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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
EN CENTROAMÉRICA
 Datos de malnutrición en CA:
– Desnutrición, sobrepeso y obesidad
 Introducción conceptual a la seguridad alimentaria y...
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Severidad de los índices de desnutrición
Índice Rangos de incidencia
Baja Media Alta Muy alta
D. aguda < 5 Todos 5-9 10-14...
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Belice
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 Deficiencias de micronutrientes
 Afectan principalmente a niños menores de
dos años, escolares y mujeres en edad
reprod...
INTRODUCCIÓN CONCEPTUAL
A LA SEGURIDAD
ALIMENTARIAY
SITUACIÓN EN
CENTRO AMÉRICA
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Estado nutricional
Consumo de
alimentos
Estado de salud CAUSAS INMEDIATAS
(afectan al individuo)
Seguridad
alimentaria
...
Existe seguridad alimentaria cuando todas
las personas tienen en todo momento
acceso físico, social y económico a
suficien...
 70 años de historia de los conceptos subyacentes
a la seguridad alimentaria
 Incorporación paulatina de los pilares:
– ...
 La Declaración de la Cumbre Mundial sobre
seguridad Alimentaria de 2009 reafirma la
definición de 1996 aunque:
– Incorpo...
Estado
nutricional
Podemos revisar las
causas de la
inseguridad
alimentaria y
nutricional con un
marco
metodológico
adapta...
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Inseguridad
alimentaria
Hambre o
subalimentación
DesnutriciónMalnutrición
No se padece hambre pero se está en
riesgo de...
Factores no alimentarios tales
como:
 Carencias en infraestructura
y servicios de salud
 Falta de conocimientos y
prácti...
 Informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el
mundo 2009:
– Responsables de la mitad de los casos de desnut...
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– Las tasas de mortalidad materna son en muchos
casos muy superiores aún al promedio de ALC
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 Ingesta energética y de
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 El consumo en el seno
de una familia puede
ser desigual entre sus
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 Según el Programa Estado de la Nación (2008) la
dieta de los centroamericanos:
– Alta densidad energética, baja densidad...
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 Suministro de
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 Son muy
significativas en
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Fuente: elaboración propia a partir de datos de FAOSTAT.
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PROBLEMÁTICA DE LA
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Efectos en el acceso por vía del mercado de trabajo
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Fuente: elaboración propia.
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 Bajo poder adquisitivo del salario mínimo agrícola
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 Limitar el apoyo a la extensión es repetir los
errores del pasado
 Se debe ir más allá de la mera asistencia técnica
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Componente de Coordinación
Regional del PESA Centroamérica
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Causas de la inseguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica

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Las causas por las cuales las personas sufren de hambre son comunes, baja producción vulnerabilidad ambiental, falta de acceso a crédito y tierra así como limitados ingresos. Los PESA de Centroamérica ponen a disposición una serie de indicadores y datos útiles para el análisis de la situación de inseguridad alimentaria y nutricional y la respectiva toma de decisiones.

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Causas de la inseguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica

  1. 1. CAUSAS DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN CENTROAMÉRICA
  2. 2.  Datos de malnutrición en CA: – Desnutrición, sobrepeso y obesidad  Introducción conceptual a la seguridad alimentaria y situación en CA: – Definición de seguridad alimentaria – Relación entre conceptos básicos – Causas inmediatas y subyacentes  Ruralidad de la pobreza y la desnutrición  Importancia y problemática de la AF en CA  La AF como parte de la solución  Políticas sectoriales e institucionalidad para la AF Contenido
  3. 3. MALNUTRICIÓN EN CENTROAMÉRICA
  4. 4. 1.9 1.0 1.6 1.1 1.4 1.5 1.2 2.3 1.3 1.4 1.9 22.2 5.6 20.6 48.0 22.6 23.0 19.1 10.1 32.0 28.4 15.4 4.9 1.1 6.6 13.0 7.0 5.7 3.9 3.4 8.8 7.9 4.1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Prevalenciadedesnutrición(%) Aguda Crónica Global 4 Fuente: elaboración propia a partir de datos de desnutrición del “Global Health Observatory Data Repository” de la OMS (años 2006-12 según país), ENDESA Honduras 2001-12 y tasas brutas de natalidad de CEPALSTAT Problema de desnutrición en Centroamérica y República Dominicana
  5. 5. Severidad de los índices de desnutrición Índice Rangos de incidencia Baja Media Alta Muy alta D. aguda < 5 Todos 5-9 10-14 ≥ 15 D. crónica < 20 Costa Rica Panamá R. Dominicana 20-29 Belice El Salvador Honduras Nicaragua 30-39 ≥ 40 Guatemala D. global < 10 Belice Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Panamá R. Dominicana 10-19 Guatemala 20-29 ≥ 30
  6. 6. 6 0 5 10 15 20 25 %deniñosmenoresdecincoañoscon insuficiencia depeso(desnutriciónglobal) Meta 2015 1990-92 2006-12 Fuente: elaboración propia a partir de datos de desnutrición del sitio web de las Naciones Unidas para los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ENDESA ENDESA Honduras 2001-12 y cifras de población de CEPALSTAT. Evolución del indicador de desnutrición global de los ODM
  7. 7. Coexisten problemas de desnutrición 7 Con los de sobrepeso y obesidad Doble carga de malnutrición
  8. 8. 8 13.7 8.1 5.7 4.9 5.0 6.2 6.2 8.3 5.5 6.0 7.2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Belice CostaRica ElSalvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R.Dominicana Belice CostaRica ElSalvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R.Dominicana Hombres Mujeres 2002 2005 2010 Niños < 5 a. Adultos Fuente: elaboración propia a partir de datos de desnutrición del “Global Health Observatory Data Repository” de la OMS y de tasas brutas de natalidad de CEPALSTAT (años 2006-12 según país). Fuente: elaboración propia a partir de datos de la infobase mundial de la OMS sobre enfermedades no transmisibles (https://apps.who.int/infobase/) Cifras de sobrepeso y obesidad en CA
  9. 9.  Deficiencias de micronutrientes  Afectan principalmente a niños menores de dos años, escolares y mujeres en edad reproductiva  Las más comunes: yodo, vitamina A, cinc, ácido fólico y hierro  En bastantes casos no existe evidencia de avances por la falta de nuevas mediciones 9 Hambre oculta
  10. 10. INTRODUCCIÓN CONCEPTUAL A LA SEGURIDAD ALIMENTARIAY SITUACIÓN EN CENTRO AMÉRICA
  11. 11. 11 Estado nutricional Consumo de alimentos Estado de salud CAUSAS INMEDIATAS (afectan al individuo) Seguridad alimentaria Disponi- bilidad Acceso Estabilidad Prácticas de asistencia Servicios de salud, AyS Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social CAUSAS SUBYACENTES (afectan al hogar o comunidad) CAUSAS BÁSICAS (afectan al conjunto de la sociedad) Marco metodológico de UNICEF Definición de seguridad alimentaria de la FAO Estado de salud (utilización) Causas de la desnutrición
  12. 12. Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. 12 Fuente: Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, Roma, 2009. Definición de seguridad alimentaria
  13. 13.  70 años de historia de los conceptos subyacentes a la seguridad alimentaria  Incorporación paulatina de los pilares: – Disponibilidad en los 50 y 60 – Acceso y estabilidad en los 70 y 80 – Introducción en los 90 del marco conceptual de UNICEF  factores no alimentarios (prácticas de asistencia y salud) esenciales para un buen estado nutricional  La definición de FAO de 1996 incorpora los cuatro pilares fundamentales: disponibilidad, acceso, estabilidad y utilización 13 ¿Seguridad alimentaria o seguridad alimentaria y nutricional?
  14. 14.  La Declaración de la Cumbre Mundial sobre seguridad Alimentaria de 2009 reafirma la definición de 1996 aunque: – Incorpora el acceso social – Añade una referencia explícita a la cobertura de los aspectos nutricionales por parte de la definición de SA. – Sin embargo, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS) reconoció en 2012 que el término seguridad alimentaria nutricional (SAN) “refleja de mejor manera los vínculos conceptuales entre seguridad alimentaria y seguridad nutricional”. 14 Continuación…
  15. 15. Estado nutricional Podemos revisar las causas de la inseguridad alimentaria y nutricional con un marco metodológico adaptado del de UNICEF: 15 Consumo de alimentos Seguridad alimentaria Prácticas de asistencia Servicios de salud, AyS Disponi- bilidad Acceso Estabilidad Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social Estado de salud (utilización) Seguridad alimentaria y nutricional En conclusión
  16. 16. 16 Inseguridad alimentaria Hambre o subalimentación DesnutriciónMalnutrición No se padece hambre pero se está en riesgo de padecerla en el futuro Ingesta de alimentos que es insuficiente para satisfacer las necesidades de energía alimentaria de manera continua Sobrepeso y obesidad Estado patológico resultante de una dieta deficiente en uno o varios nutrientes esenciales o de una mala asimilación de los alimentos Relación entre SAN y otros conceptos básicos
  17. 17. Factores no alimentarios tales como:  Carencias en infraestructura y servicios de salud  Falta de conocimientos y prácticas adecuadas para el cuidado materno-infantil, educación nutricional, hábitos alimentarios  Factores ambientales: – Insuficiente cobertura de servicios de agua segura saneamiento básico – Condiciones de habitabilidad e higiene en el hogar 17 Estado de salud (utilización) Prácticas de asistencia Servicios de salud, AyS Estado de salud (utilización biológica)
  18. 18.  Informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo 2009: – Responsables de la mitad de los casos de desnutrición infantil en el mundo  Prüss-Üstün y Corvalán (2006): – El 24% de las muertes en el mundo, 36% al considerar sólo los niños entre 0 y 14 años. – El 94% de los casos de diarrea – El 42% de los casos de enfermedades respiratorias agudas en países en desarrollo tienen su origen también en causas ambientales como la polución del aire tanto en el hogar (a causa del humo de las cocinas por la combustión de leña o carbón en el interior del mismo) como en el exterior. – Otras enfermedades con claros vínculos con el acceso al agua potable y saneamiento básico, y con las condiciones de higiene son las infecciones por nemátodos intestinales, el tracoma, la esquistosomiasis, el mal de Chagas y la filariasis linfática. 18 Importancia de los factores ambientales
  19. 19. 19 0 50 100 150 200 250 Tasa de mortalidad materna 1990 2010 0 2 4 6 8 10 12 Gasto en salud como % del PIB 1995 2010 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Utilización de fuentes de agua mejoradas 1990 2010 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Utilización de instalaciones de saneamiento mejoradas 1990 2010 Fuente: elaboración propia a partir de datos de CEPALSTAT. Indicadores de salud en CA
  20. 20.  Mejora evidente pero: – Las tasas de mortalidad materna son en muchos casos muy superiores aún al promedio de ALC (81%) – Falta de estandarización de indicadores  serias discrepancias según las fuentes de los datos en las cifras de cobertura de los servicios de AyS  implicaciones en las políticas públicas 20 Indicadores de salud en CA (cont.)
  21. 21. 21 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ELS GUA HON NIC ELS GUA HON NIC Urbano Rural Cobertura de agua potable 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ELS GUA HON NIC ELS GUA HON NIC Urbano Rural Cobertura de saneamiento básico Programa de Monitoreo Conjunto de Suministro de Agua y Saneamiento Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamérica Fuentes: elaboración propia a partir de UNICEF/OMS (2008) y RRAS- CA (2006). Datos no actualizados Discrepancias en cobertura de servicios básicos
  22. 22.  Ingesta energética y de nutrientes  El consumo en el seno de una familia puede ser desigual entre sus miembros en cantidad y calidad  Puede estimarse a dos niveles, en el hogar o como promedio de un país (indicador de subalimentación) 22 Consumo de alimentos Consumo de alimentos
  23. 23.  Según el Programa Estado de la Nación (2008) la dieta de los centroamericanos: – Alta densidad energética, baja densidad nutricional – Exceso de carbohidratos, déficit de proteínas  Línea de base proyecto Food Facility en Honduras (2010)  baja diversidad de la dieta: – Sólo cuatro alimentos se consumían 6 ó 7 veces por semana: maíz, frijol, aceite o manteca, y azúcar. – 38% familias no consumieron fruta la semana anterior a la encuesta, 41% carne, 42% verduras, 49% productos lácteos y 68% pescado 23 Consumo familiar de alimentos en CA
  24. 24. 6.4 8.2 11.9 30.5 8.7 21.7 8.7 15.6 20.8 18.3 17.8 7.9 Muy baja Mod. baja Alta Mod. alta 0 5 10 15 20 25 30 35 Porcentajedesubalimentación 24 Fuente: elaboración propia a partir de datos del SOFI 2013. Subalimentación
  25. 25. 25 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 Meta 2015 1990-92 2011-13 Evolución en las cifras de subalimentación
  26. 26.  Suministro de alimentos en un país, región o localidad  Fuentes de alimentos: – Producción de la agricultura familiar – Producción de la agricultura comercial – Reservas de alimentos – Importaciones – Ayuda alimentaria 26 Disponi- bilidad Disponibilidad de alimentos
  27. 27. 27 0 1 2 3 4 5 6 7 Toneladasporhectárea Maíz Frijol, seco Arroz, cáscara Fuente: elaboración propia a partir de datos de FAOSTAT. Baja productividad
  28. 28. En principio sí, el suministro diario per cápita supera los requerimien- tos establecidos para las canastas básicas alimentarias 28 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 kcal/persona/día CBA Suministro Fuente: FAOSTAT para los datos de suministro alimentario diario; en el caso de las CBA, Government of Belize (2004) para Belice, Hidalgo (2012) para República Dominicana y PESA Centroamérica y Presanca II (2011) para el resto de países. ¿Hay suficientes alimentos en CA?
  29. 29. Belice, Costa Rica, Guatemala y Nicaragua son exportadores netos de alimentos, también lo es la región del SICA en su conjunto 29 Fuente: elaboración propia a partir de datos de FAOSTAT. 0% 25% 50% 75% 100% Valor relativo de las exportaciones e importaciones de productos agrícolas y alimentarios Export prod agrícolas Import prod agrícolas Export alimentos Import alimentos CA es exportadora neta de alimentos
  30. 30.  Son muy significativas en algunos rubros poco importantes en la dieta (en cantidad o calidad nutricional): frutas y verduras, azúcar, aceite de palma 30 Fuente: elaboración propia a partir de datos de FAOSTAT. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Valor relativo de las exportaciones por grupo de alimentos Otros Carne (incl. proc.) Azúcar y miel Legumbres Frutas y vegetales (excl. legumbres) Lácteos y huevos Cereales (incl. proc.) Aceites vegetales Sin embargo, las exportaciones…
  31. 31.  Excepto Belice para maíz y frijol y Nicaragua para el frijol, todos los países son importadores netos de GB, los cuales constituyen el principal aporte de energía en las canastas básicas de CA  Los índices de dependencia se han incrementado en los últimos 50 años, particularmente en el frijol y en el arroz 31 Y en el caso de los GB
  32. 32. 32 Fuente: elaboración propia a partir de datos de FAOSTAT. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Frijol 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Arroz BEL CRI ELS GUA HON NIC PAN RDO Evolución de los índices de dependencia del frijol y el arroz
  33. 33.  Capacidad de los hogares para obtener alimentos a partir de: – Producción propia – Mercado  Fuentes de ingresos: – Salarios – Actividades económicas (agrícolas y no agrícolas) – Transferencias (programas del gobierno, remesas, etc.)  Análisis de sistemas de sustento (capitales, activos, “entitlements”)  Relación con: – Pobreza – Poder adquisitivo (salario mínimo, precio de los alimentos) – Desigualdad 33 Acceso Acceso a los alimentos
  34. 34. 34 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominicana SICA ALC % pobreza urbana % pobreza rural % pobreza total relación pobres rurales/pobres totales Fuentes: elaboración propia a partir de datos de pobreza del “2009 Country Poverty Assessment” para Belice, la “Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2012” para El Salvador, la “Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2011” para Guatemala y CEPALSTAT 2011 para Costa Rica, Panamá y República Dominicana; 2010 para Honduras y 2009 para Nicaragua; promedios ponderados calculados con datos de población rural, urbana y total de CEPALSTAT. Correlación pobreza – SAN
  35. 35. 35 117.3 126.7 158.7 199.8 156.9 185.3 227.6 211.8 237.9 215.5 100 120 140 160 180 200 220 240 260 Índice promedio anual Índice mensual Fuente: elaboración propia con datos del Índice de Precios de los Alimentos de la FAO. Precio internacional de los alimentos
  36. 36. 36 Fuente: elaboración propia con base a datos de las Oficinas Nacionales de Estadística y Bancos Centrales de la región $ 0 $ 50 $ 100 $ 150 $ 200 $ 250 $ 300 $ 350 $ 400 $ 450 $ 500 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominicana CBA rural CBA nacional SM rural SM nacional Valor de las CBA y salarios mínimos rural y nacional
  37. 37. 37 Fuente: elaboración propia a partir de National Human Development Advisory Commitee y Caribbean Development Bank (2010) en el caso de Belice y CEPALSTAT para el resto de países. 6 4 4 3 2 6 3 5 10 8 9 7 6 10 8 9 14 12 14 11 11 15 13 13 21 20 21 18 21 22 20 21 49 56 53 60 60 47 56 53 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 0 20 40 60 80 100 RelaciónQ5/Q1 %delingresooconsumototalnacional Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 relación Q5/Q1 BEL CRI ELS HON GUA NIC PAN RDO SICA ALC 15 25 35 45 55 65 75 0.400 0.450 0.500 0.550 0.600 Pobrezatotalnacional(%) Coeficiente de Gini Fuente: elaboración propia a partir de National Human Development Advisory Commitee y Caribbean Development Bank (2010) en el caso de Belice y CEPALSTAT para el resto de países. Desigualdad en los ingresos
  38. 38. 38 Estabilidad Estabilidad  Existe estabilidad en la SAN de la población cuando crisis o amenazas económicas, políticas o climáticas no la afecten  Concepto relacionado con los de sostenibilidad, vulnerabilidad y resiliencia  No confundir la estabilidad con la duración de la situación de inseguridad alimentaria: ya sea esta crónica, cíclica o temporal, en ningún caso se da estabilidad  La estabilidad se promueve con acciones en diferentes ámbitos (nacional, hogares) y fases del ciclo de desastres (prevención, mitigación, preparación respuesta), por ejemplo: – Prácticas agrícolas de adaptación al cambio climático – Reservas de granos – Sistemas de protección social – Mecanismos de medición de la situación de inseguridad alimentaria y alerta temprana
  39. 39.  Cuatro países de la región entre los 10 más vulnerables según el índice de riesgo climático (CRI) de largo plazo 1993-2012 39 País Puesto mundial Muertes por 100,000 habitantes Promedio de pérdidas anuales (millones US$ PPP) Promedio de pérdidas anuales como % del PIB Honduras 1 4.86 667.26 2.623 Nicaragua 4 2.81 224.61 1.740 R. Dominicana 8 2.43 182.01 0.321 Guatemala 10 0.69 312.23 0.578 El Salvador 13 0.60 288.50 0.857 Belice 22 0.88 58.26 3.262 Costa Rica 66 0.23 78.90 0.222 Panamá 103 0.29 16.26 0.060 Fuente: Kreft, S. y Eckstein, D. (2013). Global Climate Risk Index 2014: Who Suffers Most from Extreme Weather Events? Weather-Related Loss Events in 2012 and 1993 to 2012. Germanwatch e.V. Vulnerabilidad ambiental
  40. 40.  Bajo desarrollo y vulnerabilidad a los desastres climáticos forman un círculo vicioso: más vulnerabilidad impide el desarrollo, los desastres se ceban en los más vulnerables 40 Nota: para la confección del gráfico sólo se seleccionaron los 50 países más vulnerables de acuerdo a su clasificación en el CRI (Climatic Risk Index). Fuente: elaboración propia a partir de datos de Kreft, S. y Eckstein, D. (2013) e Informe de Desarrollo Humano de 2013. Honduras Nicaragua R. Dominicana Guatemala El Salvador Belice R² = 0.1902 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 0 10 20 30 40 50 60 ÍndicedeDesarrolloHumano Clasificación según el Índice de Riesgo Climático Relación inversa entre CRI e IDH
  41. 41.  En países como Guatemala, Nicaragua, R. Dominicana, El Salvador o Costa Rica, o bien aumentó la prevalencia de subalimentación o se ralentizó sensiblemente su ritmo de disminución 41 Fuente: elaboración propia a partir de datos del SOFI 2013. 0 10 20 30 40 50 60 Prevalenciadesubalimentación(%) Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominicana ALC Impacto de la crisis de 2007- 2008 Impacto de las crisis del precio de los alimentos
  42. 42. RURALIDAD DE LA POBREZA Y LA DESNUTRICIÓN
  43. 43.  Índices consistente- mente mayores en el ámbito rural que en el urbano: 43 Nota: las cifras para el ámbito rural en el caso de Panamá corresponden al área indígena, en el caso del área rural no indígena son significativamente menores aunque siempre superiores a las del ámbito urbano. Fuente: elaboración propia a partir de datos de Presanca (2009) y ENDESA Honduras 2011- 2012. 0 10 20 30 40 50 60 70 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominicana Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominicana DesnutriciónglobalDesnutricióncrónica Urbano Rural Diferencias en índices de desnutrición
  44. 44. 44 Fuente: elaboración propia a partir de datos de pobreza del “2009 Country Poverty Assessment” para Belice, la “Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2012” para El Salvador, la “Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2011” para Guatemala y CEPALSTAT para el resto de países y el promedio regional. 0 20 40 60 80 Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá R. Dominicana ALC Tasa de pobreza 0 20 40 60 Tasa de indigencia urbana rural Diferencias en tasas de pobreza
  45. 45. IMPORTANCIA Y PROBLEMÁTICA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CENTROAMÉRICA
  46. 46. 46 Fuente: Angulo, A. (2012, 28 de agosto). La intensificación sostenible de la producción de la agricultura familiar a partir de procesos de extensión integral y su influencia en la SAN. Presentado en Taller de políticas sobre agricultura familiar en Centroamérica, San Salvador. Nota: • TCP: trabajadores por cuenta propia • Micro Emp: microempresarios • PGB 2: familias de pequeños productores de GB que no tienen a la agricultura como actividad económica principal. En términos de población
  47. 47. 47  Genera el 50% del valor de la producción agropecuaria 19.4 28.6 43.9 51.5 38.2 57.4 39.4 21.3 14.1 5.2 5.0 11.1 13.1 10.6 59.3 57.3 50.9 43.5 50.7 29.5 50.0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 CRI ELS GUA HON NIC PAN TOTAL Proporcióndelvaloragregadobruto agropecuariosegúntipodefincas TCP ME E Total AF Notas: • E: empresarios • ME: microempresarios • TCP: trabajadores por cuenta propia • AF estimada como suma de microempresarios y trabajadores por cuenta propia Fuente: elaboración propia a partir de Baumeister, E. (2012, 25 de agosto). Agricultura familiar: elementos para una visión desde Centroamérica. Presentado en Taller de políticas sobre agricultura familiar en Centroamérica, San Salvador. Peso de la AF en la producción agropecuaria de CA
  48. 48. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1990 1995 1989 1990 1993 2002 2000 CRI ELS GUA HON NIC PAN RDO Urbana Rural AF 48 Fuente: elaboración propia a partir del análisis realizado por Berdegué y Schejtman (2007) con datos actualizados de CEPAL (2007). 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1990 2005 1995 2004 1989 2002 1990 2003 1993 2001 2002 2005 2000 2005 CRI ELS GUA HON NIC PAN RDO Urbana Rural AF Nota: estimación de tasas de pobreza de los productores de la AF como la de los trabajadores por cuenta propia en agricultura, silvicultura y pesca. Pobreza rural y pobreza en productoresAF
  49. 49. LAAGRICULTURA FAMILIAR COMO PARTE DE LA SOLUCIÓN
  50. 50. 1. Los sistemas de extensión dirigidos a pequeños productores son pertinentes y eficaces ya que provocan cambios medibles en la disponibilidad familiar de alimentos, el aumento de los ingresos y la resiliencia de la producción a través de la adopción de buenas prácticas en SAN. 2. Los impactos que lo anterior consiguen en el acceso y el consumo de alimentos de las familias rurales, tanto por vías directas como indirectas. 50 Dos tipos de análisis
  51. 51. 51 Fuente: elaboración propia. Modelo conceptual de relaciones entre SAN,AF y sistema alimentario
  52. 52. La extensión agrícola promueve mejoras en la disponibilidad a partir de la adopción de BPSAN, el incremento y diversificación de la producción y la mejora de la resiliencia ante eventos desfavorables 52 Fuente: elaboración propia. Productividad Resiliencia Diversificación productiva Sistema público de extensión integral Apropiación de BPSAN Disponibilidad familiar
  53. 53. 53 61% 38% 60% 33% 64% 48% 90% 73% 80% 62% 69% 61% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% No quema Manejo de rastrojos Cero labranza Densidad adecuada de siembra Fertilización enterrada SAF o regeneración natural Tasadeadopción Antes del proyecto (abril 2010) Tras el proyecto (septiembre 2011) Fuente: encuesta de evaluación del proyecto Food Facility Honduras. Los aumentos en adopción…
  54. 54. 54 1.37 1.75 0.26 0.78 1.05 1.04 0.49 0.31 0.22 0.39 0.61 0.4 1.62 1.94 1.2 1.49 1.72 1.59 0.78 0.38 0.32 0.58 0.86 0.58 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 CS Occid. CS CS CS CS Occid. CS CS CS ELS GUA HON Media ELS GUA HON Media Maíz Frijol Rendimientoentoneladasporhectárea(t/ha) Inicial Final Fuente: recopilación de datos de proyectos de FAO en la región realizada por Arturo Angulo; encuesta final de evaluación del proyecto Food Facility. Producen incrementos en los rendimientos agrícolas
  55. 55. 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0 Primer año Segundo año Tercer año Rendimientodemáiz(t/ha) Con quema Quesungual 55 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 Rendimiento(t/ha) AñosMaíz Frijol Media móvil (maíz) Media móvil (frijol) H. Mitch El Niño Fuentes: Fernández, L. y Navarro, E. (2005) El sistema agroforestal Quesungual: una opción para el manejo de suelos en zonas secas de ladera, Proyecto Sistema Extensión Lempira/FAO, Tegucigalpa; Deugd, M. (2000) No quemar... ¿sostenible y rentable?, Proyecto Lempira Sur/FAO, Candelaria, Honduras Y aumento de la resiliencia ante eventos desfavorables
  56. 56. Efectos en el acceso por vía del aumento en los ingresos directos 56 Fuente: elaboración propia. Acceso Ingresos Productividad Resiliencia Diversificación productiva
  57. 57. 57 Modelo1 Tierra alquilada Mínima inversión en insumos (se minimiza el riesgo) Rendimiento sin AT: 16 Qq./Mz. Modelo2 Tierra alquilada Planes de cultivo PESA (sostenibles para condiciones no óptimas) Semilla mejorada Rendimientos con AT: 24.5 Qq./Mz. Modelo3 Tierra propia Mejores condiciones biofísicas Semilla mejorada Acceso a crédito Maximización de la producción Rendimientos con AT: 60 Qq./Mz. Modelo de producción de maíz por pequeños productores en Guatemala (hay que explicar mejor los números)
  58. 58. Supuestos:  No se valoriza la mano de obra por ser esta familiar  2.5 manzanas de producción entre primera y postrera  18.7 quintales de necesidades para el consumo familiar 58 40.0 61.3 150.0 -$ 641.54 -$ 849.87 -$ 882.00 18.7 -1200 -800 -400 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 UtilidadenUSD Producciónenquintales Cosecha Producción Utilidad Necesidades familiares Fuentes: elaboración propia a partir de datos de PESA Guatemala. Modelo de producción de maíz por pequeños productores en Guatemala
  59. 59. Supuestos:  Venta de un 55% de la cosecha de manera inmediata (a precio mínimo anual)  Resto de ventas a precio promedio anual 59 18.0 27.6 67.5 -$ 277.67 -$ 292.70 $ 482.51 18.7 -1200 -800 -400 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 UtilidadenUSD Producciónenquintales Venta inmediata tras cosecha Producción Utilidad Necesidades familiares Fuentes: elaboración propia a partir de datos de PESA Guatemala. Modelo de producción de maíz por pequeños productores en Guatemala
  60. 60. Conclusiones:  Una rentabilidad negativa en condiciones de minimización del riesgo no es tal si se considera la inversión para la compra de todas las necesidades en la ausencia de cultivo 60 -$ 292.81 -$ 101.02 $ 1,537.98 $-404.45 -1200 -800 -400 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 UtilidadenUSD Producciónenquintales Balance neto tras compra o venta déficit o superávit Utilidad Inversión en compra sin cultivar Fuentes: elaboración propia a partir de datos de PESA Guatemala. Modelo de producción de maíz por pequeños productores en Guatemala
  61. 61. Efectos en el acceso por vía del mercado de trabajo 61 Fuente: elaboración propia. Acceso EmpleoIngresos Productividad Resiliencia Diversificación productiva
  62. 62.  Bajo poder adquisitivo del salario mínimo agrícola  Y ni siquiera se llegan a pagar si se comparan sus valores con los ingresos reportados en las encuestas de hogares (Programa Estado de la Nación, 2008) 62 País CBA rural Salario mínimo Salario mínimo agropecuario promedio Nº de salarios mínimos agropecuarios necesarios para cubrir CBA ruralUSD/familia/mes USD/mes USD/mes El Salvador 133,29 210,30 105,00 1,3 Guatemala 330,68 262,86 262,86 1,3 Honduras 364,33 325,76 252,56 1,4 Nicaragua 278,47 126,96 118,32 2,4 Nota: En El Salvador, Honduras y Nicaragua no existe un único salario mínimo agropecuario sino un rango que cubre diferentes categorías del trabajador, ramas de actividad o tamaños de la empresa agrícola. Fuente: elaboración propia a partir de datos de los institutos de estadística o los bancos centrales de los países. Poco potencial para la disminución de la pobreza
  63. 63. Según López (2007)1  Rápido crecimiento de la fuerza laboral rural  Mercados rurales oligopsónicos2 vinculados a: – Importante sector comercial – Alta concentración de la propiedad de la tierra 63 Notas: 1. López, R. (2007). Agricultural growth and poverty reduction. En F. Bresciani y A. Valdés (Eds.), Beyond food production: the role of agriculture in poverty reduction (pp. 41-54). Cheltenham, R.U.: Edward Elgar y FAO. 2. Según la Real Academia Española, se define oligopsonio como aquella “situación comercial en que es muy reducido el número de compradores de determinado producto o servicio”. Esta situación implica una ventaja del comprador sobre el vendedor a la hora de, fundamentalmente, fijar los precios Causas
  64. 64. 64 País Cambio población rural Cambio superficie agrícola Granos básicos Cultivos industriales 1980-2010 1990-2010 1990-2010 % % % El Salvador 5.1 3.3 136 Guatemala 31 40 111 Honduras 59 30 135 Nicaragua 49 65 13 Nota: en granos básicos se ha considerado maíz, frijol y arroz; en cultivos agroindustriales, algodón(a efectos de no dejar de valorar la importancia que dicho cultivo tuvo hasta principios de los años 90), caña de azúcar, plátano (banano de exportación) y palma africana. No se considera el café por estar este cultivo muy vinculado a la agricultura familiar en muchas áreas de la región centroamericana. Fuente: elaboración propia a partir de datos de población superficie de Faostat y de población de Cepalstat. Cambios en la población rural y la superficie de cultivos agroindustriales
  65. 65. 65 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 20 40 60 80 100 %acumuladodesuperficie % acumulado de productores CRI ELS GUA HON NIC PAN Curvas de Lorenz de distribución de la tierra
  66. 66. Efectos en el acceso por vía de la bajada en el precio de los alimentos 66 Fuente: elaboración propia. Acceso Disponibilidad nacional Precios Disponibilidad familiar Productividad Resiliencia Diversificación productivaProductividad Resiliencia Diversificación productiva
  67. 67. Premisas y supuestos:  Pequeños productores: – < 3 Mz. – Cultivan entre primera y postrera 2 Mz. de maíz y 1 Mz. de frijol  Análisis limitado al Corredor Seco de CA, para el cual existen datos de los proyectos de FAO – El Salvador: región oriental – Guatemala: regiones nororiente y suroriente – Honduras: regiones centro oriental, sur, mitad de las regiones centro occidental, norte y occidente – Nicaragua: región central  Aumentos (de “modelo 1” a “modelo 2”): – Maíz: 16  24.5 Qq./Mz. – Frijol: 6.2  9 Qq./Mz. 67Bajada de los precios impulsada por el aumento de la disponibilidad nacional
  68. 68. 68 País Productores de granos básicos (× 1,000) Con menos de 3 Mz. (%) Productores GB en las regiones del total nacional (%) Productores de granos básicos en las regiones consideradas (× 1,000) Consumo aparente (t × 1,000) Incremento suministro nacional de maíz (t × 1,000) Incremento suministro nacional de maíz (%) El Salvador 325.0 86% 37.2% 104.0 1,210 80.2 6.6% Guatemala 941.8 92% 22.1% 191.5 2,375 147.7 6.2% Honduras 385.1 62% 53.5% 127.7 1,014 98.5 9.7% Nicaragua 289.3 39% 54.5% 61.5 612 47.4 7.7% Total 1,941.2 77% 484.7 5,211 373,8 7.2% Fuentes: elaboración propia a partir de datos de CEPALSTAT y Baumeister, E. (2010). Pequeños productores de granos básicos en América Central. Tegucigalpa: PESA Centroamérica y RUTA. Bajada de los precios impulsada por el aumento de la disponibilidad nacional (maíz)
  69. 69. 69 País Productores de granos básicos (× 1,000) Con menos de 3 Mz. (%) Productores GB en las regiones del total nacional (%) Productores de granos básicos en las regiones consideradas (× 1,000) Consumo aparente (t × 1,000) Incremento suministro nacional de frijol (t × 1,000) Incremento suministro nacional de frijol (%) El Salvador 325.0 86% 37.2% 104.0 103 13.2 12.8% Guatemala 941.8 92% 22.1% 191.5 203 24.3 12.0% Honduras 385.1 62% 53.5% 127.7 80 16.2 20.3% Nicaragua 289.3 39% 54.5% 61.5 153 7.8 5.1% Total 1,941.2 77% 484.7 539 61.5 11.4% Fuentes: elaboración propia a partir de datos de CEPALSTAT y Baumeister, E. (2010). Pequeños productores de granos básicos en América Central. Tegucigalpa: PESA Centroamérica y RUTA. Bajada de los precios impulsada por el aumento de la disponibilidad nacional (frijol)
  70. 70. Efectos en el consumo por vía del aumento en los ingresos, la diversificación productiva y la educación en nutrición 70 Fuente: elaboración propia. ConsumoAcceso Ingresos Productividad Resiliencia Diversificación productiva Educación en higiene, salud y nutrición
  71. 71. 71 78% 66% 4% 8% 83% 88% 25% 35% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2 ó más días por semana Al menos un día Al menos 6 días Al menos 6 días Huevos Carne Verduras Frutas Frecuenciasdeconsumo Grupo alimentario y criterio de análisis jun-06 nov-08 Fuentes: elaboración propia a partir de datos de PESA Guatemala. Familias que aumentan el consumo según grupo alimentario
  72. 72.  Las relaciones causa-efecto entre agricultura y nutrición no siempre son inmediatas dado que: – Es fundamental la dimensión de utilización biológica – El aumento en los ingresos no siempre se traduce en una mejora (en cantidad y calidad) del consumo, son imprescindibles los cambios de comportamiento en las prácticas de cuidado – En un estudio de 63 países (Smith y Haddad, 2000) se encontró que la educación de las madres fue responsable del 43% de la disminución de la malnutrición en niños, por encima de la disponibilidad, que contribuyó con un 26% 72 Sin embargo
  73. 73. POLÍTICAS SECTORIALES E INSTITUCIONALIDAD DE APOYO A LAAGRICULTURA FAMILIAR
  74. 74.  A partir de un costo estimado de $200 por productor y año (obtenido a partir de promedios de gasto de proyectos de FAO en la región): 74 País Peq. Prod GB (× 1,000) Presupuesto (USD × 106) Costo programa extensión (USD × 106) % presupuesto ministerios % productores atendidos con 30% presupuesto El Salvador 279,5 91.5 55.9 61 49 Guatemala 866.5 223.8 173.3 77 39 Honduras 238.8 69.1 47.8 69 43 Nicaragua 112.8 44.7 22.6 50 59 Fuentes: elaboración propia a partir de Baumeister (2010); Memoria 2011-2012 del Ministerio de Agricultura y Ganadería de El Salvador; Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala; Secretaría de Finanzas de Honduras (se han sumado los presupuestos de la SAG, Pronaders y Dicta); Ministerio de Hacienda de Guatemala. La financiación de sistemas públicos de extensión es asumible
  75. 75.  Limitar el apoyo a la extensión es repetir los errores del pasado  Se debe ir más allá de la mera asistencia técnica centrada en aspectos agronómicos  Es necesario aumentar la productividad de los activos con los que cuentan los productores y facilitar su acceso a nuevos activos y capitales (servicios de apoyo, tierra, etc.)  Los servicios de extensión deben ser el brazo ejecutor de políticas públicas que aborden el apoyo a la AF con un enfoque SAN de los problemas y sus soluciones 75 La extensión no es suficiente
  76. 76. Componente de Coordinación Regional del PESA Centroamérica

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