Alma Cordero. "Guatemala: Programa Mi Bono Seguro"

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Alma Cordero, Asesora del Vicedespacho de Protección Social, Ministerio de Desarrollo Social de Guatemala. "Guatemala: Programa Mi Bono Seguro".
Presentación realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección Social en América Latina y el Caribe.
http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/

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Alma Cordero. "Guatemala: Programa Mi Bono Seguro"

  1. 1. Mi Bono SeguroTransferencias Monetarias Condicionadas Guatemala, noviembre 2012
  2. 2. …pero también De cada 10 familias, 6 viven encondición de pobreza.
  3. 3. Realidad Guatemalteca• Guatemala está entre los países más desiguales de América Latina.• La desigualdad ha generado pobreza, que aqueja a una gran mayoría de la población, en especial del área rural.• La desnutrición que padece la población es consecuencia directa de la pobreza rural.
  4. 4. ContextoGuatemala está clasificada como un país de ingreso medio-bajo con un ingreso nacional bruto (PID) de $USD2,868.5,pero con un índice de Gini de 55, ocupando un lugar entrelos países con más inequidad en el mundo. En el año 2006,la pobreza total, la pobreza no extrema y la pobrezaextrema afectaban al 51%, 35.8% y 15% de la población,respectivamente. Para el año 2011, la pobreza extremadisminuyó a 13.3%, pero la pobreza no extrema y lapobreza total aumentaron a 40.38% y 53.7%respectivamente.
  5. 5. ContextoEn el año 2010, la tasa de analfabetismo total en la poblaciónmayor de 15 años de edad era de 18.46%; era mayor en lasmujeres (19.94%), comparada con los hombres (16.82%).La población sub-nutrida en Guatemala, aumentó de 2.5millones en el período 2000-2002 a 2.7 millones en el período2005-2007. Además, para el año 2011, Guatemala presentaun índice global de hambre de 14.0%, el mayor deCentroamérica. La FAO clasifica a Guatemala entre los paísesde América Latina y el Caribe que presentan unavulnerabilidad alimentaria y nutricional alta.
  6. 6. Acciones para enfrentar la pobreza y la desnutriciónLegales:• Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional• Ley de Desarrollo Social• Ley del Organismo Ejecutivo (creación del Ministerio del Desarrollo Social)• Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Desarrollo
  7. 7. Acciones para enfrentar la pobreza y la desnutriciónInstitucionales:• Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional• Comisión de Seguridad Alimentaria del Congreso de la República• Ministerio de Desarrollo Social
  8. 8. Acciones para enfrentar la pobreza y la desnutriciónEn materia de Políticas:• Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional• Política de Desarrollo Social y Población• Pacto Hambre Cero• Plan Hambre Cero• Política Nacional de Desarrollo Rural Integral• Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina
  9. 9. Ministerio de Desarrollo Social CREACION• Aprobación por el Congreso de la República: 24 de enero de 2012 (Decreto 01-2012)• Publicación en el Diario Oficial: 7 de febrero de 2012• Inicio de Labores: Marzo 2012• Publicación del Reglamento Orgánico Interno en el Diario Oficial (Acuerdo Gubernativo No. 87-2012): 4 de mayo de 2012
  10. 10. Ministerio de Desarrollo Social FINALIDADMejorar la calidad de vida de lapoblación, con énfasis en laspersonas en situación de extremapobreza y pobreza, promoviendo elejercicio de sus derechos, el accesoa oportunidades y el desarrollo decapacidades.
  11. 11. Estructura OrgánicaDe acuerdo con su reglamento orgánicointerno, el MIDES está conformado por elDespacho Superior y tres Vice-ministerios:1.Política, Planificación y Evaluación2.Protección Social3.Administrativo-Financiero
  12. 12. Viceministerio de Protección SocialSUS PROGRAMASBajo el concepto de “Seguro Mejoras” el MIDEStiene a cargo los siguientes programas:•Mi Bono Seguro•Comedores Seguros•Bolsa Segura•Jóvenes Protagonistas•Becas Seguras
  13. 13. Bono SeguroSe constituye como una herramienta de protecciónsocial para apoyar la articulación de las políticassociales de salud, nutrición y educación, queconlleven a la mejora de las condiciones de vida dela población por medio de la inversión en capitalhumano, aliviando la pobreza monetaria en el cortoplazo, que les permita mejorar sus vidas en formapositiva y duradera.
  14. 14. MIDES – Mi Bono Seguro COBERTURA GEOGRAFICA • Reducir 10% Desnutrición Crónica en 166 Municipios Priorizados. De acuerdo con el Pacto Hambre Cero los municipios seleccionados son aquellos que presentan la problemática más grave en retardo de talla (muy alta y alta prevalencia), según el Tercer Censo Nacional de Tallas Escolares.  Desarrollar Línea Base sobre Situación Nutricional  Identificar casos  Capacitación Salud – Nutrición  Cumplimiento Corresponsabilidad Salud
  15. 15. Priorización Ranking % Desnutr. Familias Departamento Municipio Desnutr. Crónica Beneficiadas CrónicaHUEHUETENANGO SAN JUAN ATITAN 1 91.4 1978HUEHUETENANGO SANTIAGO CHIMALTENANGO 2 82.1 857 SAN MARCOS CONCEPCION TUTUAPA 3 80.9 7081HUEHUETENANGO SAN MIGUEL ACATAN 4 80.6 2842HUEHUETENANGO SAN MATEO IXTATAN 5 79.7 3667HUEHUETENANGO SAN RAFAEL LA INDEPENDENCIA 6 79.2 1070 QUICHE NEBAJ 7 78.3 6713 SAN MARCOS COMITANCILLO 8 77.7 6319
  16. 16. MIDES – Mi Bono Seguro • Prevenir y reducir la mortalidad en la niñez menor de 5 años relacionada con la desnutrición aguda.• Reducir fracaso escolar 1° primaria Formación madres estimulación temprana y educación inicial. Cumplimiento Corresponsabilidad Educación.
  17. 17. Objetivos Mi Bono Seguro • Contribuir a aliviar la pobreza monetaria de poblaciones excluidas, en el corto plazo. • Coadyuvar en la mejora del estado de salud y nutrición de las familias con niños entre 0 y 6 años, así como de mujeres en período de gestación, puérperas y lactantes. • Promover el incremento de los niveles de asistencia y permanencia escolar en el nivel primario de niños de 6 a 15 años.
  18. 18. Componentes (Fases) del Programa• Focalización• Incorporación• Seguimiento de Corresponsabilidades• Transferencia Monetaria (entrega de bonos)• Egreso: Depuración, exclusión y graduación
  19. 19. FocalizaciónIDENTIFICAR A LOS MAS NECESITADOSObjetivos:1. Identificar los municipios de acuerdo a indicadores de pobreza y prevalencia de desnutrición crónica, para ser incorporados al Programa2. Establecer las fases de incorporación al Programa
  20. 20. FocalizaciónActividades Previstas:• Elaboración de Mapa Nacional de Pobreza• Sistema Nacional de Focalización de los Hogares a Nivel Nacional• Sistema Nacional de Evaluación y Monitoreo
  21. 21. Usuarias• El Programa brinda un apoyo económico condicionado a las familias que cuentan dentro de su estructura familiar con:  Mujeres embarazadas  Mujeres puérperas y en período de lactancia  Niños entre 0 y menores de 6 años (Salud)  Niños entre 6 y 15 años (Educación) Que vivan en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
  22. 22. IncorporaciónObjetivos:1. Incluir familias en situación de pobreza2. Obtener el índice de pobreza de las familias considerando las características socioeconómicas obtenidas a través de la información censal proporcionada por el INE.
  23. 23. IncorporaciónObjetivos:3. Seleccionar a las familias que serán incorporadas al Programa, mediante la aplicación de criterios de elegibilidad y su validación4. Inscribir a las familias seleccionadas, sobre la base de la firma del documento de Declaración de aceptación de ingreso al Programa
  24. 24. Seguimiento de CorresponsabilidadesObjetivos:1. Comprobar sistemáticamente el cumplimiento de corresponsabilidades por parate de las familias usuarias.2. Proporcionar información necesaria a los sectores de salud y educación, a través de los documentos de corresponsabilidades , para que puedan certificar su cumplimiento
  25. 25. Seguimiento de CorresponsabilidadesObjetivos:3. Mantener actualizado el padrón de familias usuarias4. Generar la planilla de las corresponsabilidades para la emisión de la planilla correspondiente a las familias usuarias
  26. 26. Entrega de Bono Bancarización• Posterior a la inscripción al Programa, se procede a la apertura de cuentas de ahorros a todas las Titulares, con la finalidad de que los bonos a los que tienen derecho por haber cumplido con sus corresponsabilidades sean depositados en esas cuentas.VENTAJAS: Favorece la seguridad en el resguardo de los recursos. Identificación única del o la titular de la cuenta de ahorro/beneficiaria. Facilita registros inmediatos de los desembolsos realizados por el Programa a cada una de las beneficiarias. Facilita a las beneficiarias, a ser sujetas de crédito, esto permitirá la implementación de proyectos productivos
  27. 27. Actores principales del Programa• Beneficiarias (usuarias o usuarios)• Gestores (as) del Programa: - MIDES - Gobierno Municipal - COCODES - Red de Protección Social (Madres Guía) - Bancos
  28. 28. Cobertura 201222 Departamentos 22 Departamentos 307 Municipios 307 Municipios 757,765 familias 757,765 familias
  29. 29. Muchas Gracias…

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