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ESPAÑA  ARGENTINA  CHILE  MÉXICO  PORTUGAL
Alemania  Bélgica  Brasil  Colombia  Costa Rica  Ecuador  EE.UU. Francia  Italia  Marruecos  Perú  Reino Unido  Uruguay
www.estudiodecomunicacion.com
LAS RELACIONES INSTITUCIONALES:
COMUNICACIÓN ENTRE POLÍTICOS Y EMPRESAS
Estudio en colaboración con
Abril de 2013
2
Contenido
1.- LOS AUTORES................................................................................................................................................................................................................................. 3
1.1.- ESTUDIO DE COMUNICACIÓN ....................................................................................................................................................................................................................3
1.2.- ABC ....................................................................................................................................................................................................................................................3
2.- PRINCIPALES CONCLUSIONES......................................................................................................................................................................................................... 4
3.- ANTECEDENTES Y DATOS TÉCNICOS............................................................................................................................................................................................... 5
3.1.- INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................................................................................................5
3.2.- ESCENARIO............................................................................................................................................................................................................................................5
3.3.- DATOS GENERALES Y METODOLOGÍA...........................................................................................................................................................................................................6
4.- RESULTADOS Y ANÁLISIS DE PERCEPCIONES .................................................................................................................................................................................. 7
4.1.- INTENSIDAD DE LA RELACIÓN.....................................................................................................................................................................................................................8
4.2.- CÓMO DEBEMOS DENOMINARLO ...............................................................................................................................................................................................................9
4.3.- LA INTERLOCUCIÓN ...............................................................................................................................................................................................................................10
4.4.- FACILIDADES DE COMUNICACIÓN..............................................................................................................................................................................................................11
4.5.- LA INFORMACIÓN APORTADA POR LAS EMPRESAS........................................................................................................................................................................................13
4.6.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES........................................................................................................................................................................................................14
4.7.- TIEMPO DE DEDICACIÓN A ATENDER EMPRESAS...........................................................................................................................................................................................16
4.8.- PERCEPCIÓN DE PRESIONES.....................................................................................................................................................................................................................17
5.- ANEXOS. ...................................................................................................................................................................................................................................... 20
5.1.- COMENTARIOS NO TABULABLES...............................................................................................................................................................................................................20
5.2.- RESUMEN DE TABULACIÓN......................................................................................................................................................................................................................31
3
1.-Losautores.
1.1.- ESTUDIO DE COMUNICACIÓN
Compañía líder en Comunicación empresarial en España, fue
fundada en 1983. Integrada por 160 profesionales, la Firma ha
trabajado a lo largo de estos 30 años para cerca de 2.000 clien-
tes, tanto empresas como instituciones. Además de en España,
tiene despachos en Argentina, Portugal, Chile y México. La Firma
está igualmente presente en Alemania, Bélgica, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, EEUU, Francia, Italia, Marruecos, Perú,
Reino Unido y Uruguay. Presta servicios integrales de Comunica-
ción Corporativa e Institucional: Comunicación de Crisis, Comu-
nicación Interna, Relación con Inversores, Relaciones Públicas,
Relaciones con los Medios, Comunicación on line, Comunicación
Financiera e Identidad Corporativa, entre otros.
ESTUDIO DE COMUNICACIÓN considera que el diálogo entre la
sociedad civil y las Administraciones, utilizando como medio las
denominadas Relaciones Institucionales (lobby o publics affairs
en EE. UU. y la UE, respectivamente), es fundamental para apor-
tar conocimiento a quienes elaboran las leyes. Trasladar a los
políticos, de forma ordenada y concreta, las inquietudes de em-
presas y organizaciones de todo tipo, es indudablemente parte
del proceso democrático.
La Firma viene prestando atención a la manera en que las nuevas
tecnologías afectan a los procesos de Comunicación, incluyendo
aquí las RR. Institucionales, y ofreciendo servicios como monito-
rización, “Huella Digital”, planes de presencia on line, dinamiza-
ción de redes sociales, etc. Además, ha realizado diferentes es-
tudios sobre Comunicación on line y redes sociales, con la voca-
ción de facilitar a sus clientes instrumentos útiles de análisis y
gestión.
1.2.- ABC
Con 110 años de historia, ABC es uno de los grandes diarios es-
pañoles. Cuenta con once ediciones y tiene una sólida posición
en Madrid y Sevilla. El compromiso de ABC se sustenta sobre la
calidad, el rigor, la veracidad y el análisis, cuya unión permite
ofrecer un producto que, después de más de un siglo de presen-
cia en los quioscos, sigue contando con el respaldo de los lecto-
res.
Pertenece a Vocento: un grupo de comunicación multimedia
líder en España en prensa escrita, que cuentan con una presen-
cia destacada en todas las áreas de la información y el entrete-
nimiento, como prensa, suplementos, revistas, televisión, radio,
producción audiovisual, distribución cinematográfica e Internet.
4
2.-Principalesconclusiones.
 Un 84 % de los entrevistados confirma la existencia de la
relación habitual entre políticos y empresas.
 Los políticos perciben en la actualidad una fuerte demanda
de atención por parte de las empresas o de las
organizaciones que las representan.
 La mayoría prefiere que lo sigamos llamando Relaciones
Institucionales (51 %). A los políticos no les gusta la palabra
“lobby” (solo la acepta un 6 % de los entrevistados).
 Los políticos entrevistados son mayoritariamente partidarios
de que la relación entre ellos y las empresas se materialice
mediante las organizaciones que las representen (52 % de
las respuestas).
 El perfil del político más proclive a aceptar las acciones de
relaciones institucionales generadas por la empresa, sin
intermediación de organizaciones patronales, es un cargo de
la Administración Local elegido en las listas del Partido
Popular.
 Un 63 % de los entrevistados considera que establecer
relaciones institucionales con ellos es sencillo.
 Cuando la empresa decide no usar los cauces administra-
tivos y actuar directamente con el político, esto no es
aceptable para la mayoría de cargos electos (95%) o sólo
en casos excepcionales.
 Los entrevistados consideran, en un 79 % de los casos,
que la información aportada por las empresas les resulta
de utilidad a la hora de realizar su labor.
 Dos terceras partes de los entrevistados prefieren que se
les envíe previamente información y mantener una
reunión más tarde para concretar datos y detalles.
 Un e-mail con adjunto o enlace a una página de descar-
gas y directamente a la atención del político es el formato
preferido para recibir información escrita.
 El 46 % considera que sus ocupaciones no les impiden
dedicar tiempo a escuchar a los empresarios.
 Una tercera parte de quienes se sienten presionados po-
ne el acento en los Medios de Comunicación como
vehículo de esa presión.
 La filtración interesada a los Medios o la publicación anti-
cipada pueden suponer un freno para las RR. II.
5
3.-Antecedentesydatostécnicos.
3.1.- INTRODUCCIÓN
ABC y ESTUDIO DE COMUNICACIÓN se propusieron conocer có-
mo se comunican las empresas con las Administraciones públicas
y con los políticos que pueden tomar decisiones capaces de mo-
dificar el marco productivo, comercial o financiero de las com-
pañías. Nos hemos preguntado, por tanto, cómo perciben los
políticos la Comunicación que las empresas les dirigen.
En este ejercicio analítico, por otro lado, no pretendemos poner
de manifiesto la percepción de las empresas o sus máximos eje-
cutivos, y ello por dos razones: una, que ya hay muchos estudios
que interpretan el sentir de los empresarios, pero muy pocos
que expliquen lo que piensan los políticos de las acciones de RR.
Institucionales que se les dirigen; y otra, que consideramos im-
prescindible aplicar aquí también el principio de “comunicar
desde el punto de vista del receptor” y escuchar, por tanto a uno
de los receptores de la comunicación empresarial que son los
políticos.
La siguiente cuestión que surgió cuando preparábamos este tra-
bajo fue definir el ámbito: si nos quedábamos en la política na-
cional, llegábamos hasta la autonómica o buscábamos una más
amplia opinión incluyendo la local. Decidimos limitarnos al terri-
torio nacional, porque las labores de publics affairs en el entorno
de la Unión Europea tienen unas connotaciones un tanto dife-
rentes, y pulsar la opinión de todas las Administraciones nacio-
nales. El tejido productivo español está básicamente formado
por pequeñas y medianas empresas que, posiblemente, nunca
tendrán necesidad de hablar con diputados nacionales, pero sí
con los autonómicos o con concejales.
3.2.- ESCENARIO
A la hora de delimitar el universo nos encontramos que el núme-
ro de cargos electos y el número de políticos (personas) que son
sus titulares es diferente, ya que es bastante habitual encontrar
un político elegido para más de un cargo (concejal y diputado,
por ejemplo).
Decidimos, para sacar conclusiones que sirvan de orientación a
empresas (emisores) y políticos (receptores), partir del número
de cargos electos en las tres Administraciones: 73.515 en total.
El propio diario ABC publicó en julio de 2012 una ilustración en la
que se representaba la distribución de estos cargos electos (Fig.
1).
En cualquier caso, este es un estudio que no pretende obtener
una muestra representativa del universo para lograr conclusio-
6
nes sociológicas, es un estudio de percepciones y no una encues-
ta.
3.3.- DATOS GENERALES Y METODOLOGÍA
Para realizar las entrevistas que permitiesen una visión colectiva
de los políticos españoles, se preparó un breve cuestionario
(véase Anexo 2: resumen de la tabulación) que sirvió de guía de
las entrevistas.
Para el trabajo de entrevistas usamos las personales, telefónicas
y online, para facilitar la colaboración a los entrevistados ofre-
ciéndoles el método de respuesta que les resultase más cómodo
y con el mayor grado de confidencialidad posible.
El periodo de recogida de opiniones fue del 10 de octubre al 14
de diciembre de 2012. El número total de cuestionarios comple-
tados total o parcialmente fue de 156, de los que se han anulado
34 por carecer de datos suficientes. Por tanto, el análisis se basa
en 122 respuestas válidas que se distribuyen como se muestra
en las tablas 1, 2, 3 y 4.
Tabla 1.- En función del cargo principal (si un entrevistado es
alcalde y diputado, por ejemplo, su cargo principal será proba-
blemente el de alcalde. En caso de duda, el cargo con el que más
se identificó durante la entrevista).
TABLA 1: CARGO PRINCIPAL Total %
122 100
Diputados autonómicos 35 28,7
Senadores 21 17,2
Diputados Nacionales 19 15,6
Alcaldes 13 10,7
Concejales 21 17,2
Consejeros comarcales 2 1,64
Diputados provinciales 11 9,02
Tabla 2.- En función del partido político o coalición en que pre-
sentó su candidatura. En la clasificación se ha tenido en cuenta la
que realiza el Congreso de los Diputados una vez constituidos los
distintos Grupos Políticos tras las Elecciones Generales de 2011.
La muestra prioriza al partido que tiene funciones de gobierno
por ser de mayor interés para las empresas.
Fig. 1.- Publicado por ABC el 15 de julio de 2012
7
TABLA 2.- PARTIDO POLÍTICO O COALICIÓN Total %
122 100
Partido Popular 75 61,5
Partido Socialista Obrero Español 26 21,3
Convergència i Unió 6 4,92
Izquierda Unida (o IU, ICV-EUiA, CHA: I. Plural). 4 3,28
Unión Progreso y Democracia 1 0,82
Parlamentarios Vascos (EAJ-PNV) 1 0,82
Otros 9 7,38
Tabla 3.- En función del sexo del entrevistado.
TABLA 3.- SEXO. Total %
122 100
Hombre 85 69,7
Mujer 37 30,3
Tabla 4.- En función de la Comunidad Autónoma con la que se
relaciona su cargo principal.
TABLA 4.- COMUNIDAD AUTÓNOMA Total %
122 100
Andalucía 11 9,02
Aragón 4 3,28
Asturias 3 2,46
Baleares 3 2,46
Canarias 3 2,46
Cantabria 6 4,92
Castilla-La Mancha 14 11,48
Castilla-León 15 12,30
Cataluña 5 4,10
Ciudad de Ceuta 1 0,82
Ciudad de Melilla 2 1,64
Extremadura 7 5,74
Galicia 5 4,10
La Rioja 9 7,38
Madrid 13 10,66
Murcia 1 0,82
Navarra 1 0,82
País Vasco 3 2,46
Valencia 16 13,11
4.- Resultados y análisis de percepciones
8
4.1.- INTENSIDAD DE LA RELACIÓN
Se preguntó a los entrevistados si es habitual que empresas y
organizaciones se dirijan a ellos para exponerles sus inquietudes
en el transcurso de un proceso legislativo. Hay un contundente
84 % de ellos que confirma la existencia de esa relación y la gran
mayoría, un 89 % de las respuestas afirmativas (91 de las 102
respuestas afirmativas), responden con un sí rotundo frente a un
porcentaje pequeño para quienes la relación sólo se produce ‘de
vez en cuando’.
La respuesta es compatible con estudios realizados entre empre-
sarios, en los que se pone de manifiesto que la actividad en RR.
Institucionales se viene incrementando entre un 12 y un 37 por
ciento en los últimos años.
La conclusión, por tanto, es que los políticos perciben una fuerte
demanda de atención por parte de las empresas o de las organi-
zaciones que las representan.
NS/NC
2%
Nunca se han
dirigido a mi
1%
No ha lugar en
mi caso
13%
De vez en
cuando
9%
Sí
75%
Respuesta
afirmativa
84%
Gráfico 1: ¿Se dirigen a usted las empresas y organizaciones?
9
4.2.- CÓMO DEBEMOS DENOMINARLO
Subsiste la duda acerca de cómo denominar a esta área de la
Comunicación, y no sólo en España. El término lobby (o acciones
de lobbyng) que es de uso corriente en EE. UU., tiene una conno-
tación un tanto peyorativa en Europa, en general, y en España,
en particular.
En la actualidad, la Unión Europea se decanta por denominarlo
asuntos públicos (publics afairs) y en España nos venimos refi-
riendo a ello como ‘relaciones institucionales’.
Para las empresas, llamar de una u otra forma a la actividad tie-
ne un único sentido: que los políticos con los que quieren rela-
cionarse entiendan que se trata de una actividad necesaria y
legal y en ningún caso de una actividad ilegítima o delictiva; o
que deba ocultarse.
Al hacer las entrevistas, se ponían como ejemplos las tres citadas
denominaciones, aunque se abría la posibilidad de aportar otras.
La mayoría, como muestra el gráfico, prefiere que lo sigamos
llamando Relaciones Institucionales (51 %), mientras que a casi
ningún entrevistado le gusta la expresión lobby (6 %).
En el Anexo 1 (comentarios no tabulables), se recogen algunas
propuestas correspondientes al 18 % que prefiere buscar otras
denominaciones. Entre ellas, “relaciones, sin más apellido”, “re-
laciones sociales” o “diálogo institucional” tienen algunas coinci-
dencias.
Relaciones
Institucionales
51%
Asuntos
públicos
16%
Lobby
6%
Otras
18%
Me es
indiferente
7%
NS/NC
2%
Gráfico 2.- Denominación de la actividad.
10
4.3.- LA INTERLOCUCIÓN
Los políticos entrevistados son mayoritariamente partidarios de
que la relación entre ellos y las empresas se materialice median-
te las organizaciones empresariales (52 % de las respuestas),
aunque un 34 % deja abierta la puerta a que pueda existir una
relación directa. Quienes prefieren que sea la empresa la que
directamente se dirija a ellos son únicamente un 9 %.
Si se analizan las respuestas por partidos políticos, se incrementa
ligeramente la proporción de entrevistados que prefieren la rela-
ción directa con la empresa entre los pertenecientes al Partido
Popular (10,7 %). Ninguno de los entrevistados perteneciente al
PSOE se manifiesta partidario de dicho formato, aunque están
muy por encima de la media (42,3 %) los que expresan que lo
harían según qué casos.
Los cargos locales (alcaldes y concejales), vistos los resultados de
las entrevistas según la Administración en la que los políticos
desarrollan su actividad, son los que en mayor medida (11,8 %)
prefieren la comunicación directa con las empresas. En el otro
extremo se sitúan los cargos nacionales (diputados y senadores),
que sólo aceptan esa relación en un 5 % de los casos.
El perfil, por tanto, del político más proclive a aceptar las accio-
nes de relaciones institucionales generadas por la empresa, sin
intermediación de organizaciones patronales, es un cargo de la
Administración Local elegido en las listas del Partido popular.
Directamente la
empresa
9%
Las
organizaciones
(patronales,
colegiales,
asociativas)
que les
representen
52%
Según los casos
34%
NS/NC
5%
Gráfico 3.- Interlocución empresas-políticos.
11
4.4.- FACILIDADES DE COMUNICACIÓN
Suele ser frecuente que directivos de las empresas consideren a
los políticos inaccesibles. La cuestión, por tanto, es saber cómo
se ven ellos mismos: ¿se dan facilidades a las empresas desde el
ámbito político para que se comuniquen con las Administracio-
nes?
Un 63 % de los entrevistados considera que sí, que establecer
relaciones institucionales con ellos es sencillo. Muy pocos, como
se observa en el gráfico (un 4%), consideran que es necesario
establecer “filtros” para que no se vean superados por las solici-
tudes de entrevistas. Los políticos locales (5,8%) son los que más
demandan esos “filtros”.
Un 12% (“Otros”, en el Gráfico 4) de las entrevistas generó un
buen número de comentarios relativos a la forma de entender
las facilidades o dificultades para establecer la relación entre
empresas y político (Anexo 1.- Comentarios no tabulables): des-
de “negar la mayor” respecto a que los políticos sean inaccesi-
bles hasta considerar necesario simplificar los mecanismos para
que el empresario o la organización que le representa llegue
hasta el político con el que deseen contactar.
En este sentido, hay un rango de respuestas que, aun no siendo
muy significativas numéricamente (5 %), sí merece la pena tener-
las en cuenta, porque muchas de las respuestas de “Otros” van
también en ese sentido: los que consideran que no es fácil la
comunicación empresa-político si ésta va por cauces oficiales
(“por ventanilla”).
Es decir: aunque las Administraciones disponen de mecanismos
para que se abran cauces de comunicación con los políticos, co-
mo así lo manifiestan un 79 % de los entrevistados (Gráfico 5),
algunos de esos mecanismos complican el procedimiento e im-
piden a las empresas actuar con rapidez cuando consideran que
sus intereses societarios se pueden ver afectados por la gestión
de uno o más políticos.
Lo antedicho, que suele justificar la reacción empresarial que
lleva a no utilizar los cauces administrativos establecidos para
Sí, en general
63%
Es necesario
que haya
“filtros”
4%
No (si se usan
vías oficiales
o protocolo
oficial)
5%
No es mi caso
9%
Otros
12%
Ns/Nc
7%
Gráfico 4.- ¿Es fácil comunicarse con los políticos?
12
hablar con los políticos y actuar directamente, no sería, por tan-
to, aceptable para la mayoría de cargos electos o sólo en casos
excepcionales.
Sí
79%
No
21%
Gráfico 5.- ¿Dispone su institución de mecanismos?
13
4.5.- LA INFORMACIÓN APORTADA POR LAS EMPRESAS.
Los políticos que respondieron a las preguntas consideran, en un
79 %, que la información aportada por las empresas les resulta
de utilidad a la hora de realizar su labor.
En el capítulo de comentarios, una senadora por Galicia resume
así el interés que para ella tiene la información recibida: “Creo
que, en la tramitación parlamentaria de textos legales, es impor-
tante contar con todos los puntos de vista; es importante consi-
derar sus aportaciones o su valoración sobre las consecuencias
que una norma puede tener para un sector y esa comunicación
permite hacernos llegar distintos enfoques en ese sentido”.
En los resultados teniendo en cuenta el tipo de Administración
para el que quienes responden han sido elegidos, son los políti-
cos con responsabilidades autonómicas o provinciales (véase
Tabla 1.- Cargo principal) quienes en mayor medida (89,6 %)
consideran interesante la información que reciben de las empre-
sas.
La mayor unanimidad, si el análisis se hace por partidos políticos,
corresponde a los representantes de CiU: todos los entrevistados
de esta coalición creen que es de gran ayuda para su trabajo la
información facilitada por las empresas.
Sí
79%
No
3%
No siempre
15%
NS/NC
3%
Gráfico 6.- ¿Tiene valor la información aportada?
14
4.6.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES.
Es bastante habitual que los empresarios preocupados por hacer
llegar a los políticos sus inquietudes pregunten si es mejor man-
darles información o citarse con ellos para explicarles las cosas.
El primer formato permite una mayor aportación de datos, que
quedan escritos, y usar la comunicación gráfica para llamar la
atención hacia aspectos más relevantes; tiene el inconveniente,
si el empresario no cuenta con asesores que le ayuden en eso,
de que nunca se puede saber a priori si el político va a leer él el
documento, lo harán sus ayudantes o se perderá entre monto-
nes de informes. El segundo formato, el ‘cara a cara’, aporta la
seguridad de que el político “se entera” del asunto -con el con-
sabido matiz entre ‘oír’ y ‘escuchar’- y permite “vender” la idea
directamente.
Reunión con los
interesados en principio
17%
Información previa y reunión
posterior para concretar
66%
Sólo información escrita y
reunión si yo la convoco
4%
Según los casos
7%
Otros
2%
Nunca me he visto en esa
situación
2%
Ns/Nc
2%
Gráfico 7.- ¿Cómo prefiere recibir la comunicación de las empresas?
15
Es básico, por tanto, saber qué prefieren los políticos, como re-
ceptores de las acciones de comunicación, en este sentido. Co-
mo puede verse en el Gráfico 7, dos terceras partes de los en-
trevistados prefieren que se les envíe previamente información y
mantener una reunión más tarde para concretar datos y detalles.
Un 17 % de las respuestas señalan que es preferible una reunión
primero y luego información escrita si ha lugar. Este porcentaje
tiene pocas variaciones si se mira por Administraciones (nacio-
nal, autonómica-provincial, local), pero alcanza casi un 20 por
ciento entre el total de los entrevistados del PSOE.
De las 86 respuestas (70,5 %) que prefieren un informe escrito
(ya sea antes o después de una reunión, incluso exclusivamente
sin opción a reuniones), un 70 % señala el correo electrónico
como mejor soporte para los envíos, bien mediante un docu-
mento adjunto, bien mediante un enlace a una página de des-
cargas.
Por Administraciones, son los miembros de instituciones auto-
nómicas y provinciales los que en mayor porcentaje (11,1 %)
siguen prefiriendo la documentación impresa.
Preguntados los políticos sobre quién les resultaba más operati-
vo que fuese el destinatario, si ellos mismos, algún miembro de
su gabinete o un asesor experto en la materia a tratar, al 64 %
Impresa
7% En USB
2%
Por e-mail,
adjunta o en
enlace para
descargar
70%
Indiferente
21%
Gráfico 8.- Preferencia de soporte.
Directa a mi
atención
29%
A la atención
de mi
gabinete o
asesor
7%
Indiferente
64%
Gráfico 9.- Preferencia de destinatario.
16
les resulta indiferente, aunque entre los que se deciden por al-
guna de las opciones planteadas son más (29 %) los que prefie-
ren que vaya a su atención personal.
4.7.- TIEMPO DE DEDICACIÓN A ATENDER EMPRESAS.
Ante la pregunta “¿cree que su actividad legislativa o de go-
bierno le deja muy poco tiempo para atender correctamente los
requerimientos de empresas y organizaciones?”, la mayoría de
respuestas expresan un NO (46 %). Es decir: los políticos consi-
deran que parte de su ocupación es atender a las empresas,
aunque sólo tres de los entrevistados lo comentaron explícita-
mente.
Hay variaciones por partidos. El 54 % de los entrevistados del PP
confirman que tienen tiempo para escuchar los requerimientos
de las empresas, frente al 42 % de los del PSOE.
Todos los entrevistados incluidos en las listas de Izquierda Unida
cuya responsabilidad incluye la atención a los requerimientos de
las empresas, declaran tener tiempo para atender a éstas.
0 20 40 60 80 100
Sí
No
Sólo en algunos momentos
No es mi caso
Otros
Ns/Nc
0
50
0
50
0
0
0
33
17
17
33
0
8
42
35
11
0
4
12
54
17
11
1
5
11
46
23
11
4
5
Gráfico 10.- Tiempo de dedicación
(en %)
General PP PSOE CiU IU
17
4.8.- PERCEPCIÓN DE PRESIONES.
Muchos matices ante la pregunta de si los políticos se sienten o
no presionados. En términos numéricos, un 69 % de los entrevis-
tados dicen que no; y del 17 % que sí percibe presión, una mayo-
ría lo entiende de forma ocasional.
Pero los políticos que contestaron a las entrevistas entienden la
presión de varias maneras y la gran mayoría consideran que no
se les presiona si ellos no “se dejan” presionar.
Valgan como ejemplo los comentarios siguientes (la totalidad
están el en Anexo 1, comentarios no tabulables): “Sinceramente,
yo creo que se presiona únicamente a quienes quieren dejarse
presionar” (alcalde); “En ocasiones la insistencia [de empresas,
de grupos] ha sido coactiva” (senador); “El ejercicio de la activi-
dad política es de por sí bastante tenso. Es muy raro que una
decisión sea del agrado de todo el mundo. Creo que es necesario
asumir con normalidad esa presión” (diputado autonómico).
No
69%
No es mi caso
9%
Otros
4%
Ns/Nc
1%
Sí rotundo
4%
Ocasionalmente
13%
Respuesta
afirmativa
17%
Gráfico 11.- ¿Se sienten presionados?
18
Analizadas en más detalle las respuestas afirmativas (el citado
17%, Gráfico 12), una tercera parte de ellas pone el acento en los
Medios de Comunicación como vehículo de esa presión. Muy de
cerca, en el recuento porcentual (29 %), están los que dicen ha-
berse sentido perseguidos por el “exceso de insistencia” de los
grupos de presión.
La intervención, precisamente, de los Medios de Comunicación
centró otro rango de respuestas. Se preguntó: “Si observa que
una empresa u organización ha iniciado una acción de RR. Insti-
tucionales o Asuntos Públicos (o lobbyng) cuyo receptor es usted
y eso se empieza a “mover” en los Medios, ¿cómo lo interpre-
ta?”.
Me he sentido
“perseguido” por el
exceso de insistencia
de los grupos de
presión
29%
Han lanzado a los
Medios de
Comunicación
contra mí o mi
grupo/partido
33%
Me he sientido
coaccionado
5%
Otros
19%
NS/NC
14%
Gráfico 12.- Características de la presión.
19
La respuesta mayoritaria, aunque sólo por parte de un 26 % de
los políticos, es que lo más importante es hablar [con las empre-
sas], buscar soluciones a lo que planteen y contárselo luego a
todo el mundo (Gráfico 13).
La falta de lealtad o la poca elegancia se citan repetidamente en
los comentarios como lo que interpretaría el entrevistado ante la
actitud, por parte de los empresarios, de movilizar a los Medios
en contra.
De las distintas observaciones realizadas por los entrevistados se
puede deducir que la mayor parte de ellos, por un lado, no nie-
gan la necesidad o la posibilidad de que lo tratado llegue a ser de
dominio público y se difunda en los Medios, pero siempre te-
niendo en cuenta que la filtración interesada o la publicación
anticipada pueden suponer un freno para la toma de decisiones
y la resolución de problemas.
Me parece correcto si sólo
publican la información que
yo también voy a recibir
15%
Inaceptable porque
pretenden presionarme
7%
Me parece bien si lo hacen
después de hablar conmigo
8%
Primero buscar soluciones a
lo que proponen y luego se
lo contamos a todo el mundo
26%
No es conveniente en ningún
caso
4%
No ha lugar
4%
Otros
25%
NS/NC
11%
Gráfico 13.- ¿Cómo interpreta las filtraciones sobre las RR. II. a los Medios?
20
5.-Anexos.
5.1.- COMENTARIOS NO TABULABLES.
La mayoría de las preguntas que se realizaron en las entrevistas
permitían comentarios o reflexiones por parte de los políticos
que las respondieron, más allá de los aspectos comunes que han
compuesto el análisis de percepciones (Capítulo 4). Se trascriben
a continuación las más significativas, especificando el cargo prin-
cipal del entrevistado.
Según su experiencia, ¿es habitual que las empresas y organiza-
ciones de todo tipo se dirijan a usted para intentar exponer su
situación o punto de vista en el transcurso de un proceso legis-
lativo o de gobierno que pueda afectarlas?
(Resultados en capítulo 4.1.- INTENSIDAD DE LA RELACIÓN)
 “Es bastante habitual que, durante la tramitación de una
iniciativa legislativa, se celebren reuniones con
representantes de los sectores afectados para escuchar
sus opiniones al respecto y estudiar la posibilidad de
poder incorporarla” (Diputado autonómico).
 “No sólo en el transcurso de un proceso, si no que en
ocasiones son las propias empresas y organizaciones las
que aportan ideas que puedan ser el inicio de proyectos
legislativos que, partiendo de aspectos concretos de ac-
tuación, terminen siendo proyectos de interés general
para la sociedad” (Diputado autonómico).
 “Por mi especialización en el ámbito de lo social y cultu-
ral, no son las empresas las que entran en relación con-
migo, sino, eso sí, todo tipo de asociaciones representati-
vas de “lo social”. En ese caso, sí que es muy habitual y se
produce de manera constante, la solicitud de reuniones
para intercambiar impresiones sobre la temática de los
temas a tratar como, por ejemplo, la presencia e inclu-
sión en el mundo laboral de las personas con discapaci-
dad. La relación es fluida y muy constructiva” (Diputado
autonómico).
 “Si, por supuesto. La elaboración de las ordenanzas mu-
nicipales y reglamentos de todo tipo debe hacerse de ca-
ra a la ciudadanía, incluidos colectivos económicos y so-
ciales, no solo de manera individual. Cámara de Comer-
cio, Federación de Empresarios, Asociaciones Vecinales,
Sindicatos, Colegios Oficiales, etc… se comunican con el
Ayuntamiento de manera continua y bidireccional, es de-
cir, se dirigen al Consistorio ante un proceso que les pue-
da afectar, pero de igual manera, desde el Ayuntamiento
pulsamos su opinión porque la participación ciudadana
21
debe de ser una de las bases de la acción de todo go-
bierno” (Alcalde).
 “No sólo por parte de las empresas y organizaciones
existe ese acercamiento, somos también los
representantes públicos los que deseamos y
establecemos el contacto para recoger el sentir de la
sociedad. Es una relación constante que se incrementa
con los diferentes sectores cuando estamos trabajando
en algún asunto que les afecta de modo directo”
(Alcalde).
 “La relación entre las empresas y los parlamentarios es
algo habitual. Mi experiencia es que cuando alguna em-
presa se ha dirigido a mí ha sido para exponer su punto
de vista, sin duda, pero siempre mejorando el texto de la
Ley en la que se está trabajando o debatiendo. Los par-
lamentarios somos “personas normales” que vivimos en
una sociedad y por lo tanto tenemos que tener contacto
con todos los sectores de la sociedad. Y son los responsa-
bles de esa Sociedad Civil los que nos aportan informa-
ción, documentación y la realidad que viven desde sus
empresas. Digo lo de “personas normales” porque fue lo
que nos dijeron en una ocasión a varios senadores una
serie de personas del mundo empresarial” (Senador).
 “Es habitual, no tanto por empresas, sí por organizacio-
nes, federaciones, asociaciones… recibir comunicación
sobre temas o aspectos a los que pretende dar cabida, o
que proponen modificar vía presentación de enmiendas
en la tramitación de textos legales” (Senador).
 “Más que empresas individuales, es frecuente que aso-
ciaciones u organizaciones profesionales establezcan con-
tacto con los ponentes de un determinado proyecto legis-
lativo para exponer sus puntos de vista. Para los parla-
mentarios estos contactos son útiles porque pueden co-
nocer con más detalle determinados aspectos de la reali-
dad sobre la que versa el proyecto” (Senador).
 “Sí, es bastante habitual cuando se consideran afectadas
por lo que se va a aprobar. No solo en el proceso legisla-
tivo, sino también en las iniciativas propias del Parlamen-
to, como las Proposiciones No de Ley, y con menos fre-
cuencia en las Mociones” (Diputado autonómico).
22
Por poner un nombre al proceso de comunicación entre empre-
sas u organizaciones y Administraciones: ¿qué expresión prefie-
re?
(Resultados en capítulo 4.2.- CÓMO DEBEMOS DENOMINARLO)
 “Relaciones Sociales. ¿Por qué hay que ponerle un
“apellido”? Son Relaciones” (Diputado autonómico).
 “Relaciones” (Diputado autonómico).
 “Permeabilidad social. Los políticos y las instituciones
tenemos que ser conscientes de que representamos a
todos los estamentos sociales y debemos estar en con-
tacto lo más posible con sus intereses necesidades y
preocupaciones, no podemos tomar decisiones a prio-
ri, si no que tenemos que tener la capacidad de ser
permeables a sus inquietudes” (Diputado autonómi-
co).
 “Dialogo institucional” (Diputado autonómico).
 “Relaciones institucionales y de opinión sobre asuntos
públicos que afectan tanto a los agentes interesados
como, lógicamente, al diputado que de esta manera
conoce mejor la opinión e impacto de la actividad
política parlamentaria” (Diputado autonómico).
 “Se trata más bien de dar audiencia a colectivos
afectados; escuchar sus sugerencias y, en todo caso,
incorporarlas en el trámite de enmiendas” (Diputado
autonómico).
 “Interlocución con los ciudadanos” (Diputado
autonómico).
 “Relación con la sociedad” (Diputado autonómico).
 “Partenariado público-privado” (Alcalde).
 “Habitualmente utilizamos la expresión colaboración
público-privada porque ese es precisamente el objeti-
vo que buscamos, que la Administración y el sector
privado colaboremos, trabajemos conjuntamente para
sacar adelante proyectos en beneficio de los ciudada-
nos” (Alcalde).
 “Sin duda relaciones institucionales o participación
ciudadana, dependiendo del nivel” (Alcalde).
 “Relación entre la Sociedad Civil y la Administración”
(Senador).
 “Relaciones con la sociedad e intercambio de informa-
ción que enriquece el proceso parlamentario” (Sena-
dor).
 “Cuestiones relacionadas con temas profesionales”
(Senador).
 “Transparencia” (Alcalde).
 “Búsqueda de influencias” (Concejal).
23
 “Relaciones Con Agentes Sociales” (Diputado
nacional).
 “Relación con los Grupos de Interés” (Diputado
nacional).
 “Orientación política según realidad empresarial”
(Diputado provincial).
 “Intereses colectivos de lo privado” (Concejal).
 “Trasladar su posición en relación con el proceso
legsilativo que se trate en cada momento” (Diputado
autonómico).
Teniendo en cuenta que algunas empresas consideran que los
políticos con capacidad de decisión no son accesibles, ¿cree que
desde el ámbito político se da facilidades a las empresas para
que se comuniquen con las Administraciones?
(Resultados en capítulo 4.3.- FACILIDADES DE COMUNICACIÓN)
 “No puedo generalizar, pero en el Grupo Parlamentario
no se rechaza ninguna solicitud de reunión que nos hagan
llegar las asociaciones empresariales, profesionales, sin-
dicales o ciudadanas que lo soliciten” (Diputado
autonómico).
 “Las empresas tienen muy sencillo comunicarse con los
políticos. Lo verdaderamente problemático es que se
comuniquen los ciudadanos. La distancia entre el ciuda-
dano medio y el parlamentario es excesiva” (Diputado
autonómico).
 “Las posibilidades de contactar son múltiples y directas,
no tengo la sensación de que aquellas empresas y organi-
zaciones que hayan querido desarrollar un proyecto no
hayan podido ser recibidos por quien tiene capacidad de
decisión, evidentemente la limitación podrá venir por
temas de legislación, disponibilidad de recursos o la pro-
pia prudencia del interlocutor” (Diputado autonómico).
 “Supongo que es difícil generalizar, aunque hay que re-
conocer que debido a la facilidad y demagogia con la que
se utilizan en muchas ocasiones las reuniones político-
empresa, existen muchas más dificultades de las que de-
bería” (Diputado autonómico).
 “Niego la mayor. Los políticos somos personas y profe-
sionales accesibles. Muy distinto es que la gran empresa
piense que los políticos tenemos que ajustar nuestras
agendas o nuestras opiniones, a los momentos y orienta-
ciones que se tengan desde determinados ámbitos que,
en ese caso, terminan erigiéndose como grupos de pre-
sión. Porque entonces, claro, ya dejamos de ser accesi-
bles. Facilidades las disfrutan todas para establecer rela-
ción con la Administración, y muy en particular con los
diputados” (Diputado autonómico).
24
 “Ésa es una de las cosas que debemos cambiar cuanto
antes. Las administraciones deben tener paredes de cris-
tal. En nuestro caso, la fórmula tiene tres ingredientes
fundamentales: transparencia en la gestión, austeridad y
eficiencia en el gasto y accesibilidad total por parte de la
ciudadanía” (Alcalde).
 “Cada administración, y más cada responsable que la re-
presenta, tiene sus propias particularidades. Depende de
ellos la fluidez de la comunicación entre la ciudadanía y la
administración. Desde el ámbito municipal, esa comuni-
cación debe ser, y de hecho en nuestro caso lo es, mucho
más sencilla y directa por la propia cercanía de la admi-
nistración. Siempre desde los cauces institucionales se
trata de dar voz a los colectivos afectados, incluidos los
empresariales” (Alcalde).
 “Considero que hay mucha diferencia entre el acceso que
tienen las grandes empresas y organizaciones a los líde-
res políticos, en este caso, sería prácticamente “hilo di-
recto” y las dificultades que tienen el resto de organiza-
ciones. Creo que habría que diferenciar entre las relacio-
nes de las empresas con los partidos que tendrían que ser
las mínimas y muy transparentes; con los ejecutivos que
tendrían que ser muy fluidas y también muy transparen-
tes excluyendo el ámbito de la contratación, en tales pro-
cesos relaciones tasadas por la ley de contratos y máxima
transparencia; por último con los legislativos deberían ser
mucho más intensas, fluidas y claras” (Senador).
 “Creo que se dan bastantes facilidades para establecer
diálogo. Pienso también que el problema más habitual es
que la empresa y organización empresarial prefieren
reuniones al más alto nivel de representación política
cuando en muchas ocasiones es más práctica la comuni-
cación de estadios más básicos” (Senador).
 “Creo que hay un proceso creciente de apertura y acer-
camiento a través del uso de las TIC que favorecen este
diálogo con los representantes políticos y parlamentarios,
aunque hay que reconocer que hay esferas del poder eje-
cutivo que adolecen en este momento de un diálogo cer-
cano” (Senador).
 “Debería avanzarse en este sentido, estableciéndose pro-
tocolos transparentes y ajustados a derecho” (Alcalde).
 “No es muy habitual que el político contacte “ad hoc” con
las empresas u organizaciones para la aprobación de un
proyecto legislativo, porque puede parecer que se pre-
tende hacer una ley a la medida del sector y lo que ha de
procurarse no es eso, sino la consecución del interés ge-
neral, que no siempre es coincidente con el de la empre-
sa o la organización” (Diputado autonómico).
 “Creo que las facilidades o dificultades están relacionadas
con la importancia relativa que se da a los temas a tratar
25
y aquí las prioridades pueden diferir notablemente” (Al-
calde).
¿Cree que la información que aportan las empresas ayuda a
mejorar su labor?
(Resultados en capítulo 4.5.- LA INFORMACIÓN APORTADA POR LAS EM-
PRESAS)
 “Ayuda a tener distintos puntos de vista con los que equi-
librar las distintas opiniones” (Diputado autonómico).
 “Permiten un conocimiento más detallado y en profundi-
dad de sectores en los que no es fácil obtener datos con-
trastados y en muchos casos te dan la oportunidad de
conocer actuaciones y sectores productivos que desco-
nocías” (Diputado autonómico).
 “Naturalmente que sí. Con información, fidedigna y cer-
tera, todos los ámbitos de la política mejoran. Y los dipu-
tados estamos para tomar el pulso a la sociedad en todos
sus aspectos. Yo lo considero crucial. Pero ha de ser ho-
nesto por todas las partes” (Diputado autonómico).
 “Los políticos tenemos que estar siempre bien informa-
dos, y si la información nos llega de forma directa, mucho
mejor” (Alcalde).
 “Creo que es importante conocer el latir del municipio,
tanto en lo relativo a los ciudadanos como al tejido em-
presarial, por lo que la información aportada por las em-
presas puede ser útil a la hora de establecer líneas de ac-
tuación relativas a un sector productivo determinado”
(Alcalde).
 “Toda información de la que dispongan los responsables
de la administración ayuda a la hora de tomar decisiones,
y es nuestra obligación conocerla, incluida la que puedan
aportar las empresas” (Alcalde).
 “Por supuesto que su información es imprescindible por-
que son ellas las que viven el día a día de una realidad tan
trascendental como la económica, la empresarial. Siem-
pre ha sido importante este contacto pero ahora mucho
más. El Ayuntamiento está implicado en promover líneas
de ayuda, generar actividad económica... quiere conver-
tirse en un aliado de las empresas y la información que
trasmitan puede ser determinante en la política que se
desarrolle” (Alcalde).
 “Creo que, en la tramitación parlamentaria de textos le-
gales, es importante contar con todos los puntos de vista;
es importante considerar sus aportaciones o su valora-
ción sobre las consecuencias que una norma puede tener
para un sector y esa comunicación permite hacernos lle-
gar distintos enfoques en ese sentido” (Senador).
26
 “Sí, creo que puede llegar a ser positivo porque en oca-
siones se exponen aspectos que habían pasado desaper-
cibidos o que no se habían tenido en cuenta de la manera
debida” (Alcalde).
¿Cómo prefiere usted proceder para comprender mejor lo que
le plantean empresas u organizaciones?
(Resultados en capítulo 4.6.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES)
 “Hay que ser prácticos, si puedo estudiar previamente la
información. Ahorraremos tiempo, y puedo proponer so-
luciones” (Diputado autonómico).
 “Prefiero mantener reuniones directamente con los in-
teresados, si es posible en sus propias instalaciones para
conocer mejor su actividad y las capacidades de sus pro-
yectos, pero en cualquier caso de forma directa” (Dipu-
tado autonómico).
 “Dependiendo del caso. Con las organizaciones, asocia-
ciones, sindicatos y federaciones, hay que mantener
reuniones periódicas para una correcta relación y coordi-
nación institucional, como de hecho hacemos. Por el con-
trario, si una empresa quiere ofrecer sus servicios al
Ayuntamiento, una llamada telefónica y un envío de in-
formación es más que suficiente para una primera toma
de contacto” (Alcalde).
 “El contacto es continuo, por tanto todos los procedi-
mientos son válidos. Cuanta más información y más pre-
cisa, mejor” (Alcalde).
 “Está en función de la complejidad del planteamiento
que hagan; con carácter general, al tratarse de organiza-
ciones prefiero, contando con información previa sobre
los temas a tratar, celebrar una reunión con ellos” (Sena-
dor).
27
¿Cree que su actividad (legislativa, de gobierno, de
organización) le deja muy poco tiempo para atender
correctamente los requerimientos de empresas y
organizaciones?
(Resultados en capítulo 4.7.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES)
 “Hay tiempo suficiente. El día da de sí, y es cuestión de
organizarse. Hay tiempo para todo. En grupos donde hay
pocos diputados es más difícil” (Diputado autonómico).
 “Es bastante complicado cerrar agendas. En nuestro caso,
sobre todo, por los problemas derivados de la insulari-
dad” (Diputado autonómico).
 “A veces atender bien a las organizaciones no es tanto
cuestión de tiempo como de voluntad de hacerlo.
Cuando hay voluntad siempre se encuentra tiempo para
poder atender las demandas de los colectivos con
vocación de buscar acuerdos, soluciones, acciones
conjuntas, etc.” (Diputado provincial).
 “Hay tiempo para todo. Con una correcta organización de
la agenda se puede hacer, pero sí es cierto que el
diputado además de la relación con agentes sociales,
empresariales, o con la ciudadanía en general, tiene
como prioridad la actividad parlamentaria en sentido
estricto” (Diputado autonómico).
 “Siempre busco tiempo para atender. Quien diga que no
lo tiene, está excusándose” (Diputado provincial).
 “Es imprescindible mantener esa comunicación para
tomar las decisiones correctas. Hay que gobernar con y
de cara a la ciudadanía” (Alcalde).
 “En principio hay tiempo, aunque ha habido momentos
de plazos breves y urgentes en la tramitación de textos
legislativos farragosos en que no ha sido fácil atender co-
rrectamente tales requerimientos” (Senador).
 “Hay tiempo. Entiendo que una parte del trabajo normal
de un parlamentario es mantener el contacto con el sec-
tor de que se ocupa” (Senado).
 “No, considero que es una parte más de mi trabajo, y
estoy disponible cuando se me requiere. Se pierde
credibilidad si uno solo está disponible en elecciones”
(Diputado autonómico).
28
¿Se ha sentido alguna vez presionado, o cree que podría
sentirse, por empresas u organizaciones que intentan que
usted legisle/gobierne en un determinado sentido?
(Resultados en capítulo 4.8.- TIEMPO DEDICADO A ATENDER A EMPRE-
SAS)
 “No. En absoluto. Nací libre y moriré libre. Soy político
vocacional; soy un técnico en una empresa trabajando.
En política estoy para hacer el bien común. No lo que me
apetece, ni porque me presionen” (Diputado autonómi-
co).
 “Ante la tentación de pedir practico la virtud de no dar.
Mal empezaría quien entienda que con presiones o
sugerencias interesadas puede mover la opinión de un
diputado. Mi rechazo es frontal. No admito tales
posiciones” (Diputado autonómico).
 “Se legisla para regular un sector, con objeto de
beneficiar al mayor número de ciudadanos posibles, por
lo que no tienen cabida las presiones o chantajes que
defienden intereses particulares” (Diputado autonómico).
 “Normalmente no, aunque de todo hay como saben en
ABC cuyo trato con esta persona y esta institución es
claramente partidista” (Diputado provincial).
 “Sinceramente, yo creo que se presiona únicamente a
quienes quieren dejarse presionar. No es mi
caso”(Alcalde).
 “No de forma habitual, pero sí en ocasiones la insistencia
ha sido coactiva. Lo que ocurre de manera cada vez más
frecuente es el envío masivo de emails, generalmente en
contra de una determinada legislación, llegando a colap-
sar el correo electrónico” (Senador).
 “El ejercicio de la actividad política es de por sí bastante
tenso (más en estos momentos, más bien poco gratos
que vive la actividad política). Es muy raro que una
decisión sea del agrado de todo el mundo. Creo que es
necesario asumir con normalidad esa presión, que
siempre se ve compensada por el hecho de pensar que
uno está haciendo lo que debe hacer” (Diputado auto-
nómico).
29
Si observa que una empresa u organización ha iniciado una
acción de RR. Institucionales o Asuntos Públicos (o lobbyng)
cuyo receptor es usted y eso se empieza a “mover” en los
Medios de Comunicación, ¿cómo lo interpreta?
(Resultados en capítulo 4.8.- PERCEPCIÓN DE PRESIONES)
 “En política existen variables que no se pueden controlar,
los Medios de Comunicación no siempre responden a los
mismos intereses que nosotros, y a menudo es inevitable,
para bien o para mal, que den prioridad a sus intereses.
Es algo que debemos aceptar” (Diputado autonómico).
 “Con sorpresa. Evidentemente interpretaría que se trata
de una campaña que, independientemente del parecer
del diputado, quiere trasladarse a la opinión pública para
la consecución de sus intereses. En ese caso, emprende-
ría todas las acciones que me fueran posibles: desmenti-
dos, rueda de prensa, comunicados, etc.” (Diputado au-
tonómico).
 “Como una falta de lealtad” (Alcalde).
 “Si el asunto suscita interés público no hay ningún pro-
blema en ello” (Diputado provincial).
 “Es señal de un pésimo estilo por parte de quien así ac-
túa. No va por buen camino” (Senador).
 “De forma positiva cuando los Medios de Comunicación
recogen objetivamente información de los contactos y
reuniones mantenidos, de los planteamientos de las par-
tes… pero también podría interpretarlo de forma negati-
va si se tratase de filtraciones interesadas de la empresa
u organización que pretendieran “presionar” hacia un de-
terminado planteamiento no compartido” (Senador).
 “En principio no me afectaría. Pero, si se realizara porque
se me quisiera influir con dicha campaña, no cedería nun-
ca a la modificación de un texto legislativo a través de
una presión. Todas las cosas sean materiales o inmateria-
les se tienen que lograr vía debate y explicación de las
ideas” (Senador).
 “Depende de la credibilidad que me merezca esa Organi-
zación; por ejemplo si es una organización con clara filia-
ción política no le doy excesiva importancia (si la motiva-
ción es únicamente política) Por poner un ejemplo, si or-
ganizaciones antisistema criticasen o presionasen sobre
temas relacionados con mi actividad política, lo entende-
ría como parte del “juego político”.
 “Si se tratara de una empresa o una Organización que sí
me merezca esa credibilidad me preocuparía y bastante,
creo que en un primer momento trataría de reconducirlo
hablando con ellos” (Diputado autonómico).
30
 “Depende de si antes he sido informado de sus intereses
o no. Si he sido informado previamente me parece legí-
timo; si no, poco elegante” (Alcalde).
31
5.2.- RESUMEN DE TABULACIÓN.
1. Según su experiencia, ¿es habitual que las em-
presas y organizaciones de todo tipo se dirijan a
usted para intentar exponer su situación o punto
de vista en el transcurso de un proceso legislativo
o de gobierno que pueda afectarlas? 122
Sí. 91
Nunca se han dirigido a mí. 1
No ha lugar en mi caso. 16
No es habitual. 11
NS/NC. 3
2. Por poner un nombre al proceso de comunica-
ción entre empresas u organizaciones y Adminis-
traciones: ¿qué expresión prefiere? 122
Relaciones Institucionales 62
Asuntos públicos 20
Lobby 7
Otras 22
Me es indiferente 8
NS/NC 3
3. ¿Quién prefiere que establezca la comunicación
con usted? 122
Directamente la empresa 11
Las organizaciones (patronales, colegiales,
asociativas) que les representen 64
Según los casos 41
NS/NC 6
4. Teniendo en cuenta que algunas empresas con-
sideran que los políticos con capacidad de decisión
no son accesibles, ¿cree que desde el ámbito polí-
tico se da facilidades a las empresas para que se
comuniquen con las Administraciones? 122
Sí, en general 77
Es necesario que haya “filtros” 5
No (si se usan vías oficiales o protocolo ofi-
cial) 6
No es mi caso 11
Otros 15
Ns/Nc 8
5. ¿Dispone la institución a la que pertenece de un
cauce conocido para que las empresas le envíen
información? 122
Sí 96
No 26
32
6. ¿Cree que la información que aportan las em-
presas ayuda a mejorar su labor? 122
Sí 96
No 4
No siempre 18
NS/NC 4
7. ¿Cómo prefiere usted proceder para compren-
der mejor lo que le plantean empresas u organiza-
ciones? 122
a/ Reunión con los interesados en principio 21
b/ Información previa y reunión posterior
para concretar 81
c/ Sólo información escrita y reunión si yo la
convoco 5
d/ Según los casos 8
Otros 2
Nunca me he visto en esa situación 2
Ns/Nc 3
7B [Respuestas b) y c)] ¿Qué vía prefiere
para que le hagan llegar esa información? 86
Impresa 6
En USB 2
Por correo electrónico, adjunta o en enlace
para descargar 60
Indiferente 18
[Para todos los de 7B] 86
Directa a mi atención 25
A la atención de mi gabinete o asesor 6
Indiferente 55
8. ¿Cree que su actividad legislativa o de gobierno
le deja muy poco tiempo para atender correcta-
mente los requerimientos de empresas y organi-
zaciones? 122
Sí 13
No 56
Sólo en algunos momentos 28
No es mi caso 14
Otros 5
Ns/Nc 6
33
9. ¿Se ha sentido alguna vez presionado, o cree
que podría sentirse, por empresas u organizacio-
nes que intentan que usted legisle/gobierne en un
determinado sentido) 122
a/ Sí 5
b/ Sólo en algunos momentos 16
No 84
No es mi caso 11
Otros 5
Ns/Nc 1
9B [Respuestas afirmativas a) y b)].- ¿Cómo
ha percibido esa presión? 21
Me he sentido “perseguido” por el exceso
de insistencia de los grupos de presión 6
Han lanzado a los Medios de Comunicación
contra mí o mi grupo/partido. 7
Me he sentido coaccionado 1
Otros 4
NS/NC 3
10.- Si observa que una empresa u organización ha
iniciado una acción de RR. Institucionales o Asun-
tos Públicos (o lobbyng) cuyo receptor es usted y
eso se empieza a “mover” en los Medios de Co-
municación, ¿cómo lo interpreta? 122
Me parece correcto si sólo publican la in-
formación que yo también voy a recibir. 18
Inaceptable porque pretenden presionarme. 9
Me parece bien si lo hacen después de ha-
blar conmigo. 10
Primero buscar soluciones a lo que propo-
nen y luego se lo contamos a todo el mun-
do. 32
No es conveniente en ningún caso. 5
No ha lugar. 5
Otros. 30
NS/NC 13

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Las Relaciones Institucionales: Comunicación entre políticos y empresas

  • 1. PlazadelaLealtad,3–28014Madrid–España–Tel.:+34915765250–Fax:+34915779236–e-mail:espana@estudiodecomunicacion.com ESPAÑA  ARGENTINA  CHILE  MÉXICO  PORTUGAL Alemania  Bélgica  Brasil  Colombia  Costa Rica  Ecuador  EE.UU. Francia  Italia  Marruecos  Perú  Reino Unido  Uruguay www.estudiodecomunicacion.com LAS RELACIONES INSTITUCIONALES: COMUNICACIÓN ENTRE POLÍTICOS Y EMPRESAS Estudio en colaboración con Abril de 2013
  • 2. 2 Contenido 1.- LOS AUTORES................................................................................................................................................................................................................................. 3 1.1.- ESTUDIO DE COMUNICACIÓN ....................................................................................................................................................................................................................3 1.2.- ABC ....................................................................................................................................................................................................................................................3 2.- PRINCIPALES CONCLUSIONES......................................................................................................................................................................................................... 4 3.- ANTECEDENTES Y DATOS TÉCNICOS............................................................................................................................................................................................... 5 3.1.- INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................................................................................................5 3.2.- ESCENARIO............................................................................................................................................................................................................................................5 3.3.- DATOS GENERALES Y METODOLOGÍA...........................................................................................................................................................................................................6 4.- RESULTADOS Y ANÁLISIS DE PERCEPCIONES .................................................................................................................................................................................. 7 4.1.- INTENSIDAD DE LA RELACIÓN.....................................................................................................................................................................................................................8 4.2.- CÓMO DEBEMOS DENOMINARLO ...............................................................................................................................................................................................................9 4.3.- LA INTERLOCUCIÓN ...............................................................................................................................................................................................................................10 4.4.- FACILIDADES DE COMUNICACIÓN..............................................................................................................................................................................................................11 4.5.- LA INFORMACIÓN APORTADA POR LAS EMPRESAS........................................................................................................................................................................................13 4.6.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES........................................................................................................................................................................................................14 4.7.- TIEMPO DE DEDICACIÓN A ATENDER EMPRESAS...........................................................................................................................................................................................16 4.8.- PERCEPCIÓN DE PRESIONES.....................................................................................................................................................................................................................17 5.- ANEXOS. ...................................................................................................................................................................................................................................... 20 5.1.- COMENTARIOS NO TABULABLES...............................................................................................................................................................................................................20 5.2.- RESUMEN DE TABULACIÓN......................................................................................................................................................................................................................31
  • 3. 3 1.-Losautores. 1.1.- ESTUDIO DE COMUNICACIÓN Compañía líder en Comunicación empresarial en España, fue fundada en 1983. Integrada por 160 profesionales, la Firma ha trabajado a lo largo de estos 30 años para cerca de 2.000 clien- tes, tanto empresas como instituciones. Además de en España, tiene despachos en Argentina, Portugal, Chile y México. La Firma está igualmente presente en Alemania, Bélgica, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, EEUU, Francia, Italia, Marruecos, Perú, Reino Unido y Uruguay. Presta servicios integrales de Comunica- ción Corporativa e Institucional: Comunicación de Crisis, Comu- nicación Interna, Relación con Inversores, Relaciones Públicas, Relaciones con los Medios, Comunicación on line, Comunicación Financiera e Identidad Corporativa, entre otros. ESTUDIO DE COMUNICACIÓN considera que el diálogo entre la sociedad civil y las Administraciones, utilizando como medio las denominadas Relaciones Institucionales (lobby o publics affairs en EE. UU. y la UE, respectivamente), es fundamental para apor- tar conocimiento a quienes elaboran las leyes. Trasladar a los políticos, de forma ordenada y concreta, las inquietudes de em- presas y organizaciones de todo tipo, es indudablemente parte del proceso democrático. La Firma viene prestando atención a la manera en que las nuevas tecnologías afectan a los procesos de Comunicación, incluyendo aquí las RR. Institucionales, y ofreciendo servicios como monito- rización, “Huella Digital”, planes de presencia on line, dinamiza- ción de redes sociales, etc. Además, ha realizado diferentes es- tudios sobre Comunicación on line y redes sociales, con la voca- ción de facilitar a sus clientes instrumentos útiles de análisis y gestión. 1.2.- ABC Con 110 años de historia, ABC es uno de los grandes diarios es- pañoles. Cuenta con once ediciones y tiene una sólida posición en Madrid y Sevilla. El compromiso de ABC se sustenta sobre la calidad, el rigor, la veracidad y el análisis, cuya unión permite ofrecer un producto que, después de más de un siglo de presen- cia en los quioscos, sigue contando con el respaldo de los lecto- res. Pertenece a Vocento: un grupo de comunicación multimedia líder en España en prensa escrita, que cuentan con una presen- cia destacada en todas las áreas de la información y el entrete- nimiento, como prensa, suplementos, revistas, televisión, radio, producción audiovisual, distribución cinematográfica e Internet.
  • 4. 4 2.-Principalesconclusiones.  Un 84 % de los entrevistados confirma la existencia de la relación habitual entre políticos y empresas.  Los políticos perciben en la actualidad una fuerte demanda de atención por parte de las empresas o de las organizaciones que las representan.  La mayoría prefiere que lo sigamos llamando Relaciones Institucionales (51 %). A los políticos no les gusta la palabra “lobby” (solo la acepta un 6 % de los entrevistados).  Los políticos entrevistados son mayoritariamente partidarios de que la relación entre ellos y las empresas se materialice mediante las organizaciones que las representen (52 % de las respuestas).  El perfil del político más proclive a aceptar las acciones de relaciones institucionales generadas por la empresa, sin intermediación de organizaciones patronales, es un cargo de la Administración Local elegido en las listas del Partido Popular.  Un 63 % de los entrevistados considera que establecer relaciones institucionales con ellos es sencillo.  Cuando la empresa decide no usar los cauces administra- tivos y actuar directamente con el político, esto no es aceptable para la mayoría de cargos electos (95%) o sólo en casos excepcionales.  Los entrevistados consideran, en un 79 % de los casos, que la información aportada por las empresas les resulta de utilidad a la hora de realizar su labor.  Dos terceras partes de los entrevistados prefieren que se les envíe previamente información y mantener una reunión más tarde para concretar datos y detalles.  Un e-mail con adjunto o enlace a una página de descar- gas y directamente a la atención del político es el formato preferido para recibir información escrita.  El 46 % considera que sus ocupaciones no les impiden dedicar tiempo a escuchar a los empresarios.  Una tercera parte de quienes se sienten presionados po- ne el acento en los Medios de Comunicación como vehículo de esa presión.  La filtración interesada a los Medios o la publicación anti- cipada pueden suponer un freno para las RR. II.
  • 5. 5 3.-Antecedentesydatostécnicos. 3.1.- INTRODUCCIÓN ABC y ESTUDIO DE COMUNICACIÓN se propusieron conocer có- mo se comunican las empresas con las Administraciones públicas y con los políticos que pueden tomar decisiones capaces de mo- dificar el marco productivo, comercial o financiero de las com- pañías. Nos hemos preguntado, por tanto, cómo perciben los políticos la Comunicación que las empresas les dirigen. En este ejercicio analítico, por otro lado, no pretendemos poner de manifiesto la percepción de las empresas o sus máximos eje- cutivos, y ello por dos razones: una, que ya hay muchos estudios que interpretan el sentir de los empresarios, pero muy pocos que expliquen lo que piensan los políticos de las acciones de RR. Institucionales que se les dirigen; y otra, que consideramos im- prescindible aplicar aquí también el principio de “comunicar desde el punto de vista del receptor” y escuchar, por tanto a uno de los receptores de la comunicación empresarial que son los políticos. La siguiente cuestión que surgió cuando preparábamos este tra- bajo fue definir el ámbito: si nos quedábamos en la política na- cional, llegábamos hasta la autonómica o buscábamos una más amplia opinión incluyendo la local. Decidimos limitarnos al terri- torio nacional, porque las labores de publics affairs en el entorno de la Unión Europea tienen unas connotaciones un tanto dife- rentes, y pulsar la opinión de todas las Administraciones nacio- nales. El tejido productivo español está básicamente formado por pequeñas y medianas empresas que, posiblemente, nunca tendrán necesidad de hablar con diputados nacionales, pero sí con los autonómicos o con concejales. 3.2.- ESCENARIO A la hora de delimitar el universo nos encontramos que el núme- ro de cargos electos y el número de políticos (personas) que son sus titulares es diferente, ya que es bastante habitual encontrar un político elegido para más de un cargo (concejal y diputado, por ejemplo). Decidimos, para sacar conclusiones que sirvan de orientación a empresas (emisores) y políticos (receptores), partir del número de cargos electos en las tres Administraciones: 73.515 en total. El propio diario ABC publicó en julio de 2012 una ilustración en la que se representaba la distribución de estos cargos electos (Fig. 1). En cualquier caso, este es un estudio que no pretende obtener una muestra representativa del universo para lograr conclusio-
  • 6. 6 nes sociológicas, es un estudio de percepciones y no una encues- ta. 3.3.- DATOS GENERALES Y METODOLOGÍA Para realizar las entrevistas que permitiesen una visión colectiva de los políticos españoles, se preparó un breve cuestionario (véase Anexo 2: resumen de la tabulación) que sirvió de guía de las entrevistas. Para el trabajo de entrevistas usamos las personales, telefónicas y online, para facilitar la colaboración a los entrevistados ofre- ciéndoles el método de respuesta que les resultase más cómodo y con el mayor grado de confidencialidad posible. El periodo de recogida de opiniones fue del 10 de octubre al 14 de diciembre de 2012. El número total de cuestionarios comple- tados total o parcialmente fue de 156, de los que se han anulado 34 por carecer de datos suficientes. Por tanto, el análisis se basa en 122 respuestas válidas que se distribuyen como se muestra en las tablas 1, 2, 3 y 4. Tabla 1.- En función del cargo principal (si un entrevistado es alcalde y diputado, por ejemplo, su cargo principal será proba- blemente el de alcalde. En caso de duda, el cargo con el que más se identificó durante la entrevista). TABLA 1: CARGO PRINCIPAL Total % 122 100 Diputados autonómicos 35 28,7 Senadores 21 17,2 Diputados Nacionales 19 15,6 Alcaldes 13 10,7 Concejales 21 17,2 Consejeros comarcales 2 1,64 Diputados provinciales 11 9,02 Tabla 2.- En función del partido político o coalición en que pre- sentó su candidatura. En la clasificación se ha tenido en cuenta la que realiza el Congreso de los Diputados una vez constituidos los distintos Grupos Políticos tras las Elecciones Generales de 2011. La muestra prioriza al partido que tiene funciones de gobierno por ser de mayor interés para las empresas. Fig. 1.- Publicado por ABC el 15 de julio de 2012
  • 7. 7 TABLA 2.- PARTIDO POLÍTICO O COALICIÓN Total % 122 100 Partido Popular 75 61,5 Partido Socialista Obrero Español 26 21,3 Convergència i Unió 6 4,92 Izquierda Unida (o IU, ICV-EUiA, CHA: I. Plural). 4 3,28 Unión Progreso y Democracia 1 0,82 Parlamentarios Vascos (EAJ-PNV) 1 0,82 Otros 9 7,38 Tabla 3.- En función del sexo del entrevistado. TABLA 3.- SEXO. Total % 122 100 Hombre 85 69,7 Mujer 37 30,3 Tabla 4.- En función de la Comunidad Autónoma con la que se relaciona su cargo principal. TABLA 4.- COMUNIDAD AUTÓNOMA Total % 122 100 Andalucía 11 9,02 Aragón 4 3,28 Asturias 3 2,46 Baleares 3 2,46 Canarias 3 2,46 Cantabria 6 4,92 Castilla-La Mancha 14 11,48 Castilla-León 15 12,30 Cataluña 5 4,10 Ciudad de Ceuta 1 0,82 Ciudad de Melilla 2 1,64 Extremadura 7 5,74 Galicia 5 4,10 La Rioja 9 7,38 Madrid 13 10,66 Murcia 1 0,82 Navarra 1 0,82 País Vasco 3 2,46 Valencia 16 13,11 4.- Resultados y análisis de percepciones
  • 8. 8 4.1.- INTENSIDAD DE LA RELACIÓN Se preguntó a los entrevistados si es habitual que empresas y organizaciones se dirijan a ellos para exponerles sus inquietudes en el transcurso de un proceso legislativo. Hay un contundente 84 % de ellos que confirma la existencia de esa relación y la gran mayoría, un 89 % de las respuestas afirmativas (91 de las 102 respuestas afirmativas), responden con un sí rotundo frente a un porcentaje pequeño para quienes la relación sólo se produce ‘de vez en cuando’. La respuesta es compatible con estudios realizados entre empre- sarios, en los que se pone de manifiesto que la actividad en RR. Institucionales se viene incrementando entre un 12 y un 37 por ciento en los últimos años. La conclusión, por tanto, es que los políticos perciben una fuerte demanda de atención por parte de las empresas o de las organi- zaciones que las representan. NS/NC 2% Nunca se han dirigido a mi 1% No ha lugar en mi caso 13% De vez en cuando 9% Sí 75% Respuesta afirmativa 84% Gráfico 1: ¿Se dirigen a usted las empresas y organizaciones?
  • 9. 9 4.2.- CÓMO DEBEMOS DENOMINARLO Subsiste la duda acerca de cómo denominar a esta área de la Comunicación, y no sólo en España. El término lobby (o acciones de lobbyng) que es de uso corriente en EE. UU., tiene una conno- tación un tanto peyorativa en Europa, en general, y en España, en particular. En la actualidad, la Unión Europea se decanta por denominarlo asuntos públicos (publics afairs) y en España nos venimos refi- riendo a ello como ‘relaciones institucionales’. Para las empresas, llamar de una u otra forma a la actividad tie- ne un único sentido: que los políticos con los que quieren rela- cionarse entiendan que se trata de una actividad necesaria y legal y en ningún caso de una actividad ilegítima o delictiva; o que deba ocultarse. Al hacer las entrevistas, se ponían como ejemplos las tres citadas denominaciones, aunque se abría la posibilidad de aportar otras. La mayoría, como muestra el gráfico, prefiere que lo sigamos llamando Relaciones Institucionales (51 %), mientras que a casi ningún entrevistado le gusta la expresión lobby (6 %). En el Anexo 1 (comentarios no tabulables), se recogen algunas propuestas correspondientes al 18 % que prefiere buscar otras denominaciones. Entre ellas, “relaciones, sin más apellido”, “re- laciones sociales” o “diálogo institucional” tienen algunas coinci- dencias. Relaciones Institucionales 51% Asuntos públicos 16% Lobby 6% Otras 18% Me es indiferente 7% NS/NC 2% Gráfico 2.- Denominación de la actividad.
  • 10. 10 4.3.- LA INTERLOCUCIÓN Los políticos entrevistados son mayoritariamente partidarios de que la relación entre ellos y las empresas se materialice median- te las organizaciones empresariales (52 % de las respuestas), aunque un 34 % deja abierta la puerta a que pueda existir una relación directa. Quienes prefieren que sea la empresa la que directamente se dirija a ellos son únicamente un 9 %. Si se analizan las respuestas por partidos políticos, se incrementa ligeramente la proporción de entrevistados que prefieren la rela- ción directa con la empresa entre los pertenecientes al Partido Popular (10,7 %). Ninguno de los entrevistados perteneciente al PSOE se manifiesta partidario de dicho formato, aunque están muy por encima de la media (42,3 %) los que expresan que lo harían según qué casos. Los cargos locales (alcaldes y concejales), vistos los resultados de las entrevistas según la Administración en la que los políticos desarrollan su actividad, son los que en mayor medida (11,8 %) prefieren la comunicación directa con las empresas. En el otro extremo se sitúan los cargos nacionales (diputados y senadores), que sólo aceptan esa relación en un 5 % de los casos. El perfil, por tanto, del político más proclive a aceptar las accio- nes de relaciones institucionales generadas por la empresa, sin intermediación de organizaciones patronales, es un cargo de la Administración Local elegido en las listas del Partido popular. Directamente la empresa 9% Las organizaciones (patronales, colegiales, asociativas) que les representen 52% Según los casos 34% NS/NC 5% Gráfico 3.- Interlocución empresas-políticos.
  • 11. 11 4.4.- FACILIDADES DE COMUNICACIÓN Suele ser frecuente que directivos de las empresas consideren a los políticos inaccesibles. La cuestión, por tanto, es saber cómo se ven ellos mismos: ¿se dan facilidades a las empresas desde el ámbito político para que se comuniquen con las Administracio- nes? Un 63 % de los entrevistados considera que sí, que establecer relaciones institucionales con ellos es sencillo. Muy pocos, como se observa en el gráfico (un 4%), consideran que es necesario establecer “filtros” para que no se vean superados por las solici- tudes de entrevistas. Los políticos locales (5,8%) son los que más demandan esos “filtros”. Un 12% (“Otros”, en el Gráfico 4) de las entrevistas generó un buen número de comentarios relativos a la forma de entender las facilidades o dificultades para establecer la relación entre empresas y político (Anexo 1.- Comentarios no tabulables): des- de “negar la mayor” respecto a que los políticos sean inaccesi- bles hasta considerar necesario simplificar los mecanismos para que el empresario o la organización que le representa llegue hasta el político con el que deseen contactar. En este sentido, hay un rango de respuestas que, aun no siendo muy significativas numéricamente (5 %), sí merece la pena tener- las en cuenta, porque muchas de las respuestas de “Otros” van también en ese sentido: los que consideran que no es fácil la comunicación empresa-político si ésta va por cauces oficiales (“por ventanilla”). Es decir: aunque las Administraciones disponen de mecanismos para que se abran cauces de comunicación con los políticos, co- mo así lo manifiestan un 79 % de los entrevistados (Gráfico 5), algunos de esos mecanismos complican el procedimiento e im- piden a las empresas actuar con rapidez cuando consideran que sus intereses societarios se pueden ver afectados por la gestión de uno o más políticos. Lo antedicho, que suele justificar la reacción empresarial que lleva a no utilizar los cauces administrativos establecidos para Sí, en general 63% Es necesario que haya “filtros” 4% No (si se usan vías oficiales o protocolo oficial) 5% No es mi caso 9% Otros 12% Ns/Nc 7% Gráfico 4.- ¿Es fácil comunicarse con los políticos?
  • 12. 12 hablar con los políticos y actuar directamente, no sería, por tan- to, aceptable para la mayoría de cargos electos o sólo en casos excepcionales. Sí 79% No 21% Gráfico 5.- ¿Dispone su institución de mecanismos?
  • 13. 13 4.5.- LA INFORMACIÓN APORTADA POR LAS EMPRESAS. Los políticos que respondieron a las preguntas consideran, en un 79 %, que la información aportada por las empresas les resulta de utilidad a la hora de realizar su labor. En el capítulo de comentarios, una senadora por Galicia resume así el interés que para ella tiene la información recibida: “Creo que, en la tramitación parlamentaria de textos legales, es impor- tante contar con todos los puntos de vista; es importante consi- derar sus aportaciones o su valoración sobre las consecuencias que una norma puede tener para un sector y esa comunicación permite hacernos llegar distintos enfoques en ese sentido”. En los resultados teniendo en cuenta el tipo de Administración para el que quienes responden han sido elegidos, son los políti- cos con responsabilidades autonómicas o provinciales (véase Tabla 1.- Cargo principal) quienes en mayor medida (89,6 %) consideran interesante la información que reciben de las empre- sas. La mayor unanimidad, si el análisis se hace por partidos políticos, corresponde a los representantes de CiU: todos los entrevistados de esta coalición creen que es de gran ayuda para su trabajo la información facilitada por las empresas. Sí 79% No 3% No siempre 15% NS/NC 3% Gráfico 6.- ¿Tiene valor la información aportada?
  • 14. 14 4.6.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES. Es bastante habitual que los empresarios preocupados por hacer llegar a los políticos sus inquietudes pregunten si es mejor man- darles información o citarse con ellos para explicarles las cosas. El primer formato permite una mayor aportación de datos, que quedan escritos, y usar la comunicación gráfica para llamar la atención hacia aspectos más relevantes; tiene el inconveniente, si el empresario no cuenta con asesores que le ayuden en eso, de que nunca se puede saber a priori si el político va a leer él el documento, lo harán sus ayudantes o se perderá entre monto- nes de informes. El segundo formato, el ‘cara a cara’, aporta la seguridad de que el político “se entera” del asunto -con el con- sabido matiz entre ‘oír’ y ‘escuchar’- y permite “vender” la idea directamente. Reunión con los interesados en principio 17% Información previa y reunión posterior para concretar 66% Sólo información escrita y reunión si yo la convoco 4% Según los casos 7% Otros 2% Nunca me he visto en esa situación 2% Ns/Nc 2% Gráfico 7.- ¿Cómo prefiere recibir la comunicación de las empresas?
  • 15. 15 Es básico, por tanto, saber qué prefieren los políticos, como re- ceptores de las acciones de comunicación, en este sentido. Co- mo puede verse en el Gráfico 7, dos terceras partes de los en- trevistados prefieren que se les envíe previamente información y mantener una reunión más tarde para concretar datos y detalles. Un 17 % de las respuestas señalan que es preferible una reunión primero y luego información escrita si ha lugar. Este porcentaje tiene pocas variaciones si se mira por Administraciones (nacio- nal, autonómica-provincial, local), pero alcanza casi un 20 por ciento entre el total de los entrevistados del PSOE. De las 86 respuestas (70,5 %) que prefieren un informe escrito (ya sea antes o después de una reunión, incluso exclusivamente sin opción a reuniones), un 70 % señala el correo electrónico como mejor soporte para los envíos, bien mediante un docu- mento adjunto, bien mediante un enlace a una página de des- cargas. Por Administraciones, son los miembros de instituciones auto- nómicas y provinciales los que en mayor porcentaje (11,1 %) siguen prefiriendo la documentación impresa. Preguntados los políticos sobre quién les resultaba más operati- vo que fuese el destinatario, si ellos mismos, algún miembro de su gabinete o un asesor experto en la materia a tratar, al 64 % Impresa 7% En USB 2% Por e-mail, adjunta o en enlace para descargar 70% Indiferente 21% Gráfico 8.- Preferencia de soporte. Directa a mi atención 29% A la atención de mi gabinete o asesor 7% Indiferente 64% Gráfico 9.- Preferencia de destinatario.
  • 16. 16 les resulta indiferente, aunque entre los que se deciden por al- guna de las opciones planteadas son más (29 %) los que prefie- ren que vaya a su atención personal. 4.7.- TIEMPO DE DEDICACIÓN A ATENDER EMPRESAS. Ante la pregunta “¿cree que su actividad legislativa o de go- bierno le deja muy poco tiempo para atender correctamente los requerimientos de empresas y organizaciones?”, la mayoría de respuestas expresan un NO (46 %). Es decir: los políticos consi- deran que parte de su ocupación es atender a las empresas, aunque sólo tres de los entrevistados lo comentaron explícita- mente. Hay variaciones por partidos. El 54 % de los entrevistados del PP confirman que tienen tiempo para escuchar los requerimientos de las empresas, frente al 42 % de los del PSOE. Todos los entrevistados incluidos en las listas de Izquierda Unida cuya responsabilidad incluye la atención a los requerimientos de las empresas, declaran tener tiempo para atender a éstas. 0 20 40 60 80 100 Sí No Sólo en algunos momentos No es mi caso Otros Ns/Nc 0 50 0 50 0 0 0 33 17 17 33 0 8 42 35 11 0 4 12 54 17 11 1 5 11 46 23 11 4 5 Gráfico 10.- Tiempo de dedicación (en %) General PP PSOE CiU IU
  • 17. 17 4.8.- PERCEPCIÓN DE PRESIONES. Muchos matices ante la pregunta de si los políticos se sienten o no presionados. En términos numéricos, un 69 % de los entrevis- tados dicen que no; y del 17 % que sí percibe presión, una mayo- ría lo entiende de forma ocasional. Pero los políticos que contestaron a las entrevistas entienden la presión de varias maneras y la gran mayoría consideran que no se les presiona si ellos no “se dejan” presionar. Valgan como ejemplo los comentarios siguientes (la totalidad están el en Anexo 1, comentarios no tabulables): “Sinceramente, yo creo que se presiona únicamente a quienes quieren dejarse presionar” (alcalde); “En ocasiones la insistencia [de empresas, de grupos] ha sido coactiva” (senador); “El ejercicio de la activi- dad política es de por sí bastante tenso. Es muy raro que una decisión sea del agrado de todo el mundo. Creo que es necesario asumir con normalidad esa presión” (diputado autonómico). No 69% No es mi caso 9% Otros 4% Ns/Nc 1% Sí rotundo 4% Ocasionalmente 13% Respuesta afirmativa 17% Gráfico 11.- ¿Se sienten presionados?
  • 18. 18 Analizadas en más detalle las respuestas afirmativas (el citado 17%, Gráfico 12), una tercera parte de ellas pone el acento en los Medios de Comunicación como vehículo de esa presión. Muy de cerca, en el recuento porcentual (29 %), están los que dicen ha- berse sentido perseguidos por el “exceso de insistencia” de los grupos de presión. La intervención, precisamente, de los Medios de Comunicación centró otro rango de respuestas. Se preguntó: “Si observa que una empresa u organización ha iniciado una acción de RR. Insti- tucionales o Asuntos Públicos (o lobbyng) cuyo receptor es usted y eso se empieza a “mover” en los Medios, ¿cómo lo interpre- ta?”. Me he sentido “perseguido” por el exceso de insistencia de los grupos de presión 29% Han lanzado a los Medios de Comunicación contra mí o mi grupo/partido 33% Me he sientido coaccionado 5% Otros 19% NS/NC 14% Gráfico 12.- Características de la presión.
  • 19. 19 La respuesta mayoritaria, aunque sólo por parte de un 26 % de los políticos, es que lo más importante es hablar [con las empre- sas], buscar soluciones a lo que planteen y contárselo luego a todo el mundo (Gráfico 13). La falta de lealtad o la poca elegancia se citan repetidamente en los comentarios como lo que interpretaría el entrevistado ante la actitud, por parte de los empresarios, de movilizar a los Medios en contra. De las distintas observaciones realizadas por los entrevistados se puede deducir que la mayor parte de ellos, por un lado, no nie- gan la necesidad o la posibilidad de que lo tratado llegue a ser de dominio público y se difunda en los Medios, pero siempre te- niendo en cuenta que la filtración interesada o la publicación anticipada pueden suponer un freno para la toma de decisiones y la resolución de problemas. Me parece correcto si sólo publican la información que yo también voy a recibir 15% Inaceptable porque pretenden presionarme 7% Me parece bien si lo hacen después de hablar conmigo 8% Primero buscar soluciones a lo que proponen y luego se lo contamos a todo el mundo 26% No es conveniente en ningún caso 4% No ha lugar 4% Otros 25% NS/NC 11% Gráfico 13.- ¿Cómo interpreta las filtraciones sobre las RR. II. a los Medios?
  • 20. 20 5.-Anexos. 5.1.- COMENTARIOS NO TABULABLES. La mayoría de las preguntas que se realizaron en las entrevistas permitían comentarios o reflexiones por parte de los políticos que las respondieron, más allá de los aspectos comunes que han compuesto el análisis de percepciones (Capítulo 4). Se trascriben a continuación las más significativas, especificando el cargo prin- cipal del entrevistado. Según su experiencia, ¿es habitual que las empresas y organiza- ciones de todo tipo se dirijan a usted para intentar exponer su situación o punto de vista en el transcurso de un proceso legis- lativo o de gobierno que pueda afectarlas? (Resultados en capítulo 4.1.- INTENSIDAD DE LA RELACIÓN)  “Es bastante habitual que, durante la tramitación de una iniciativa legislativa, se celebren reuniones con representantes de los sectores afectados para escuchar sus opiniones al respecto y estudiar la posibilidad de poder incorporarla” (Diputado autonómico).  “No sólo en el transcurso de un proceso, si no que en ocasiones son las propias empresas y organizaciones las que aportan ideas que puedan ser el inicio de proyectos legislativos que, partiendo de aspectos concretos de ac- tuación, terminen siendo proyectos de interés general para la sociedad” (Diputado autonómico).  “Por mi especialización en el ámbito de lo social y cultu- ral, no son las empresas las que entran en relación con- migo, sino, eso sí, todo tipo de asociaciones representati- vas de “lo social”. En ese caso, sí que es muy habitual y se produce de manera constante, la solicitud de reuniones para intercambiar impresiones sobre la temática de los temas a tratar como, por ejemplo, la presencia e inclu- sión en el mundo laboral de las personas con discapaci- dad. La relación es fluida y muy constructiva” (Diputado autonómico).  “Si, por supuesto. La elaboración de las ordenanzas mu- nicipales y reglamentos de todo tipo debe hacerse de ca- ra a la ciudadanía, incluidos colectivos económicos y so- ciales, no solo de manera individual. Cámara de Comer- cio, Federación de Empresarios, Asociaciones Vecinales, Sindicatos, Colegios Oficiales, etc… se comunican con el Ayuntamiento de manera continua y bidireccional, es de- cir, se dirigen al Consistorio ante un proceso que les pue- da afectar, pero de igual manera, desde el Ayuntamiento pulsamos su opinión porque la participación ciudadana
  • 21. 21 debe de ser una de las bases de la acción de todo go- bierno” (Alcalde).  “No sólo por parte de las empresas y organizaciones existe ese acercamiento, somos también los representantes públicos los que deseamos y establecemos el contacto para recoger el sentir de la sociedad. Es una relación constante que se incrementa con los diferentes sectores cuando estamos trabajando en algún asunto que les afecta de modo directo” (Alcalde).  “La relación entre las empresas y los parlamentarios es algo habitual. Mi experiencia es que cuando alguna em- presa se ha dirigido a mí ha sido para exponer su punto de vista, sin duda, pero siempre mejorando el texto de la Ley en la que se está trabajando o debatiendo. Los par- lamentarios somos “personas normales” que vivimos en una sociedad y por lo tanto tenemos que tener contacto con todos los sectores de la sociedad. Y son los responsa- bles de esa Sociedad Civil los que nos aportan informa- ción, documentación y la realidad que viven desde sus empresas. Digo lo de “personas normales” porque fue lo que nos dijeron en una ocasión a varios senadores una serie de personas del mundo empresarial” (Senador).  “Es habitual, no tanto por empresas, sí por organizacio- nes, federaciones, asociaciones… recibir comunicación sobre temas o aspectos a los que pretende dar cabida, o que proponen modificar vía presentación de enmiendas en la tramitación de textos legales” (Senador).  “Más que empresas individuales, es frecuente que aso- ciaciones u organizaciones profesionales establezcan con- tacto con los ponentes de un determinado proyecto legis- lativo para exponer sus puntos de vista. Para los parla- mentarios estos contactos son útiles porque pueden co- nocer con más detalle determinados aspectos de la reali- dad sobre la que versa el proyecto” (Senador).  “Sí, es bastante habitual cuando se consideran afectadas por lo que se va a aprobar. No solo en el proceso legisla- tivo, sino también en las iniciativas propias del Parlamen- to, como las Proposiciones No de Ley, y con menos fre- cuencia en las Mociones” (Diputado autonómico).
  • 22. 22 Por poner un nombre al proceso de comunicación entre empre- sas u organizaciones y Administraciones: ¿qué expresión prefie- re? (Resultados en capítulo 4.2.- CÓMO DEBEMOS DENOMINARLO)  “Relaciones Sociales. ¿Por qué hay que ponerle un “apellido”? Son Relaciones” (Diputado autonómico).  “Relaciones” (Diputado autonómico).  “Permeabilidad social. Los políticos y las instituciones tenemos que ser conscientes de que representamos a todos los estamentos sociales y debemos estar en con- tacto lo más posible con sus intereses necesidades y preocupaciones, no podemos tomar decisiones a prio- ri, si no que tenemos que tener la capacidad de ser permeables a sus inquietudes” (Diputado autonómi- co).  “Dialogo institucional” (Diputado autonómico).  “Relaciones institucionales y de opinión sobre asuntos públicos que afectan tanto a los agentes interesados como, lógicamente, al diputado que de esta manera conoce mejor la opinión e impacto de la actividad política parlamentaria” (Diputado autonómico).  “Se trata más bien de dar audiencia a colectivos afectados; escuchar sus sugerencias y, en todo caso, incorporarlas en el trámite de enmiendas” (Diputado autonómico).  “Interlocución con los ciudadanos” (Diputado autonómico).  “Relación con la sociedad” (Diputado autonómico).  “Partenariado público-privado” (Alcalde).  “Habitualmente utilizamos la expresión colaboración público-privada porque ese es precisamente el objeti- vo que buscamos, que la Administración y el sector privado colaboremos, trabajemos conjuntamente para sacar adelante proyectos en beneficio de los ciudada- nos” (Alcalde).  “Sin duda relaciones institucionales o participación ciudadana, dependiendo del nivel” (Alcalde).  “Relación entre la Sociedad Civil y la Administración” (Senador).  “Relaciones con la sociedad e intercambio de informa- ción que enriquece el proceso parlamentario” (Sena- dor).  “Cuestiones relacionadas con temas profesionales” (Senador).  “Transparencia” (Alcalde).  “Búsqueda de influencias” (Concejal).
  • 23. 23  “Relaciones Con Agentes Sociales” (Diputado nacional).  “Relación con los Grupos de Interés” (Diputado nacional).  “Orientación política según realidad empresarial” (Diputado provincial).  “Intereses colectivos de lo privado” (Concejal).  “Trasladar su posición en relación con el proceso legsilativo que se trate en cada momento” (Diputado autonómico). Teniendo en cuenta que algunas empresas consideran que los políticos con capacidad de decisión no son accesibles, ¿cree que desde el ámbito político se da facilidades a las empresas para que se comuniquen con las Administraciones? (Resultados en capítulo 4.3.- FACILIDADES DE COMUNICACIÓN)  “No puedo generalizar, pero en el Grupo Parlamentario no se rechaza ninguna solicitud de reunión que nos hagan llegar las asociaciones empresariales, profesionales, sin- dicales o ciudadanas que lo soliciten” (Diputado autonómico).  “Las empresas tienen muy sencillo comunicarse con los políticos. Lo verdaderamente problemático es que se comuniquen los ciudadanos. La distancia entre el ciuda- dano medio y el parlamentario es excesiva” (Diputado autonómico).  “Las posibilidades de contactar son múltiples y directas, no tengo la sensación de que aquellas empresas y organi- zaciones que hayan querido desarrollar un proyecto no hayan podido ser recibidos por quien tiene capacidad de decisión, evidentemente la limitación podrá venir por temas de legislación, disponibilidad de recursos o la pro- pia prudencia del interlocutor” (Diputado autonómico).  “Supongo que es difícil generalizar, aunque hay que re- conocer que debido a la facilidad y demagogia con la que se utilizan en muchas ocasiones las reuniones político- empresa, existen muchas más dificultades de las que de- bería” (Diputado autonómico).  “Niego la mayor. Los políticos somos personas y profe- sionales accesibles. Muy distinto es que la gran empresa piense que los políticos tenemos que ajustar nuestras agendas o nuestras opiniones, a los momentos y orienta- ciones que se tengan desde determinados ámbitos que, en ese caso, terminan erigiéndose como grupos de pre- sión. Porque entonces, claro, ya dejamos de ser accesi- bles. Facilidades las disfrutan todas para establecer rela- ción con la Administración, y muy en particular con los diputados” (Diputado autonómico).
  • 24. 24  “Ésa es una de las cosas que debemos cambiar cuanto antes. Las administraciones deben tener paredes de cris- tal. En nuestro caso, la fórmula tiene tres ingredientes fundamentales: transparencia en la gestión, austeridad y eficiencia en el gasto y accesibilidad total por parte de la ciudadanía” (Alcalde).  “Cada administración, y más cada responsable que la re- presenta, tiene sus propias particularidades. Depende de ellos la fluidez de la comunicación entre la ciudadanía y la administración. Desde el ámbito municipal, esa comuni- cación debe ser, y de hecho en nuestro caso lo es, mucho más sencilla y directa por la propia cercanía de la admi- nistración. Siempre desde los cauces institucionales se trata de dar voz a los colectivos afectados, incluidos los empresariales” (Alcalde).  “Considero que hay mucha diferencia entre el acceso que tienen las grandes empresas y organizaciones a los líde- res políticos, en este caso, sería prácticamente “hilo di- recto” y las dificultades que tienen el resto de organiza- ciones. Creo que habría que diferenciar entre las relacio- nes de las empresas con los partidos que tendrían que ser las mínimas y muy transparentes; con los ejecutivos que tendrían que ser muy fluidas y también muy transparen- tes excluyendo el ámbito de la contratación, en tales pro- cesos relaciones tasadas por la ley de contratos y máxima transparencia; por último con los legislativos deberían ser mucho más intensas, fluidas y claras” (Senador).  “Creo que se dan bastantes facilidades para establecer diálogo. Pienso también que el problema más habitual es que la empresa y organización empresarial prefieren reuniones al más alto nivel de representación política cuando en muchas ocasiones es más práctica la comuni- cación de estadios más básicos” (Senador).  “Creo que hay un proceso creciente de apertura y acer- camiento a través del uso de las TIC que favorecen este diálogo con los representantes políticos y parlamentarios, aunque hay que reconocer que hay esferas del poder eje- cutivo que adolecen en este momento de un diálogo cer- cano” (Senador).  “Debería avanzarse en este sentido, estableciéndose pro- tocolos transparentes y ajustados a derecho” (Alcalde).  “No es muy habitual que el político contacte “ad hoc” con las empresas u organizaciones para la aprobación de un proyecto legislativo, porque puede parecer que se pre- tende hacer una ley a la medida del sector y lo que ha de procurarse no es eso, sino la consecución del interés ge- neral, que no siempre es coincidente con el de la empre- sa o la organización” (Diputado autonómico).  “Creo que las facilidades o dificultades están relacionadas con la importancia relativa que se da a los temas a tratar
  • 25. 25 y aquí las prioridades pueden diferir notablemente” (Al- calde). ¿Cree que la información que aportan las empresas ayuda a mejorar su labor? (Resultados en capítulo 4.5.- LA INFORMACIÓN APORTADA POR LAS EM- PRESAS)  “Ayuda a tener distintos puntos de vista con los que equi- librar las distintas opiniones” (Diputado autonómico).  “Permiten un conocimiento más detallado y en profundi- dad de sectores en los que no es fácil obtener datos con- trastados y en muchos casos te dan la oportunidad de conocer actuaciones y sectores productivos que desco- nocías” (Diputado autonómico).  “Naturalmente que sí. Con información, fidedigna y cer- tera, todos los ámbitos de la política mejoran. Y los dipu- tados estamos para tomar el pulso a la sociedad en todos sus aspectos. Yo lo considero crucial. Pero ha de ser ho- nesto por todas las partes” (Diputado autonómico).  “Los políticos tenemos que estar siempre bien informa- dos, y si la información nos llega de forma directa, mucho mejor” (Alcalde).  “Creo que es importante conocer el latir del municipio, tanto en lo relativo a los ciudadanos como al tejido em- presarial, por lo que la información aportada por las em- presas puede ser útil a la hora de establecer líneas de ac- tuación relativas a un sector productivo determinado” (Alcalde).  “Toda información de la que dispongan los responsables de la administración ayuda a la hora de tomar decisiones, y es nuestra obligación conocerla, incluida la que puedan aportar las empresas” (Alcalde).  “Por supuesto que su información es imprescindible por- que son ellas las que viven el día a día de una realidad tan trascendental como la económica, la empresarial. Siem- pre ha sido importante este contacto pero ahora mucho más. El Ayuntamiento está implicado en promover líneas de ayuda, generar actividad económica... quiere conver- tirse en un aliado de las empresas y la información que trasmitan puede ser determinante en la política que se desarrolle” (Alcalde).  “Creo que, en la tramitación parlamentaria de textos le- gales, es importante contar con todos los puntos de vista; es importante considerar sus aportaciones o su valora- ción sobre las consecuencias que una norma puede tener para un sector y esa comunicación permite hacernos lle- gar distintos enfoques en ese sentido” (Senador).
  • 26. 26  “Sí, creo que puede llegar a ser positivo porque en oca- siones se exponen aspectos que habían pasado desaper- cibidos o que no se habían tenido en cuenta de la manera debida” (Alcalde). ¿Cómo prefiere usted proceder para comprender mejor lo que le plantean empresas u organizaciones? (Resultados en capítulo 4.6.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES)  “Hay que ser prácticos, si puedo estudiar previamente la información. Ahorraremos tiempo, y puedo proponer so- luciones” (Diputado autonómico).  “Prefiero mantener reuniones directamente con los in- teresados, si es posible en sus propias instalaciones para conocer mejor su actividad y las capacidades de sus pro- yectos, pero en cualquier caso de forma directa” (Dipu- tado autonómico).  “Dependiendo del caso. Con las organizaciones, asocia- ciones, sindicatos y federaciones, hay que mantener reuniones periódicas para una correcta relación y coordi- nación institucional, como de hecho hacemos. Por el con- trario, si una empresa quiere ofrecer sus servicios al Ayuntamiento, una llamada telefónica y un envío de in- formación es más que suficiente para una primera toma de contacto” (Alcalde).  “El contacto es continuo, por tanto todos los procedi- mientos son válidos. Cuanta más información y más pre- cisa, mejor” (Alcalde).  “Está en función de la complejidad del planteamiento que hagan; con carácter general, al tratarse de organiza- ciones prefiero, contando con información previa sobre los temas a tratar, celebrar una reunión con ellos” (Sena- dor).
  • 27. 27 ¿Cree que su actividad (legislativa, de gobierno, de organización) le deja muy poco tiempo para atender correctamente los requerimientos de empresas y organizaciones? (Resultados en capítulo 4.7.- INFORMACIÓN ESCRITA Y REUNIONES)  “Hay tiempo suficiente. El día da de sí, y es cuestión de organizarse. Hay tiempo para todo. En grupos donde hay pocos diputados es más difícil” (Diputado autonómico).  “Es bastante complicado cerrar agendas. En nuestro caso, sobre todo, por los problemas derivados de la insulari- dad” (Diputado autonómico).  “A veces atender bien a las organizaciones no es tanto cuestión de tiempo como de voluntad de hacerlo. Cuando hay voluntad siempre se encuentra tiempo para poder atender las demandas de los colectivos con vocación de buscar acuerdos, soluciones, acciones conjuntas, etc.” (Diputado provincial).  “Hay tiempo para todo. Con una correcta organización de la agenda se puede hacer, pero sí es cierto que el diputado además de la relación con agentes sociales, empresariales, o con la ciudadanía en general, tiene como prioridad la actividad parlamentaria en sentido estricto” (Diputado autonómico).  “Siempre busco tiempo para atender. Quien diga que no lo tiene, está excusándose” (Diputado provincial).  “Es imprescindible mantener esa comunicación para tomar las decisiones correctas. Hay que gobernar con y de cara a la ciudadanía” (Alcalde).  “En principio hay tiempo, aunque ha habido momentos de plazos breves y urgentes en la tramitación de textos legislativos farragosos en que no ha sido fácil atender co- rrectamente tales requerimientos” (Senador).  “Hay tiempo. Entiendo que una parte del trabajo normal de un parlamentario es mantener el contacto con el sec- tor de que se ocupa” (Senado).  “No, considero que es una parte más de mi trabajo, y estoy disponible cuando se me requiere. Se pierde credibilidad si uno solo está disponible en elecciones” (Diputado autonómico).
  • 28. 28 ¿Se ha sentido alguna vez presionado, o cree que podría sentirse, por empresas u organizaciones que intentan que usted legisle/gobierne en un determinado sentido? (Resultados en capítulo 4.8.- TIEMPO DEDICADO A ATENDER A EMPRE- SAS)  “No. En absoluto. Nací libre y moriré libre. Soy político vocacional; soy un técnico en una empresa trabajando. En política estoy para hacer el bien común. No lo que me apetece, ni porque me presionen” (Diputado autonómi- co).  “Ante la tentación de pedir practico la virtud de no dar. Mal empezaría quien entienda que con presiones o sugerencias interesadas puede mover la opinión de un diputado. Mi rechazo es frontal. No admito tales posiciones” (Diputado autonómico).  “Se legisla para regular un sector, con objeto de beneficiar al mayor número de ciudadanos posibles, por lo que no tienen cabida las presiones o chantajes que defienden intereses particulares” (Diputado autonómico).  “Normalmente no, aunque de todo hay como saben en ABC cuyo trato con esta persona y esta institución es claramente partidista” (Diputado provincial).  “Sinceramente, yo creo que se presiona únicamente a quienes quieren dejarse presionar. No es mi caso”(Alcalde).  “No de forma habitual, pero sí en ocasiones la insistencia ha sido coactiva. Lo que ocurre de manera cada vez más frecuente es el envío masivo de emails, generalmente en contra de una determinada legislación, llegando a colap- sar el correo electrónico” (Senador).  “El ejercicio de la actividad política es de por sí bastante tenso (más en estos momentos, más bien poco gratos que vive la actividad política). Es muy raro que una decisión sea del agrado de todo el mundo. Creo que es necesario asumir con normalidad esa presión, que siempre se ve compensada por el hecho de pensar que uno está haciendo lo que debe hacer” (Diputado auto- nómico).
  • 29. 29 Si observa que una empresa u organización ha iniciado una acción de RR. Institucionales o Asuntos Públicos (o lobbyng) cuyo receptor es usted y eso se empieza a “mover” en los Medios de Comunicación, ¿cómo lo interpreta? (Resultados en capítulo 4.8.- PERCEPCIÓN DE PRESIONES)  “En política existen variables que no se pueden controlar, los Medios de Comunicación no siempre responden a los mismos intereses que nosotros, y a menudo es inevitable, para bien o para mal, que den prioridad a sus intereses. Es algo que debemos aceptar” (Diputado autonómico).  “Con sorpresa. Evidentemente interpretaría que se trata de una campaña que, independientemente del parecer del diputado, quiere trasladarse a la opinión pública para la consecución de sus intereses. En ese caso, emprende- ría todas las acciones que me fueran posibles: desmenti- dos, rueda de prensa, comunicados, etc.” (Diputado au- tonómico).  “Como una falta de lealtad” (Alcalde).  “Si el asunto suscita interés público no hay ningún pro- blema en ello” (Diputado provincial).  “Es señal de un pésimo estilo por parte de quien así ac- túa. No va por buen camino” (Senador).  “De forma positiva cuando los Medios de Comunicación recogen objetivamente información de los contactos y reuniones mantenidos, de los planteamientos de las par- tes… pero también podría interpretarlo de forma negati- va si se tratase de filtraciones interesadas de la empresa u organización que pretendieran “presionar” hacia un de- terminado planteamiento no compartido” (Senador).  “En principio no me afectaría. Pero, si se realizara porque se me quisiera influir con dicha campaña, no cedería nun- ca a la modificación de un texto legislativo a través de una presión. Todas las cosas sean materiales o inmateria- les se tienen que lograr vía debate y explicación de las ideas” (Senador).  “Depende de la credibilidad que me merezca esa Organi- zación; por ejemplo si es una organización con clara filia- ción política no le doy excesiva importancia (si la motiva- ción es únicamente política) Por poner un ejemplo, si or- ganizaciones antisistema criticasen o presionasen sobre temas relacionados con mi actividad política, lo entende- ría como parte del “juego político”.  “Si se tratara de una empresa o una Organización que sí me merezca esa credibilidad me preocuparía y bastante, creo que en un primer momento trataría de reconducirlo hablando con ellos” (Diputado autonómico).
  • 30. 30  “Depende de si antes he sido informado de sus intereses o no. Si he sido informado previamente me parece legí- timo; si no, poco elegante” (Alcalde).
  • 31. 31 5.2.- RESUMEN DE TABULACIÓN. 1. Según su experiencia, ¿es habitual que las em- presas y organizaciones de todo tipo se dirijan a usted para intentar exponer su situación o punto de vista en el transcurso de un proceso legislativo o de gobierno que pueda afectarlas? 122 Sí. 91 Nunca se han dirigido a mí. 1 No ha lugar en mi caso. 16 No es habitual. 11 NS/NC. 3 2. Por poner un nombre al proceso de comunica- ción entre empresas u organizaciones y Adminis- traciones: ¿qué expresión prefiere? 122 Relaciones Institucionales 62 Asuntos públicos 20 Lobby 7 Otras 22 Me es indiferente 8 NS/NC 3 3. ¿Quién prefiere que establezca la comunicación con usted? 122 Directamente la empresa 11 Las organizaciones (patronales, colegiales, asociativas) que les representen 64 Según los casos 41 NS/NC 6 4. Teniendo en cuenta que algunas empresas con- sideran que los políticos con capacidad de decisión no son accesibles, ¿cree que desde el ámbito polí- tico se da facilidades a las empresas para que se comuniquen con las Administraciones? 122 Sí, en general 77 Es necesario que haya “filtros” 5 No (si se usan vías oficiales o protocolo ofi- cial) 6 No es mi caso 11 Otros 15 Ns/Nc 8 5. ¿Dispone la institución a la que pertenece de un cauce conocido para que las empresas le envíen información? 122 Sí 96 No 26
  • 32. 32 6. ¿Cree que la información que aportan las em- presas ayuda a mejorar su labor? 122 Sí 96 No 4 No siempre 18 NS/NC 4 7. ¿Cómo prefiere usted proceder para compren- der mejor lo que le plantean empresas u organiza- ciones? 122 a/ Reunión con los interesados en principio 21 b/ Información previa y reunión posterior para concretar 81 c/ Sólo información escrita y reunión si yo la convoco 5 d/ Según los casos 8 Otros 2 Nunca me he visto en esa situación 2 Ns/Nc 3 7B [Respuestas b) y c)] ¿Qué vía prefiere para que le hagan llegar esa información? 86 Impresa 6 En USB 2 Por correo electrónico, adjunta o en enlace para descargar 60 Indiferente 18 [Para todos los de 7B] 86 Directa a mi atención 25 A la atención de mi gabinete o asesor 6 Indiferente 55 8. ¿Cree que su actividad legislativa o de gobierno le deja muy poco tiempo para atender correcta- mente los requerimientos de empresas y organi- zaciones? 122 Sí 13 No 56 Sólo en algunos momentos 28 No es mi caso 14 Otros 5 Ns/Nc 6
  • 33. 33 9. ¿Se ha sentido alguna vez presionado, o cree que podría sentirse, por empresas u organizacio- nes que intentan que usted legisle/gobierne en un determinado sentido) 122 a/ Sí 5 b/ Sólo en algunos momentos 16 No 84 No es mi caso 11 Otros 5 Ns/Nc 1 9B [Respuestas afirmativas a) y b)].- ¿Cómo ha percibido esa presión? 21 Me he sentido “perseguido” por el exceso de insistencia de los grupos de presión 6 Han lanzado a los Medios de Comunicación contra mí o mi grupo/partido. 7 Me he sentido coaccionado 1 Otros 4 NS/NC 3 10.- Si observa que una empresa u organización ha iniciado una acción de RR. Institucionales o Asun- tos Públicos (o lobbyng) cuyo receptor es usted y eso se empieza a “mover” en los Medios de Co- municación, ¿cómo lo interpreta? 122 Me parece correcto si sólo publican la in- formación que yo también voy a recibir. 18 Inaceptable porque pretenden presionarme. 9 Me parece bien si lo hacen después de ha- blar conmigo. 10 Primero buscar soluciones a lo que propo- nen y luego se lo contamos a todo el mun- do. 32 No es conveniente en ningún caso. 5 No ha lugar. 5 Otros. 30 NS/NC 13