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Este documento realizado por la socióloga sibateña Angelica Vasquez y que conto con el apoyo del sociólogo Diego Torres quienes apoyados por la Agencia de Cooperación Técnica Alemana GIZ, analiza los aciertos y desaciertos de uno de los primeros programas de Juventud que se desarrollaron en el municipio de Sibaté-Cundinamarca.

Lo he querido compartir, entendiendo la importancia de este material para las personas, organizaciones, grupos, parches, colectivos y entidades gubernamentales que les interese el trabajo adelantado en el municipio de Sibaté.

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  1. 1. fu."e-*É:<¡.,ñ.. tir::'f { I ¿tl | ) )J9's,1f ? ?rl Ugrli!) 323.042 V335s ej.1 3 r t I I I I zffi IVinisteÍo Federalde Cooperac¡ón Económica y Desanollo .¡ '§¡*c¿Ti;p*,,," J0VBf'1.-n o
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  3. 3. S¡baté én el Cuento - S¡rtematización de ta Experiencia Pan Amer¡can Health Organ¡zation Pan American Sanitary Bureau Regional Office of the World Health Organ¡zation 525 Twenty-third Street, N. W. Warhington, D. C. 20037 United States of America Teléfono: (2O2) 97 4-3OOO www.paho.org Cooperación Técn ica Alemana-GlZ/ Prolongación Arenales 801 ,, Lima 18, Perú Teléfono: (5ll) 422-9067 gtz-Peru@pe.gtz.de Esta publicación re real¡zó en el marco del proyecto Fomento del Desarrollo Juvenil y Prevenc¡ón de la Violencia (OPS-6TZ) y el programa participac¡ón Ciudadana para la Paz -Pacipaz- de CifZ Autoret Angélica Vásquez Zárate Diego Rodriguez Aresora en s¡stemat¡zac¡ón Ruth Varela Diseño y diagramación: Josry Verde ISBN 978-9s8-97 582-8-t . Bogotá, sept¡embre de 2OO7 lffiR$oAD ilACror{AL DE 00r0SBiA otREcctolt oE BrBLroTEcAs A §g ADA: 'O ?H8VEÉOOR:
  4. 4. Contenido & Objetivos Justificación Metodología ELEMENTO§ DE CONTEXTO Municipio de §ibaté: El Territorio Normas y Derechos Jóvenes: iQué son los CIVIJ? Elementor Conceptuales: Ciudadania e tnstitucionalidad SrTUAC|óN tNtCtAr Antecedentes del Tema de Juventud: tnicios de tos Procesos Organizativos Panorama lnstitucional ......,.,. la Juventud y el Programa Municipal "§ibaté en et Cuento" ......... PROCE§O DE INTERVENCIÓN Proceso de Formación y Convocatoria para la Etección del CMJ .... Elección y Conformación del CMJ Casa de la Juventud SITUACIÓN FINAT Y ACTUAL V.^ 1l Administración §aliente, Administración Entranle ..... Deserción y Desintegración del Consejo de Juventud ...... Ca¡a de la Juventud y Agrupaciones Juven¡les ...,... ¡t l i. .t i" ,r Y'' .r , '". i , J ¡I '" , ¡: ! i' I 1, ¡ luI lr' 1 t ú I
  5. 5. REFLEXIONES F|NALE§: LECCTONES APREND|DA§, ACTERTOS Y DESACTERTOS ................ Relaciones de cooperación entrc Agient€s sociates e tnstituciones de tos actores. f-s londicioles Deseos y preferencias ......... la información l,ár estrategias tos pagos Cultura Democrática en el Contexto t""",.............:..:.:'-"""""""" Plrtas Metodotógicas para el Desanollo d" p-.";;;;";;.*
  6. 6. Los Consejos Municipales de Juventud son una iniciativa gubernamental que pretende incentivar a la juventud de los municipiot Para Part¡cipar en la vida política de los mismos, mediante la interlocución y la consulta con la administración y las inrt¡tuciones que adelanten trabajo juvenil. Los CMJ son una inrtancia adscrita a los gobiernos municipales, que implica un presupuesto de comunicación, información e ¡nterlocución elementalet entre las instituciones y la población ioven, en aras de consolidar el modelo participativo en nuettro país. Esta relación juventud-política debe ser analizada en términot de interacción entre actores sociales, inmersos en una s¡tuación y un contexto específicos, que hace necesario entender las condiciones, recursot, voluntades, decisiones y en general las caracterítticas en que se establecen dichas interacciones. La experiencia de los Consejos de Juventud en Colombia, como aPl¡cac¡ón práctica de un modelo normativo, implica el surgimiento de una gran cantidad de variantes determinadat por los diversos contextos y formas de interacción cultural en el que se inscribe. En e$e tentido' es importante indagar en las diversas experiencias no sólo de Consejos de Juventud' sino a su vez de procesos organizativos juveniles y de Producc¡ón cultural' resaltando las múltiples formas de particiPación que te pretentan en un tenitorio determinado. elmunicipio de Sibaté 5e presenta comoelescenario de procesos participativos y organizativos a nivel juvenil, a¡í como de las primeras experiencias de Consejos Municipales de Juventud en el departamento de Cundinamarca. Por lo tanto, eJ importante analizar las experiencias y prácticar generadas en el proceso de conformación del CMJ Sibaté, como un referente pragmático de las disposiciones normativas de la participación juvenil en Colombia. En estecaso, o C a) I J 6 c (¡) -o i; t-
  7. 7. C 'ú :l ]J o a OBJETIVOS En este orden de ideas, la presente Jistemat¡zación pretende desarrollar los sigu¡entes obiet¡vos como estrategia para la identificación de elementos con_ ceptuares y metodorógicos en er proceso de conroridación der . ' . cMJ Sibaté: Reconstruir colectivamente la experiencia, como fundamento para la implementación de nuevos procejo, de juventud en el municipio. Anarizar er paper de los diferentes actores que interv¡nieron en ra con_ vocatoria y elección del CMJ Sibaté con el fin de identificar forta¡ezas y debiridades, aciertos y desaciertos en er proceso conror¡dación der mismo. Generar estrategias metodológicas y elemento, de análisis para la implementación de y proyecto§ de partícipación juvenil en contextos n1rni.,p"tllo8"mas Con el fin de llevar a cabo los anteriore, propósitos, la ,istematización ,e estructura en cuatro capítulos que comprenden las diferentes etapas vividas en la experiencia: se inicia el documento con una breve contextualización del tema, en relación con el territorio y lo normativo de la participación juvenil, para luego dar inicio al primer capitulo el cual pretende describir los procesos de participación y organización juvenil previos a la institucionarización der tema iuventud en ei-municipio y Ju manifestación en el programa "s¡baté en er cuento ,.. En er segundá capíturo se desarrofla el proceso de intervención político en la elecciin y confo.mación del CMJ y su relación con la Casa de la Juventud, ,, ,"a ," menciona los motivos " de Ia desintegración der consejo de Juventud, ,esa¡tando ros aciertos y desaciertos, fortalezas y debilidades vividas en pro."ro. Finalmente, en el tercer y cuarto capítulo se contempla la s¡tuaciOn "t f¡nal y actua¡ de la organización juvenil en el municipio, y se desarrollan alguna, estrategias metodológicas para ra imprementación de nuevos procesoi, teniendo como referente las lecciones aprendidas. JU§TIFICACIÓN En la actualidad el tema de juventud en el municipio es un estigma, ,e han ¡mplementado programas por parte de las diferentes inJtituciones bajo concepción de que ros jóvenes hay que fortalecerros desde sus debilidadás, pero no re tienen en cuenta sus iniciativas e inquietudes; las acciones se concentran en la prevención del consumo de sustancias psicoactiva, y el control sobre la salud sexual y reproductiva. La inversión del gobierno
  8. 8. municipal al fortalec¡miento de los procesot organizativot juveniles es mínima, además de esto, los jóvenes no son reconocidos y Por tanto sut formas de expresión artíJticas y culturales, son coartadas, los pocos espacios conquistados por ellos - CMJ, Casa de la Juventud- se desvanecen en la transversalidad de un plan de desarrollo. Ante esta situación se genera desconcierto por parte de la población juvenil' en tanto en administraciones anteriores habían tenido un protagon¡smo significativo, a través de un paulatino fortalecimiento de la participación juvenil y de los procesos de inclusión. Sin embargo, estos procesos de inclusión y fortalecimiento juvenil dejaron de ser un tema relevante en la agenda pública tanto del departamento como del municipio. De etta manera, er necesaria la sistematización de este tipo de experiencias, puesto que han sido significativasy han marcado la participación de las agrupaciones juveniles al interior del municipio; estas acciones funcionan como referente para el fortalecim¡ento de nuevos Procesos, aPoyar iniciativas y continuar la construcción de los mundos iuveniles en el contexto local. ñ ó = J<1 ó v /1 wt Teniendo en cuenta esta realidad, la sistematización de esta experiencia pretende identificar los aciertos y desaciertos, las fortalezas y debilidades existentes en el proceso de Conformación del CMJ Sibaté, con el fin de generar una línea base y unas estrateS¡as concePtualet y metodoló8ica5' que permitan el fortalecimiento tanto cognoscitivo como organizativo de la participación juvenil en espacios de incidencia (política' social' económica) a nivel municipal y/o Departamental. e tl < L-. ó I't aA 15' < L'-l íñ r' METODOTOGIA ñ ,.,-i ll¡ It I o c :J 6 c € - --
  9. 9. c :q J If g tr ::..1: Fig. l: Definición del Concepto de S¡stemat¡zación Partiendo de la anterior sistemaiización;,;;i,j"-:j:eptualización se podría decir que la aporta.elementor :;;;J;;:1",es.un procedimiento meiodotó8¡c; qu: pa rtíendo de las teccion es .p."rdid;;." r¿ ;"1'::-?- la :eoría' jliii::.:*1;.E:: t; nl'm':*l*ik,rl: ::::':.?;,:i.;::,::Jm; jj:.,1_:,:ffi l**fu fl; Í:,#trTHfi #J r';gn1;tu:ffi[TH#]ffi :$:",:'":T ::: Jl,l1,::T:T:::::n h::il:"?:Hlr1§:ii,nff para po r tres en roq u es d ireren tes : er ilíTil:li".Hff 1"",,,l;,:.i;
  10. 10. Como dice Ramón Moncada, la sistematización esta en un vinculo cercano a la producción de conocimíentos, porque e¡ reflexiva en la practica, al cuestionarla, al exigírle y al problematizarla, mientras que la comprensión se refiere al proceso de argumentación y explicación dei proceso vivido. El comunicar se refiere más a la socialización los conocimientos adquiridos, el interpretar la experiencia y hacerla comunicable, este e.iercicio permite redescubrir otras visiones que dejan ver la integralidad proceso. grsf EMATIZAc slsrÉA^[c@ . La Experiencia . rcN SISTEAAATIG@ Relación Todo- Partes, y la lnstitución como Sistema Proceso lntensivo, Metódico, Ordenado y Continuo Partes- Partes, Partes- Todo Componenter lntemos del Sistema en lnteracción con El Conto<to Fig. 2; Definición de la Sistematización. MMON MONCADA . Por lo tanto el s¡stematizar e, una herramienta clave para trabajar procesos con comunidades de base, permite e¡ acercamiento a la realidad cultural, social, política y económica de poblaciones en específico, según los niveles de participación e intervención de ros actores en desarrolo áe ra misma. La construcc¡ón colectiva en dichas comunidades permite identificar posibles métodos, bases conceptuales y teóricas para la implementación de futuros procesos de intervención. La sistematización de la experiencia de los ACIERTOS y DESACIERTOS EN EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CMJ DEL MUNICIPIO DE SIBATÉ 2OO2 - 2OO4, es una jistemat¡zación que tiene elementos de la etapa retrospectiva porque recoge las perspectivas de los diferentes actores y su finalidad es oríentar a mejorar futuras intervenciones; a su vez tiene características reactivas, en tanto al recoger la información y al analizar la rituación del Joven al interior del municipio, se encuentra que esta experiencia generó ciertos impactosque han influido en la toma dedecisiones y acciones tanto de los mismos jóvenes, como de la administración publica en temas concernientes al desarrollo de programas juveniles. o a J o {J lu p
  11. 11. Este capítulo establece los elementos de orden geográfico-culturales, conceptuales y normativos' que determinaron er proceso de conformación der cMJ sibaté; analizando princ¡palmente el territorio, el contexto normativo generar que reglamenta y define la naturaleza de los Consejos de Juventud, asÍ como el enfoque conceptua¡ para el análisis de la experiencia. MUNICIPIO DE SIBATÉ: EL TERRTTORTO Naturalmente, hablar de un municipio es hablar en términos de un territorio específico, con límites geográficos y con dinámicas culturales propias de sus habitantes que determ¡nan el modus vivendi de los mismos. Lo local, como ha sido entendido desde muchos campos teóricos, expresa una necesidad de intercambiar constantemente con el medio exter¡or sin perder autonomía en las dinámicas propias. Hablamos de un espacio concreto y físico, configurado y construido por las relaciones sociales de una pluralidad de individuos en constante interacción, que comparten normas de conducta, valores y significados, por medio de los cuales actúan y se relacionan. Asf, es necesario ubicar espacial y culturalmente los procesor de desarrollo juvenil y determinar las influencias del territorio. El Municipio de Sibaté se encuentra localizado al sur del Departamento de Cúndinamarca, a una distancia de 27 kilómetros de Bogotá D.C. Su población según las proyecciones oficiales suministradas por el DAN E (Departamento Adm¡n¡strativo Nacional de Estadístícas) para el año 200O, es de 29.gOg habitantes' de los cuales el 670lo corresponden a la zona urbana y el 33olo restante a la zona rural.lA nivel de.iuventud, de acuerdo con los datos estadÍsticos der SISBEN Sibaté tiene una población de 6.884.ióvenes en un rango de edad de 14 a 2ó años, distribuidos poruexo 50.610lo mujeres y 49.3go/o hombres. Los jóvenes representan el 24.760/o del total de la población del municipio, la mayor parte de jóvenes (7O.8o/o) se localiza en la cabecera municipal, mientras el 18.67o en la parte rural y el 10.4olo en el centro poblado. El Municipio tanto en la parte urbana como en la rural cuenta con una base piramidal predominantemente joven, al estar la mayoría de la población ubicada de 0 a 13 años y de I 4 a26 años representando el 53.660/o de la poblacíón en general, lo que implíca una gran demanda de servicios a nivel educat¡vos, salud, entretenimiento y recreativos. igualmente una gran oferta de mano de obra disponible. I 5 l U '6 C 9 o _ó 6 1 I I ¡.Lc¡Loi¡ t¡uNlclp¡L DE stBAIÉ. ptan de derarrolto "Hechos no palabrai 2OOI-2O03, pág. 4. tr 't I f i i H
  12. 12. o x a,) c o U ! o o) É 0,) tr una ordenanza que fijaba Sibaté se convirtió en municipio en 1967' mediante y Silvania' los municipios de soacha, Pasca, Fusagasugá' BoSotá con con otros' implicando no El territor¡o se conformó a partir de su diferenciación configuración de identidades ,ólo lu ur,ono-ía en el manejo de recur§o5' sino la y práctical culturales que se definirían históricamente' sus límites es de 125'6 Km'; está A nivel político' el área de la jurisdicción del Municipio San Miguel' Perico' El dividido en catorce (14) vereias: La Unión' Altocharco' p"iá", S"" Benito' ian Fortunato' San Rafael' Bradamonte' Romeral' Usabá' primer Consejo Municipal' Lhu.uu, San Eugenio y Delicias' En 1968 se eligió el cuando por .lt"mando alca-ldes designados por el Gobernador' hasta 1988 votación popular se elige el primer alcalde' son la agropecuaria actividades económica5 predominantes en el Municipio generan la mayor y la lndustrial; en lo agropecuario las que fundamentalmen-te de sibaté son: los cultivos de papa' fresa, ñ" ;; i;, ingresos d-e lás habitantes lo industrial' a pesar de la exiJtencia de 'noiutir"r, flois y la ganadería'2 En laboral la 23 fábricas en el municipio, te est¡ma que sólo un 22o/o de Plantapor una prori"n"n de Síbaté. Así, en su mayoría el municipio 'e caracteriza ha cedido terreno a las actividades tradic¡ón agroPecuaria, que en los últimos años y comercialás de la zona industrial del Muña'3 ;il;; Las ubicado en la región del El Muña está local¡zado en los límites de Soacha' se ubicaron algunos i"qu"ndu.a, Chusacá y la Represa' En este territorio con un proceto de producción establecimientos muy pequeñot áe tipo artesanal luy si*ptu. La primera industria fue la fábrica deelTextiles La Esmeraldaa quinquenio de l94l en "Texmeralda" y te remonta a 1933' posteriormente "lcollantas" colombia y la lndustria colombiana de Llantas léJi "p"r".""'r,ernit [ocual.atrajocinconuevasindustrias.Elcrecimientoindustrialfuenotorioapartir como Alicachín' Stanton' a1-iéOO, surgen 17 establecimientos diversificados' Cates lndustriales de Colombia' Cauchosol, Líquido Carbónico Colombiano' de Productos de Acero' Siderúrgica del Ácidos y Derivados 'ACIDER' Compañía Muña y Muebles Metálicos del Muña ' oficiales y 9 A nivel educativo' el Munic¡pio cuenta con 22 establecimientos alumnos en planta de 288 docentes que atienden a 7'732 piJ"¿át,."^ una mayor cobertura con 5812 alumnos' ldades de 5 a ¡9 años. El sector oficial tiene la se destaca lrrO alumnos del sector privado' En la atención a ióvenes' v üS" que educa en promedio a Departamental Nacionalizado de Sibaté según el Plan de desarrollo' entre 1450 jóvenes (de sexto a once)' Sin embargo' á ioj"S¡" ? tu¡a. p¿s. z 3 riliro"i¡ oe srs¡rÉ. nosiico a"r ¡an SECRETARIA DE PLANEAcIÓN D¡ag- ae oraenam¡ento terr¡torial' 20ol Pá8 15
  13. 13. jóvenes y adultos, hay aproximadamente 1230 personas que no han podido concluir la educación básica y mediat siendo neceJario también aumentar la calidad educativa, bajo unos pénsum académicos que perm¡tan a los jóvenes tener expectativas de futuro a nivel educativo y laboral. cuanto a juventud, el diagnóstico que setiene4resalta las problemáticardeconflicto asociadas a violencia, deserción escolar y consumo de sustancias pricoact¡vas. En En y como en muchos de los diagnósticos de juventud, los problemas que la afectan son problemas mucho más complejos que trascienden a la población joven: salud, empleo, y conflictos de orden intrafamiliar principa¡mente. general, La problemática ambiental es un factor determinante en el contexto del municipio. Ésta se presenta en dos grandes tipos: a, problemas de contaminación causado por la Represa del Muña, debido al bombeo de las agual negras del r'o Bogotá; y b. problemas geográficos generados por la explotación minera y la tala de árboles. Finalmente, eJ importante resaltar las actividades culturales y artísticas llevadas a cabo en la Casa de la Cultura; la existencia de 24 salones comunales (algunos de los cuales se consideran subutilizados)l ta necesidad de parques recreativos, contrastando con dieciocho (18) campos deportivos en el rector rural y doce (12) en las áreas urbanas, entre lo¡ que se destacan complejos deportivos de los barrios San Martín - Progreso, San Rafael y el Coliseo cubierto; que consolida a Sibaté como uno de los territor¡os mejor dotados en infraestructura deportiva del departamento. De esta manera, las características del territor¡o en todas sus dimensiones juegan un papel fundamental en las relaciones que establecen sus habitantes, eri tónto configuran los sentidos de ver el mundo y la forma de interactuar @n otros. En este caso, es necesario pensar que las iniciativas de acción y desarrollo por parte de los jóvenes y la institucionalidad se origina a partir de las vivencias cotidianai con el territorio, las problemáticas percibidas, las formas de ver a otros actores sociales, las costumbres endógenas del municipio, las manerar de deplazamiento y util¡zación del tiempo, los recursos (técnicos, humanos, financÍeros) disponibles, etc. Es decir, un coniunto de condiciones que resignífican la manera de entender el terr¡torio como un espacio integrado con loJ actores sociales, que poiee ciertos recursos de acción, y determina formas de intercambio cultural entre sus habitantes. o c o, 3 U 6 "El desafío a la política pasa por la especial relación de la gente.ioven con la vida de la ciudad. La relación joven - ciudad se ha vuelto un espacio estratégico C -o 4 tia. pag 27
  14. 14. o de reco.nfiguración de Ia porítica, tanto por ro que tíenen ros nuevos modos de ser ciudadanos, como por coÁo ¡a g;nl-;;;;';"rubica ta ciudad y "r T"g: arma sus pro-pios circuitos ciudadanos, ,r, f,ropiár,.y"*or, Ios marca, los carga de símbolos"s x É, o (¡) tf É NORMA5 E ñ y DERECHOS.Ióvr¡¡ps,,: ¿QUÉ soN tos cMJ? A mediados de la década de los ochenta en nuertro país, cueitión de los jóvenes como se empíeza a pensar la i1¡n1e:"#;;;;;s*;.i1.::#,ilTli:i""""¿iii:ilXtiJil:ilfl Í:: vivía desde décadas anteriores se intensifica .on ru der narcotráfico y el fortalecimiento de los grupos "puri.ián al margen de ra rey. La juventud fue fuertemente afectada por estor fenómenos: muchoi¡óvenes p;;;;;;;"" ta conformación de pandillas y grupos delictivos, así como ,u.lrturn¡"nto, voluntario e involuntario, en grupos guerrilleros. "n' "t El¡oven ;;;;ilto como problema y como agente peligroso para la estabilidad social. Frente a esto, l9g5 es declarado como el año internacional de la iuventud, con lo que ,e avanza en el ¡econocimiento institucionui ¿" to, jóvenes como sujetos de derecho. Esto es lo que Rosana et discurso jurídico, por medio del cual la categoría juventua u1"nl.'Lu,au el conjunto de demandas sociales hacia el Estado "n y "rnpiá ,r';;1;;"¡iru.io" leyes y política§ de iuventud. Así, entrada la.década ", "n d" t", ilionstitución de l99t contempla en el artículo 45 el.deber del Estado a" prtprg"". por el desarrollo juvenil y su inclusión en los asuntos públicos. J Rd;ilñ;; I ";;;;;, Sin es ímportante acrarar que no sóro ras iniciativas gubernamentares .embargo' inrtituveron er tema iuventud, sino iambién ,; ;;";;;;;" base arraigado en los movimientos estudiantiles de los setenta ; ;;;; lt movimiento de la séptima.papereta por ejemplo, y en las prácticás curtrra-resle los jóvenes desde Ios ámbitos artísticos. ertéticos, deportivos y u.uae_i.or. Al artículo 45 sólo se le dio. trámite seis años después en el gobierno de Ernesto samper, con la formulación de la t"vizi-áiógt y la creación det Viceminirterio de la Juventud.* La Ley a" jrr""trJ cíá m".unisrno a" los Consejos de Juventud como ertrategia para permitir la"¡ participación de los y las jóvenes en los distintos gobierños u n¡rll nu.ionul, departamental, municipal y d¡jtrital. 5 t. BARB-ERO, Jerú, Martín. Citado en: pULtDO, Oscar. Sibaté en e¡ Cuento. lnforme pre¡iminar 2OO1_2OO2. En el año 2OOO deraparece el Viceminirterio programa pres¡dencja¡ Co¡ombia Joven. pág 14 se crea el y
  15. 15. Por otra parte, entrado el año 200O a nivel internacional, se redacta la Corta lberoomericona de Derechos de la Juventud, qr" .ornproa*e a Io, Ertado, lberoamericanos a reconocer y a hacer cumplii los derechos de la juventud, contemplándore especialmente el deber de promover ..la participacián de loi jóvenes en la formuración de poríticas y ,eyes referidas-a ra juventud, articurando los mecanismos adecuados para hacer efectivo el análiiis y discusión de las iniciativas de los y las ióvenes, a través de sus organizaciones y asociaciones.,,6 Con esto, se reconoce la necesidad de crear poiíticas especialmente dirigidas a la juventud en su calidad de sujetos de derechos: ..... no pensar la política pública social como una política sectorial sino comá una pobiacional. en lugar de encuadrar a las personas en la complejidad de las entidaies, debemos acop.íar las entidades a la complejidad de las personas.',7 En Colombia, como se mencionaba, estas iniciativas se manifiestan en formulación de la ley de 375 del 97 y la creación de la los Consejos de Juventud, pero más específicamente en er decreto ogg de 2000, emitido por ra presidencia de la República para reglamentar y legitimar el proceso en los departamentos, municipios, d¡stritor y localidades. Ahora bien, ¿qué cosas contempla la Ley de Juventud y para qué sirven los CMJ ? La ley tiene como obietivo orientar políticas, ptan"s progru.u, por parte del i Estado y la cíudadanía para la iuventud, es decit airigii para dónde va el tema de jóvenes en nuestro país. para esto la ley contempla-, , ' ' . y deberes de lo juventud: Derecho a la educación, a la cultura, al tiempo libre, al libre desarrollo de la personalidad y a la participación. Son deberes acatar la Constitución Nacional y respetar los derechos humanos. El sistema nocionol de juventud: Es el conjunto áe instituciones, organizaciones, entidades, empresas, de gobierno y privadas, que realizan trabajo con la iuventud y en pro de la juventud; e¡ una forma áe integrar en un Jirtema lo que tenga que ver con el desarrollo juvenil. para esto selrean: Los Consejos de Juventud-: 5on grupos de jóvenes elegidos por voto popular que tienen como función principal la interlocución, concertación y representatividad de los jóvenes frente a las diversas inrtituc¡ones del Estado 'y otras organizaciones que promueven el desarrollo de población juvenil. la Además tienen un papel especial en la creación y formulación de: Los políticos públicos de juventud: Como un conjunto de orientaciones para actuar y adelantar iniciativas sobre la población joven. Derechos o c :, U 6 c 6ORC¡,NZICIÓN IA¡ROAMERICANA DEJUVENTUD.CATIAdEDEC¡AiACióN Derechol de ta Juventud. Ciudad de panamá.2000. pág. PAJTRANA. AndréJ. palabra, del prer¡dente ae ta nepr_iUiica con motivo del lanzamiento del diálogo nacional ..herente a" f_ iOr"n"ii V Bogotá, A8orto t5 de 2OOl. i 7de ' f",r- E*' ! i;
  16. 16. 'rro I j o Actualmente exirten en er país 191 consejos de Juventud,s entre ros cuares 162 son de carácter mun¡cipal, 5u origen en nuertro país se remite a los Conse.ios Municipales x o,r É, o U ! o de Juventud de Medellín, electos por iniciativas organizativa, juveniles en 1995 basados en la experiencia del Consejo Nacional de la Juventud de España. Este ejercicio implícó la identificación y desarrollo de líderes juveniles, y la propagación de erta iniciativa en otros municipios de Antioquia, cuyo periodo se exiendió hasta la otpedición del decreto reglamentario 0g9 en el año 2000. y C o, E -g t¡J Entre las principales funciones de los CMJ se encuentrane: I r I I r Actuar como instancia válida de interlocución y consulta ante la administración y las entidades públicas derorden nacionary territoriary ante ras organizaciones privadas, en los temas concernientes a iuventud; hoponer a las respectivar autoridades, pranesy programas para er cabardesarroflo de las disposiciones de ra Ley 37s de 199r y de ras demás normas rerativas a juventud, y concertar Ju inclusión en el correspond¡ente plan de desarrollo; Ertablecer estrategias y procedimientos para que los jóvenes participen en el diseño de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos a la 'juventud, y ejercer veeduría en la ejecución de los mismos; Fomentar la creación de organizaciones respectiva jurisdicción; y mov¡m¡entos juveniles, en la Elegir reprerentantes ante otras instancias de participación juvenir y en general, ante aquéllas cuyas regulaciones o estatutos así lo dispongan; De esta manera, los CMJ se han venido consolidando como una experiencía de participación juvenir en ros municipios, y como un ejercicio de incrusión y fomento de la ciudadanía, acompañada desde luego por múltiples formas de 'l participación comunitaria desde organizacionesjuveniles, clubes, grupos musicales y de teatro, etc. Sin embargo, es fundamental analizar estos procesos de orden normativo e inrtitucional desde las experiencias concretaJ, complejizando el discurso normativo de la in¡titucionalidad con su aplicación en contexto¡ locales de diverso orden. Así, es necesario reconstru¡r er proceso der cMJ sibaté y ras experiencias juveniles del municipio desde esta perspectiva de análisis. EI.EMENTO§ CONCEPTUAI.ES: CIUDADANíA E INMTUCIONAUDAD El siguiente apartado tiene como propósito trazar un coniunto de ideas y reflexiones a nível conceptual, que funcionen como apoyo teórico en la descripción de la I www.colombia¡oven.tov.cole¡ector-oriente. htrn,www. colomb¡aioven.gov.colelectoJ_occ¡dente.htm, www.colombiaioven, En: Func¡ones CMr. Abri¡ de 2004. www.colombi¿ioven.tov.colñormat¡v¡dad.htm En: Decreto Og9 de Febrero 2 de 2000. Art. 2. oSov.colelectos-norte.htm. -
  17. 17. experiencia de los Consejos de Juventud en Sibaté. 5e trata fundamentalmente de analizar el proceso a partir de la relación establecida entre los jóvenes y la administración municipal, en términos de interacción, cooperación, interpelación y diálogo entre ín stituciones y octores socialesi teniendo como marco de referencia la consolidación de una Culturo Democrático. Los procesos de orSanización juvenil y lo5 movimientos juveniles a través de la producción de arte e ideas principalmente, no representan solamente format diversas de expresión cultural, sino también manifestaciones a n¡vel político. La juventud, fuertemente estigmatizada por un imaginario de indiferencia social y de apatla frente a las cuestionei públicas, genera posiciones políticar a travé, de sus prácticas sociales, posiciones de contenido contertatario sobre las formas tradicionales de hacer política, sobre las instituciones y los derechos colectivos. Sin embargo, es evidente el desconocimiento de amplios sectores de la población .iuvenil sobre los procesos organizativos y participativos, sobre las leyes y las formas de acceder a servicios e interpelar demandas públicas. Todo ello remite a la idea de ciudadanía, y a la necesidad de entender la juventud desde su papel de sujetos de derechos y deberes. jwentud a partir del papel que poseen como ciudadanos, como miembros de un cuerpo político y social, mediante un "conjunto de prácticas jurídicas, económicas, políticas y culturales.,., que tiene su fuente de legalidad y legitimidad en la titularidad de derechos.-¡o La ciudadanía joven es pues, el lugar Así, se entenderá de intercamb¡o con Iar instituciones públicas municipales, la figura mediante la cual es posible relacionarse con el colectivo ,ocial en igualdad de condiciones, normas y derechos. Ahora bien Zcómo entender las instituciones? Principalmente como entidades administrativas, encargadas de la organización política del municipio, a través de la especialización en áreas de trabajo (desarrollo, educación, salud, etc.) que están determinadas por las demandas sociales (solución de la problemát¡ca ambiental, mayor calidad escolar, acceso a servicios, etc.). joven e institucionalidad debe ser entendida en el marco de la constitución del modelo democrático en nuestro pals*. Esto por tres cosas: en primer lugar, la democracia pretende ampliar los procesos de inclusión social mediante la formulación de normas ,ector¡aleJ y el desarrollo de programal específicos para la juventud, por eiemplo. En segundo lugar, el modelo democrático se asume participativo, fomentando el ejercicio de la ciudadanía y la titularidad de derechos a través de la conciencia de lo público, de la aplicación La relación entre ciudadanía o É, qi 5 J 6 É, q) 10 n {, CARDARELLI Graciela y RoSENFELD Mónica. La, part¡cipacione, de la pobreza- Bueno, Aires: Ed. Pa¡dor. 1998. pá8. 123 Seentenderádemocracia aquíaomo un rktema político y cu ltura I en elque Ios ciudadanor tienen la poribi¡idad de intervenir en el derarrollo del ámbito rocia¡ al que pertenecen. EJtá relac¡onada ¡mplícitamente con el concepto de participac¡ón y pertenenc¡a a un colect¡vo. en tanto ref¡ere a lor actores sociales derde ru rol ciudadano. -o
  18. 18. o c o tJ o ! o E OJ tr de normas de convivencia y la promoción de valores democráticos como la por un tolerancia, el respeto y ¡a libertad. Por último, la democracia propende gestión fortalecimiento de la inst¡tucionalidad, por medio del mejoramiento de la pública, la especialización y descentralización de los procesos de desarrollo y a" tot recuisos públicos, optimizando el acceso a servicios por parte de la ciudadanía. Ertos elementoj pueden mencionarse como los ideales del quehacer democrático en el que 5e ¡nsertan procesos como los Consejos de Juventud' en tanto es un proceso de inclusión del tema de los jóvenes en la agenda pública' un mecanismo que pretende fortalecer la ciudadanía juvenil, respondiendo a normar como la Ley 375/97 y el Decreto O89/2OOO' y un etpacio que funciona bajoe|presupuestodeinterlocucióndelosjóvenesconlainstitucionalidad. Sinembargo'esnecesarioprecisareJtoJPresupuestosaltérminodelasexperiencias, analizando las condiciones que contemplan la institucionalidad y su discurso normativo, en confrontación con su aplicación efectiva en contextot concretos' que En procesos como tosCMJ, no basta con la existencia de una normatividad t' I ,t rl! ,'1ll ! [, lt, irii !lil it, .eguleycreelasinstancia'deParticipación,sinotambiénesnecesariounaoferta ¡nititucional fortalecida y jóveñer como actores sociales conscientes y dispuestos debe pasar por las a asumir el proceso. La consolidación del modelo democrático pública prácticas .ot¡diun", de los actores sociales y por su relación con la esfera promovida desde el Ln su vida diaria; es imPortante que la democracia sea factor cultural de la juventud, mediante la apropiación de valores y significados juego' y su manifestación democráticos, el conocimiento y retpeto de reglas de en comportamientos ciudadanos. De esta manera, se pretende entender las condiciones' recursot' voluntades' en decisiones, etc. que determinaron la experiencia de los consejeros dejuventud municipal' Sibaté y sus proi"ro, organizativos en relación con la adm¡nistración del tenienáo en cuenta la situación de la5 institucionet y las formas de const¡tución mundo juvenil, la cooperación entre actore, para llevar a término las iniciativas departicipaciónjuvenilyloscomPortam¡entosasumidosenlaconsolidacióndel] el CMI Siba;é, los procesos de formación cultural y la participación política en marco de laCulturo Democrática. La pregunta central sería, y ide qué manera los procesos organizativot juveniles contribuyen a su párticipaciOn en instanc¡as como los Consejos de Juventud' una cultura Democrát¡ca? Y más específicamente, ¿en qué medida consolidar y la experiencia del CMJ de Sibaté, sus fortalezas y debilidades' aciertos procesos de desaciertos, Senera estrategia§ y conocimientos sobre el desarrollo de participación juvenil a nivel municipal? ¡ I I I
  19. 19. Antecedentes del Tema Juventud: lnicio¡ de los "...81 tema de iuventud antes de Sibaté en el cuento era muy disperso se hacían diferentes acciones, pero no había un conjunto de herramientas polít¡cas ni herramientas socialeJ, que orientara el proceso, ni un apoyo directo de la alcaldía, eran acciones aisladas..."ll Históricamente, el tema de juventud al interior del municipio se remonta a los años 80' y 90', época por la cual los clubes de formación deportiva y las escuelas de formación artística y cultural, comenzaron a identif¡car y a cohesionar a los .ióvenes desde la enseñanza de este tipo de prácticas lúdico-pedagógicas. La organización de grupos deportivos en torno a las disciplinas como el fútbol, basketball, voleibol y otra actividad con algún elemento de tipo social era el trabajo que unía e integraba a nivel grupal. Para los años 90', las escuelas de formación dePortiva al interior del lnstituto Municipal del Deporte y las escuelas de formación artística pertenecientes a la Casa de la Cultura, cobran mayor fuerza, y su necesidad de organización hace que Srupos como estos, se han más repreJentat¡vos y brinden la oportunidad para que el joven desarrolle talentos y habilidades. Una de las primeras experiencias que se conoció, fue la de la agrupación Canto América, compuesta porióvene, sibateños que empezaron a ver la interPretación musical como una forma de vida, logrando así un gran reconocim¡ento tanto al inter¡or como exterior del municipio. Esta primera referencia de la participación juvenil remite al año 1990. A part¡r de esta experienc¡a 5e Seneran otras agrupaciones musicales, de teatro y danza, que permitieron el desarrollo de la juventud desde el fomento de las artes. barrio Pablo Neruda se tiene conocimiento que para el año 1987 se conformó grupo de teatro denominado Máscaras, que desarrolló niveles de interpretación un y expresión en dramaturgia significativos, que permitieron avanzar el tema del teatro a nivel municipal; participaron y concursaron en diferentes fer¡as y obtuvieron importantes beneficios y reconoc¡miento en la comunidad nerudense. En el l1 cONzÁrez. Hernán. Beneficiario del programa Sibaté en el cuento. Entrevitta No. 4. 14 Septiembre 2005 o C a 6 C -o
  20. 20. o c C o f A nivel organizativo, hacia el año 1995 aparece la organización Cabildo Verde, la cual trabajaba en el tema de la educación ambiental en las diferentes ¡nrtituc¡ones educativas, baio el proyecto "Concierto Arco lris". Allí desarrollaban una serie de conciertos y obras de teatro que le permitieran ver al joven la importancia de proteger el medio ambiente. Además de estas actividades eiecutaron tertuliaJ sobre el "quehacer del joven", y brindaron apoyo a las diferentes in¡ciativas, generando así un espacio para la reflexión y la convivencia. El programa Futuro Colombia, para esta época, er inaugurado por la fiscalía nacional y la Alcaldía Municipal, el cual tenía por objetivo central la formación de la población juvenil en temas de prevención en Salud Sexual y Reproductiva, Violencia lntra Familiar, Drogas psícoactivas, Pandillismo y productividad. La metodología util¡zada en este tipo de talleres, fue a través de la participación grupal, siendo la risa un factor central para el aprendizaje. Este programa se promovió en el municipio desde el año 1995 hasta elaño 20O4, año enel cual se realizó la plenaria Departamental de lntercambio De Experiencias Poblacionales en el Municipio de Sibaté, donde se reunieron 8 municipios del departamento. Es de resaltar que el evento fue coordinando y desarrollado por los jóvenes anfitriones. Hacia el año 1998 d empieza a identificar un club de jóvenes denominado Visión Juvenil, el cual se conformó por diferentes lideres de colegio, inquietos "por el hacer y el descubrir", deciden unirse y dialogar sobre diferentes temas de afecto juvenil, su preocupación se centro en poder hacer realidad muchas de las cosas que había sido plasmada en la Ley de Juventud de 1997. Con este grupo nace el interés de muchos jóvenes por ser parte activa entorno al tema de la Política Publica de Juventud. Para dar a conocer este tipo de inquietudes al rerto de jóvenes, este grupo decide publicar periódicamente un magazín denominado VlSlÓN. ...Era el Club visión iuvenil, agrupaba ióvenes para que pensaran que es lo que esta pasando en juventud, y a motivaros a vincularnos a un proceso de juventud, a pensar como los jóvenes podíamos soñar otro país otrar condiciones de vida, como podíamos a portar a la integración y finalmente como podÍamos tener una ¡ncidencia en la vida real de nuestro municipio, como actores protagónicos del desarrollo, como Motores de desarrollo, que finalmente es la fuerza transformadora de un país... 12 Entran a participar en diferentes espacios de desarrollo juvenil como expocomello, expo-colonio, ferio de ciencio y tecnologío entre otros. Ette club logra estabfecer algunas acciones coniuntas con Ia Red Jóvenes Constructores de Paz que en ese momento, lideraba todo el tema de juventud en el departamento. 12 silr" Jr"n Álvaro. Actor Entrevista No I0. lnd¡recto del Proceso. 2l de Octubre de 2005.
  21. 21. Una de las experiencias significativas de este grupo fue la organización de la marcha de protesta frente a la situación de iniusticia y violencia que se estaba viviendo en Colombia. Para el mes de octubre de este mismo año 5O jóvenes denominados 'Amigos Ciudadanos Por la Paz" deciden abiertamente brindar su apoyo a la que en ese momento en plenas elecciones nacionales se denominaba "La Séptima Papeleta", es decir el famoso voto por la paz y fue así como la comunidad respondió maJivamente, con una as¡stencia superior a 3.5O0 perronar, por primera vez en el municipio de Sibaté, atendían al llamado de los ióvenes, que querían tomar una posición política frente a la situación del país y necesitaban el respaldo de la comunidad en general. Para esta misma época se organiza la primera Corporación Cultural del Municipio, DAYAMU, que nace para dar respuesta a algunos artistas dedicados a la narración oral, el teatro, que veían en estas práct¡car una forma de vida y una herramienta para la incidencia política, social y cultural al interior del municipio. Por ser una de las primeras organizaciones juveniles tuvo gran reconocimiento y participación en los diferentes consejos territoriales, y especialmente en el Consejo Municipal de la Juventud. La organización DAYAMU, nace, por la necesidad de producir iesde el arte, aquí nadie pensaba que se podía hacer planta con el teatro, títeres, marionetas, zanqueros, .., Con las expresiones culturales se podía hacer critica, es Ia a demás esta es forma mas chévere de echar vainas, una opción, una entrada paralela de dinero... 12 Como resultado de éstas y otrar actividades desarrolladas durante lor año 1998 - 2000, y contando con el apoyo de la administración del entonces Alcalde Ramiro Orlando Ramírez Prieto, quien en su plan de gobierno contemplo algunas actividades para el tema de juventud, se genera la necesidad de nombrar un funcionario que estuvierá pendiente del tema de juventud y desarrollara acciones que beneficiaran directamente a este tipo de población. Dentro de todos eJtos proceros organizativos de la población juvenil, es ¡mportante diferenciar dos tendencias en el trabajo con jóvenes: por una parte, la que tiene que ver con las expresiones artítt¡co y culturales, lideradas por diferentes artistas del municipio que se agrupaban alrededor de la Casa de la Cultura y, por otra, la que corresponde a la participación juvenil, desde perspectiva política y organ¡zat¡va, liderada principalmente por John Ramírez y su organización Visión Juvenil. Esos dos procesos se manejaron paralelamente desde el año I998 y se trataron de articular en el año 20OO para iniciar una campaña electoral. l3 ZárateJaiber Consejero de Entrevirta No.2. 14 la Juventud de Agoto 2005 o C f U E c 3
  22. 22. c C o ) 2 Con el fin de encontrar mayor nivel de representatividad y decisión a nivel juvenil en el proceso de participación política desarrollado en el año 2OOO, con la elección de Gobernadores, Alcaldes y Concejales, ,e reúnen un grupo de jóvenes perteneciente a las diferentes expresiones juveniles pu,, portriur rn reprejentante ioven al Concejo Municipal, con ideas jóvenes, que le interesara la cultura, e¡ deporte y luchara por la construcción de una política de juventud; este grupo denominado 'ACTUAR'desarrolla la campaña electoral con el candidato a la Alcaldía Jairo Linares, el cual mostró desde un inicio gran interés por conocer "Qué es lo que quieren los jóvenes" Y dejar plasmado en su plan de gobierno acciones que beneficien este tipo de propuestas. ...en plena campaña polít¡ca, el discurso de la época de Jairo era ...porque no me interesa I' invertir en infia estructura, ya no vamos I se hacen invisibles a construir obrar de cemento, sino obras sociales que pero mas significativar, por eso nos intereso trabaiar con el y así fue...14 En la campaña electoral para la adminirtración 2001-2003, queda finalmente como Alcalde Jairo Linares, pero el represéntate por los jóvenes no alcanza a tener los votos suficientes para rer concejal, pero como existió una alianza desde la campaña, esto permitió que el proceso de juventud siguiera con el respaldo directo del alcalde. Este hecho se vio reflejado en el proyecto único que elaboro esta administrac¡ón, apoyado directamente por la Gobernac¡ón de Cúndinamarca, el cual tenía por obietivo central elevar el capital humano y social de la población Sibateña, en todos los aspectos: a nivel económico, salud, educación, con todos los sectores poblacionales, A nivel juventud se creó el Programa Municípal de la Juventud -SIBATE EN EL CUENTO", el cual es denominado de esta manera porque para la mayor parte de personas la juventud ei un cuento. Las iniciativas inrtitucionaler ron fundamentales para canalizar los procesos de producción cultural y participación de la juventud en los diversos contextos locales. Las instituciones, como parte integral del Estado, reprerentan y conforman una dimensión fundamental en la consolidación de una Cultura Democrática, en tanto son el soporte administrativo, jurídico y político para ¡os ideale, democráticor. 14 t -i,r. . Velundi" Jaider Actor lndirecto del Proceso. Entrevista No 7.4 de Odubre de 2OO5
  23. 23. En Sibaté, la institución encargada de liderar el proceso de juventud en aquel momento era la Secretaría de Desarrollo Social. Según alSunos informet de gestión,15 las ¡nstituciones veían una inmensa neces¡dad de interven¡r en el desarrollo de la juventud del municipio, frente a diferentes prob¡emáticat que habían diagnosticado lt l. Falta de comunicación entre lo5 ióvenes y sus padres (999o) 2. Desatención en las relaciones afectivas entre padres e hijos (90olo). 3. Violencia intrafamiliar (55olo). 5. Alcoholismo (40olo). 6. Drogadicción (30olo). 7. Pandillismo (5olo). De acuerdo a los diagnósticos realizados, las problemáticas juveniles evidenciaban la necesidad de crear proyectos y Programasque lograran mitigary ejercer controlsobre las mismas, siendo una justificación para intervenir en el desarrollo de la población joven del municipio. A pesár de que los principales problemas identificados se referían al grupo familia¡ los esfuerzos ¡nstituc¡onales 5e concentraron en fomentar grupot de liderazgo juvenil para que Participaran en dist¡ntas actividades. Así, las instituciones municipales se ocuPan del tema juventud en tanto se convierte en una problemática social, en fuente de trasgresión' drogadicción y violencia. Las iniciat¡vas y dinámicas de intervención no parten de la producción cultural de los jóvenes, del desanollo Potencial de capacidades o de la Senerac¡ón de nuevas oportunidades, sino como una forma de control sobre problemas que agreden el orden social y crean prejuicios de otros sectore, tocialet Para con la población jwenil. lat intt¡tuciones de los jóvenes' determina la or¡entación de los programas y estrategias de desarrollo que se formulen. A su vez, los imaginarios que se difundan en los jóvenes frente a las instituciones, limita la participación e interlocución con éstas. En ette sentido, es imprescindible entender las formas en que te dan las relacionet ¡nstitucionet y ciudadanía joven, como elementos analíticos de contexto. EJto es importante en cuanto la visión que tienen administración municipaljugó un papel fundamental en la creación de iniciativas de desarrollo juvenil a partir de los diagnósticos y las dinámicas de participación iuvenil que se promovían a nivel nacional, formulando algunas propuestas de intervención que finalmente se materializarían en el programa municipal de la Secretaría de Desarrollo "Sibaté en el cuento". Este Programa En erte caso, la l5 n.q¡.¡ínfz, Jotln. Diagnostico de la Población Juveni¡ en el MuniciPio de 5ibaté. Secretaría de desarrollo tocial:Sibaté, 2OO2.pá9. 4 16 wrd. pag. z o c :, U 6 C -o
  24. 24. fue fundamentarmente una iniciativa ínstitucionar que comienza a mediados de 2001 en la Alcaldía de Jairo Linares. C c .o "...s¡baté en el cuento no fue n p..:8.: nstituciona r. : T" Munic¡pal de Juventud hay que determinar Gl = : r, r:::::rtJi: ¡ J; J:;:l"j# : T:f ;iT: ::;_,.: los entes que ver con una iniciativa juvenil. "0.,",rr.*r*, - no tiené nada t¡ene que ver con una iniciativa gubernamental,,rT Así, el programa Sibaté en el Cuento pretendía fortalecer los vínculos entre Ia administración y ra pobración jover, ."" a Municipales de Juventud, como se "ui"iir"-"ü¡i]i,o a".r"u|. ¡o, consejor descr¡biiá .a, ua"án1". por el momento, resulta interesante anarizar ros términos en que se ."*i'arru inrtitucionarmente el proceso juvenil en Sibaté. En ru p.i."ruliup" oI'iic ir,r"u en et Cuento) se realizó un sondeo sobre la situación a" Iu, i*t¡tu.¡on".-, ur" momento y la oferta hacia los jóvenes. L "La observación dejó basiante.grado de incertidumbre, pues Je vio que el tema 5e encontraba incluido dentro del formulación de los respectivos programas y proyector de ras diferentes J"p"na"n.¡"r",, "iuventud" no ; Según el barance' ras pocas propuertas formuradas para jóvener en ra, institucione, del iii municipio, no contaban con Itl una participación d¡recta Ae los jóvenes y no contemplaban un procero de sijtematización yevaluac¡An aeiainformación; se optó entoncer, por la conformación de un equipo a" a.U"i. a"lJrenes que respaldara el programa inrtitucional y su intención de generar proceros organizativos. lii lrr ,tl tli iil dir;;; De manera, el panorama ¡nstítuc¡onal respondía por una parte, a unaj y control soUre p.oUtematiár-¡lr"nif u, y, por otra, a un necesario fortalecimiento de la oferta in;ituci"n"f fu.r'.on jOrener, mediante la promoción de estrategias para la particípac,un irruL runícipio. esta_ ettrategias_de_ intervención "nJ Con la administración de Jairo se da Ínicio al programa municipal Sibaté _Línares en el Cuento, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Sáá"i?"ra" el área de niñez, l7 tR '" Pulido Osc¿rJavier. Coordinador Ceneralde..Jibaté en el Luenro . tntrev¡rta Nol. 6 de Agosto 2OO5 PU,L¡DO, Orcar Javier, S¡bate et Cuento. ¡nforme Pretiminar 2001 2OO2 pá8. 3g in
  25. 25. juventud y educación direccionado por Lorena Huertas". Para ejecutar la propuesta de juventud aprobada en el Plan de Desarrollo en mayo de 20O1, se busca asesoría de Oscar fulido, líder juvenil del municipio de Fusagasugá que tenía reconocimiento a nivel nacional en trabajo con jóvenes, para poder iniciar un trabajo conjunto y potenc¡alizar el tema de juventud al interior del municipio, teniendo como referente el programa presidencia¡ Colombia Joven y la ley de juventud. El panorama a nivel nacional perm¡tía el desarrollo de la ley en el municipio de Sibáté, uno de los primeros municipios en el departamento en adoptarla como referente para abordar todo un plan de trabajo con jóvenes, que tenía como componente último la elección del Consejo Municipal de la Juventud y la adaptac¡ón de una infraestructura para la Casa de la Juventud, como un espacio de partic¡pación iuvenil en el municipio. Por lo tanto la conformación del Consejo de Juventud era el objetivo central de esa admin¡stración ...de toda la carreta que le eche sobre la política publica de ,uventud lo único claro que le quedo al alcalde fue el CMJ. cierto. el entendió que la polÍtica era CMJ, pues a los alcaldes hay que hablarles muy rápido.... yo le dije que le ayudaría a crear unas ideas de como avanzar sobre la posible consolidación de un proceso.iuvenil en el municipio que diera pie a unos proceios como el CMJ...19 La propuesta de Sibaté en el Cuento tenía que ver con trer ejes fundamentales: en primer lugar, desarrollar proceros organizativos de base, luego formación en incidencia política y por último la elección del CMJ. Para dar inic¡o a esta propuesta se hace la convocatoria en los colegios, por med¡o de Ia Gaceta Municipal y del canal comunitar¡o a diferentes jóvenes del municipio para que se vinculen en el programa institucional, el cual buscaba la participación real de la población joven del municipio. Los jóvenes interesados se inscrib¡eron en la Secretaria de Desarrollo Social mediante una carta en la cual mostraran el interés de participar en dicho espacio. 5e hace una reunión de iniciación donde se expuso el programa como un espacio para el empoderamiento juvenil, donde los jóvenes aprendían y multiplicaban arpectoi que tuvieran que ver con la participación política juvenil, a nivel social, económico y cultural, dando así apertura al programa municipal de la juventud. o c lnicialmente se inscribieron 27 jóvenes, después 33 hasta completar un grupo de 44 jóvenes, interesado, en hacer parte del proceso de formación y participación ) 6 U C .0, ,ó '' E¡ tema de juventud hasia ere momento era manejado por John RamÍrez, y por diferenieJ cjr(unstanciai io pasa a maneiar Lorend Hr,ertdr. Benerdndo derde el ini(io (onflrctos de poder Puioo Or(ar Javier. Cooroinaoor General de "Sibaté en el Cuento . Entrevista Nol. 6 de Agorto 2005 €
  26. 26. c c polít¡ca. A esta convocator¡a dieron respuesta ,in número deióvenes de d¡ferenteJ categorías socioeconómica, cultura¡ y política, que determ¡nó la heterogeneidad del grupo y nutrió el proceso de partic¡pación. tú = ...aquí hubojóvenes que no habían tenido formación académica, así como unos locos que sabían mucha carreta como los universitarios, entonces el proceso de formación se basó en nivelar los conocimientos, por eso no fueron procesos especializados de formación...20 lr I .l t¡ rl tll Con ese grupo de jóvenes se inició todo un proceso de formación y sensibilización frente a la participación iuvenilen espacios de incidencia local, y en la construcción de índices que dieran paso a la formulación de una política municipal de juventud. Todo esto se llevó a cabo mediante el desarrollo de tertulias tobre aspectos de la cotid¡anidad, la proyección de una serie de películas y la discusión de diferentes textor y leyes referidas a la iuventud, como sujetos importantes dentro de la construcción de un tejido social en nuestro país, como es el caso de la ley 375 de 1997,ley general de educación, ley general de cultura, todo en relación al concepto de persona humana. rt¡ adquirida, los jóvenes beneficiarios del programa participaron en un campamento donde "el juego de rol" y el reconocimiento del otro fueron el eje central; esto permitió la conformación de un trabajo en equipo que complementara todo el proceso de formación. En este campamento ie acuerdan unas líneas de direccionamiento ertratégico para el desarrollo del programa de juventud, y se deciden las siguientes: investigación, comunicación y participación política juvenil, como herramientas indispensables a Ia hora de identificar al joven Para hacer práctica la formación rn ri: rti iil iil ril 'r! como un sujeto de cambio. ir ...|a sensibilización del grupo fue necesaria para lograr cohesionarlo, y hacerlo pensar como equ¡po, por ello se planteo la ejecución de un campamento donde de manera estr¡cta, formativa y sensible se lograra erte obiet¡vo... ...se hizo todo un trabaio a nivel format¡vo, se hizo un campamento, la experiencia como joven de las más grandes que yo he tenido. la logística, la temática, las personas, todo fue de calidad ...21 5e divide el grupo dejóvenes del programa en estar tres áreas de direccionamiento y ,e inicia el trabaio interdisciplinario para la elección del CMJ. El eje fundamental dedicado a la convocatoria y a apoyar el proceso en la elección del CMJ fue el 20 Pulido Oscar Javier coordinador 6eneral de sibaté ,, pn el Cuento . Enirevi(ta Nol.6 de A8oito 2005 '' CONZAI FS. Hernán. Benefi(iario del proerama Sibaté l4 Septiembre 2005 en el cuento. Entrevirta No. 4. i,l'.".
  27. 27. de participación política, que estaba a cargo de Diana Teresita Espinosa, y de 8 jóvenes pertenecientes al programa, los cuales daban la base para el próximo proceso electoral a realizar. ...E1 equipo de incidencia políiica tendrá como obiet¡vos principales; y consolidar el Consejo Municipal de Juventud de Preparar a jóvenes para que incidan políticamente en otrar instancias Los objetivos del grupo eran: Crear Sibaté: Formar y y no gubernamentaleJ de participación y decisión; Crear espacios de lnteréJ juvenil como la casa de la Juventud de Sibaté; Fortalecer y promover la gubernamentales orSanizac¡ón iuvenil de 5ibaté ...22 formación en este eie se basaba en el tema de la "incidencia política y social" como una apuesta de la administración para con los jóvenes del municipio, resaltando la importanc¡a de crear las condiciones necesar¡as para que la juventud partic¡pe en la toma de dec¡siones en los asuntos que les afectan, procurando la interlocución entre la juventud como ciudadanía y el Estado como El plan de la administración municipal. El proyecto de formación23 y la propuesta organizativa del CMJ tuvo como objetivo implementar procesos para fortalecer la cultura democrát¡ca de los jóvenes, permitiendo desarrollar valores y actitudes para la participación. Las temáticas de formación abarcaban desde el marco legal de la participación juven¡l harta el estudio de teorías de gestión pública. 5e resalta tamb¡én que el énfask en la conformación del CMJ no ¡ería tanto un punto de llegada de la participación juvenil, sino más bien un punto de partida. Para ello se planteaban 6 etapas para el proyecto: I I Búsqueda de Aliados: Se contemplaba principalmente buscar el respaldo de la administración y la Registraduría municipal, las instituciones educativas y otras entidades que pudieran apoyar el proceso financiera o inrtituc¡onalmente. Conformación de un equ¡po operativo: Este equipo estaría compuesto por los siguientes "frente5" (con ciertos responiables): Gestión Pedagógica: Encargada de dar todo el apoyo temático, los conocimientoJ, Ia información y el seguimiento al proceso de formación. Gestión publicitaria y lúdica: Encargada de posicionar y difundir el tema de participac¡ón y orSanizac¡ón iuvenil y CMJ. Gestión electoral: liderada por la Registraduría, se encargaría de coordinar el proceso de elección del CMJ. o c tr É c,) .0J 22 Pulido Orrurjavier Coordinador ceneral de 'Sibaté en el Cuento . Entrevista Nol. 6 de A8osto 2005 ", " ESPINOSA. Di¿nd Tereiita. Propueitd pdrd eldeiarrollo de un procerode formac¡ón en incidencia política y rocial con énfar¡r en la conformación del ConJe.io Mun¡cipal de Juventud de Sibaté. Archivo Municipal de Sibaté, Folio 137 - 143. €
  28. 28. o I f y del CMJ frente a' la iuventu Sibateña:Mcdianteunaprlmeracampañadondesecue'tionarala'ituació de la juventud en Sibaté y te generaran discusiones' y una segunda alrededr o lo Posicionamiento del tema :de juventud I I I del proceso de los talleres. Procel Preinscripción, inscripción' formación y presentación de candidatos: del CMJ' de acompañamiento' asetoramiento y formación de los candidatos Eleccionei. ( Conformación del CMJ: Trata del Poticionamiento del CMJ como Punto partida Para la formulación de una política prlblica de juventud y de un pll de desarrollo juvenil' espacir conforme fue avanzando la elección del cMJ, se fueron abriendo otros de Futuro Colornbi y proyectos de ParticiPación iuvenil como fue el Proyecto a" Tertuiia, Letrat Jóvenes, dando así forma al Progr€n*¡ de juvenh desde una visión integral. jr*"i ,i .l ll lll r iii iii iit iii tii Ir ii: ,]
  29. 29. El proceso de elecciones del Consejo Municipal de Ia Juventud de Sibaté inició a mediados de 2OO2, con la reglamentación del decreto no. 28 del 5 de Abril del mismo año, por medio del cual se da la creación, elección, conformación e instalación del CMJ Sibaté. Este decreto, emitido por la Alcaldía Municipal, responde a la solicitud del programa presidencial Colombia Joven y de la Registraduría Nacional de convocar a elecciones de Conseios de Juventud en los distintos municipios. Mediante un comunicado,2a dichas instituciones estipulaban las labores de la Registraduría municipal en términos de fechas, convocatoria, publicidad, escrutinio, etc. y contemplaban los requisitos que debían cumplir los jóvenes en erte proceso. Conociendo los términos de referencia, el grupo de jóvenes que respaldaban el proceso de eleccíón, se reunían en las tardes en el Concejo Municipal para socializar y debatir la ley de juventud y para planear el desarrollo de la convocator¡a en la elección del Consejo. Estas reuniones fueron nutridas con el aporte del alcalde, quien estuvo acompañando el proceso de formación del programa municipal y quien se opuro a que se eligiera el Consejo Municipal de Juventud con jóvenes que no hubieran estado en dicho proceso. ...entonces les dije no, me parece que es un grave error, yo no puedo preparar en l5 días a unos jóvenes para que 5e sometan a un procero y part¡cipen cuando ustedes llevan y ustedes son los llamados a ser seleccionados o sino el proceso se nos daña a mitad del cam¡no y justo cuando vamor a entrar a la etapa decisoria no podemos abandonar el barco, no les entiendo...25 más de un año ...todo el mundo quería que los consejeros fueran los mismos de Sibaté en el cuento, el alcalde dice si yo les invertÍ en formación estor locor deberían ser los consejeros, yo no lo permití. porque yo dije que ellos hacían parte de un estamento institucional y éticamente eso no es posible. por eso, se planteo una d¡scusión con la alcaldía. hay fue cuando empezaron los choque con el alcalde,.. se planteo que los jóvenes de Sibaté en el cuento quisieran Jer consejeros de iuventud tenÍan que renunciar al programa o C a J 6 C -o 24 CALÁN. Juañ Manuel (director Colomb¡a Joven): DUQUE, lván .. ¿r lReSirlr¿dor Na(ional). Cir(ular No. 14. Bogotá. 2 de Abril de 2001 L¡nares Jairo. Al¿alde Municipal (2OO1 2OO3). Entrevitta No. 9. 13 de O.tubre 2OO5
  30. 30. El proceso de elecciones del Consejo Municipal de la Juventud de Sibaté inic¡ó a mediados de 2OO2, con la reglamentación del decreto no. 28 del 5 de Abril del mismo año, por medio del cual se da la creación, elección, conformación e instalación del CMJ Sibaté. Este decreto, emitido por la Alcaldía Municipal, responde a la solicitud del programa presidencial Colombia Joven y de la Registraduría Nacional de convocar a elecciones de Consejos de Juventud en los dirtintos municipios. Mediante un comunicado,2a dichas instituciones eJtipulaban las labores de la Registraduría municipal en términos de fechas, convocator¡a, publicidad, escrutinio, etc. y contemplaban los requisitos que debían cumplir los jóvenes en eite proceso. Conociendo los términos de referencia, el grupo de jóvenes que respaldaban el proceso de elección, se reunían en las tardes en el Concejo Municipal para socializar y debatir la ley de juventud y para planear el desarrollo de la convocator¡a en la elección del Consejo. Estas reuniones fueron nutridas con el aporte del alcalde, quien ettuvo acompañando el proceso de formación del programa municipal y quien se opuJo a que se eligiera el Consejo Municipal de Juventud con jóvenes que no hubieran estado en dicho proceso. ...entonces les dije no, me parece que es un Srave error, yo no puedo Preparar en 15 días a unos jóvenet para que se sometan a un Proceso y Participen cuando ustedes llevan más de un año y ustedei son los llamados a ser seleccionados o sino el Proceso se nos daña a mitad del camino y iusto cuando vamos a entrar a la etapa decisoria no podemos abandonar el barco. no les entiendo...25 ...todo el mundo quería que los conse.ieros fueran los mismos de Sibaté en e¡ cuento, el alcalde dice ri yo les invertí en formación estos locos deberían ser los consejeros' yo no lo permití, porque yo dije que ellos hacían parte de un ettamento institucional y éticamente eto no es posible, por eso. se Planteo una discusión con la alcaldía, hay fue cuando empezaron los choque con el alcalde,.. te p¡anteo que los jóvenes de Sibaté en el cuento quis¡eran ser conseieros de juveniud tenían que renunciar al programa o c 0,) ) c, € 24 CeuN, Juan Manuel (d¡rector colombia Joven)i DUQUE. lván ". " lReSi(trador Nacionalr. Cir.ular No. 14. BoSorá.2 de Abril de 2001 Linare{ Jairo. Alcalde Municipal (2001 - 2003). Enlrevista No.9. l3 de O.tubre 2OO5 a
  31. 31. c instituc¡onal de juventud, ninguno lo hizo, todo se quedaron, por ero el CMJ fracalo, e¡e era el ríesgo que se ten¡a que correr...26 'ü C, 0,, es ¿ o E o) 15 o o,) I o- Los jóvenes encargados de apoyar este proceso, hablaron con directore, r inst¡tucione, educat¡vas para pedir espacio, de información y apoyo a¡ proce de convocatoria en ¡oj diferentes colegior, tanto de la parte urbana como rur¡ con el fin de hacer equitativo el proceso de conroa"toriu; a su vez, el proceso ( difusión funcionó como ertrategia para dar a conocer a otrosjóvenes sus derechr y responsabilidades como cÍudadanos, y para hacer conc¡ente ¡a importancia ( elegir un CMJ como espacio de participación juvenil. ...Es triste reconocerlo, pero la Ley de Juventud la conocemos l0 o 15, en los colegir y en el Jector rural aún menos.-. Los jóvenet no no, hemos interesado ( esa ley, porque la po¡ítica para Ios jóvenes esta hecha por viejos, con la visión que no I I, se conoce ell tienen de los jóvenes que muchas veces es restrictiva2T 4¡l t El objetivo planteado en la ertrategia de socialización de la ley de iuventud, et a_nimar a los estudiantes a que se posfularan como cand¡dato, para ser conse¡er< de juventud y además informar en general a los jóvenes con el fin de que fuera ;l rllii ,,rIi electores delprocesoporíticoqueredesarroIaría posteriormente. comprementand ertas accioner y con el apoyo de la Registraduría, se desarrollaron jornadas d inscripción de electorer en los diferentes centros urbanos y rurares, con un tota¡ d 1.550 jóvenes inscrito, como electores y 6 candidatos para el üil1; "¡titl ¡iiiLtl I rl iil ll:itl CMJ. iiiilli Itriil La formulación del decreto que daría vida al consejo de juventud fue asesoradi por Colombia Joven y modificado varias vecer, debido a inconformidades frent a la legitimidad del proceso, que generaron conflicto entre los organizadores, algunos candidatos; a consecuencia de erto el programa de iuventud ratifica st abstención en partic¡par en el proceso electoral qu" ," gestando. ;ljlt ir li "rtub" ...Dayamu como organización se vincula al proceso de elección por que noJ hacen uni inv¡tación para la erección der consejo, pero no era democrático s¡no que ya estaba tod( cuadrado, i¡mplemente nos ¡nvitaban a que conociéramor, pero nosotroJ no estuvimo de acuerdo, hicímos que Je organizara nuevamente el decreto, resulta que habÍan ma grupos juveniles, se necesitaba representac¡ón como el sector campesino y ellos no lor estaba teniendo en cuenta...28 (Jaiber Zárate) El decreto establece las disposiciones generares sobre ra naturareza der cMJ comc organismo conrulüvo de la administrac¡ón en temas de juventud, ra conformació¡r 26 H .1 ,/- -_!*. -i t t fulido Oscar Javier. Coordinador Ceneral de ..Jibaté en e¡ cuento,,. Entrevúta Nol. 6 de ASofo 2005 ,7 ;' Muñoz. Nekon Conseiero de ¡a Juventud. Entrevirta No . 28 de Octubre 2OO5 _" Zárdte Jaiber. Consejero de la Juventud Entrevist¿ No2. 14 de Agono 2OO5 ry
  32. 32. del con§o mediante la representación de jóvenes y organizaciones juveniles, así como las funciones que se mencionaron anteriormente. Según esta norma, el CMJ Sibaté deberá estar integrado por 7 jóvenes inscritos como candidatos, mediante lktas respaldadas por mínimo 100 firmas, elegidos por el voto popular de ióvenes inscritos ante la Reg¡straduría. A su vez, la norma aborda el proceso de elección y conformación del CMJ, apuntando que cada organización sólo podrá presentar un candidato con su respectivo suplente, e<istiendo una representación especial para las minorías campesinas del municipio. 5e reglamenta con erto todo el proceso de convocatoria e instalación del CMJ con sus respect¡val fechas, contemplando desde la inscripción de electores (24 de junio de 2OO2) y cand¡datos, la capacitación, la designación de jurados y comisión escrutadora, el día de elecciones (20 de Septiembre), hasta la fecha de ¡nstafación del consejo de juventud (ll de octubre de 2@2).2e Los candidatos para ser consejeros, no tenían que ser parte del programa municipal de iuventud, por lo cual la mayor parte de los postulados como consejeros no estaban de acuerdo con las acciones que desarrollaban este grupo de jóvenes y fueron muy críticos con el proceso, ex¡Jtían cuest¡onamientos a la persona que lideraba el programa, la metodología que util¡zaba y su adecuación a las condiciones del municipio; a consecuencia de esto los candidatos no hicieron parte del proceso de formación a cargo del programa municipal desde el inicio de la implementación del mismo. ....algo que nunca estuvimo5 de acuerdo, era como el proceso de iuventud Io llevara Lrna perrona rlue no fuera de sibaté.. la persona que lo estaba manejando, se estaba aplicando un plan para cosas que eran de Fusa. ciudad muy diferente. y aplicándolo aquí, apliqLremos cosas reales no se pierda la plata.. Sin embargo los.ióvenes candidatos, partic¡paron en una etapa de formac¡ón durante 15 días, donde analizaron conceptual y teóricamente la polít¡ca de iuventud, el papel de Colombia Joven y el decreto O89 (reglamenta los consejos de juventud), con el fin de que se identificara el papel que debeían cumplir al momento de ser consejeros dejuventud. Paralelamente algunos candidatos trabajaron en los colegios talleres para que los jóvenes participaran en este proceso democrático, aclarando que su papel era el de asesorar y ser consultor en los temar que ,on de competencia juvenil frente a la administración, y no el de decidir y disponer de recursos como se pensaba. o c ...sin embargo insistíamos. que Ia formación humana que nos dieron a nosotros dárrela a ellos, porque es la formación humana la que lo iost¡ene a uno donde lo pongan, si uno coni¡ce de leyes pero no tiene formación humana se clesbarata todo...l0 ) a,J C _o 29 Alcaldía Municipal de 5ibaté. Decreto No. 2B del 5 de Abril 2A02. A , hivo Mu,lr(iodl de Sib¿ré. lol o 297 304 CONZALIS. Hornán. Benel rrorio del p ogr¿-¡d (ihaté er el .uenio. Enirevirta N(r4. l4 Septienrbr€ 2OO5 ,^de '"
  33. 33. É :9 (¡,, E (¡, ! o 0) o Terminando la etapa de formación, se da apertura a los diálogos con la Registraduría para hacer ror tarietoneJ, e iniciar todo el proceso erectorah Je hace sorteo para identificar el número de tarietón ar cual corresponde cada uno de los candidator, y a5í permitir que se inicie la campaña correspondiente, aunque muchos no lo hicieron. Este proceso culmina con el debate público que se desarrolla entre los candidatos, ra administración y la comunidad, en el salón de eventor de Mega Banco. 6- "El conrejo municipal de la Juventud, es una estrategia a nivel nacional que busca la formulación de políticas y planes que beneficien a ra juventud, tanto en el ámbito municipal como departamental y Nacional. para ello, los consejeros de iuventud deberán asesorar a los Alcaldes y Gobernadores sobre las necesidades de los jóvenes y poner alternativas de solución a las mismas,'. I iiti ,l¡ :! iiiii ill,r, ¡ I t:ji jiiiiii iiirirl ,'i iit '!i! ii rj iiiiiril rt:,,, iiiiii' riliii Lo anterior, fue un párrafo escrito en la Gaceta Municipal No 39 para el mes de Julio, Agosto y Septiembre de año 2ñ2, haciendo referencia al proceso electoral gestante e invitando a todos los jóvenes a partic¡par de este proceso de empoderamiento iuvenil. El CMJ fue creado como un mecanismo de participación, un puente entre la administración y la juventud, pero para que eso exista es necesaria una base, algo que sortenga eso, acá no se dio, nunca hubo un proceso de base. Entonces los que estamos en el Consejo no representamos a nadie, o yo no me,iento con derecho a hablar de la juventud en Sibaté ... 3l r:'ll Irii Las elecciones se efectuaron el viernes 20 de septiembre de 2OO2, en un procero de participac¡ón popular, mediante mesas de votación instaladas en el parque central; eJte día se contó con el apoyo de la fuerza pública, la Registraduría y la administración municipal para llevar a buen término este evento. De los l55O jóvenes inscritos para votar en la elección del CMJ, participaron 3gg finalmente. La primera curul fue otorgada a Jair Alfonso páez con l0l votos, la tegunda a Jaiber Zarate con 90 votor, y la tercera a Edgar Cruz con 52 vótos. 3l Muñor. N"l¡on con5eiero de la Juventud. Entrevirta Notl.28 de Octubre 2005
  34. 34. ... la votación fue lo peor, del mundo, porque para el día de Ia votación no hubo la suficiente motivación, los jóvenes estaban desinformados de lo que se iba hacer, nadie era conciente que realmente esto era importante para crear una polÍtica de iuventud real, cert¡ficada... los que quedaron. quedaron porque alguien ten¡a que quedar, por que tenia que salir el CMJ...32 ... a nosotros nos tomo tres, cuatro meses comprender, que la política nos podÍa ayuda( sí nos s¡rve. Cómo los jóvenes podrían tener lai ganal de votar, si todo lo malo de este país e, por culpa de los políticoJ, y qué leJ estamos ofreciendo nosotros, polÍt¡cos. la palabra político esta muy mal parada frente a Ia iuventud, Io malo fue que solo hubo proceso electoral...33 ; Los consejeros dan inicia a sus reuniones el 22 de octubre de 2OO2 en la sala de .iuntas de la Alcaldía Municipal, luego en las instalac¡ones de la CaJa de la Cultura; La primera reunión que hacen es para discutir la estructura interna del CMJ (presidente, vicepresidente y secretaria), para anal¡zar los objetivos básicos por los cuales orientarían ru trabajo, y para decidir el programa para el día de su posesión, i Un mes después se poseriona el CMJ por la Registraduría Municipal en un acto protocolario, donde el Alcalde, con sus secretarios, leg¡tima el Consejo de la Juventud como un espacio de participación juvenil. En este día re manifestó la voluntad política de la administración para con el proceso y la función de los consejeros de aceptar el respaldo tanto de la institución como de Ia comunidad. El CMJ asumió la tarea de crear un reglamento interno, tal como lo determina ley,3a en aras de establecer una organización específica del trabajo grupal. la Este reglamento define la naturaleza del consejo y su composición bajo la figura de un presidente, un vicepresidente, un Jecretario y unos miembros "vocales". En adelante se acuerdan reglas de juego* como la prohibición a los consejeros de tomar decisiones en asuntos que no son de su competencia y emitir juicios personaleJ en nombre del consejo. I i El primer presidente que tuvo el consejo fue Jaiber Zarate, quien ejerc¡ó este cargo durante los primeros meses. Posteriormente ocupó este cargo Jair Alfonso Páez López y finalmente para el mes de Marzo del2OO4 asum¡ó el cargo Nelson Muñoz quien después de haber conversado con la nueva administración en cabeza de la Sr. Ana Leonor Gantivar, logra firmar un convenio de asociación entre el CMJ y la Alcaldía del Municipio de Sibaté. o C 0) f c l] * CONZÁlfS. H*";.. Be,lefi(idrio oel proSrama Sib¿té en el (uento. Fntrevi)ia No4. l4 Septiembre 2OO5 'a:^tbtd. Ley 375 de 1997. Atliculo 22 (h). En: www..olombiajoven.gov.colnormatividad.htm La reg¡amentación relevante Je refiere a la organización de lar sesione! como: ordinariat (l vez al mer, extraordinarias (convocadar por ef alcalde, ei preridente de el CñlJ o la mitad de los miembror del mirmo) y abiertar (a Iot demár jóvenet del municipio). Se dan lo! criterior para e¡ quórum deliberatorio o decirorio. para el orden del dÍa, la elaboración de lar actat. -o
  35. 35. C o a) (¡, c ¡u o o o- y termino siendo laiber Zárate' tair Páez LÓPez' primer Presidente que eligieron fue ...e| un consejo encuentra un Consejo muy débil Nelson Muñoz' quien a través d;N;'trr guerra feroz una en el proceso sino que se daba que ya los m¡smoJ conseieros "" t;"^ de intereses...35 en las que se destacan del presidente y vicepresidente se establecen ras funciones fomentar valores' dirigir debates' y coordinar i"''"'"¡t"Lt' aesigna.r funciones y Presentar rn'nitip"ftt' interlocutar con las autoridai"' el archivo' atriLuyen tas funciones de llevar informes de gestion' ¡t sectaalJse'te y Proyectos y radicar las propuettas las actas, redactar los infotrn"s las de convocar elaborar de traba'io' vocales integran comisiones del consejo' entre otral' Los llamados p'ántun provectoi acordes al reciben propuestas hechas programa de juventud del municipio' PJ!.:"t'il;Jy I :i[ii ,lt:li ÍIll ,t.:: ,llilii iiiiiir iii:lli :¡! II i iiiill, i!l::llr :liiiiii ti:iiii i!iiii tener tan débil de participación' debemos que el Conse.io no Jea una inttancia ... para lo fundamental: los Pretentar P'p'::]1: v funciones claras v esPacios t"";;";"; Para tont-'"'tl* Ot'ectito es bien difícil"-36 recursos, Porque aquí para labor' de trabaio el consejo inicia su "se en cuenta la anterior estructura Teniendo un eslogan que dice así: Consejo J" creando el Logo del u "'Lti'á' ""laboran jóve.:e§ a que ParticiParan' ra"u[-'i'-pu'" es Joven Cuando f*i't"n 'intut"' T:5 a. trabajar y cada uno de temálicat y aportaran ideas al proceso;-'"'iü"" 'nut y afinidades' se iü'"ttos' según sus intereses empiezan lo conse.ieros " "'"ü"'* así: ruí ."*¡tiones de trabajo definidas .iá I I f i I Sector Rural Comunicaciones público e".."u.¡On, Deporte y Espacio Crlruru' Educación Y CaPacitación püi"".io^ v Evaluación de Proyectos Juveniles' 5 proyectos: el primero el conse'io de la juventud elabora ;t*"' con.el- apoyo de la corporación "el impulsado por el conse.¡e#J;;; Sexual v Reproductiva' DAYAMu''ou'""pái'litto"'"t'5alud cultural que vendieran licor a los oUrigá' ; los establecimientoi proyecto consistía retribución "n lu'npunu de prevención" la a que les ai"'un ánain""'"' ióvenes. j;; i*pu""o'' q'" hubieran dispensadores en podría ser baiaran un Pto;;;; de lo que era la salud sexual colegios' y que se t'iti"t" i*'tá"tclntización los y reProductiva' "" De eJtas temáticas 35 Silru Juan Álruro, Actor lnd¡recto del Proceto noro zl cle octubre de 2005 in,ái,,u 36 ü"0.r.- intievista ¡f"ft.t Noll conteiero de la Juventud' 28 de Octubre 2005
  36. 36. El segundo fue la Cátedra de Sibaté ltinerante, contó con el apoyo de Chepe Chaparro, consistÍa en hablar una vez en la semana a los estudiantes de los colegios del Municipio iqué es Sibaté, su geografía, sur costumbres, tradiciones..?, cátedra que diera identidad a los pobladores. El otro proyecto fue el de turismo ecológico, caminos real, erte proyecto ,e trabajo con Ia organización 6ea Paz. "en ese tiempo lo trabajamos como consejo, pero ellos tuvieron mayor respuesta directamente con la alcaldía, entonces uno se va cansando de eso, habíamos trabajado ese proyecto como consejo y ellos al pasarlo como organización juvenil tiene mas acogida" El Banco de proyectos sociales, la base de datos la cual alcanzaron a recoger información de l2O0 jóvenes aprox¡madamente, todo esto con el fin de priorizar en los proyectos la "mano de obra sibateña" y además, que los jóvenes tuv¡eran participación directa en los diferentes espacios de decisión y fueran reconocidos como sujetos con derechos y deberes sociales. Se lograron alSunar capacitaciones con el sena, futuro Colombia, para el grupo base, pero para los consejeros directamente no existió capacitación alguna, tampoco hubo un acompañamiento real por parte de Ia administración, ni por otras instituciones, por lo tanto el conrejo trabaio con las herramientas que tenia. 6 Or É<( g¡ rti <L* ..en general. la idea era que 5e crearan ejtímulos a los me.jores deportistas, al mejor actor del año si. becas para universidades. una política agraria, sabiendo que sibaté es L1 Ehr E -, un municipio rural, en los colegios que espec¡alizaran a los muchachos en trabajo del campo, producción mas tecn¡ficada. porque aquí para que queremos lO.O0O arquitectos si al año se construyen 3 casas de manera exagerada. todas fueron propuestas que no <": = -. oñ. tuvieran trascendencia...3T <f Ur De esa base de datos nace el interés impulsar la primera Muestra de Artes y Oficios para el Municipio de Sibaté, eJte evento se hizo con el fin de agrupar en un solo espacio a todos los artesano, jóvenes del municipio, para que tuvieran un espacio para mostrar lo que hacían y fueran reconocidos; esto les permitió adquirir además del reconocimiento, una entrada económica. Esta actividad contó con gran acog¡da por parte de los jóvenes Sibateños, y dio soporte para que en la actualidad se conformara la Casa del Artesano. o ñ -É l¡t = = o C ..Primera muestra de artes y oficios, la idea era que se hubiera institucionalizado.. . . salieron cosas buenísimas, jóvenes que cantaban que escribían. queríamoJ lanzar un libro de poesía. recogimos ma5 o menos unos 700 poemas y nos dimos a Ia tarea de f U 6 c _o 37 Zárate )ai¡>er. Conrejero de la Juventud Entrevirra No2. 14 de Agorto 2005 -., r¡ lJ-)
  37. 37. publicación alcaldía not diera la arreglarlos para que la perdió el libro. los Poemas ''" v se se quedo en ta alcaldía' 0, ¿ la Casa de la J'qYegYYl *erl*+*W¡.-=s*E'cF:" o) ! o OJ para- la organización del de 2OO3 se reúne el consejo papel real del conse'io El 18 de Noviembre ¿lot'ti"nao el -f y lanzamiento de la Casa o" "i"""ir:i' un espacio de encuentro el horizont" J" " t"t' como a los ióvenes en relación con realizadas'se invitaron En las *"t]t O" Darticipación iuvenil' "-"i"¡" áa vaitcutieran la cartilla áe sibaté en et cuento 0"" ;:;;;;;; de caracterización del ioven ''*i"ot' v cultural de los iou"n"" 'i"naJf a ser lanzada a ta comunidaa üti 'll.h rrl ili ' r lliil::l' iliiiil iilii,i ,iiiiil riiiiiir ',lliiilr "iiiirili iiiiiii "'"nto económico' social municipal' iba otta*to áel Programa día de la inauguración' es un diagnostico' i"l'l^ l"u;;ú ;t;." lr lll lli ü* ,....eita cartilla no fue lo que se esperaba' * ]l-",ltltn"J' y poco contenloo" ' tiene mucho poder palabra ioven sibateño' esa cu'r'ua"r¡rua¡On de 2003' jóvenes-en abre sus puertas a'los 'noviembre La Casa de la Juventud ::";;ñoco,ario9"Sl,ii"H:,1"1*ffi ";ru*:;;'#'?f ii1; l"'ffi ;.i"áf ;i"i9-111',",L1i"Í1".iii;.11"", :i"'""#::ti'i11","::ff pudiera ser el ePicentro'-oe il'"i""'.." o" que la casa il;il;l;',":l::::i,iililj1i:"if de :;:'J[ll:;':.i,'i:;::'i,i: ;¿;;i" 3'T' iiii' creación Programas Y Pt t":""'"* T,:.:'ff:'?3'; de los i óvenes sibateños' rntcr¿ de I :]:. en el aDovo de este tiPo tueron 48.ooo'ooo conselo, los recursos no organización'rlliJ,",*"rá.-oei no existir una administración' oara ta siguiente quedando eiecutados' ;;it-o o**o'it"itt donde trabaiábamos porque llegaban a'esa oficina necesitaban un esPacio' ...los muchachos r2 perronas uno' n.ontuaos i:,1'#ñ;;; ; " y.:, unlin.li"""offiupui" rr"guu"l:'::::1ffi:;::':;Jt"''"' :1:1J:;!:H:i:'"il:'.5,'li'll';;; 6ollrodíu*or.ár...0, ...iunto con Piedad de no I guerreamos hasta que Ya iB üÍ¿:rr;::*ritr *"+]fi i*lhi:..":,##:L[1ir:r de,a iuven,ud,a r,:§iri;i"fu ,*"¿:tt mi:":: :*m¡+i+:-s#.:tr,;:jJ.:f:*x.::;:x;ilrlH::::il; : 1'*
  38. 38. y competitividad, y Ecosistema y Desarrolo sostenibre) como se estaban manejando, sino, que se hicieran mesas de trabajo según las diferentes practica, y expresiones juveniles, porque sino, se corría el riesgo de no dejar claro las propueJtas e iniciativas que tenían ros ióvenes, (de pasar ser tenidos en cuenta como ejecutores de programas, proyector, ser capacitados) como finalmente sucedió: el tema de juventud quedó transversal en todo el plan de de¡arrollo hasta el mes de Noviembre del año 2005 momento en el cual se debate en el Concejo Municipal la reestructuración administrativa, que da origen a la Secretaría de Educación, Cultura y Juventud. a E c uc I o f Hicimos una reun¡ón con la alcaldesa. Leonor, ella se comprometió y firmo un documento que iba apoyar la juventud, al conrejo, tan pronto se posesionara teníamos una reunión, (y este documento se perdió, se lo robaron)... Ella noj invito hacer parte en el plan de desarrollo... este ejerc¡cio fue incierto, quedaron volando muchas cosas 45 tl ,iiiiri üllr i ,r::;l ,$ihi ;l¡iiitl , Es un plan que se ha hecho en una sesión de 4 horas donde nos traieron gente de co¡egios y no pudimos hacer nada y terminamos ¡egitimando un proceso que no se debió de haber dado así... En estos momentos las relaciones con la adm¡nirtración municipal no son como fuerter, no hay lazos de cooperación ni lazos de unidad, ni de integración 46 lllitii ,t.,;;; riiitii Ii:i:L .l!i,ril '!i:i:rl i:lli: ¡: ' ',;. r;ii¡ A n¡vel departamental los consejeros, Lideres Juveniles y Representantes de algunas organizaciones del Municipio de sibaté y de soacha se reúnen con er fin de eraborar la Ponencia para la Audiencia púbrica de ra provincia que se flevaría acabo er 2 de febrero de 2oo4. La ponencia tenía como objetivo centrar describir brevemente la situación de los jóvenes de la provincia para luego si, hacer la exposición de g ejes para el trabajo con jóvenes: Arte y Cultura, Deporte, Salud, Empleo, política y Medio Ambiente, con la intensión no solo de referirse a estos temas, ,ino, dar posibles alternativas de trabajo. La iniciativa fue escuchada, pero a la fecha no ha existido ningún pronunciamiento a nivel Departamental, ni Municipal. A pesar de todo esto el consejo de ra Juventud siguió funcionando. para Marzo der año 2oo4 se reúnen y elaboran un documento denominado "convivencia En La casa de la Juventud", donde se especifican ros parámetros mínimos que se deben tener en cuenta cuando se esté dentro de la casa, generando una normatividad para el préstamo del espacio, de libros y enseres. 4 - Záñte )aibet. Conejero de la Juventud tntrevirta No2. 14 de Agorto 2005 A.tor lnd¡redodel ho(eso. Entrevi(¿ NolO.2lle O(tubre de 2ú5 Silva Judn Á¡varo.
  39. 39. o con 6ea Paz y entra a reprerentar loj intereseJ de la organizacirin en el consejo de juventud, y eso da para que el consejo 49 = se acabe de desintegrar c Uno de los objetivoJ centrales del CMJ era el fortalec¡miento y organ¡zación de los jóvenes, reflejado con la legalización de la Corporaciín (a paz La separación de la corporación y el consejo por intereres propior. h tr de cedibilidad del conseio ante la administración pública a la hora de tEdiul Fol/ectos, y ¡as críticai frente a los procesos desarrollados por los á*¡eroa determinaron la completa desintegración del consejo de la juventud- L¡. c, o (ú a ,= ...Cría Cuervos y te sacaran los ojos...(Jaiber Zárate) Sibaté no ha sido ajeno a procesos iuveniles, 5e han eí¡ofado p¡ocesos de formación y organización pero se han mantenido en el anoo¡rn'h l¡x prrcos de organización juvenil hanvariado desde sus diferentes formas de c¡@tis a nivet porítico, artesana¡, las organizaciones, deportivo, espiritual y por supueJto a nivel ariistico--. ¡e habla de mas no hay un referente real y creo que aún se basa es err no hay un estudio concreto de b Sre re d¡ce. pero en realidad sus practicas.so Después de lo sucedido con el Conseio Munirpd de Ia i¡¡er¡tud realizado. a través del Programa Municipal de h Jr¡¡e¡rtr¡ú -Sibaté y del trabajo en el Cuento,l cambio a nivel participativo y organizativo & br jóvenes Sibateños, viéndose reflejado en los altos índiaes en t" oo.mrrrr"OO., de oqganizacionei sociales de base (Corporaciones, Asociaciones, Rrndacirs) q.E en los dos últimos años se han consolidado. s1.de1otó ul tas organizaciones aunque difieren en sus r¡ecesilader obietivo, e intereses confluyen en algo que e, común para todas, y es poterriatizar d trabap con iuventud, E defender los espacios de participación e incidir artio¡ladammte en la, in t¡tuciones de apoyo local. Artío.¡lar un trabajo en grupo ha sido d.ficit, pero sená el mayor logro que tenga la iurrentud Sibateña. porque si se logra, lo,s rrc dependerán-de voluntades políticas' sino de ras necesidades reares de lor ¡o^**r. Dentro de erte proceso organizativo se ha logrado identificar la Arcciacbn de pú"-, Jóvenes umbral, la 49 S¡lva Juan Álvaro, Actor lndirecto del proceso. Entrevista de Octubre de 2OO5 ..Sibaté Pulido Oicar Jav¡er. Coordinador .^ Nolo.2l '" Ceneral de el Cuento . Entrev¡rta I i t Nol. 6 de Agosto 2OO5 en
  40. 40. Corpomción Gea Paz, la Corporación Cultural FAUS, la Corporación Manos Ecoactivas, La fuociación Motores de Desarrollo, Fundación Alucinarte, entre otras. 5e están generando espacios de participación a partir de algunas organizac¡ones. pero también la falta de articulación de las mismas organizaciones hacen que estoJ espacios no logren su objetivo fundamental que ei como generar, unos espacios no a nivel de organ¡zac¡ón sino a nive¡ de juventud, porque horita el proceso juvenil en Sibaté es muy fragmentado, porque no hay los lazos comunicantes entre las organizaciones.5l En este sentido, también se hace necesario comentar la labor que han desarrollado las agrupaciones juveníles del Municipio, que en su lucha por defender sus o(presionej artísticar y culfurales, ¡us estilos de vida, en Ia actualidad han logrado posicionasen a nivel Mun¡c¡pal como agenter sociales: entre ellos se encuentran las agrupaciones que se reúnen entorno al HIP- HOB al ROCK al DIBUJO MANGA, al ANIME. La Casa de la Juventud ha r¡do el epicentro de este tipo de expresiones, porque ha creído en ellor y por lo tanto apoyado sus iniciativas desde la eiecución de su proyecto: Hacia Un Consejo de la Juventud R€presentativo e lncluyente (el cual es apoyado por la agencia de cooperación técnica alemana 6T2)*. Este proyecto tenía como objetivo inicial volver a elegir el Consejo Municipal de la Juventud: pero conforme fue pasando la ejecución del proceso de formación en la Política Publica de Juventud y al referenciar la experiencia del CMJ, empezó el cuertionamiento por parte de los jóvenes, ipor qué no terminaron su periodo electoral?, y al ver que en su momento no se contaba con una voluntad política definida, se decidió posponer las elecciones por un periodo de tiempo, para así dar paso a la ejecución de otro tipo de programas de apoyo a lar expreriones juveniles, que lograran crear un escenario de participación y empoderamiento que sentara las bases organ¡zativas para la futura elección del Consejo"". Horita eleS¡r un CMJ es muy difícil porque, las dinámicas de la política actual no permite que Je avance en la construcción de este conseio, porque finalmente este conseio etta dado a la voluntad polÍtica... ii no existe articulación, no puede existir polít¡ca, no puede existir conse.io, no puede exist¡r nada porque lo que le va a dar el sosten¡miento al proyecto er la art¡culac¡ón frente al estado frente al gobierno local, eso es lo que va a sostener los proyectos, a las organizaciones y no va a dejar que las ideas y los Iideres se 52 sigan fugando como se han fugado siempre o c a I E 51 si¡va.Juan Álvaro. Actor lndirecto del Procero. Entrevista Nolo. 2l de octubre de 2oo5 Con la eiecución de este proyecto re apoyado diferentes eventos que identif¡can lal exprerione, artÍJt¡car y cultura¡es de los ióvener s¡bateñor. como er el Primer Encuentro de Sectorer UrbanoJ. el Siba Rap, el Torneo de Break, El SAR (s¡baté. Arte y Rock). e¡ ll Encuentro de Jóvener lnterpretet de la Canción Social y el Cine Club "MIRANDO CON OTROS OJOS". PLANET MANGA. ** Con erto se pretendía que los jóvener se apropiaran de la Casa y lo util¡zaran como un eipacio C " para Ia ¡nteracción .. tDro. re"- y el encuentro de ¡as diferentes expretiones artífico y cultural. atí como t¿mb¡én para el fortale(imiento de lar inactivar iuveniler y de las orgañizacionei de bare. €
  41. 41. «¡ 1 «¡ c t! € l#frHg*i#{**ffi «l 4
  42. 42. . Relaciones de Cooperación entre Agentet §ocia les e ln ¡titu cio n a les En la primera parte del documento se hizo una diferencia entre actores soc¡ales e institucionales, haciendo énfasis en el papel que jugaron los jóvenes y sus iniciativas de acción en la conformación del cMJ sibaté. 5e rev¡5ó iSualmente el coniunto de experiencias que determinaron el proceso de juventud, siendo relevante concluir pautatinamente con las lecciones y aprendizajes suscitados en la experiencia. En términos conceptuales, se Pretende analizar las fortalezas y debilidades, ac¡ertot y desac¡ertot det CMJ y su relación con el programa institucional, a Partir de las categorías de Relaciones de cooperación y no cooperación de la teoría de juegos' juegos' ¡mportante en Primera medida explicar en qué cont¡§te la teoría de ,.examen del comportamiento estraté8ico de jugadores que Ésta se refiere al interactúan motivados por la maximización de la utilidad" en sus acciones. La maximización de la utilidad consiste en obtener los mejores resultadot en una decisión, pues la teoría de juegos e5 fundamentalmente una ettrateSia de toma de decisiones. Así, la teoría de juegos contempla por lo menos cuatro cosas: Es i ri Un coniunto de jugadores que toman las decisiones y se PresuPonen racionales (desean obtener el me.ior resultado)' Un conjunto de información del que disponen los jugadores, que incluye el conocimiento de las reglas de juego' una aproximación a las condiciones juego' de otros participantet y de los límites del entorno del jugador qué acciones elegir Las estrategias, como funciones que le indican al en una tituación determinada' Y Los pagos a los jugadores en el término de la interacción' entiende "jugadores" como agentes socialet, tanto jóvenes como instituciones, políticas' ¡nmersos en relaciones e interaccione§ que determinan sut prácticas uno' según la La idea consiste en identificar las decisiones que toma cada información disponible, el contexto normativo, y las estrategias asumidas' con "En un el fin de compiender los resultados y consecuencias de la interacción: qué punto 5us objetivos coinciden o .juego cada iugador debe ponderar hasta se o É a C € a
  43. 43. g chocan con los obietivos de los demás, y debe decidir si coopera o compite con todos o con algunos de ellos.,,s3 C iI o, c De esta manera, es porible establecer la categoría de relociones de cooperación, como formas de interacción entre agentes sociales, donde eJ necesario tener en cuenta ¡os intereses particulares de los individuos o las corectividades, es decir, er conjunto de preferencias determinadas por experiencias previaJ, por el nivel de información y las creencias. Esto se resume en el siguiente esquema: .9 (¡, d. ACC!óN DE§EOS --------+ 1s CREETi¡CTAS + ;ti t s; rr¡ § § Fig. 3 EJtructura de la elecc¡ón racional. Jon Elster. s El esquema de Elster 54 irustra ra forma en que ra acción racionar eJtá determinada por elementos emocíonales como los deseos y creencias, que se alimentan a su vez de la información disponible. Expone tres condÍcione, de ta acción 5s: §t §r I H ,ll . . § ' Debe ser la mejor forma de satisfacer el deseo del agente, Las creencias deben tener la mayor probabilidad de ser verdad. dada la información disponible, y La cantidad de información que posee er agente debe ser er resurtado de una inversión óptima en la adquisición de información. Con lo anterior, es posible decir que la interacción entre agente, sociale, (iugadores) depende de los deseos personales, la cantidad de iniormación y el "costo" en la obtención de la misma, las creencias que generan esta información y el resultado final de la acción con sus posibles consecuencias. Teniendo en cuenta estos aspectos' las relaciones de cooperación se refieren a aqueflas estabrecidas para el beneficio mutuo de los participantes, en el que se esperan los mejores resultados como producto de ra interacción. Las rerociones de no cooperoción, refieren a las interaccíones de *suma cero',. cuando lo que representa beneficio para un agente, es pérdida para lo5 otros. 53 vOnTON. D¿vi). lntroduc(ión ¿ la teoría de iuegor. Madrid: Alianza Ediloriat. 1996. pá8. I6 q,r -' E§TER. Jon. TeorÍa de ¡a elección racionaly Jus riva¡er. En: Reflex¡oner robre la invettigación en cienc¡a, jociale, y e(ludior políticor. Opág. Cit. pá8. 2' <q " lbid. pás. 22

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