Después de la guerra ruso‐japonesa, la Rusia Imperial estaba tratando de revivir su gran flota y u antigua influencia en el mar. Una de las áreas de desarrollo de la flota fue la construcción de embarcaciones de rescate de submarinos, el buque "Comuna" ‐ que en un principio llevó el nombre de "Volkhov"‐. fue un claro ejemplo de esta política de desarrollo. El diseño de este buque fue realizado en 1911, la quilla fue colocada en 1912, y la botadura se levó a cabo en 1915. El proyecto fue el primero de este tipo especial de doble casco y fue desarrollado sobre el prototipo del catamarán de rescate alemán Volcano. El "Comuna" tiene un desplazamiento de tres mil cien toneladas, su eslora es de 96 metros y iene dieciocho metros y medio de manga. Su velocidad máxima es de 8,5 nudos, y tiene una autonomía de 4.000 millas. El barco dispone de cuatro aparejos Ginya, con capacidad de izada de unas mil toneladas..