1. Tehostamiskannustin
Ekonomisti Matti Ilonen, Energiavirasto
Energiaviraston Ajankohtaispäivä 17.6.2016

2. • Tehokkuusmittauksen tilanne (sähkön jakeluverkonhaltijat)
• Tehokkuusmittausmalli lyhyesti (sähkön jakeluverkonhaltijat)
• Uudet alustavat tehokkuusluvut (sähkön jakeluverkonhaltijat)
• Tehostamiskannustimen historiallinen vaikutus (sähkön jakeluverkonhaltijat)
• Tehostamiskannustin lyhyesti (muut verkkotoiminnot)
• Lopuksi
11
Esityksen sisältö

3. • Alustava tehokkuusrintama (tehokkuusluvut) estimoitiin
vahvistuspäätösluonnosten 2.10.2015 yhteydessä
– Verkonhaltijoita pyydettiin tarkastamaan käytetyt lähtötiedot
• Virasto ei ole saanut kaikkia lähtötietoja vielä varmennettua
– Lähinnä verkonarvoon liittyvät tiedot (JHA)
• Lopullinen tehokkuusrintama estimoidaan 30.9.2016 mennessä
• Virasto on estimoinut kuitenkin uuden (alustavan) tehokkuusrintaman tämän
hetkisillä lähtötiedoilla
– Tuloksissa ei suuria eroja alustaviin tuloksiin nähden
12
Tehokkuusmittauksen tilanne

4. • Sähkön jakeluverkonhaltijan tehostamispotentiaali havaitaan kun verrataan
verkonhaltijan toteutuneita KOPEX:ia kaikkien verkonhaltijoiden kustannus- ja
tuotostietojen perusteella estimoidun tehokkuusrintaman mukaisiin KOPEX:iin
– Sähkön jakeluverkonhaltijoille tehokkuusmittaus on
tehty StoNED - menetelmällä v. 2012 lähtien
• Stochastic Nonsmooth Envelopment of Data
• Sähkön suurjännitteisen jakeluverkonhaltijan,
sähkön kantaverkonhaltijan ja maakaasun
siirtoverkonhaltijan KOPEX:in vertailutasona yhtiön
omat historialliset / budjetoidut kustannukset
• Maakaasun jakeluverkonhaltijoilla ei tehostamiskannustinta
• Tehokkuusmittaus perustuu Energiaviraston Sigma-Hat Economics Oy:llä
teettämään selvitykseen (valmistunut 21.10.2014)
– Löytyy Energiaviraston internet-sivuilta
Yleistä verkkotoiminnan
tehokkuusmittauksesta
13

5. Tehostamiskannustin (2016 - 2019 &
2020 - 2023) – Muuttujavalinta
14
OPEX
Liittymä /
Käyttöpaikka
(LK) -%
Panos-
muuttuja (x)
Toimintaympäristö-
muuttuja (z)
Tuotosmuuttujat (y)
Siirretty Energia
(GWh)
Asiakasmäärä
Verkkopituus
(km)
Huomioi
verkon
laajuudesta
aiheutuvat
kustannukset
Huomioi verkon
keskimääräisen
kuormituksen ja
siitä aiheutuvat
kustannukset
Huomioi haja-
asutusalueella
toimimisesta aiheutuvan
korkeamman OPEX-tason
JHA
Keskeytys-
kustannus (KAH)
Kiinteä
panosmuuttuja –
Ei kohdistu
tehostamistavoitetta
Muuttuva
panosmuuttuja –
Kohdistuu
tehostamistavoite
”Ei-toivottu
tuotosmuuttuja”
– KAH:in
välttäminen lisää
verkonhaltijan
kustannuksia

6. • Tehokkuusrintama estimoidaan vuosien 2008 – 2014 lähtötietojen perusteella
– Paneelimalli 7 vuotta
– Yhteensä 582 havaintopistettä
– Fuusioita ei tarvitse käsitellä takautuvasti
• Havaintopiste jos yhtiö on ollut olemassa kyseisenä vuonna
• StoNED menetelmä (Stochastic Nonsmooth Envelopment of Data)
• laskenta-algoritmi CNLS+ (Convex Nonparametric Least Squares)
• Ei enää jakaumaoletuksia tehottomuus- ja virhetermeille
– Aikaisemmin normaalisti jakautunut v ja puoli-normaalisti jakautunut u
– Kernel dekonvoluutio
• Käytetään myös signaalin- ja kuvankäsittelyssä kohinan poistamiseen
15
Tehostamiskannustin (2016 - 2019 &
2020 - 2023) – estimointi

7. • StoNED menetelmän 1. vaiheessa CNLS-ongelman ratkaisuna saadaan
regressioresiduaalit e, jotka mittaavat kullekin havainnolle KOPEX:n
poikkeamaa sen ehdollisesta odotusarvosta. (GAMS)
• Residuaalien e perusteella estimoidaan satunnaismuuttujan ui
jakauma käyttäen kernel-tiheysfunktiota. (EXCEL)
• Tehottomuustermin odotusarvo voidaan tunnistaa kohdasta, jossa kernel
tiheysfunktion ensimmäinen derivaatta saa suurimman arvonsa.
• Kernel-menetelmä vaatii käytännössä ns. sileysparametrin (engl. bandwidth)
– Sileysparametrin arvo asetettu niin, että tehottomuustermin u odotusarvo
mahdollisimman pieni = verkonhaltijoiden tehokkuus mahdollisimman suuri
• Aiheesta lisää mm.
• Hall, P. & L. Simar (2002). Estimating a changepoint, boundary, or frontier in the presence of
observation error. Journal of the American Statistical Association 97: 523-534.
• Kuosmanen T., Johnson A., Parmeter C. (2013): Orthogonality conditions for identification of joint
production technologies: Axiomatic nonparametric approach to the estimation of stochastic distance
functions 16
Sähkön jakeluverkkotoiminta –
Tehottomuustermin määrittäminen
(kernel dekonvoluutio)
vi  E(ui )

8. Sähkön jakeluverkkotoiminta –
Tehottomuustermin määrittäminen
(kernel dekonvoluutio)
17

9. • Sovellettava tehokkuusluku lasketaan vuosien 2011 – 2014 lähtötietojen
keskiarvon perusteella
– Näin vähennetään ns. ”poikkeuksellisen vuoden” kustannuksen vaikutusta
– Vuosien 2011 – 2014 lähtötiedoista otetaan keskiarvo ja lasketaan tehokkuusluku
tehokkuusrintamaan nähden
– Tehokkuusrintama estimoidaan vuosien 2008 – 2014 lähtötietojen perusteella
– Tehokkuusluku lasketaan Viraston julkaiseman Excel-sovelluksen avulla
• Tuotosmuutokset huomioidaan vuotuisen kohtuullisen KOPEX – tason
laskennassa (Excel sovellus)
– KAH ja JHA pidetään kiinteänä valvontajakson ajan
• Siirtymäaikaa jäljellä 4 vuotta jäljellä
– Yli 100% tehokkaille jakeluverkonhaltijoille ei siirtymäaikaa
• Tehostamiskannustimen maksimivaikutus 20% kohtuullisesta tuotosta
18
Tehostamiskannustin (2016 - 2019 &
2020 - 2023) – Soveltaminen

10. • Tehokkuusrintama estimoitiin uudestaan 15.6.2016
• KAH – arvojen indeksointi
– Kyseisen vuoden KHI:n huhti-syyskuun pistelukujen keskiarvo
• JHA:t vuoden lopun arvossa
– Esim. vuoden 2014 arvona käytettiin 1.1.2015 arvossa olevaa JHA:ta
• KOPEX:issa ja JHA:ssa jonkin verran muutoksia
• Myös KAH:issa ja L/K - arvoissa yksittäisiä muutoksia
• Muissa tuotosmuuttujissa (energia, verkkopituus, asiakasmäärä) ei muutoksia
19
Alustava estimointi

11. Alustava estimointi
20

12. Alustava estimointi
21Lisäksi yhdessä tapauksessa muutos n. -50%

13. Alustavat tehokkuusluvut
22

14. 23
Alustavat tehokkuusluvut
Alustavat tehokkuusluvut
15.6.2016 (ajankohtaispäivä)
Alustavat tehokkuusluvut
20.10.2015
(vahvistuspäätösluonnos)
Yksittäiset
vuodet 2008 -
2014
Yksittäiset
vuodet 2011 -
2014
Yksittäiset
vuodet 2008 -
2014
Yksittäiset
vuodet 2011 -
2014
MIN 45,0 % 47,0 % 38,9 % 38,9 %
MAKS 184,1 % 155,3 % 180,8 % 152,6 %
Keskiarvo 90,7 % 86,8 % 89,1 % 85,2 %
Keskihajonta 20,5 % 18,3 % 20,3 % 18,3 %
Keskiarvo 2008
- 2014
Keskiarvo
2011 - 2014
Keskiarvo
2008 - 2014
Keskiarvo
2011 - 2014
MIN 59,0 % 55,1 % 57,6 % 52,6 %
MAKS 147,9 % 134,1 % 145,2 % 132,8 %
Keskiarvo 90,7 % 86,8 % 89,1 % 85,2 %
Keskihajonta 17,0 % 16,4 % 16,9 % 16,4 %

15. Tehostamiskannustimen vaikutus vuosina
2008 - 2014
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%120
100
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Toteutunut (TOTEX) - kohtuullinen (STOTEX) kustannustaso (M€)
% vuotuisesta kohtuullisesta (WACC) tuotosta
24
2014
%:avuotuisestakohtuullisestatuotosta
Miljoonaa€

16. • Mallin muuttamisen vaikutus (%:a kohtuullisesta tuotosta v. 2016) verrattuna
tilanteeseen, että sovellettaisiin v. 2016 kolmannen valvontajakson mallia.
– Tuotokset ja rahanarvo vuoden 2013 toteutuneet
– v. 2016 kohtuullinen tuotto = 1,33 × v. 2012 kohtuullinen tuotto
Tehokkuusmittausmallin muuttamisen
vaikutus kolmannelta neljännelle
valvontajaksolle
25

17. • Muiden verkkotoimintojen tehostamiskannustimen toimintamekanismi lähellä
edellisellä valvontajaksolla sovellettua
• KOPEX:n vertailutaso vuonna t = Verkkovolyymin muutos vuodesta t-1 vuoteen
t × kuluttajahintaindeksin muutos vuodesta t-1 vuoteen t × KOPEX:n
vertailutaso vuonna t-1
– Maakaasun siirtoverkkotoiminnalla ei verkkovolyymiä
– KOPEX:n vertailutaso valvontajakson 1. vuonna edellisten 4 vuoden toteutuneiden
KOPEX:ien keskiarvo
• Tehostamiskannustimen maksimivaikutus % kohtuullisesta tuotosta:
– Sähkön kantaverkkotoiminta ja maakaasun siirtoverkkotoiminta: 5%
– Sähkön suurjännitteinen jakeluverkkotoiminta: 20%
26
Sähkön suurjännitteinen jakeluverkkotoiminta,
sähkön kantaverkkotoiminta ja maakaasun
siirtoverkkotoiminta

18. • Tehostamiskannustimen vaikutus kevyempi kuin vuosina 2012 - 2015
– Yleinen tehostamistavoite 0% vuosina 2016 - 2023
• Tehokkuusrintama estimoidaan uudestaan ennen 4. valvontajaksoa
– Käytettävät tiedot vuosilta 2012 – 2018
• Verkonarvotietojen tarkastus jatkuu
• Muutamia yhtiöitä pyydetään lisäksi tarkastamaan L/K – tietonsa
• Alustaviin tehokkuuslukuihin ei odotettavissa suuria muutoksia
– Yksittäisissä tapauksissa muutoksia voi tulla jos yhtiön omat lähtötiedot muuttuvat
• Uudet alustavat tehokkuusluvut (ja excel-sovellus) toimitetaan verkonhaltijoille
kesäkuun aikana
27
Lopuksi

19. Kiitos mielenkiinnostanne
Lisätiedot: Matti Ilonen