Expo Canitec 2010, Banda Ancha para todos CIDE

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Ernesto Flores -Roux, CIDE México, Banda Ancha para todos

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Expo Canitec 2010, Banda Ancha para todos CIDE

  1. 1. Banda ancha para todos Ernesto Flores-Roux 2º Seminario Internacional de Telecomunicaciones por Cable Monterrey, 30 de abril de 2010
  2. 2. Desde inicios de este siglo, comenzó la discusión de considerar al acceso a internet un derecho humano Se ha venido reiteradamente incluyendo en las discusiones de las comisiones de derechos humanos de las Naciones Unidas Varios países ya han tomado decisiones en ese sentido (p.ej., Francia, Estonia, Suecia) Otros han tomado medidas específicas con el objetivo de poder implementarlas y medirlas (p.ej., Suiza lo incluyó en 2008 como parte de las obligaciones de servicio universal) Muchos otros países están desarrollando planes específicos de despliegue masivo de redes de banda ancha (p.ej., Australia, Estados Unidos, Brasil) La discusión se basa en el artículo 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU (1948), que dice que “Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.” 2
  3. 3. Partamos entonces de este punto: reconocemos que el acceso a internet es un derecho fundamental El acceso a internet es un  derecho y una necesidad Entonces, es relevante  El Estado, a través de sus  preguntarnos, como  órganos de gobierno, está latinoamericanos y  obligado a crear condiciones  miembros de un mundo  para satisfacerlo globalizado, dónde  estamos y qué estamos  El Estado deberá, por tanto,  haciendo buscar politicas que  promuevan la universalización  de este servicio 3
  4. 4. ¿En dónde estamos? En América Latina, hoy hablar de internet es sinónimo de banda ancha Conexiones a internet Millones de suscriptores 64 Hablar hoy de internet en la región Banda es hablar de banda ancha móvil ancha 42 Menos del 5% de las conexiones 28 totales son en banda estrecha 20 Banda Más del 40% son 15 ancha 13 fija conexiones móviles 10 11 9 La telefonía móvil 6 4 está rápidamente 0 2 Banda estrecha tomando el liderazgo Penetración en % 0.0 0.4 0.8 1.3 1.8 2.0 2.2 2.5 2.9 3.7 5.2 7.5 11.4 Fuente: ITU, 2010; Telegeography (2010) 4
  5. 5. Esta infraestructura está siendo utilizada por un número creciente de internautas Usuarios de internet en América Latina Millones de personas A finales de 2009, se  estimó que 183  millones de  personas accedían a  internet en América  Latina Esto representa un  índice de  apropiación (penetración) de  32.1% Porcentaje de 5.6 11.7 17.0 24.5 23.1 la población 8.5 14.9 21.1 29.0 Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com) 5
  6. 6. La demanda continúa creciendo Nuevos usuarios de internet en América Latina Millones de personas Cada año, más de 20  millones de personas en  América Latina  comienzan a acceder a  internet La penetración de uso  está aumentando a  razón de ~4 puntos  porcentuales por año  (crecimiento lineal) Porcentaje de 1.8 3.0 3.3 3.4 2.3 4.3 3.7 4.8 3.9 la población 2009 Usuarios:           182.8 millones Penetración:     32.1% Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com) 6
  7. 7. Sin embargo, el crecimiento de internet no se compara positivamente con el crecimiento de la telefonía móvil en la región Usuarios de internet y usuarios de telefonía móvil Millones de personas El número de internautas  está creciendo  prácticamente de forma  lineal En los últimos 5 años, de  una base 2.2 veces mayor,  la telefonía móvil ha  crecido a una tasa media  anual de 24%, mientras que  el número de usuarios de  internet sólo crece al 18% Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com) 7
  8. 8. La base de usuarios de internet no parece haber encontrado el punto de inflexión que la telefonía móvil observó a mediados de la década Tasa de crecimiento anual* Millones de personas La tasa de crecimiento de la  base de usuarios de  Internet internet cae año tras año  (segunda derivada  Móvil negativa:  desaceleramiento) No ha conseguido replicar  el éxito de la telefonía  móvil ¿Será posible cambiar la  tendencia? Período de  aceleramiento de  la telefonía móvil * Media móvil trianual de la tasa de crecimiento Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com) 8
  9. 9. Hipótesis: Tres razones principales explican este fenómeno Ambiente regulatorio poco conducente Infraestructura insuficiente Falta de apropiación 9
  10. 10. Para soportar esta aseveración, analicemos el “Network Readiness Index”, publicado anualmente por el World Economic Forum “Network Readiness Index” – América Latina Percentil en el ranking* La región ha  perdido 9  posiciones en  los últimos  cuatro años * “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134 países evaluados; para este análisis, el ranking fue transformado en percentiles Fuente: World Economic Forum, “The Global Information Report” (2002-2009) 10
  11. 11. El índice evalúa tres grandes rubros: ambiente, apropiación y uso Mercado ¿El ambiente nacional  es conducente a la  Ambiente Regulatorio incorporación de las  Infraestructura TIC a la sociedad? Individual “Network  ¿La sociedad está lista  readiness  Apropiación Comercial para beneficiarse de  index” las TIC? 56.3 Gobierno Individual ¿Las TIC están  Uso Comercial siendo utilizadas por  la sociedad? Gobierno * “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134 países evaluados; para 11 este análisis, el ranking fue transformado en percentiles
  12. 12. De la desagregación del índice, vemos que el ambiente, la infraestructura y la apropiación resultan mal evaluados Percentil latinoamericano Mercado 75 Principales  ofensores Ambiente Regulatorio 67 67 Infraestructura 55 Individual 58 “Network  readiness  Apropiación Comercial 49 index” 53 56.3 Gobierno 56 Individual 50 Uso Comercial 47 Mejores  45 contribuidores Gobierno 40 * “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134 países evaluados; para 12 este análisis, el ranking fue transformado en percentiles
  13. 13. Estas son áreas donde las actuaciones del gobierno son fundamentales Percentil latinoamericano Mercado 75 Ambiente Regulatorio 67 El gobierno debe  67 actuar en estas  Infraestructura 55 dimensiones, sea  para promover el  desarrollo o para  Individual 58 componer fallas  “Network  de mercado readiness  Apropiación Comercial 49 index” 53 56.3 Gobierno 56 Individual 50 Uso Comercial 47 45 Gobierno 40 * “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134; el ranking se transformó 13 a percentiles
  14. 14. ¿Y por qué debe actuar? Independiente de la discusión de si el acceso a las TIC es un derecho, el acceso sí es un elemento fundamental para el desarrollo de las naciones, tanto en el corto plazo... Son motores de crecimiento al  ofrecer acceso ilimitado a la  información Amplían el acceso a la educación  en todos los niveles Importancia de las TIC  en el corto plazo Superan distancias y barreras  geográficas Son herramientas de aumento  significativo en la productividad de  la sociedad 14
  15. 15. ... como en el largo plazo Eliminan desigualdades Promueven la integración de las  personas a la sociedad Importancia de las TIC  Ayudan a sustentar la cohesión  en el largo plazo social Permiten la inserción de las  naciones y su gente a un mundo  globalizado Promueven la identidad nacional  respetando la diversidad 15
  16. 16. Numerosos estudios han buscado estimar el valor de estos impactos: las externalidades y el derrame de los servicios de telecomunicaciones Efectos mutiplicadores de los servicios – Países desarrollados Estimación del Banco Mundial Países en desarrollo Aumento en el crecimiento de PIB por cada 10 puntos de penetración Todos los estudios que han  sido publicados sobre el tema  apuntan a impactos positivos  sustanciales en el PIB El impacto mayor es el de la  banda ancha (fija y móvil),  que aglomera los efectos de  los demás servicios Según el estudio del Banco  Mundial (2009), cada 10  puntos de penetración de  banda ancha en países en  desarrollo agregan 1.38  puntos porcentuales al  crecimiento del PIB Fuente: Qiang (2009); Banco Mundial (2009) 16
  17. 17. Para entender la implicación de estos números del Banco Mundial, basta traducirlos a números más fácilmente entendibles: riqueza creada por disminución en los impuestos Aumento de la Reducción del nivel de  base de usuarios impuestos del servicio al nivel  63% practicado en Malasia (6.1%) 294% México Brasil Impuesto actual 16.1% 43.3% Una política fiscal  Impuesto teórico 6.1% 6.1% más enfocada  puede traer  Creación de riqueza  27.9 205.5 beneficios  (PIB adicional, miles de MM USD) sustanciales Las externalidades,  Impuestos adicionales (en miles de  1.7 73.1 reflejadas en el PIB,  MM USD) son cuantiosas A pesar de una  Retorno  34.5 disminución en la  30.8 tasa impositiva, la  (PIB adicional por cada dólar no  recaudación total  recaudado en impuestos) aumenta * Supone una elasticidad de demanda al precio de 1.2 y una elasticidad al PIB de 1.38 por cada 10 p.p. Fuente: Katz, Flores, Mariscal (2010) 17
  18. 18. Dado que toda estrategia de TIC debe estar basada en 3 pilares simultáneamente... Infraestructura Contenido Apropiación 18
  19. 19. ... y las derivaciones de cada uno de ellos, este pánel pretende discutir qué está siendo hecho en cada uno de ellos Redes de  Equipos  telecomunicaciones terminales Infraestructura Mantenimiento y  actualización Contenido Apropiación Información  Docencia , entre‐ Creación de  Aplicaciones relevante namiento y soporte necesidad 19
  20. 20. Con una visión más completa podremos hacer mejor nuestro deber de casa, revirtiendo la tendencia de aumento de la brecha digital Dicho de otra manera: no queremos continuar en el cumplimiento incompleto de uno de los derechos humanos En América Latina nuestro deber de casa  no ha sido ni suficiente ni exitoso Nadie cuestiona la validez de las TIC  Todos entendemos bien, MUY BIEN,  como herramientas de inclusión  los efectos positivos de las TIC en el  social y de aumento en el nivel de  desarrollo de nuestros países vida de la población Sin embargo, juzgando por los resultados, continuamos con  políticas  poco eficientes para cambiar la situación No estamos permitiendo a nuestra gente  gozar de un DERECHO FUNDAMENTAL 20
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