros  actores   Consejo  Nacional  de   Producción     Secretaría  del   Sector  Agropecuario     Ministerio  de  Salud     Ins'tuto  de   Desarrollo  Rural     Ins'tuto  Nacional   de  las  Mujeres   Diputadas  y   diputados     Asesoras  y   asesores   parlamentarios         Universidad  de   Costa  Rica     Ins'tuto   Tecnológico  de   Costa  Rica       Alianza  por  el   Derecho   Humano  a  la   Alimentación     (ADHAC)   Defensoría  de   los  Habitantes   de  la   República     FAO  Costa   Rica     Municipalidad   de  Santa  Ana  
  5. 5. Necesidades identificadas
  6. 6. Necesidades identificadas
  7. 7. Contexto actual En  el  estado  actual  de  las  cosas     se  desconoce  el  grado  de  cumplimiento  del   Derecho  Humano  a  la  Alimentación     en  Costa  Rica.  
  8. 8. Puntos de partida Se  reconoce  el  Derecho  Humano  a  la         Alimentación  (DHA).     Se  establece  que  la  seguridad  alimentaria  y   nutricional  (SAN)  es  un  bien  jurídico.     Se  garan*za  el  acceso  a  la  jus*cia  para  proteger  el   ejercicio  del  Derecho  Humano  a  la  Alimentación.      
  9. 9. Principios de interpretación y aplicación de la ley El  mercado  en   armonía  con   SAN   Equidad  de  las   mujeres  en  el   ámbito   alimentario   Diversidad   alimentaria   Sostenibilidad   alimentaria   Disminución   de  la   vulnerabilidad   alimentaria   Prioridad  de   acción  en  el   ámbito  local   Promoción  de   una   alimentación   saludable   Acción   focalizada   Par'cipación   de  la   ciudadanía   Integración   generacional   Diez  principios  
  10. 10. Obligaciones del Estado y de los particulares •  Crear  las  condiciones  para  el   ejercicio  de  DHA   •  Garan'zar  la  SAN  por  medio  de   metas  cuan'ficables   •  Asegurar  el  acceso  efec'vo  a  la   jus'cia     Estado   •  Familia   •  Trabajo  (lactancia  materna)   •  Consumo   •  Publicidad   Par'culares   (ámbitos)  
  11. 11. Capítulos del proyecto I.  Disposiciones  generales   II.  Sistema  de  SAN   III.  Ins'tucionalidad  de  SAN   IV.  Fomento  de  la  SAN  en  el  ámbito  local   V.  Protección  y  apoyo  a  la  agricultura  familiar   VI.  Medidas  para  garan'zar  el  abastecimiento  de  alimentos  a   la  población  y  la  sostenibilidad  alimentaria   VII.  Reformas  a  otras  leyes   VIII. Disposiciones  finales    
  12. 12. Características del sistema SAN •  Está  formado  por  más  de  100  componentes   (programas,  ac'vidades  y  servicios).   •  Sistema'za  los  componentes  ya  existentes,   creados  en  más  de  50  leyes.   •  Todos  son  financiados  con  fondos  públicos.   •  Se  ar'cula  en  3  subsistemas.    
  13. 13. Los subsistemas del sistema SAN Formación   Mercado   Solidario  
  14. 14. Utilidad del sistema SAN •  Es  un  inventario  de  componentes  creados   por  ley.   •  Permite  una  acción  ar'culada  de  esos   componentes.   •  Posibilita  generar  información  desde  una   perspec'va  integral  de  la  SAN.   •  Permite  planificar  y  evaluar  en  función  de   la  SAN.     •  Facilita  la  maximización  de  recursos.   •  Sienta  las  bases  para  reac'var  inicia'vas  ya   existentes  en  la  ley,  pero  que  no  funcionan   en  la  prác'ca.  
  15. 15. Institucionalidad del sistema SAN Consejo  Director   (Ministros)   Secretarías   técnicas  –   planificación  y   evaluación     Componentes   Componentes   Observatorio   SAN   Componentes   Comité   ciudadano  de   control  
  16. 16. Fomento de la SAN en el ámbito local Local  =  Cantonal   Municipalidad   Consejo   cantonal    SAN   Foro   Nacional  de   Consejos   cantonales   SAN  
  17. 17. Agricultura familiar •  Establece  deberes  para  el  Estado   •  Censo     •  Registro     •  Beneficios   •  Sistema  de  calidad  y  sello  de  garanba   (AF  –  artesanal)   •  Acceso  preferencial  al  crédito   •  Exoneración  del  pago  del  registro  sanitario   •  Compras  públicas  
  18. 18. Medidas especiales Medidas  de   emergencia   Medidas   para  evitar   el   desabasto   Medidas  para  crear   reservas   Compras   públicas   sostenibles  
  19. 19. Modificaciones a otras leyes •  Ley  de  Promoción  de  la   Competencia  y  Defensa   Efec'va  del  Consumidor   •  Ley  del  Sistema  Nacional   para  la  Calidad   •  Ley  de  Protección   Fitosanitaria   •  Ley  de  Fomento  a  la   Lactancia  Materna     •  Ley  General  de  Salud   •  Ley  General  de  Agua  Potable   •  Ley  General  de  la  Persona   Joven   •  Ley  del  Sistema  de  Banca   para  el  Desarrollo   •  Ley  de  Planificación  Urbana   •  Código  Municipal   •  Ley  de  Fomento  a  la   Producción  Agropecuaria   •  Ley  Orgánica  del  Ministerio   de  Salud   •  Ley  del  Sistema  de   Estadís'ca  Nacional  
  20. 20. Conclusiones •  La  relación  DHA-­‐ SAN  no  es  evidente;   el  proyecto   propone  un   mecanismo  para   vincularlos.   •  La  reforma   norma'va  es  una   necesidad  desde  la   perspec'va  jurídica,   organiza'va  y  de   ges'ón  de  los   recursos  financieros.    

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