27 червня 2014 р. було у повному обсязі підписано Угоду про асоціацію між Україною та Європейським Союзом. Європейський Союз, що характеризується високим рівнем споживання сільськогосподарських товарів, є одним з найбільших партнерів України у торгівлі даним видом продукції. Реалізація положень передбачених Угодою створює ряд можливостей для аграрного сектору України.

1. «Інформування щодо Угоди про асоціацію: Що це
означає для мене?»,
Молодший науковий співробітник Інституту
економічних досліджень та політичних консультацій
Одеса, 7 серпня 2014 р.
Цей проект фінансується Європейським Союзом
РИЖЕНКОВ МИКОЛА
експерт проекту, що фінансується ЄС:
УГОДА ПРО АСОЦІАЦІЮ З ЄС:
ВПЛИВ НА АГРАРНИЙ СЕКТОР
УКРАЇНИ

2. ЗМІСТ
1.Вступ
2.Короткий огляд зобов’язань сторін Угоди щодо сільського
господарства
3.Оцінка зобов’язань щодо імпортних мит
4.Оцінка інших зобов’язань щодо сільського господарства
5.Висновки
Цей проект фінансується Європейським Союзом

3. 1. ВСТУП
• 27 червня 2014 р. було у повному обсязі підписано Угоду
про асоціацію між Україною та Європейським Союзом
• Європейський Союз, що характеризується високим рівнем
споживання сільськогосподарських товарів, є одним з
найбільших партнерів України у торгівлі даним видом
продукції.
• Однак цій торгівлі перешкоджають високі ставки мит та
нетарифні заходи.
• Реалізація положень передбачених Угодою створює ряд
можливостей для аграрного сектору України
Цей проект фінансується Європейським Союзом

4. 2. КОРОТКИЙ ОГЛЯД ЗОБОВ’ЯЗАНЬ
• Сторони Угоди зобов’язуються знизити або скасувати
імпортні мита
• Мають бути усунені та не відновлюватись експортні мита
• Скасовуються експортні субсидії на виробництво продукції,
що постачається іншій Стороні Угоди
• Сторони зобов’язуються гармонізувати систему технічного
регулювання та санітарного і фітосантарного захисту
• Положеннями Угоди передбачається гармонізація як
галузевого, так і горизонтального законодавства
Цей проект фінансується Європейським Союзом

5. 3. ОЦІНКА ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ЩОДО ІМПОРТНИХ МИТ
• Розглянемо:
– Рівень тарифного захисту до імплементації положень Угоди.
– Зобов’язання Сторін щодо зниження імпортних мит.
– Вплив на зниження ставок ввізних мит на взаємну торгівлю
сільськогосподарською продукцією.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

6. 3.1. Вихідний стан тарифного захисту
• У взаємній торгівлі ЄС встановлює вищий рівень тарифного
захисту щодо сільськогосподарської та суміжної продукції,
аніж Україна.
• Середнє мито: ЄС – 9,8%, Україна – 8,0%
• Середньозважене мито: ЄС – 16,0%, Україна – 6,8%
• Європейський Союз інтенсивніше використовує специфічні
тарифи
Цей проект фінансується Європейським Союзом

7. 3.2. Тарифний захист України та ЄС
Цей проект фінансується Європейським Союзом
1,4
4,7
7,7
11,6
6,3
4,6
3,6
14,5
20,7
11,8
14,4
3,1
17,4
10,9
12,6
2,2
9,4
12,5
4,0
0,9
4,9
5,7
2,5
2,5
0,1
0,3
31,8
8,0
22,1
20,4
6,1
17,6
13,8
27,6
10,9
5,3
9,5
1,2
0 5 10 15 20 25 30 35
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
(a) середній,%
ЄС Україна
1,3
4,9
4,3
14,2
6,4
1,9
4,0
6,3
27,8
7,5
7,1
5,3
10,0
7,4
3,8
1,8
9,2
10,5
1,2
0,8
6,4
5,4
5,5
0,5
0,7
0,0
32,4
5,8
25,5
0,8
19,7
12,7
11,9
40,7
10,3
25,2
32,3
0,3
0 10 20 30 40 50
(b) середньозважений,%
ЄС Україна

8. 3.3. Зобов’язання сторін щодо імпортних мит
• Угодою передбачається близька до повної лібералізація
торгівлі сільськогосподарськими та суміжними товарами
• Перехідний період складатиме 10 років з поступовим
скороченням чи усуненням ввізних мит
• Швидкість та глибина тарифної лібералізації
відрізнятиметься як у розрізі сторін Угоди, так і для різних
товарних груп
Цей проект фінансується Європейським Союзом

9. 3.4. Відмінності у зобов’язаннях сторін
• Можемо виділити три ключові відмінності між характером
лібералізації імпортних мит ЄС та Україною:
1. Для ряду товарних позицій Україна не скасовуватиме
повністю мита, тоді як з боку ЄС лібералізація
відбуватиметься переважно повністю.
2. ЄС зобов’язується знижувати мита з коротшими перехідними
періодами.
3. ЄС активніше використовує тарифні квоти.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

10. 3.5. Зміна загального рівня тарифного захисту
Цей проект фінансується Європейським Союзом
0,9
0,9
0,9
0,9
1,1
1,2
1,9
2,6
3,9
5,2
8,0
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,6
0,7
9,8
0 3 6 9 12 15 18
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Базовий рік
(а) середній,
%
ЄС Україна
1,3
1,3
1,3
1,3
1,4
1,4
1,7
2,0
3,4
4,6
6,8
9,0
9,0
9,0
9,0
9,0
9,1
9,2
9,3
9,5
9,7
16,0
0 3 6 9 12 15 18
(b) середньозважений,
%
ЄС Україна

11. 3.6. Зміна ввізних мит ЄС за галузями
Цей проект фінансується Європейським Союзом
0,9
4,9
5,7
2,5
2,5
0,1
0,3
31,8
8,0
22,1
20,4
6,1
17,6
13,8
27,6
10,9
5,3
9,5
1,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
1,2
0,0
0,1
0,4
0,8
3,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0 5 10 15 20 25 30 35
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
(a) середній, %
через 10 років до
0,8
6,4
5,4
5,5
0,5
0,7
0,0
32,4
5,8
25,5
0,8
19,7
12,7
11,9
40,7
10,3
24,8
32,3
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,6
0,0
0,0
0,0
2,6
2,1
21,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
(b) середньозважений, %
через 10 років до

12. 3.7. Зміна ввізних мит України за галузями
Цей проект фінансується Європейським Союзом
1,4
4,7
7,7
11,6
6,3
4,6
3,6
14,5
20,7
11,8
14,4
3,1
17,4
10,9
12,6
2,2
9,4
12,5
4,0
0,0
0,0
0,5
1,1
0,5
0,0
0,4
0,0
0,0
1,4
4,0
0,2
0,9
1,6
0,2
0,6
1,9
2,1
0,1
0 5 10 15 20 25
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
(a) середній, %
через 10 років до
1,3
4,9
4,3
14,2
6,4
1,9
4,0
6,3
27,8
7,5
7,1
5,3
10,0
7,4
3,8
1,8
9,2
10,5
1,2
0,0
0,0
0,1
8,7
0,8
0,0
1,4
0,0
0,0
1,7
0,5
0,1
0,9
1,6
0,0
0,3
1,6
7,0
0,2
0 5 10 15 20 25 30
(b) середньозважений, %
через 10 років до

13. 3.8. Загальні виграші для українського експорту
Цей проект фінансується Європейським Союзом
18% 18% 19% 19% 20% 20% 20% 20% 20% 20%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Рік
Кумулятивно, % Рік-до-року, пр.п.
Зниження імпортних мит Європейським Союзом сприятиме
виникненню потенціалу в середньому у 20% додаткового
експорту української сільськогосподарської та суміжної продукції.

14. 3.9. Виграші для експорту за товарними групами
Цей проект фінансується Європейським Союзом
8
117
122
38
6
3
0
1 587
47
229
19
156
170
97
465
114
144
380
2
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
(a) сума виграшів в межах
товарної групи, %
0%
2%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
1%
0%
1%
2%
82%
0%
0%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
(b) внесок до загальних
виграшів, %

15. 3.10. Загальні виграші для українського імпорту
Цей проект фінансується Європейським Союзом
4%
5%
7%
7%
8% 8% 8% 8% 8% 8%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Рік
Кумулятивно, % Рік до року, пр.п.
Зниження імпортних мит Україною сприятиме виникненню
потенціалу в середньому у 7% додаткового імпорту української
сільськогосподарської та суміжної продукції.

16. 3.11. Виграші для імпорту за товарними групами
Цей проект фінансується Європейським Союзом
12
134
151
120
76
34
23
76
295
68
50
45
107
68
54,0
18
72
140
18
0 50 100 150 200 250 300 350
Спеціалізоване устатукування
Мінеральні та хімічні добрива
Рослинні оліії тп жири
Тваринні олії та жири
Сировинні с/г матеріали
Сировина для добрив
Олійні рослини
Тютюнові вироби
Напої
Різні харчові продукти
Корми для тварин
Кава та чай
Цукор
Овочі та фрукти
Зернові
Риба
Молоко та яйця
М'ясо
Живі тварини
(a) сума виграшів в межах
товарної групи, %
3%
2%
2%
2%
6%
1%
1%
3%
25%
8%
3%
6%
1%
12%
5%
1%
3%
17%
1%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
(b) внесок до загальних
виграшів, %

17. 3.12. Висновки щодо зміни ввізних мит
1. ЄС має вищий рівень тарифного захисту у сільському
господарстві та суміжних промисловостях.
2. Внаслідок ПВЗВТ буде усунено значну частину тарифів,
але характер лібералізації відрізнятиметься.
3. Внаслідок скорочення імпортних мит Україна матиме змогу
експортувати на 20%, а імпортувати – на 7% більше
сільськогосподарської та суміжної продукції.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

18. 4. ОЦІНКА ІНШИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ
• Розглянемо зобов’язання щодо:
– Експортних мит
– Експортних субсидій
– Технічного регулювання та стандартизації
– Санітарного та фітосанітарних заходів
– Галузевого та горизонтального законодавства
Цей проект фінансується Європейським Союзом

19. 4.1. Зниження експортних мит
• Сторони зобов’язуються не продовжувати застосовувати і
не встановлювати жодні мита або інші заходи з
еквівалентним ефектом щодо експорту.
• Існуючі заходи, що застосовуються в Україні припинять своє
існування через 10 років після набуття чинності ПВЗВТ.
• Щодо ряду товарних позицій Україна матиме змогу
застосовувати спеціальний захисний механізм –
встановлювати надбавки до діючої ставки в рамках
встановлених меж.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

20. 4.2. Динаміка та ефект усунення експортних мит
• Експортні мита є надзвичайно обмежуючими.
• Зниження мит до повного скасування протягом десяти років
подвоїть експорт насіння та плодів олійних культур.
Цей проект фінансується Європейським Союзом
23,0
18,0
13,0
8,0
6,9
5,7
4,6
3,4
2,3
1,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
9,1
8,2
7,3
6,4
5,5
4,5
3,6
2,7
1,8
0,9
0
0
0
0
0
0
9,3
8,7
8,1
7,6
7,1
6,5
6
5,5
5
4,4
3,9
3,1
2,4
1,6
0,8
0
0
5
10
15
20
25
Рік
Живі тварини,середнє мито, % Олійні рослини,середнє мито, % Олійні рослини,середні мито+надбавка, %

21. 4.3. Скасування експортних субсидій
• Сторони зобов’язались не зберігати в силі, не
запроводжувати або відновлювати експортні субсидії або
інші еквівалентні заходи, які призначені для продажу на
території іншої Сторони.
• Для України не змінить статус-кво у сфері торгівлі аграрною
продукцією.
• Скасування експортних субсидій ЄС виробникам
сільськогосподарських товарів, що експортуються в Україну,
покращить умови конкуренції між українськими та
європейськими виробниками
Цей проект фінансується Європейським Союзом

22. 4.4. Зобов’язання щодо гармонізації
технічного регулювання
• Україна зобов’язалась поступово досягти відповідності
національної системи технічного регулювання,
стандартизації, акредитації, оцінки відповідності та
ринкового нагляду нормам ЄС.
• Протягом першого року Україна має гармонізувати
національне законодавство з п’ятьма директивами.
• Протягом перехідного періоду у 2-5 років Україна
зобов’язалась гармонізувати законодавство ще у 27
сферах.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

23. 4.5. Зобов’язання щодо гармонізації
технічного регулювання
• Україна зобов’язалась здійснити необхідні адміністративні
та інституційні реформи необхідні для гармонізації.
• Україна зобов’язалась поступово впроваджувати звід
Європейських стандартів як національних та одночасно
скасовувати національні стандарти, які суперечать
стандартам ЄС.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

24. 4.6. Графік гармонізації технічного
регулювання
Цей проект фінансується Європейським Союзом
0
2
4
6
8
10
12
14
Рік 0 Рік 1 Рік 2 Рік 3 Рік 4 Рік 5 Рік 6
Кількість
нормативних актів

25. 4.7. Наслідки гармонізації ТБТ
• Безумовним позитивом є остаточний перехід на фактично
міжнародні технічні регламенти, що знизить нетарифні
бар’єри як з ЄС, так і з іншими країнами, що
використовують такі регламенти.
• Перехід на нові принципи технічного регулювання,
стандарти та оцінки відповідності вимагатиме від
виробників відповідних витрат на адаптацію.
• Зважаючи на досить тривалі перехідні періоди й на той
факт, що Україна вже зробила певний прогрес у
гармонізації такі витрати є давноочікуваними.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

26. 4.8. Зобов’язання щодо санітарних та
фітосанітарних заходів
• Україна має наблизити своє законодавство у сферах СФЗ
та утримання й поводження з тваринами до законодавства
ЄС.
• Створюється Підкомітет з управління СФЗ.
• Сторони визнають статус здоров’я тварин для цілей
торгівлі, що базуються на міжнародних стандартах, та
регіоналізацію/зонування.
•
Цей проект фінансується Європейським Союзом

27. 4.9. Зобов’язання щодо санітарних та
фітосанітарних заходів
• Процес визначення еквівалентності має включати
об’єктивну демонстрацію еквівалентності Стороною-
експортером та об'єктивну оцінку цієї демонстрації
Стороною-імпортером.
• Для процедури сертифікації Сторони погоджуються з
відповідними міжнародними принципами.
• Сторони домовились, що імпортний контроль при ввезенні
Стороною-імпортером товарів Сторони-експортера має
відповідати міжнародним принципам.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

28. 4.10. Потенційні наслідки виконання
зобов’язань щодо СФЗ
• Наближення законодавства у сфері СФЗ сприятиме
зниженню нетарифних торговельних бар’єрів для
українських експортерів тваринної й рослинної продукції до
ЄС, досягненню ефекту масштабу та диверсифікації ринків
збуту.
• Забезпечити відповідності продукції вищим стандартам
якості означатиме додаткові витрати для виробників
• У короткостроковій перспективі, вища конкуренція за
параметрами якості продукції може призвести до витіснення
ряду виробників з ринку, зокрема, малих.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

29. 4.11. Часовий графік гармонізації
законодавства
Цей проект фінансується Європейським Союзом
7 6
41
68
36
33
11 11
16
2
56
1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Рік0
Рік1
Рік2
Рік3
Рік4
Рік5
Рік6
Рік7
Рік8
Рік9
Рік10
Рік11
Кількість
нормативних
актів

30. 4.12. Сфери гармонізації законодавства
Цей проект фінансується Європейським Союзом
4
32
30
9
1
15
4
4
16
6
44
29
32
11
15
34
5
1
0 10 20 30 40 50
Митне законодавство
Технічне регулювання
Фінансові послуги
Телекомунікаційні послуги
Поштові та кур’єрські послуги
Міжнародний морський транспорт
Державні закупівлі
Конкуренція
Енергетика
Оподаткування
Сільське господарство
Довкілля
Транспорт
Корпоративне право, облік та аудит
Захист споживачів
Соціальна політика
Охорона здоров’я
Аудіо-візуальна політика
кількість нормативних актів

31. 5. ВИСНОВКИ
• ПВЗВТ передбачає значний рівень лібералізації як
тарифного, так і нетарифного захисту, а також гармонізацію
великої кількості нормативних актів.
• Зниження імпортних мит дозволить збільшити експорт
сільськогосподарської та суміжної продукції на 20%, а
імпорт – на 7%.
• Експортні мита мають значний обмежувальний ефект, їх
усунення значно збільшить експорт відповідних товарів.
• Скасування експортних субсидій покращить конкурентні
позиції українських виробників порівняно з європейськими.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

32. 5. ВИСНОВКИ
• Гармонізація у сфері ТБТ/СФЗ значно знизить рівень
нетарифного захисту Сторін, створюючи додаткові
позитивні ефекти для взаємної торгівлі, проте їх
імплементація вимагатиме додаткових витрат з боку
виробників.
• Наближення галузевого та горизонтального законодавства
означатиме запровадження в Україні кращих європейських
практик та слугуватиме стимулом для економічних реформ.
• Угода надає ряд важливих можливостей, проте в повному
обсязі вигоди можна отримати лише у разі повноцінного
виконання зобов’язань, що бере на себе Україна.
Цей проект фінансується Європейським Союзом

33. ДЯКУЮ!
Більше інформації на сайті проекту:
«Бізнес по-європейськи:
путівник для малого і середнього бізнесу»
www.europa-torgivlia.org.ua
Цей проект фінансується Європейським Союзом