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Discurso Myrna Cunningham - Seminario Internacional Pueblos Indígenas

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Discurso inaugural de Myrna Cunningham en el marco del Seminario Internacional de Expertos sobre 'Diversidad Cultural, Sistemas Alimentarios y Estrategias Tradicionales de Vida' realizado del 4 al 6 de noviembre de 2014 en Cusco Perú.

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Discurso Myrna Cunningham - Seminario Internacional Pueblos Indígenas

  1. 1. 1 Seminario internacional sobre Diversidad Cultural, Sistemas Alimentarios y Estrategias Tradicionales de Vida Intervención de Myrna Cunningham, Embajadora del Año Internacional de la Agricultura Familiar Hay dos procesos que se han dado a lo largo de las últimas décadas que abonan de forma sustantiva al debate de este seminario. En primer lugar, el proceso que llevó a la adopción de la Declaración sobre la Diversidad Cultural de la UNESCO en 2001, la Convención de UNESCO de 2003 sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Intangible y de manera especial la Convención de UNESCO de 2005 sobre Protección y Promoción de la Diversidad de Expresiones Culturales. En ella se reafirma que la diversidad cultural es una característica esencial que debe valorarse y preservarse, especialmente porque nutre las capacidades y los valores humanos de todas las personas, y constituye por lo tanto, uno de los principales motores del desarrollo sostenible de los pueblos y comunidades. La Convención hace referencia al pluralismo cultural, al derecho a la diferencia y la necesidad de que los Estados cuenten con políticas culturales para proteger y respetar la diversidad y contribuir al entendimiento entre culturas. Por otro lado, en las últimas décadas, los pueblos indígenas hemos impulsado estándares internacionales de derechos humanos que reconocen sus derechos culturales, pero especialmente su derecho a ser reconocidos como pueblos, para gozar de sus derechos como personas, pero también como pueblos. A partir del Convenio 169 de la OIT en 1989, y posteriormente con la Declaración de la ONU sobre derechos de los pueblos indígenas, adoptado por la Asamblea General de la ONU en 2007 se reconoce a las comunidades, nacionalidades, naciones indígenas como pueblos, reafirmando derechos que están incluidos en tratados internacionales de derechos humanos, tales como el ICCPR, ICESCR, o el ICERD. La Declaración de la ONU sobre derechos de los pueblos indígenas incorpora una serie de provisiones que afirman los derechos de los pueblos indígenas a practicar, desarrollar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales y espirituales, así como a mantener, controlar, proteger su herencia cultural tangible e intangible, así como sus conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales. (Artículos 11, 12, 13, 25, 31 y 34, entre otros). Otras provisiones afirman los derechos colectivos de los pueblos indígenas a vivir en libertad, paz y seguridad como grupos con culturas distintivas (Artículos 7, 8, 9, y 33), y el derecho de las personas y pueblos indígenas a no ser asimilados o que sus culturas sean destruidas (Articulo 8). Otro derecho referido a cultura e identidad, está contenido en el Artículo 10 de la Declaración, en el cual se afirma que los pueblos indígenas no deben ser reubicados fuera de sus territorios y tierras. En la Declaración igualmente se reconoció que los pueblos indígenas tienen derecho a mantener, desarrollar y disfrutar sus propios medios de subsistencia y desarrollo, y a dedicarse libremente a todas sus actividades económicas tradicionales; a mantener y
  2. 2. 2 fortalecer su propia relación espiritual con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han poseído u ocupado y utilizado; y, a asumir las responsabilidades que a ese respecto les incumben para con las generaciones venideras, conservando y protegiendo la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos para tal efecto. El derecho de los pueblos indígenas a mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologías y culturas, comprendidos los recursos humanos y genéticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora, entre otros, está igualmente reconocido. En ese contexto, distintos órganos de tratados de la ONU han señalado la estrecha relación entre el derecho a la alimentación, salud, cultura con los territorios ancestrales; y señalan que el derecho al territorio, es una precondición para mantener sus instituciones, costumbres, prácticas e identidad cultural. La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer 1 adopto al respecto en su 56o periodo de sesiones en 2012, una Resolución referida a mujeres indígenas: como agentes claves en la erradicación de la pobreza y el hambre. En la misma, los Estados partes, asumen el compromiso de prestar apoyo a las actividades económicas de las mujeres indígenas, en consulta con ellas y teniendo en cuenta sus conocimientos tradicionales, a fin de mejorar su situación y desarrollo, en particular mejorando su acceso en condiciones de igualdad a los recursos productivos y los insumos agrícolas, como la tierra, las semillas, los servicios financieros, la tecnología, el transporte y la información; así como a proporcionar apoyo, inversión y asistencia técnica para la capacitación de las mujeres indígenas, y apoyar a las organizaciones y cooperativas de mujeres, que contribuyen a promover el apoyo mutuo y el liderazgo. En la misma Resolución se comprometen a respetar, mantener y promover, cuando proceda, los conocimientos tradicionales de las mujeres indígenas en lo que respecta a la medicina, incluida la conservación de sus plantas medicinales, animales y minerales de interés vital. En la reciente Reunión de Alto Nivel conocida como Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas en la ONU, 2 los Estados reafirmaron que los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas son una importante contribución a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica; e igualmente reconocieron la importancia de su contribución al desarrollo económico, social y ambiental por medio de las prácticas agrícolas tradicionales sostenibles, incluidos los sistemas tradicionales de suministro de semillas, y el acceso a créditos y otros servicios financieros, a los mercados, a regímenes seguros de tenencia de la tierra. En ese contexto se comprometieron a desarrollar, conjuntamente con los pueblos indígenas políticas, programas y recursos para apoyar los oficios, las actividades de subsistencia tradicionales, las economías, los medios de vida, la seguridad alimentaria y la nutrición de dichos pueblos. 1 http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N12/254/08/PDF/N1225408.pdf?OpenElement 2 ONU. A. 69. L. 1. Documento final de la reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea General conocida como Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas
  3. 3. 3 Para la implementación de esos derechos, la FAO e IFAD, junto a otras entidades de la ONU, han adoptado políticas para su trabajo con pueblos indígenas y han comenzado a adoptar instrumentos e iniciativas importantes tales como Directrices Voluntarias, espacios de dialogo, facilidades específicas, definición de indicadores culturales, entre otros. El Sistema interamericano de derechos humanos a través de la CIDH, así como la Comisión Africana de Derechos Humanos se han referido igualmente a la vinculación entre los derechos territoriales con los derechos culturales y espirituales y a una vida digna de los pueblos indígenas. Como puede observarse, el marco internacional de derechos humanos reconoce la necesidad de proteger la preservación de su identidad cultural de los pueblos indígenas y, en ese contexto, los Estados están obligados, a reconocer, respetar, proteger y garantizar se cumplan los derechos referidos a la identidad cultural y cooperar con ellos de Buena Fe para asegurar su preservación y transmisión a las generaciones futuras. El año internacional de la agricultura familiar, constituye por lo tanto, un marco idóneo para profundizar el debate sobre la intersección entre la diversidad cultural, sistemas alimentarios y estrategias tradicionales de vida para los pueblos indígenas. La agricultura - familiar comunitaria indígena- constituye requiere de políticas, programas, asistencia técnica y presupuestos específicos para potenciarse.3 Definición de agricultura familiar4 Agricultura familiar- que incluye todas las actividades agrícolas ejecutadas por la familia- es una forma de organización de la producción agrícola, forestal, pesca, pastoralista- nómada, manejada y operada por una familia, que se basa predominantemente en mano de obra familiar, mujeres y hombres. La familia y la finca están conectados y evolucionan conjuntamente combinando funciones económicas, ambientales, sociales y culturales. Para los pueblos indígenas, el sistema de producción tradicional, vincula prácticas agrícolas, forestales, de pesca con recolección de semillas, frutas, especies, medicina tradicional vinculando el espacio colectivo territorial con la tierra, basado en normas ecológicas y de gobernanza de control sobre los recursos naturales. Utilizan además de la mano de obra familiar y comunitaria, instituciones tradicionales económicas y de gobernanza basadas en principios de reciprocidad, ayuda mutua y solidaridad comunitaria. Combinan conocimientos tradicionales tangibles e intangibles con técnicas y conocimientos adaptados al modelo económico comunitario. Interrelacionan dimensiones económicas, políticas, culturales, ambientales y espirituales que tienen como horizonte la soberanía alimentaria y el buen vivir. Las especificidades de la agricultura familiar indígena, se expresan al menos a través de las siguientes características: 3 FAO. Family farming accounts for about 81% of agricultural activities in LAC; at the country level, it supplies between 27% and 67% out of the total national production of food; it holds between 12% and 67% of the agricultural areas and creates between 57% and 77% of agricultural jobs in the region (IDB-FAO, 2007, FAO 2012). In spite of lacking statistical accuracy, these data indicate that family farming plays an unquestionable role in primary production, food security and generally in the economic development in Latin America and the Caribbean. 4 Hay mas de 36 definiciones de agricultura familiar. FAO. Dialogo Global sobre agricultura familiar.
  4. 4. 4 a) Propiedad territorial colectiva, prácticas productivas familiares. El territorio le pertenece a la comunidad, que se organiza aplicando normas tradicionales, para satisfacer las necesidades materiales y espirituales de cada familia. En el territorio, las familias y los miembros de la comunidad practican actividades sociales, económicas, culturales, ambientales, de conservación de sitios sagrados, caza, pesca y agricultura sostenible.5 Las normas ecológicas y de manejo de la tierra, el territorio y los recursos naturales son transmitidas entre generaciones. b) Resiliencia de prácticas agrícolas: Los pueblos indígenas han transitado (n y siguen) por diversas experiencias de prácticas agrícolas, sin embargo, mantienen vigente las prácticas tradicionales, transmitidas a través del ejemplo, mitos, leyendas, cantos, danzas, el aprender haciendo y el uso de los idiomas, con las cuales, protegen la biodiversidad, crean y cuidan los bancos de semillas nativas y se cuidan entre todos. El conjunto de prácticas espirituales, culturales, sociales, productivas involucran a los espíritus, los astros, la naturaleza, los seres humanos y que obedecen a una lógica de sistemas de producción diversificados que se complementan entre sí. Cada actividad presenta momentos para la transferencia de conocimientos ancestrales, ya sea para la elaboración y reparación de equipamientos de pesca o bien técnicas para ejercer la siembra, cacería y el aprovechamiento de especies forestales. Es importante destacar el papel que cumplen las mujeres en la transmisión y preservación de esas pautas culturales, incluyendo el uso del idioma. c) La diversificación productiva complementaria. Las prácticas productivas agrícolas obedecen a una lógica de producción diversificada, que protegen a la Madre Tierra- Yapti Tasba, y se expresan a través de un calendario cultural productivo anual que se complementa entre sí. Combinan cacería, recolección de semillas y frutas, pesca, generación de combustible para preparar los alimentos, medicinas y artículos rituales que contribuyen a la salud, cultura, vida social y espiritual. Esta diversificación les hace reducir el riesgo de pérdida por plagas y variaciones del clima; minimizando las pérdidas de las cosechas y asegurando su seguridad alimenticia. La diversificación productiva entre comunidades, permite el intercambio bajo la modalidad del trueque. d) Basado en un modelo de gobernanza en la cual las instituciones económicas- productivas tradicionales de reciprocidad, solidaridad y ayuda mutua tienen un papel fundamental. Se basa en el trabajo de toda la familia- nuclear y extensa- se complementa con el apoyo de la comunidad a través de prácticas económicas comunitarias milenarias- Bakahnu, Pana Pana-6 , Minga, festividades colectivas, entre otros que son expresiones de reciprocidad comunitaria basada en el principio, si yo tengo, todos tenemos; que genera liquidez, salud, plantas medicinales, intercambio de conocimientos, equipamiento y armonía comunitaria. Obviamente ese sistema productivo está actualmente amenazado por el avance de la frontera de colonización, la imposición de otros sistemas agrícolas de mono cultivo, el cambio climático y concesiones para el acceso a recursos naturales sobre sus territorios 5 Fidencio Davis. Elementos para formular el plan de desarrollo del territorio Mayangna Sauni As. URACCAN. 2009. 6 Términos en idioma Miskitu que significan ayuda mutua.
  5. 5. 5 ancestrales. Otros desafíos están relacionados con la necesidad de equilibrar la producción para alimentos con la producción para el mercado, el acceso a los mercados justos, entre otros. Hace falta lograr que se adopten políticas, programas, indicadores específicos y se asignen recursos para la agricultura familiar indígena que responda los desafíos y oportunidades vigentes: - la relación con el mercado y el análisis de opciones de mercado justo; - el acortamiento de las cadenas de valor, acercándolos a los consumidores (experiencias de ferias, compras locales) y potenciando productos aun no conocidos de alto valor nutritivo y generador de ingreso: - definiendo guías para la adopción de políticas interculturales, incluyendo áreas como investigación y extensión rural intercultural, que apliquen por ejemplo el diálogo de saberes; - Superar la brecha en cuanto a la información disponible sobre el aporte de las mujeres y de los pueblos indígenas; Tenemos la oportunidad de darle continuidad a los temas del año internacional de la agricultura familiar en 2014 con el tema de suelos en 2015, la definición de la agenda Post 2015 y la implementación de los acuerdos adoptados en la Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas en la ONU en septiembre pasado, en donde todos los Estados del mundo se comprometieron a hacer realidad la Declaración de la ONU sobre derechos de los pueblos indígenas. Estoy segura que las deliberaciones de este seminario sobre diversidad cultural, sistemas alimentarios y estrategias tradicionales de vida contribuirán a ello. Cusco, 4 de noviembre de 2014

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